跨流域調水工程突發事件及應急管理相關問題研究

《跨流域調水工程突發事件及應急管理相關問題研究》是李紅艷等創作的工業技術類著作，首次出版於2017年8月。

調水工程的建設是解決水資源時空分配不均問題的有效途徑，然而由於輸水距離長、管理主體多、沿線地質和天氣條件複雜，工程建設或運行中可能會遇到突發事件，從而影響工程的正常運行。該書分析跨流域調水工程可能遇到的突發事件及具體誘因，分析事件間的耦合、演化模式，並根據事態的發展構建動態協同應急管理機制，進而提高工程的供水效率。

基本介紹

• 作品名稱：跨流域調水工程突發事件及應急管理相關問題研究
• 作者：李紅艷等
• 類別：工業技術類著作
• 字數：192千字
• 首版時間：2017年8月

內容簡介

該書圍繞調水工程突發事件應急管理問題，在梳理全球研究現狀的基礎上，分析了跨流域調水工程突發事件的類型及具體誘因；分析了調水工程突發事件應急管理中各主體的作用及博弈關係；以南水北調中線工程為例，構建動態協同應急管理機制，並以信息協同為例，對所構建機制進行仿真套用。

作品目錄

第一章 緒論 第二章 相關概念及知識概述 第三章 跨流域調水工程突發事件評估模型 第四章 跨流域調水工程突發事件應急管理主體間關係及作用分析

第五章 跨流域調水工程突發事件中網路輿情監控預警 第六章 南水北調中線工程動態協同應急管理機制構建 第七章 南水北調中線工程突發事件應急聯動體系保障機制 參考文獻

創作背景

長期以來，中國很多地方水資源供需矛盾嚴重，加之中國水資源的時空分布很不均勻，自20世紀末期起，為了解決一些地區水資源緊缺的問題，中國的跨流域調水工程進入一個建設高峰期。中國南水北調工程的東線、中線、西線三條調水線路與長江、黃河、淮河和海河四大江河形成“四橫三縱”的中國大水網。一方面，這些調水工程發揮了顯著的經濟效益、社會效益和環境效益；另一方面，調水工程管理體制、運行機制存在的一些弊端也逐漸顯現，尤其是突發事件應急管理效率的高低直接影響著工程的運行。由於跨流域調水工程本身具有運輸線路長、跨越地域廣、管理主體多等特點，故運行過程中潛藏著很多問題，如沿線的地理環境和氣象條件差異較大，當出現自然災害、水質污染等突發事件時，勢必會對正常輸水造成影響，甚至將威脅工程沿線人民民眾的生命財產安全。基於此，《跨流域調水工程突發事件及應急管理相關問題研究》對這一主題展開了研究。

作品思想

該書提出以下政策建議：①在依法治國方針的指導下，將突發事件應急聯動管理體系建設納入法制化建設範疇，不斷完善應急管理的法律法規，有效調整不同管理主體在應急管理中的行為，整合各自掌握的應急管理資源，提升應急管理能力。對於相關應急聯動體系的立法，第一，設立綜合性聯動的常規管理機構，由南水北調辦公室主任擔任組長，沿線各省級南水北調辦公室主任擔任副組長，抽調參與應急管理的職能部門相關人員組成小組，統一領導南水北調中線事件的應急管理工作，負責突發公共事件的應急聯動處置。通過立法規定該機構可以統一指揮、協調相關應急職能部門，實現聯合行動。第二，加強應急聯動部門之間權責利之間的法律法規的立法工作，特別是部門之間實現資源聯動、信息聯動、決策聯動的程式，應急系統建設技術標準及其應急機構與公眾之間的責任認定，應急“聯動”經費保障等諸多方面的立法工作。第三，加快對於非政府組織及公眾參與突發公共事件應急管理的法律規範方面的立法工作，明確公眾及非政府組織參與突發公共事件應急管理的行為準則，可以借鑑日本經驗，設定專門協調和組織民間救援力量的機構——災害志願者中心，並給予中心相應的法律權利及義務，志願者參與應急管理，必須先向中心申請。第四，抓緊對於緊急情況下應對突發公共事件，行政越權與濫用權力的監督機制的立法工作。第五，加快對應急聯動專業人員培養機制的立法工作，使其專業的人才培養機制規範化、法制化與常規化，為專業培養應急聯動人才奠定堅實的法律基礎。

②依靠科技進步的力量來促進南水北調中線應急聯動機制的健全完善，提升聯動應急的能力水平。首先，要加強信息系統技術的開發和運用，利用現代信息技術建立完善的應急聯動管理決策支持系統和信息公開平台，運用新媒體技術提升風險評估、信息報告與公開的時效性、安全性，強化應急聯動管理中的信息交流和決策支持，依靠科技的力量，提升政府部門應急聯動管理能力。其次，要重點促進一些高新技術在搶險救災中的套用，包括突發事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、災後恢復與重建等環節，提高搶險救災的效率，減少突發事件造成的損失。最後，要開展應急聯動管理相關標準、規範和技術的研究工作，最佳化整合各類應急管理資源，提升政府部門應急聯動管理的專業化、科學化水平。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《跨流域調水工程突發事件及應急管理相關問題研究》	2017年8月	中國社會科學出版社	978-7-5203-0447-4

作者簡介

李紅艷，女，1979年2月生於河南省太康縣，河南工程學院副教授，國家自然科學基金項目通訊評審專家，《工業安全與環保》雜誌編輯委員會委員，研究方向為應急管理、水資源管理。