《遂寧市深化政務公開工作實施方案》是遂寧市發布的實施方案。
基本介紹
- 中文名：遂寧市深化政務公開工作實施方案
- 實施地區：遂寧市
遂寧市深化政務公開工作實施方案
根據省政府《關於深化政務公開工作的意見》（川府發〔2014〕64號）精神，結合實際，制定本實施方案。
一、深入推進重點領域信息公開
（一）加強財政資金信息公開。推進政府預決算、部門預決算和“三公”經費預決算信息公開，除涉密單位外，所有財政撥款的單位均要公開本部門預決算和“三公”經費預決算。進一步細化公開內容，政府預決算支出公開到功能分類的項級科目，部門預決算逐步公開到基本支出和項目支出。
牽頭單位：市財政局
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直各部門
（二）加強公共資源配置信息公開。加大政府採購項目預算、採購檔案、採購價格、採購過程、採購結果、質疑、投訴、答覆、中標人和中標商品價格等信息公開。深化項目審批、核准、監管、招標、投標、資格預審、中標候選人、項目名稱、建設內容、建設地點、批覆時間以及招投標違法行為的行政處理決定等信息公開。加大國有土地供應計畫、出讓公告、成交信息、供應結果等信息公開。全面施行礦業權招標拍賣掛牌出讓公告、出讓結果公示、轉讓公示、探礦權轉採礦權和以協定方式出讓採礦權公開等制度。
牽頭單位：市政府辦公室、市公共資源交易服務中心、市財政局、市發改委、市國土局
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會
（三）深化國有土地上房屋徵收與補償信息公開。在繼續做好房屋徵收補償方案、補償標準、補償結果等信息公開的基礎上，重點做好房屋徵收決定、補助獎勵政策和標準在徵收範圍內公開，徵收房屋的調查結果、初步評估結果、分戶補償情況在徵收範圍內向被徵收人公開。
牽頭單位：市住建局
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會
（四）繼續推進保障性住房信息公開。全面公開保障性安居工程年度建設計畫任務和項目名稱、建設地址、建設單位、建設規模和開竣工時間，以及保障性住房分配和管理等規範性檔案和申請登記保障對象名冊、待分配房源情況、分配程式、保障範圍、申請條件、申請材料、保障標準和方式、分配結果、退出情況等信息。加強向農民工定向供應公共租賃住房建設和分配信息的公示公開。
牽頭單位：市住建局
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會
（五）加大教育政策及有關招生信息公開。及時、準確地公開教育方面的方針政策、招生政策、收費標準、招生資格、考生資格、招生計畫以及申訴渠道等信息。加強特殊類型招生政策及有關考生信息公開，及時公開省優生、少數民族考生、免費師範生、隨遷子女在我市參加高考、農村專項計畫資格等特殊類型招生政策和加降分政策、申報審批程式、公示情況等信息。
牽頭單位：市教育局
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直屬學校。
（六）推進科技項目信息公開。及時主動公開科技經費、科技項目管理辦法、重大專項方案、科技發展規劃和科技成果推廣、轉化和套用，以及項目申報條件、申報指南、申報類別、申報流程、項目監理、驗收情況等信息。
牽頭單位：市科知局、市財政局
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會
（七）加大醫療服務收費信息公開。及時公開公立醫院醫療服務價格、診療項目、醫療機構醫療費用清單制度、重大醫療服務政策調整等信息。
牽頭單位：市發改委、市衛計委
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直醫療衛生單位
（八）紮實推進就業信息公開。及時公開促進就業方面的規劃、政策、措施及實施情況，重點公開就業創業優惠政策的實施範圍、補貼政策的申領條件和程式以及補貼管理、審批和分配等信息。定期發布人力資源市場供求狀況分析、就業需求、職業供求、職業培訓和職業技能鑑定等信息。
牽頭單位：市人社局
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會
（九）紮實推進社會保障信息公開。主動公開現行有效的社會保險法規、制度、政策、標準、經辦流程，定期向社會公示各項社會保險參保人數、待遇支付和標準以及社會保險基金收支和結餘情況。及時發布基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，基本醫療保險、工傷保險診療項目範圍、輔助器具目錄，定點醫院、定點藥店和社保關係轉續經辦機構負責人及經辦人員的姓名和聯繫方式等信息。
牽頭單位：市人社局
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會
（十）紮實推進人事人才信息公開。主動向社會公開發布現行的人事人才法規、制度、政策等，及時發布公務員考錄、公務員及事業單位公開遴選、事業單位公開招聘方案和結果、軍轉幹部接收安置計畫和分配等方面的信息，及時發布職稱評審、人才選拔、評比表彰等情況和結果。
牽頭單位：市人社局
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會
