大足縣2005年度政府工作報告

《大足縣2005年度政府工作報告》是大足縣人民政府2005年發布的一份報告。

基本介紹

  • 中文名:大足縣2005年度政府工作報告
  • 性質:工作報告
  • 地點:大足縣
  • 時間:2005年
剛剛過去的2004年,是我們積極應對巨觀環境變化,在戰勝困難中加速發展的一年。一年來,在中共大足縣委的統一領導下,我們緊緊圍繞建設“國際旅遊勝地、生態經濟城市”的奮鬥目標,始終堅持發展第一要務,努力謀劃大事、破解難題、化解矛盾,推進經濟社會協調發展,勝利完成了縣十四屆人大二次會議確定的主要目標。全縣實現地區生產總值64.8億元,同比增長12.3%(下同),按常住人口計算,人均生產總值達到8553元,跨上1000美元新台階;地方財政收入16138萬元,增長16.1%;全社會固定資產投資21.8億元,增長22.9%;社會消費品零售總額17.1億元,增長14.5%;城鄉居民儲蓄存款餘額29.3億元,增長18.0%;城鎮居民人均可支配收入7578元,增長11.0%;農村居民人均純收入3118元,增長13.3%。
一年來,我們始終堅持結構調整不動搖,致力提高經濟運行質量。全縣經濟結構不斷最佳化,首次形成了“二三一”產業格局,三次產業結構比達到23.1∶39.9∶37.0。農業農村經濟出現嶄新局面。五大產業、六大基地加快推進,特色產業帶初具規模,新增龍頭企業17家;糧食生產遏制了連續3年下滑趨勢,增長6.1%,總產量達到47.8萬噸;農村居民人均純收入增幅自1998年以來首次超過城鎮居民可支配收入增幅,高出2.3個百分點。工業經濟保持強勁增勢。工業園區順利啟動,工業經濟總量顯著提升,經濟效益不斷提高。全年新增規模以上工業企業23個,規模以上工業企業總產值增長48.0%,經濟效益綜合指數達188.4。第三產業加速上檔升級。商貿流通現代化進程穩步推進,七大市場日趨活躍,重客隆超市、新世紀百貨等一批連鎖商貿名店相繼入駐。旅遊經濟呈現恢復性增長,重慶高投司整體開發大足旅遊、重慶廣電集團打造中國西部影視文化產業園、昆明馳川集團建設華地王朝酒店等一批重大項目成功簽約,龍水湖溫泉等一批旅遊新品對外開放,旅遊市場不斷拓展,全年共接待海內外旅遊者105萬人次,實現旅遊總收入4.6億元,分別增長117.6%、133.7%。
一年來,我們積極應對巨觀調控政策,努力拓展發展空間。深入開展土地市場治理整頓,全年成功爭取8000畝儲備土地,為經濟發展贏得了主動。投融資渠道不斷拓寬,全年爭取國家投資項目24個,資金總量1.7億元;引進一定規模的投資項目52個,協定資金14.7億元,到位資金4.6億元。外貿出口企業和三資企業穩步發展,累計實現自營出口創匯405萬美元、出口交貨值1.4億元,分別增長20.5%和3.5%。非公有制經濟加快發展,全年新增個體工商戶和私營企業2349戶。國有資產管理進一步規範,糧食、電力企業改革不斷深化,各項綜合改革取得明顯成效。
