《農村土地承包經營權要素編碼規則》（GB/T 35958-2018）是2018年9月1日實施的一項中國國家標準，歸口於中國農業農村部。
《農村土地承包經營權要素編碼規則》（GB/T 35958-2018）規定了農村土地承包經營權要素（發包方、承包方、承包地塊、承包契約、農村土地承包經營權登記簿、農村土地承包經營權證）的代碼結構、編碼方法和賦碼規則。該標準適用於農村土地承包經營權確權登記中對發包方、承包方、承包地塊、承包契約、農村土地承包經營權登記簿、農村土地承包經營權證進行信息標識處理、交換等。
基本介紹
- 中文名：農村土地承包經營權要素編碼規則
- 外文名：Coding rules for the element of right to rural land contractual management
- 標準號：GB/T 35958-2018
- 發布日期：2018-02-06
- 實施日期：2018-09-01
- 標準類別：管理
- 中國標準分類號：B04
- 國際標準分類號：65.020.99
- 歸口單位：中國農業農村部
- 執行單位：中國農業農村部
- 主管部門：中國農業農村部
- 性質：推薦性國家標準
- 狀態：現行
制定過程,制定背景,編制進程,制定依據,起草工作,標準目次,內容範圍,引用檔案,意義價值,
制定過程
制定背景
開展農村土地承包經營權確權登記頒證，是中央從深化農村改革全局出發做出的重要決策，意義重大，影響深遠。2013年中央1號檔案明確要求，用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。農村土地承包經營權確權登記頒證工作涉及面廣、工作量大、操作環節多、政策性強、技術要求高，除了需要完善、配套的政策法規外，還必須採用先進的技術手段，並制定全國統一的標準規範。農村土地承包經營權涉及發包方、承包方、承包地塊、承包契約等權利要素，對這些權利要素進行統一編碼是開展農村土地承包管理信息化的基礎性工作，也是實現信息資源共享、降低成本、提高效益的重要舉措。
為實現對農村土地的高效經營和管理，中國一些學者就“地塊”或“宗地”的編碼設計開展了大量研究，國土和測繪行業也出台了一些關於“地塊”或“宗地”的行業標準，個別地區對承包方、承包契約、經營權證等進行了編碼設計。此外，由於土地承包經營權是中國農民在實踐中創造，並由田間地頭走進檔案和法律的，中國以外經濟已開發國家大多以土地私有制為主。就具有中國特色的農村土地承包經營權而言，中國以外主要是針對土地編碼進行了設計，很少涉及到其他方面，對農村土地承包經營權要素更是沒有統一的編碼規則。總的來看，由於編碼對象、研究方法、套用目的等差異，中國缺乏全國統一的、面向農村土地承包經營權要素的統一代碼標識，給農村土地承包管理工作造成了很大困難，也阻礙了農村土地承包管理信息化的套用和發展。因此，制訂全國統一性的《農村土地承包經營權要素編碼規則》顯得極為重要，已成為全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作最為緊迫的任務之一。
在系統總結中中國以外有關編碼的基礎上，農業部組織有關專家編制了農業行業標準《農村土地承包經營權要素編碼規則》（NY/T2538-2014）。NY/T2538-2014自2014年3月1日實施以來，對規範農村土地承包經營權確權登記頒證工作、促進土地承包管理信息化建設、提高農業行政主管部門管理效率發揮了重要的作用。但是，受研究領域、分析角度、專業知識等因素影響，在開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作過程中，也出現一些編碼問題需要進一步完善。同時，NY/T2538-2014作為農業部頒發的標準，其權威性也有一定的局限。為保證農村土地承包經營權確權登記頒證工作成果質量，亟須出台農村土地承包經營權要素編碼更為完善的、更具權威性的國家標準。在這樣的背景下，《農村土地承包經營權要素編碼規則》（GB/T 35958-2018）國家標準應運而生。
編制進程
2014年11月19日，國家標準計畫《農村土地承包經營權要素編碼規則》（20140392-T-326）下達，項目周期24個月，由326（農業農村部）歸口上報及執行，主管部門為農業農村部。全國標準信息公共服務平台顯示，該計畫已完成網上公示、起草、徵求意見、審查、批准、發布工作。
2018年2月6日，國家標準《農村土地承包經營權要素編碼規則》（GB/T 35958-2018）由中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局、中國國家標準化管理委員會發布。
2018年9月1日，國家標準《農村土地承包經營權要素編碼規則》（GB/T 35958-2018）實施。
制定依據
國家標準《農村土地承包經營權要素編碼規則》（GB/T 35958-2018）依據中國國家標準《標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫規則》（GB/T 1.1-2009）規則起草。
起草工作
主要起草單位：農業部農村經濟體制與經營管理司、農業部規劃設計研究院。
主要起草人：趙鯤、孫邦群、劉春明、劉濤、胡華浪、羅鵬、李偉方、裴志遠、易湘生、趙虎、郭琳。
標準目次
前言 | Ⅰ |
|---|---|
1範圍 | 1 |
2規範性引用檔案 | 1 |
3術語和定義 | 1 |
4發包方編碼規則 | 1 |
5承包方編碼規則 | 2 |
6承包地塊編碼規則 | 3 |
7承包契約、農村土地承包經營權登記簿和農村土地承包經曾權證 | 3 |
參考資料：
內容範圍
《農村土地承包經營權要素編碼規則》（GB/T 35958-2018）規定了農村土地承包經營權要素（發包方、承包方、承包地塊、承包契約、農村土地承包經營權登記簿、農村土地承包經營權證）的代碼結構、編碼方法和賦碼規則。
該標準適用於農村土地承包經營權確權登記中對發包方、承包方、承包地塊、承包契約、農村土地承包經營權登記簿、農村土地承包經營權證進行信息標識處理、交換等。
引用檔案
GB/T 2260 中華人民共和國行政區劃代碼 | GB/T 10113 分類與編碼通用術語 |
GB/T 10114 縣級以下行政區劃代碼編制規則 | - |
參考資料：
意義價值
《農村土地承包經營權要素編碼規則》（GB/T 35958-2018）實現了中國農村土地承包經營權要素編碼技術標準的統一，對全面規範推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作具有極其重要的意義。