（十一）紮實推進城鄉低保信息公開。及時公開申請低保的條件、審批程式、低保標準和低保對象等信息，切實做好低保信息公示、資金使用等情況的公示。
牽頭單位：市民政局
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會
（十二）加強環境信息公開。繼續推進空氣和水環境信息公開，做好空氣品質日報工作，每月、每季度發布環境質量公告。做好建設項目環境影響評價信息公開，全文公開建設項目環境影響報告書、環境影響評價批覆檔案等信息，公開環評受理、審批和驗收全過程。建立重點排污單位環境信息公開制度，及時主動公開重點污染源基本情況、重點污染源監測、總量控制、污染防治、排污費徵收、監察執法、行政處罰、環境應急等信息，定期公布違法排污企業名單。推進核與輻射安全信息公開。
牽頭單位：市環保局
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會
（十三）加大安全生產事故調查處理信息公開。加強生產安全事故（以下簡稱事故）調查處理信息公開。事故批覆結案後，除依法應當保密的內容外，及時公開特別重大事故和重大事故調查報告；按要求公開省政府安委會及其辦公室掛牌督辦或跟蹤督辦的較大事故調查報告；要逐步提高其他事故，特別是市政府安委會及其辦公室督辦的較大事故調查報告公開比例。
牽頭單位：市安監局
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會
（十四）穩步推進國有企業財務相關信息公開。加強國有企業的監督管理，堅持每季度公告國有企業財務指標、運行情況，及時公開重大事項、重要投資、業績考核結果等信息。
牽頭單位：市國資委、市財政局、市審計局
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市屬國有企業
（十五）加強食品藥品安全信息公開。及時、準確、全面公開食品藥品行政許可、重點整治、案件處理和政策法規等信息。
牽頭單位：市食藥監局
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直有關部門
（十六）加強民生工程信息公開。及時公開中省下達的民生項目和經廣泛徵求意見、審查批准的市民生項目。項目實施單位要及時公開民生工程項目名稱、建設內容、項目投資、責任單位和項目推進、完成情況等信息。
牽頭單位：市政府辦公室、市目督室
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直有關部門
二、大力推行行政決策公開
（十七）完善行政決策機制。堅持依法科學民主決策，完善重大行政決策聽取意見制度、聽證制度、社會穩定風險評估制度、合法性審查制度、集體決定製度、實施情況後評價制度和責任追究制度。嚴格執行《遂寧市重大行政決策程式規定》，逐步把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、廉潔性評估和集體討論決定作為重大決策的必經程式。
牽頭單位：市政府辦公室、市法制辦
責任單位：各縣（區）政府、市直各部門
（十八）推進重大決策公開。研究明確民眾參與決策的具體事項和參與方式，逐步擴大行政決策公開的領域和範圍，暢通民眾參與決策的途徑。凡涉及民眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前廣泛聽取民眾意見、充分評估論證，實行預公開制度，以適當方式反饋或公布意見採納情況，增加行政決策透明度和公眾參與度。
牽頭單位：市政府辦公室、市法制辦、市發改委
責任單位：各縣（區）政府、市直各部門
三、全面推進行政權力運行信息公開
（十九）推進行政權力公開運行。推進行政機關行政許可、行政處罰、行政徵收、行政強制、行政確認、行政裁決、行政給付及其他行政權力依法規範公開運行。健全行政權力動態調整機制，未列入目錄的行政權力一律不得行使，列入目錄的行政權力除涉密事項外必須在網上依法規範公開運行。推進行政權力運行過程和結果公開，將行政執法裁量標準與行政權力依法規範公開運行平台相對接，及時向社會公開，接受社會監督。
牽頭單位：市政府辦公室、市法制辦、市外網辦
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直有關部門
（二十）推進行政審批信息公開。認真清理行政審批項目入駐政務服務中心情況，建立工作檯賬。行政審批涉及前置條件審批的，要制定辦事指南和辦理流程，行政審批決定應在作出決定之日起10個工作日內公開。進一步最佳化審批流程，切實減少審批環節、申報材料和辦理時限，即辦件比例達到50%以上，承諾提速不低於76%，辦理提速不低於95%，現場辦結率、按時辦結率100%。
牽頭單位：市政府辦公室、市政務中心
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直有關部門
（二十一）推進行政事業性收費公開。結合事業單位分類改革，徹底清理行政事業性收費情況，嚴禁擅自增設收費項目和提高收費標準。將行政事業性收費情況網站公開工作常態化，及時更新調整。
牽頭單位：市發改委、市財政局
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直有關部門