一年來,我們紮實推進服務型政府建設,全力最佳化發展環境。市場監管力度加大,經濟秩序進一步規範。行政審批制度改革不斷深化,取消或調整行政許可項目468項、收費項目22項。政務公開走在全市前列,為民辦事全程代理制深入推進。社會信用體系建設全面展開,政府信用建設邁出堅實步伐。重大決策議事等一批制度全面推行,民主科學決策水平進一步提高。電子政務建設快速推進,實現鄉鎮部門協同辦公。政務環境公開評價機制初步建立,行政監督力度不斷加強。公務員制度建設逐步完善,幹部隊伍整體素質明顯提升,行政效率明顯提高。廉政建設有效加強,反腐敗鬥爭紮實推進。
一年來,我們全面加快基礎設施建設,傾力打造和諧人居環境。交通建設力度空前,總投資達1.5億元,硬化出境公路62公里,改造鄉村道路83條,受益人口46.5萬人,均創歷史新高。農業基礎設施建設不斷完善,農業綜合開發、病險水庫整治、退耕還林等一批重點項目順利實施,水利化程度達75.0%,森林覆蓋率達25.0%。城鎮功能不斷增強,城區自來水管網、瀝青路面改造基本完成,龍崗污水處理廠、繞城高等級公路棠香段正式開工建設,城市生活垃圾處理場、瀨溪河流域綜合整治前期工作有序開展,供電、供氣、通信等基礎設施建設全面提速。全年新增城鎮人口1.4萬人,城鎮化率達27.5%。人居環境顯著改善,以“門前四包”為核心的城市管理長效機制初步建立,創建國家級衛生縣城工作順利推進,“市容三創”、“園林三創”活動深入開展,城鎮環境衛生進一步好轉,綠化、美化、亮化水平不斷提高,被命名為全市唯一的國家級生態示範區。
一年來,我們牢固樹立統籌發展觀念,著力推進社會事業全面進步。教育教學質量穩步提高,“兩基”成果鞏固發展,學校布局調整步伐加快,教育人事制度改革全面推進,高中教育規模繼續擴大,初升高比例提高13.7個百分點。科技事業不斷進步,推廣套用科技成果290項,科技貢獻率達48.8%。文體廣電事業加快發展,廣場文化、社區文化日趨活躍,網咖等網際網路營業場所專項整治工作紮實推進,影像、出版物市場不斷規範,全民健身運動蓬勃開展,新聞宣傳成效明顯。衛生工作有效加強,抗擊高致病禽流感取得重大勝利,全縣實現清淨無疫;愛滋病防治工作全面開展,地方性傳染病得到有效遏制,突發公共衛生事件信息網路體系初步建立。認真執行人口計畫生育政策,農村部分計畫生育家庭獎勵扶助試點工作有序開展,穩定了低生育水平。民族、宗教、僑務、對台工作繼續加強,氣象、人防、兵役、審計、統計、檔案、修志、保密、信訪、郵政、老齡、殘疾人和婦女兒童等各項工作取得新進展。
一年來,我們認真踐行執政為民宗旨,竭力解決社會民生問題。加大“三農”扶持力度,全面落實降低農業稅、財政資金直補等一系列惠農政策。積極實施城鄉統籌就業,完成24個街鎮鄉社會保障服務大廳建設,全年新增就業人員4371人,城鎮登記失業率控制在3.7%以內,新轉移農村剩餘勞動力1.7萬人。城鎮職工養老、醫療、失業保險制度不斷完善,社會保障能力進一步增強。救災救濟工作及時有效,發放救災救濟資金1140萬元。城鎮最低生活保障實現應保盡保,發放低保資金672萬元,受益人口8199人。建設領域農民工工資清欠專項活動順利推進,兌付歷年拖欠農民工工資1400萬元。農村扶貧開發取得新進展,消除83戶岩洞窩棚戶,4200名農村人口實現越溫脫貧。積極開展“創建平安鄉鎮、建設平安大足”活動,切實加強社會治安綜合治理,嚴格落實安全生產責任制,保持了全縣政治社會穩定。
