基本介紹
- 中文名：道真自治縣2007年非煤礦山安全專項整治工作方案
- 地址：道真自治縣
- 時間：2007年
- 單位：道真自治縣國土局
指導思想,任務目標,組織機構,工作步驟,主要措施,工作要求,
指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領安全生產工作全局，牢固樹立“安全發展”和“以人為本”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深化非煤礦山安全生產專項整治工作，切實做到依法整治，聯合執法，標本兼治，綜合治理，促進我縣非煤礦山安全生產形勢進一步好轉。
任務目標
通過深化非煤礦山安全生產專項整治，進一步健全非煤礦山安全生產監督管理機制，進一步建立和完善非煤礦山企業安全生產自我約束機制，進一步提高企業安全技術裝備水平和從業人員安全意識，強化事故防範措施，及時發現和排除各類事故隱患，依法取締和關閉非法及不具備基本安全生產條件的非煤礦山，營造全社會共同關注非煤礦山安全生產工作的良好氛圍，進一步提高非煤礦山安全生產管理工作水平。
組織機構
為切實加強對非煤礦山安全專項整治工作領導，縣人民政府決定成立2007年非煤礦山安全專項整治工作領導小組。其組成人員如下：
組 長：樊建明（縣人民政府副縣長）
副組長：傳建雄（縣安監局局長）
陳啟發（縣國土局局長）
成 員：黃仁輝（縣安監局副局長）
徐傳忠（縣國土局副局長）
王槐兵（縣公安局副局長）
古鴻飛（縣工商局副局長）
冉壽強（縣電力公司副經理）
領導小組下設辦公室在縣安監局，黃仁輝同志兼任辦公室主任。
工作步驟
（一）宣傳、啟動階段（2007年5月1—30日）。制定非煤礦山安全專項整治工作方案；召開全縣非煤礦山安全工作會議；編寫非煤礦山開採設計及安全評價報告，啟動新、改、擴建非煤礦山企業安全生產許可證辦理工作。 （二）實施階段（2007年6月1日—8月15日）。開展全縣非煤礦山清查工作，根據清查結果分類開展專項治理；完成非煤礦山企業安全生產許可證頒證工作；切實做好從業人員安全教育培訓工作；組織開展非煤礦山安全生產標準化建設工作。
（三）總結階段（2007年8月16—30日）。上報工作總結，資料清理歸檔。
主要措施
（一）認真開展非煤礦山清理整頓工作
1.各鄉（鎮）於6月20日前按照統一制定的表冊清理登記，完成非煤礦山企業的清理摸底工作。清理登記對象包括五證齊全的合法企業、證照不全的企業、非法企業及流動砂機。各鄉（鎮）要採取分級負責方式，以村（居）為單位進行清理登記，登記表經村（居）主要負責人簽字、單位蓋章後交鄉（鎮）匯總；鄉（鎮）負責匯總的人員、分管安全工作和國土工作的領導分別簽字並加蓋公章後於6月15日前報縣安委辦。
2.強化協調配合，分類開展專項治理。各鄉（鎮）人民政府和縣安監、國土、公安、工商、電力等部門要根據清理結果，各負其責，各盡其職，加強協調配合，認真研究和制定切實可行的治理措施，對全縣非煤礦山分類開展專項治理，進一步改善非煤礦山安全生產條件，規範礦業資源開發秩序。
（1）由縣國土局負責，重點加強對河口、棕坪、桃源、忠信、洛龍、三橋、舊城等鄉（鎮）非煤礦山的監督檢查，依法取締未取得採礦許可證的非煤礦山企業。對已取得採礦許可證而相關證照不全的非煤礦山企業，督促其限期辦理。逾期未辦理的，責令其停產整頓，拒不按有關規定辦理的，依法予以關閉。對已取得安全生產許可證的非煤礦山企業，要認真組織開展複查和監督工作。對越界開採的非煤礦山企業，要依法暫扣或吊銷其採礦許可證、安全生產許可證及工商營業執照。對未按照批准的安全專篇或開採方案進行開採的，責令其停產整頓。對安全管理滑坡、不再具備安全生產條件的，要立即下達整改通知書，暫扣其安全生產許可證，在整改後仍達不到安全生產條件的，要報請頒證機關依法吊銷其相關證照，依法予以關閉。