（二十二）推進行政處罰信息公開。除依法需要保護的涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的案件外，行政執法機關在作出行政處罰決定之日起20個工作日內，在政府網站依法公開案件信息，包括違法違規的主要事實、處罰種類、依據和結果等。對權力運行實施網上實時全程監察監控，確保行政權力行使依法、透明、廉潔、高效。
牽頭單位：市政府辦公室、市法制辦
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直有關部門
四、著力深化基層政務公開
（二十三）大力推進鄉鎮（街道）政務公開。繼續完善政務公開欄規範化建設，突出鄉鎮（街道）特色，規範公開內容，編制公開目錄，不斷完善公開程式，重點公開最低生活保障、征地拆遷補償、扶貧救災資金管理使用等情況。實現鄉鎮（街道）政務公開面100%，規範化公開率達98%。
牽頭單位：市民政局
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會
（二十四）著力做好村（居）務公開。充分利用廣播、電視、聽證會等方式，做好固定公開欄、農政通等平台建設，逐步推進村和社區LED電子顯示屏安裝，要公布村（居）基本情況、財務收支情況、農村（城市）重大政策、農村土地承包經營權流轉、集資建設、社會救助和各類政策性補貼等村（居）務信息。實現村（居）務公開面100%，規範化率95%。
牽頭單位：市民政局
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會
五、紮實推進公共企事業單位辦事公開
（二十五）繼續推進公共企事業單位辦事公開。各公共企事業單位要及時公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規範、辦事紀律、監督渠道等信息。主管部門要切實履行組織協調、監督管理職責，加強分類指導，確保工作落實。要深化公共企事業單位辦事公開服務對象民主評議工作，建立第三方評估機制，接受民眾監督，嚴格量化考核，提升公開實效。
牽頭單位：市總工會、市政府辦公室
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直有關部門、市級各公共企事業單位
六、加強行政機關內部事務公開
（二十六）繼續推行行政機關內部公開。要建立和完善行政機關內部公開工作機制，圍繞機關幹部職工關心的幹部選拔任用、機關財務預決算、工資晉級、政府採購、基建工程、重大事項等，加大內部事務公開力度。特別是資金使用、重大物資採購、重大事項等要召開職工大會，每季度或半年進行情況通報。
牽頭單位：市政府辦公室
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直各部門
七、加強涉及民眾利益重大政策解讀
（二十七）在遂寧入口網站開設解讀專欄。實施重大政策公開時，要制定信息發布、解讀和回應的方案，特別是出台的規範性檔案，檔案發布和解讀材料必須同步進行；要組織相關負責同志、專家學者和評論員隊伍進行精準解讀，解讀材料要通俗易懂，增進公眾對政府工作的了解和理解。
牽頭單位：市政府辦公室、市法制辦、市外網辦
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直有關部門
（二十八）在報刊上開設解讀專欄。在《遂寧日報》、《遂寧晚報》、《遂寧線上》和《遂寧廣播電視報》等刊物設定政策解讀專欄，做好政策發布、解讀、回應三聯動。抽調骨幹力量成立深度報導組，對涉及面廣、社會關注度高或專業性較強的政策性信息及時進行策劃，通過評論員文章、對話專家或部門熱線等形式，在報刊上進行深入全面報導。同時，圍繞政策解讀進一步做好熱線版和理論版。
牽頭單位：市政府辦公室、遂寧日報社、市廣播電視台
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直有關部門
（二十九）召開新聞發布會進行解讀。對涉及面廣、社會關注度高的政策性信息及相關重要信息，要通過召開新聞發布會、組織專家解讀等形式及時回應。
牽頭單位：市政府辦公室、市政府新聞辦
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直有關部門
八、加強公開載體建設
（三十）加強政府網站建設。推進遂寧入口網站改版，調整網站欄目，最佳化版面設計，及時更新信息，提升網站品質；完善政府網站功能，整合政府信息公開目錄系統與政務公開欄目，添加智慧型搜尋，升級站群系統，實現網上辦事 “一條龍”，切實提高政府網站為民服務能力。加強政府網站安全，落實7×24小時安全監測，定期進行安全漏洞掃描，確保網站安全運行。
牽頭單位：市政府辦公室、市外網辦
責任單位：各縣（區）政府，市直各部門，市屬各企事業單位
（三十一）開通、辦好政務微博、微信。進一步建好市政府官微“遂寧發布”，依託微博、微信平台，建立“遂寧微政”QQ群，確保權威政務信息及時通過“遂寧發布”平台對外進行發布。
牽頭單位：市政府辦公室、遂寧日報社
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直各部門
（三十二）加快建設完善電子政務大廳。健全行政職權目錄、電子政務大廳、行政權力運行基礎平台和行政權力運行監察平台，確保行政權力公開透明運行。將政務服務大廳作為政務服務、政務公開的重要視窗。
牽頭單位：市政府辦公室、市政務中心、市法制辦、市監察局、市外網辦