各位代表!過去一年,遇到的困難比預料的大,但取得的成績比預料的好。過去一年經濟社會的大發展,改革開放的新突破,政通人和的好形勢,靠的是中共大足縣委審時度勢,科學決策,正確指揮,為各項事業健康發展提供了堅強的政治保證;靠的是縣人大、縣政協有力監督和大力支持,使政府工作依法、規範、有序推進;靠的是各級解放思想,拼搶機遇,團結一心,在困難中求發展,在競爭中求突破,唱響經濟建設主旋律,最佳化加快發展大環境,凝聚起強大的向心力和戰鬥力;靠的是廣大幹部民眾善謀實幹,銳意進取,使各項決策得到順利實施,各項工作得到高效推進。成績凝聚著人民的智慧,碩果匯集著民眾的汗水!在此,我代表縣人民政府,向你們並通過你們向全縣廣大人民、向所有關心支持大足改革發展的駐足單位、外來客商及社會各界的同志們、朋友們表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,前進道路上還存在許多問題和困難。一是長期積累的結構性、體制性矛盾沒有得到根本緩解。城鄉二元經濟結構矛盾依然突出,“三農”工作任重道遠。經濟成長方式粗放,資源環境壓力較大。二是經濟運行中出現一些新情況、新問題。電力、煤炭、燃油、天然氣等能源供應偏緊,企業流動資金緊缺,土地集約利用率不高。三是財政收支形勢十分嚴峻。縣鄉兩級債務沉重,加強財政監管、防範債務風險的任務依然艱巨。四是社會事業和人民生活還存在一些亟待解決的突出問題。農村教育、衛生、文化條件落後,社會就業壓力增大,部分城鄉居民生活還比較困難,被征地農民補償、城鎮居民拆遷安置、企業改制職工安置等方面矛盾較為突出。安全事故時有發生,給人民生命財產造成一定損失。五是政府工作離人民民眾的要求還有較大差距。政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能需要不斷強化,公務員隊伍整體素質需要不斷提高,建立健全防範腐敗和糾正不正之風的體制機制還需做出不懈努力。我們要正視這些困難和問題,在不斷創新中克服困難,在加快發展中解決問題,努力推進大足經濟社會既快又好地發展!
2005年工作意見
2005年,是全面完成“十五”計畫、科學謀劃“十一五”規劃的關鍵一年,也是加入WTO進入後過渡期的轉折之年。做好今年的工作,意義重大。綜觀國際形勢,和平與發展仍是當今時代的主題,世界多極化和經濟全球化的趨勢繼續在曲折中發展,科技進步日新月異,為各國發展帶來了新的機遇。展望國內形勢,中央巨觀調控取得明顯成效,穩健的財政貨幣政策和嚴格的土地政策,將助推經濟社會保持良性發展勢頭。把握大足態勢,經濟社會發展的基礎日益牢固,風正勁足的局面已經形成,加速發展的條件初步具備。同時,巨觀形勢不確定因素有所增加,區域競爭更加激烈,要素制約日趨突出。我們必須積極應對,趨利避害,以更加飽滿的精神,更加高昂的鬥志,一心一意謀發展,千方百計求突破,努力推動各項工作再上新台階!