（2）積極探索有利於地方經濟發展的流動砂機管理制度，制定切實可行措施，進一步規範全縣流動砂機管理秩序，杜絕無序開採行為，促進全縣礦業秩序和安全生產形勢全面好轉。
（3）認真開展金屬、非金屬地下礦山機械通風專項治理工作，按照《金屬非金屬礦山安全規程》要求，結合安全生產許可工作，重點檢查洛龍鎮學堂坡和岩風壩硫鐵礦、隆興鎮孔家灣鐵礦等企業的機械通風情況，及時研究存在的問題，提出治理措施；對未建立機械通風系統和通風管理混亂的礦井，要責令其停產整頓，限期整改。
（4）督促全縣非煤礦山企業於6月15日前完成安全風險抵押金存儲、工傷保險繳納和救護協定簽訂工作。
（5）做好對尾庫礦、大型採空區、露天邊坡的排查摸底和隱患整治工作，督促非煤礦山企業自查自糾，落實整改資金和責任人，及時消除安全隱患，有效防止非煤礦山安全事故的發生。
（二）認真做好新、改、擴建非煤礦山企業安全生產工作
2007年10月底前完成非煤礦山企業安全生產許可證的頒證工作。對未進行安全設施設計審查的新、改、擴建非煤礦山企業，依法責令其停止施工，未制訂安全措施和應急預案的，不得進行設備調試和試運行；未通過竣工驗收的，不得投入生產。
（三）切實做好從業人員安全教育培訓工作
督促、指導非煤礦山企業認真做好新增礦工的三級安全教育、轉崗工人的轉崗安全教育，關鍵崗位、危險崗位人員和特種作業人員的特殊安全教育，進一步增強廣大從業人員的安全意識，提高安全操作技能和自我保護能力；加強對企業負責人、安全管理人員的培訓和復訓，不斷提高其安全生產管理能力；指導企業制定事故應急救援預案，適時組織培訓和演練，提高應急救援能力。
（四）推動非煤礦山企業積極開展安全生產標準化工作
制定安全生產標準化活動工作方案，選擇1—2戶中小型礦山企業作為試點，開展標準化建設活動。積極推廣先進適用開採技術，淘汰落後的開採方式，加快安全技術改造，推進規模化、規範化、機械化開採，全面提升非煤礦山安全生產條件。同時，在試點成功的基礎上，以點帶面、逐步推開，穩步提升全縣非煤礦山企業的安全技術裝備和管理工作水平。
工作要求
（一）統一思想，提高認識。我縣非煤礦山點多面廣，安全基礎薄弱，要實現非煤礦山企業安全狀況的根本好轉，需要付出長期艱苦的努力。因此，各級各有關部門要從保障全縣安全生產秩序、維護社會穩定的大局出發，進一步增強抓好非煤礦山安全專項整治工作的緊迫感和責任感，確保本次專項整治工作取得實效。
（二）健全制度，抓好結合。把開展專項整治與學習宣傳和貫徹《貴州省安全生產條例》結合起來，將深化整治的過程變成依法規範企業安全生產行為的過程；把專項整治與加強日常監管結合起來，進一步完善安全監管工作機制；把專項整治與企業安全自我約束工作結合起來，落實安全生產主體責任，建立預防為主、持續改進的安全生產自我約束機制。
（三）明確責任，嚴格依法。嚴格執行相關法律法規和政策，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，對拒不整改的非煤礦山企業，要依法嚴肅處理。按照“誰檢查、誰負責，誰簽字、誰負責”的要求，對專項整治工作中把關不嚴、未依法履行監管職責、失職瀆職的人員，要嚴肅查處，造成嚴重後果的，依法追究相關人員責任。
二〇〇七年五月二十五日
