《貴陽市人民政府辦公廳關於貴陽市開展定製巴士服務的意見》是貴陽市人民政府辦公廳2016年6月16日印發的一份檔案。
基本介紹
- 中文名：貴陽市人民政府辦公廳關於貴陽市開展定製巴士服務的意見
- 外文名：Opinions of the general office of the people's Government of Guiyang Municipality on carrying out customized bus service in Guiyang
- 發布日期：2016年6月16日
檔案公告,檔案內容,
檔案公告
貴陽市人民政府辦公廳檔案
築府辦發〔2016〕27號
貴陽市人民政府辦公廳關於貴陽市開展定製巴士服務的意見
各區、市、縣人民政府，開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業單位，市管企業：
為進一步提高貴陽市公共運輸服務水平，推進綜合交通體系建設，滿足民眾出行需求，制定本意見。
檔案內容
目的意義
定製巴士是公共運輸的重要組成部分，是以民眾出行難這一痛點問題為導向，依託於大數據和“網際網路+交通”信息化平台，通過精準調度，將民眾出行需求與巴士服務實現有機融合的公共運輸服務新業態。推進定製巴士服務，是交通運輸行業圍繞貴陽市打造創新型中心城市這一重要目標，從戰術層面和治標策略上解決當前貴陽市公交服務盲點、彌補公交運力不足、滿足民眾個性化出行需求等出行難問題，有利於提高城市交通資源利用效率，提升公共運輸服務水平和吸引力，緩解城市交通擁堵。
基本原則
堅持“政府引導、市場主導、依法推進、穩步實施”的原則，以便民、利民、惠民為根本出發點，強化頂層設計，充分發揮市場推動作用，建立市場競爭機制，促進行業改革創新、有序發展。
工作思路
按照“先行先試、融合發展”的思路，由市級行業主管部門牽頭，引入市場資本，採取PPP模式搭建定製巴士網路服務平台，並充分發揮科技進步和信息化的帶領作用，將網路服務平台與運輸市場緊密融合，建立市場資源競爭機制，鼓勵企業先行先試、創新發展，促進城市公共運輸整體服務水平的提高。
主要任務
（一）搭建定製巴士網路服務平台。
按照智慧交通建設總需求，以交通大數據民用為出發點，搭建定製巴士網路服務平台。平台的運營監管、套用服務納入貴陽市低碳交通運輸信息指揮中心統籌管理，數據中心依託貴陽市塊數據資源中心進行構建，相關數據接入貴陽市政府數據交換共享平台。通過網際網路及後台數據處理、分析，實現定製巴士市場調查、需求分析、線路推送、價格計算、班次預定、網路支付、宣傳公告、乘客互動、車輛管理、團體訂車、校園服務等基本功能。網路服務平台的具體技術標準、技術參數、準入條件由市交委、市工業和信息化委、市發展改革委等部門按照項目審查程式，組織專家進行論證後進行規範。
（二）準確分析需求，突出需求重點。
按照“有需供需、量化供需、有序供需”的原則，充分利用大數據和“網際網路+交通”信息化平台的技術優勢，將傳統交通供需模式向精準供需轉型，實現民眾需求的準確研判，並突出需求重點，對全市3萬人以上居住小區、產業園區、學校等公交服務盲點的民眾出行需求進行重點研究。
（三）建立市場競爭機制。
積極營造公開、公平的行業發展環境，支持和鼓勵具有資質的社會運輸企業通過更加優質的服務、更加良好的信譽、更高的安全標準和更優惠的價格參與定製巴士市場競爭，促進行業健康有序發展，大力推廣新能源客車在定製巴士市場的套用。
（四）加強宣傳引導，擴大套用成果。
分步驟、分群體、分重點做好定製巴士宣傳工作，擴大定製巴士社會知曉面，倡導綠色出行，引導廣大民眾更多的走向定製巴士，廣泛積累市場資源和客戶群體，讓定製巴士開得通、留得住、有效益。
（五）健全服務監管體系。
建立和完善定製巴士服務監管體系，通過精準調度和信息化手段，提高行業主管部門的全過程、全方位監管能力，實現定製巴士的準入和退出。定製巴士經營者應按照相關要求建立服務規則，明確服務對象和服務範圍，作出服務承諾，防止和杜絕各類違章、違規行為的發生。
（六）完善市場定價機制。
定製巴士經營者根據經營成本合理確定價格，實行市場調節價，嚴格執行明碼標價。不得有以排擠競爭對手為目的，以低於成本的價格提供運營服務的不正當競爭行為。
（七）強化安全監管。
高度重視定製巴士安全工作，樹立安全第一、生命至上的理念，全面落實企業安全生產主體責任和行業安全監管責任，進一步健全安全管理制度，提高信息化安全管理水平，完善各項規章制度和崗位規範，增強突發事件防範和應急能力。
保障措施
（一）加強組織保障。
定製巴士是市委、市政府全力推進城市公共運輸多元化發展，解決民眾出行的重要決策，各部門必須高度重視，切實加強組織領導，明確工作目標，細化工作責任，加大推進力度，確保各項工作落到實處。同時強化市場研判和宣傳解釋工作，防止傳統運輸行業因利益波及帶來的不穩定因素，確保民眾的根本利益和行業穩定大局。
（二）通行優先保障。
定製巴士與常規公交在專用道、專用信號、尾號限行以及特殊通行管制路段等方面享受同等待遇。
校園定製巴士特別規定
（一）由教育行政主管部門負責牽頭開展校園定製巴士需求採集工作，並通過定製巴士網路服務平台提出需求和行車路線，完成班次預訂和網路支付。
（二）用於接送處於義務教育階段學生的校園巴士，按照中華人民共和國《校車安全管理條例》執行。
2016年6月16日