2005年全縣經濟社會發展的主要預期目標為:全縣地區生產總值增長12%;地方財政收入增長16%;全社會固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮居民可支配收入增長8%;農村居民人均純收入增長5.5%;新增城鎮就業崗位5000個,城鎮登記失業率控制在4%以內。
各位代表!做好今年的政府工作,必須以科學發展觀統領經濟社會發展全局。要堅定不移地把貫徹中央巨觀調控政策作為加快發展的機遇,著力轉變經濟成長方式,有揚有抑,集約發展;堅定不移地將以人為本和“五個統籌”貫穿於經濟社會發展的各個領域,抓住關鍵,統籌兼顧;堅定不移地推進體制創新和科技創新,保持開拓進取的銳氣,衝破體制性禁錮和束縛,增強經濟社會發展的動力和活力;堅定不移地加強執政能力建設,不斷提高各級政府駕馭市場經濟、發展民主政治、建設先進文化、構建和諧社會、應對複雜情況和處置突發事件的能力;堅定不移地充分發揮各方面積極性,讓全縣各級各部門、廣大幹部民眾的創新創造創業精神和潛力競相迸發,推動全縣經濟社會全面協調可持續發展。
為實現上述目標,我們將重點抓好以下工作:
一、推進產業最佳化升級,提升區域經濟綜合競爭力
堅持以經濟建設為中心,著力最佳化產業結構,加速推進產業升級,加快建設經濟強縣。
(一)加快發展現代農業。始終堅持把“三農”工作作為重中之重,認真貫徹“工業反哺農業、城市支持農村”的方針,著眼建立“糧食增產、農業增效、農民增收”的長效機制,全力強化農業支持與保護,促進農村經濟繁榮。力爭農業增加值增長4.5%,農村居民人均純收入增加170元。
堅定不移推進農業產業化。堅持突出重點、打造特色,繼續推進三大示範區、五大產業、六大基地建設,集中力量抓好糧油、生豬、枇杷等重點產業,積極發展黑山羊等新興產業,加快形成具有大足特色和較強競爭力的優勢產業。實施龍頭企業帶動戰略,大力扶持一批科技含量高、經濟效益好、帶動能力強的新型龍頭企業。積極培育農村專業合作經濟組織,加快組建一批專業協會,壯大農村經紀人隊伍,走專業化、市場化的農業產業化之路。
千方百計提高農業綜合生產能力。切實加強基本農田保護,認真抓好土地開發整理,做到耕地占補平衡,確保糧食產量穩中有增。大力推進農業科技進步與創新,加速農業優新品種引進繁育,積極推廣套用效益型農業機械。廣泛推行標準化生產,建立健全農產品質量標準、質量檢測、檢驗檢疫和市場信息等四大體系,加強動物重大疫病防治,積極發展無公害農業、綠色農業、有機農業。切實加強農村基礎設施建設,力爭玉灘水庫擴建工程前期工作有突破性進展,積極推進瓊江調水工程前期工作,抓好農業綜合開發、病險水庫整治、小流域治理、節水灌溉、人畜飲水、退耕還林、生態家園、鄉村道路建設等工程。加強氣象現代化建設,建立健全動植物應急預警系統,增強農業抗災減災能力。
不折不扣落實扶農促農政策。從今年起,全面取消農業稅及附加,廣大農民民眾祖祖輩輩向國家交納農業稅的歷史將一去不復返!我們還將認真落實財政直補政策,調動農民種糧積極性。嚴格涉農收費監管,嚴防農民負擔反彈。深入實施農村勞動力轉移工程,強化勞動技能培訓,加大內轉外輸力度,力爭新轉移1.6萬人。繼續推進“百鎮工程”,壯大產業支撐,促進城鄉一體發展。建立完善長效扶貧機制,突出“三基”建設,打好39個市定特困村扶貧攻堅戰,促進區域經濟協調發展。
(二)努力壯大工業經濟。堅持工業興縣、工業強縣,按照新型工業化的要求,做大總量,做強優勢,促進工業經濟快速擴張。力爭實現工業總產值78.7億元,增長18%。
