農村集體三資管理系統

概念

（一）農村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現金和銀行存款。

（二）農村集體資產是指村組集體投資興建的房屋、建築物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、材料物資、債權等其它資產。

（三）農村集體資源是指法律法規規定，屬於集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

依託鎮農經站，在原建立農村會計委託代理服務中心基礎上，建立農村集體“三資”監管中心，同時依託鎮司法所建立農村項目竟標服務中心，形成農村集體“三資”監督管理工作領導小組總協調，“三個中心”為依託，“三位一體”的工作模式。

《農業部關於進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》（農經發[2009]4號）

通過健全制度、強化監督、加強服務，逐步形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監管到位的管理體制和經營機制，推動農村集體“三資”管理的制度化、規範化，實現農村集體“三資”的保值增值，防止農村集體“三資”流失，保障民眾的合法權益，為促進農村社會的和諧、穩定、發展創造良好的環境。

（一）堅持“五權”不變的原則。強化農村集體“三資”監督管理，必須堅持農村集體“三資”所有權、使用權、監督權、處置權和收益權“五權”不變原則，任何組織和個人不得非法侵占、截留和挪用農村集體“三資”，維護村集體和村民涉及“三資”的合法權益。

（二）堅持民主管理的原則。強化農村集體“三資”監督管理，必須堅持民主管理的原則，保障村民以及民主理財小組對村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權、反映權和監督權。

（三）堅持公開的原則。強化農村集體“三資”監督管理，必須堅持公開原則，及時將村集體“三資”的使用和收益向全體村民公開，資產和資源的承包、租賃、出讓必須實行招投標或公開競價。

（四）堅持成員受益的原則。強化農村集體“三資”監督管理，必須堅持成員受益原則，通過完善收益分配製度，讓農民民眾隨著集體經濟壯大，得到更多的實惠。

（一）進一步規範完善農村會計委託代理。會計核算及時規範，認真落實收支兩條線，非生產性開支限額管理、資金申請審批等制度，強化對村集體資金的監管。

（二）建立健全村集體資產、資源管理制度，重點是資產資源管理內部控制、資產資源清查登記備案、資產資源評估、資產資源經營與處置招投標、資產資源經濟契約監管等制度，強化對村集體資產資源的監管。

（一）準備階段。主要任務是鎮成立“三資”監管機構，廣泛宣傳發動。

（二）清理整頓階段。主要任務是各村清查摸底，整改發現問題，張榜清查結果，鎮農村集體“三資”監管中心審核清查結果，並建立資產、資源台帳，鎮農村會計委託代理服務中心和各村要按照有關規定調整相關帳簿。

（三）建章立制階段。主要任務是健全完善農村集體資金、資產、資源監管制度，構築農村集體“三資”監管的長效機制。