論增強消費對經濟成長的拉動作用

內容簡介

本書主要內容：

與投資、出口相比，現階段消費需求對經濟成長的拉動作用偏弱，作出這一基本判斷的主要依據是消費率持續走低、消費對GDP的貢獻率和拉動百分點持續走低及市場供求狀況沒有得到根本改善。

現階段消費需求的現狀和主要特徵表現為：一是居民消費增速低於政府消費增速，但政府消費在引導居民消費的作用力需要加強；二是城鄉消費水平差距進一步擴大，城鎮居民消費向發展和享受型轉變，農民生存型消費模式特徵依然明顯；三是城鎮居民消費意願和消費傾向持續下降，農村居民消費傾向穩中上升；四是社會商品零售總額保持快速增長，其他類消費（主要是服務類消費）快速增長但比重仍然較低。

影響居民消費的因素非常複雜多樣，有短期因素和長期因素。突出的因素主要有：巨觀收入分配向政府傾斜，政府提供的基本公共品不足，居民收入分配結構不合理，買房因素，城市化程度低，個人信用制度的不完備，以及傳統消費觀念及工作和收入的不穩定性增加等。

增強消費對經濟成長的拉動作用的基本思路：

一要調整內需與外需的關係，將擴大內需作為經濟成長的主要源泉。從中長期來看，必須認識到，內需是經濟發展的根本之策，外需是經濟發展的重要條件。鑒於外需的不可控性和不穩定性，我國更要重視擴大內需，形成經濟自主增長機制，保證經濟又好又快發展。

二要調整投資與消費的關係。現在我們說要調整投資與消費的關係，是指投資不能脫離消費而自我循環，各類投資主體應當以市場導向為主要依據，關注政策導向，最佳化投資資源的配置。要在結構最佳化的前提下保持適當的投資率，避免單純的投資規模擴張。因此，投資與消費要遵循一定的比例關係，實現投資與消費對經濟成長的雙重拉動。根據我國投資率和消費率20多年的發展曲線，綜合我國經濟發展的冷熱狀況分析，建議將60%左右的消費率和40%左右的投資率作為一條中長期的趨勢線，短期內的消費率應利用巨觀經濟政策進行調控，儘量向這個水平靠攏，有利於經濟的持續穩定健康發展。繼續努力刺激消費需求、控制投資需求的過快增長，提升消費率、降低投資率，提高消費需求對於我國經濟成長的貢獻率，使投資與消費保持一個適當的比例關係是增強消費對經濟成長拉動作用的主要著力點，也是我國巨觀經濟政策的基本著力點和調整我國產業結構失衡的根本途徑之一。

三要調整政府消費與居民消費的關係。為滿足經濟和社會發展對公共服務不斷增長的需求，政府消費支出有必要隨GDP增長而相應增加，但政府最終消費占GDP的比重與居民消費率相比不宜過快上升，以免影響居民消費率的提高。預計到2020年最終消費率可能上升為70%左右，其中居民消費率可能為60%左右，政府消費率可能為10%左右。就近期來說，一方面要適當調整政府在國民收入分配中的份額，另一方面，需要通過調整財政支出結構，推進公共財政的轉型，擴大政府財政在公共產品方面的支出，變經濟建設財政為公共財政，加快社會保障體系建設和加大公共教育投資力度等。

四要調整生產結構與消費結構的關係。我們認為，引起供給結構與消費結構斷層、市場供求失衡、生產能力過剩的主要原因在於制度方面。因此，要真正調整生產結構與消費結構的關係，使產品結構與消費結構相適應，根本在於調整投融資體制，在機制上理順一系列關係，包括地方政府與地方企業；國企治理和產權約束；國有銀行和國有企業等重大關係。地方政府要從經濟型政府轉變到服務性政府，消除地方投資衝動和生產結構消費結構嚴重錯位的根源。

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