致力載體構築。突出龍水工業園區產業特色,加緊實施園區規劃,充分整合園區資源,加快完善基礎設施,儘快打造園區形象,營造園區效益優勢、成本優勢和產業配套優勢,建設承載工業經濟發展的堅實平台。堅持依法科學用地,注重項目投資強度、產出強度、科技含量和創稅能力,實行項目準入制度和限時投產制度,促進園區企業集群加速形成。
致力產業推進。鞏固傳統五金產業優勢,引進高新技術加速嫁接改造,積極發展鍍膜五金、家具五金等新興產品,實現五金產業新的振興。推進鍶礦產品深加工,延伸產業鏈條。大力發展汽摩配件和機電鑄造產業,確保一批骨幹項目建成投產。努力壯大建築建材產業,力爭在水泥、鋼模板、化學建材等方面取得新突破。大力發展農副產品加工業,不斷壯大石雕品、冬菜尖、笛女酒、調味品、苦丁茶等旅遊商品加工企業,儘快形成一批特色支柱產業。
致力規模培育。堅持扶優扶強,加大對企業創新和技術改造的支持力度,引導企業爭創名牌和知名產品,推動生產要素向規模企業集聚,培育壯大一批小巨人企業。加快浙西水泥、精細化工、興業船舶等項目的技術改造和擴建,促進儘快投產達效。加大招商引資力度,著力引進發展一批產值上億元的重點項目。引導組建玻璃、汽摩、五金、鑄造等行業協會,強化行業自律,提高行業競爭力。
(三)進一步搞活商貿流通。努力提高城鄉居民消費能力,增強消費對經濟成長的拉動作用。積極拓展消費領域,組織開展形式多樣的節會展銷活動,培育住房、教育、通信、旅遊、汽車等消費熱點,擴大消費規模。大力實施“雙十百千”工程,加快流通基礎設施建設,鞏固提高西南地區五金產品集散基地的中心地位,積極培育大足商城、宏聲商業廣場、西部金屬交易城等七大重點市場,全力打造縣城、龍水、郵亭、萬古等商業中心區,構建比較完善的市場體系。加快調整商業業態,大力發展倉儲式賣場、大型零售商場、連鎖經營、物流配送、電子商務、社區服務、信息諮詢等現代服務業,積極引進品牌效應好、經營規模大、競爭實力強的大型連鎖公司,培育發展現代物流,活躍消費市場。
(四)全面振興旅遊經濟。將2005年作為“旅遊發展年”,集合全縣力量,推動旅遊大發展。整合人文、生態資源,整體包裝策劃,整體對外推介,打響大足旅遊品牌。抓住重慶高投司、重慶廣電集團入駐開發契機,加速推進玉龍山—龍水湖整體開發,加快影視文化產業園建設,不斷開發旅遊新品。加快華地王朝酒店建設,提升生態觀光農業園和農家樂檔次,開展評星定級活動,提高接待能力。抓緊編制風景名勝區建設性詳細規劃和大足石刻保護總體規劃,籌建大足石質文物保護研究中心,不斷完善世界文化遺產管理動態信息系統,促進旅遊資源持續利用。高標準辦好2005年中國重慶大足石刻國際學術研討會暨大足石刻首次科學考察60周年紀念會。力爭全年接待海內外旅遊者120萬人次,旅遊總收入突破5億元。
二、加快體制機制創新,增添經濟社會發展內動力
按照建立社會主義市場經濟體制的要求,堅持推進市場取向改革,努力革除加快發展的體制障礙,全力增創體制機制新優勢。
(一)大力發展非公有制經濟。堅持在思想上放心放膽,在工作上放手放開,在政策上放寬放活,最大限度釋放非公有制經濟發展的能量。凡是法律法規未明令禁止的領域、競爭性行業、已經和將要對外開放的行業,都允許非公有制經濟進入。對不使用政府資金的非公有制企業投資項目,一律不再實行審批制。建好融資、技術、創業、培訓、質量等服務平台,切實為非公有制經濟發展創造平等競爭、一視同仁的法制環境、政策環境和市場環境,讓資本創業有條件、投資有回報、擴展有衝動、做強有信心,力爭全年新增非公有制經濟實體2000戶。
