【議案說明】議案的補充部分。提請審議議案時，申述理由或依據的書面報告。對議案加以說明，申述其可行性，必要性和重要性。一般用於較為重要和複雜的議案。議案說明全文由標題，會議日期、稱呼語、正文構成。標題由介詞“關於”、事由加文種構成。標題下方註明日期及會議名稱。正文由依據、主體內容、結束語三部分組成。依據部分說明受誰委託，進行何種說明，主體內容敘述議案業經何會議審議決定，提請何會議審議。接著說明議案所議事項的作用、意義。結束語，一般是以“說明完畢，請審議”的固定語句作結。1988年3月31日在第七屆全國人民代表大會第一次會議上，國務委員谷牧作了《關於提請審議建立海南經濟特區議案的說明》，正文部分首先陳述是國務院的委託，就“國務院關於提請審議建立海南經濟特區的議案”作說明。主體內容部分，說明此議案業經六屆全國人大常委會第二十五次會議審議決定，提請七屆全國人大一次會議審議。接著陳述了海南島的重要地位，．自然資源豐富，經濟發展具有良好的前景，提出加快海南開發建設，需要全國的支援；並引據全國人大常委會授權廣東、福建兩省制定所屬經濟特區的各項單行經濟法規，對經濟特區的順利建設起到了重要作用，以說明給予海南授權的理由。全文以“說明完了，請審議”作結。通篇條理清楚，有根有據，具有很強的說服力。