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直有關部門
（三十三）推進便民服務中心（站點）標準化建設。研究制定鄉鎮（街道）便民服務中心（站點）標準化建設指導意見，進一步明確工作機構，按標準落實辦公場地，增派工作人員，全面規範便民服務中心辦事制度。編制鄉鎮（街道）便民服務中心入駐事項目錄，擴大便民服務項目進駐範圍，特別要將與人民民眾生產、生活密切相關的便民服務事項全部納入便民服務中心集中辦理。啟動推行行政審批通用軟體市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級聯網工作。
牽頭單位：市政府辦公室、市政務中心
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會
（三十四）抓好新聞發布會。健全新聞發布機制，通過新聞發布做好重點領域政府信息公開工作常態化。全市性重大政策、重要事項、重大活動以及關係民眾利益的重要事項等必須召開新聞發布會。
牽頭單位：市政府辦公室、市政府新聞辦
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直有關部門、市屬有關企事業單位
（三十五）繼續辦好政務公開欄。及時更新辦事指南、辦事流程、辦事時限，職能職責、主要領導、工作任務、工作情況、重大事項和重大政策等主要信息。
牽頭單位：市政府辦公室
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直各部門、市屬各企事業單位
（三十六）積極參與《陽光政務》節目。安排上線《陽光政務》節目的單位主要領導要主動出席，主要負責人上線率不得低於45%。上線單位對民眾反映的問題和提出的合理要求，要認真解答、及時解決，一時解決不了的，要予以說明情況。上線單位對民眾諮詢投訴的問題，要填寫好《陽光政務情況統計表》，落實責任領導和專人，認真辦理回復，辦理時限原則上不超過一周；需延時辦理的，必須填報《陽光政務》延期辦理情況登記表。
牽頭單位：市政府辦公室、市熱線辦、市廣播電視台
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直相關部門、市屬各企事業單位
（三十七）充分發揮12345政府服務熱線作用。提高工作人員法律、法規和政策水平，確保準確向來電民眾解答有關政務信息諮詢。豐富“12345演播室”節目內容，儘快推廣“12345智慧遂寧·手機APP”，不斷增加重要政務信息發布渠道。定期組織分析民眾來電，及時通報民眾關注的熱點政務信息，督促有關責任單位及時辦理。
牽頭單位：市政府辦公室、市熱線辦、市廣播電視台
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直各部門、移動遂寧分公司
九、加強制度建設
（三十八）健全完善機制。要針對政務公開工作情況，及時發現問題、總結經驗、完善制度，確保民眾關注的問題及時回應，主動、及時、全面、準確地發布權威政府信息。
牽頭單位：市政府辦公室
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直各部門
（三十九）完善依申請公開機制。健全政府信息依申請公開機制，完善依申請公開政府信息流程，有效彌補主動公開工作的不足，儘快開通網上依申請公開政府信息通道，多渠道滿足人民民眾獲取政府信息的特殊需要，確保信息公開工作落到實處。
牽頭單位：市政府辦公室、市外網辦
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直各部門
（四十）建立完善社會評價機制。進一步完善信息公開社會評價辦法，邀請人大代表、政協委員、政風行風監督員和第三方機構對信息公開工作開展評議。逐步構建系統完備、科學規範、運轉有效的政務公開制度體系。
牽頭單位：市政府辦公室、市統計局
責任單位：各縣（區）政府，市統計學會
十、強化監督保障
（四十一）加強領導和隊伍建設。要將政務公開作為一項基本制度，貫穿決策、執行、監督等各環節。加強組織領導，加強機構和隊伍建設，加大財政支持力度，納入各級行政學院的重要培訓內容。
牽頭單位：市政府辦公室、市財政局
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直各部門
（四十二）加大目標管理。要將政務公開工作納入各級政府依法行政、政府部門績效評價等指標體系，加大考核檢查力度。
牽頭單位：市政府辦公室、市目督室
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直各部門
（四十三）認真對待投訴、複議、訴訟。認真做好主動公開政府信息和依申請公開政府信息工作，對民眾的舉報投訴、行政複議、行政訴訟，要依法及時妥善處理，切實保障民眾知情權、參與權、監督權。
牽頭單位：市法制辦
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直各部門
（四十四）加強督促檢查。要加強指導督促，定期和不定期對各地、各部門和各單位政務公開工作推進、制度落實等情況開展督促檢查。對不履行信息公開職責，損害民眾合法權益的依法依紀追究責任。
牽頭單位：市政府辦公室、市監察局
責任單位：各縣（區）政府、園區管委會，市直各部門、市屬各企事業單位