(二)進一步深化投融資體制改革。密切關注國家產業政策,加強項目儲備包裝,創新項目推進方式,千方百計爭取國家和市級資金投入。充分發揮金融部門主渠道作用,努力增加金融貸款。利用龍水工業園區的載體作用,增強園區融資能力,爭取園區基礎設施建設資金。放手經營城市資產,最佳化土地資源配置,加快城市公共設施的市場化步伐。落實企業投資自主權,規範政府投資行為。
(三)穩步推進財稅改革。認真研究生財、聚財、用財之道。大力培植財源,強化稅收征管,建立財政收入穩定增長機制。加快構建公共財政框架,強化財政預算約束,最佳化支出結構,逐步增加惠及民眾的項目支出。完善政府採購制度,試行“鄉財縣管鄉用”辦法,逐步建立科學規範的政府債務預警和償債機制,最大限度規避縣鄉財政風險。認真落實街鎮鄉機關幹部和教師醫療保險政策,全面實行村(居)委“三職”幹部誤工補助縣財政統發制度,切實減輕鄉鎮財政負擔。
(四)全面推進綜合配套改革。進一步深化企業改革,逐步建立完善現代企業制度。穩步推進農村土地承包經營權流轉,建立規範合理的土地流轉利益分配機制。積極探索新形勢下農村公益事業建設投入新機制,規範村級“一事一議”籌資籌勞辦法。切實加強農村集體資產管理,防止集體資產流失。繼續推進水利四項改革和農業場站改革,加快建立公益型和經營型相分離的農技服務體系。深入推進供銷社“兩社兩化”工作,提高農民組織化程度。理順鄉鎮衛生管理體制,完善農村醫療服務體系。深化文化體制改革,鼓勵社會力量投資文化產業。加快環衛管理體制改革,建立高效的城市衛生管理體制。切實加強企業和個人信用建設,營造誠實守信的社會風尚。
(五)繼續整頓和規範市場經濟秩序。進一步發展資本、土地、技術、勞動力等要素市場,健全現代市場體系。加強市場物價監管和調控,建立健全糧食、肉食品、農資等重要商品儲備制度和價格異常波動應急機制。繼續深化土地市場治理整頓,大力推進經營性土地招標拍賣和掛牌出讓,千方百計保證重點工程建設用地。加大建築建材市場整治力度,全面推行建設工程招投標制度,嚴格市場準入清出制度。堅決打破行業壟斷,嚴厲打擊制假售假、哄抬物價等擾亂市場經濟秩序的行為,建立公開、公平、公正的市場秩序。
(六)努力提高招商引資水平。堅持藉助外力謀發展,突破資金、技術瓶頸制約。全力營造招商氛圍,最佳化投資環境,做到滿腔熱情親商,一以貫之安商,真心誠意富商。大膽創新招商方式,著力引進一批投資數量大、帶動作用強、經濟效益好的規模企業,全面提高招商質量。積極拓展招商領域,繼續加大工業、旅遊、城鎮建設招商力度,力爭在農業、服務業及社會事業招商上取得新突破。全年協定引進資金15億元以上,到位資金5億元以上。
三、加快城鄉建設步伐,發揮城鎮輻射帶動力
充分發揮城鎮在經濟發展中的載體作用和聚集功能,深入實施城鎮化戰略,著力提高城鎮化水平,努力實現城鄉統籌協調發展,力爭城鎮化率提高2個百分點。
(一)完善城鄉一體化規劃。堅持規劃先行,按照棠香、龍崗及龍水組團城市發展要求和“一軸三點、三區五片”城鎮體系框架,加大城市總體規劃實施力度,加緊完善土地利用總體規劃,加快編制產業發展及公共設施規劃,儘快形成完善的城鎮功能和合理的產業布局。抓緊完善寶頂、萬古等中心鎮的總體規劃修編,加速編制建設性詳細規劃,努力打造城市精品,全面提升城市形象。
(二)加快基礎設施建設。繼續實施道路交通“125”工程,確保改造鄉村公路200公里,完善郵亭、萬古、三驅汽車站續建工程,堅持不懈地推進渝大高速公路建設工程項目前期工作。完成龍崗污水處理廠、繞城高等級公路棠香段建設工程,加快建設城市生活垃圾處理場,繼續做好瀨溪河流域綜合整治等項目前期工作。加快黨政辦公中心建設,確保在年內投入使用。繼續實施城鄉電網改造工程。加快實施寶頂鎮天然氣工程和CNG加氣站建設,不斷拓展天然氣服務領域。全面推進通信普遍服務工程,不斷提高通信質量。
(三)打造和諧人居環境。大力發展循環經濟,促進清潔生產、乾淨消費、資源循環、環境淨化,不斷鞏固發展國家級生態示範區成果,加快創建國家生態縣步伐。大力開展植樹造林,積極推進綠色通道、綠色基地、綠色家園的城鄉綠化工作,努力建設“綠色大足”。切實加強飲用水源保護,加大排污、致污查處力度。繼續完善“門前四包”責任管理,積極探索城市管理綜合執法。動員全縣力量,全力以赴創建國家衛生縣城,努力營造“天藍、地綠、水清、居佳”的和諧環境。
四、協調社會事業發展,增強經濟社會統籌力
堅持以人為本,統籌經濟社會發展,大力推進精神文明建設,努力促進社會全面進步。
(一)大力實施科教興縣戰略。牢固樹立科技是第一生產力的思想,積極引導科技力量進入經濟建設主戰場。加強與高校、科研院所聯合,引進轉化一批高新技術成果和先進適用技術。鼓勵各類企業加強技術研究開發,扶持壯大一批科技型企業。做好農村科技信息“村村通”試點工作,提高社會信息化水平。繼續鞏固“兩基”成果,不斷完善以縣為主的農村義務教育管理體制。最佳化教育資源配置,加快中國小布局調整。大力實施名師名校工程,全面推進新課程改革,切實提高教育教學質量。加強學校遠程教育網路建設,實現優質教育資源共享。大力發展高中和職業技術教育,力爭初升高比例達到66%,促進各類教育全面協調發展。加快啟動科技教育城,確保大足二中、縣職教中心遷建工程開工建設。
(二)高度重視人才工作。牢固樹立人才強縣理念,以能力建設為核心,加強公務員、專業技術人員和企業經營管理人員隊伍建設。緊緊抓住培養人才、吸引人才、用好人才三個環節,努力培養一批實用型人才,積極引進一批高素質人才,不拘一格選拔任用一批創新型人才。進一步創新人才評價和使用機制,健全人才激勵機制,形成鼓勵人才幹事業、支持人才幹成事業、幫助人才幹好事業的社會環境,努力擴大人才總量,不斷最佳化人才結構。
(三)積極發展文體廣電事業。全面啟動全國文化先進縣創建工作。充分利用大足深厚的歷史文化底蘊,堅持旅遊與文化相結合,深入挖掘傳統特色文化,活躍發展社區、廣場文化,努力培植一批各具特色的文化鄉鎮。加強文化基礎設施建設,建成縣文化藝術中心和一批鄉鎮達標文化站(室),完成廣電大樓主體工程。進一步加大文化市場執法力度,全面整頓文化市場,創造良好的文化環境。廣泛開展全民健身運動,積極爭取協辦國家級或地區級體育賽事。加快發展廣播電視事業,不斷提高廣播電視覆蓋率。
(四)進一步強化衛生工作。建立健全農村衛生服務體系,繼續抓好疾病預防控制、突發性公共衛生事件醫療救治、重大疫情信息網路和衛生執法監督等體系建設,健全重大傳染病防治工作長效機制。加強公共衛生設施建設,最佳化配置城鎮醫療衛生資源,確保縣婦幼保健院業務大樓、縣疾病預防控制中心、縣醫院傳染病房建成投入使用。積極推進農村衛生基礎設施建設國債項目,加快鄉鎮衛生院建設,加強農村改水改廁工作,不斷提高農村衛生水平。切實加強愛滋病防治工作,堅決遏制愛滋病性病疫情上升勢頭。全面推行藥品、器械採購公開招標,堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。重視和加強中醫藥事業。繼續加強人口與計畫生育工作,努力保持低生育水平,不斷提高人口素質,改善出生人口性別結構。
(五)大力加強精神文明建設。繼續宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》,深入開展社會公德、職業道德、家庭美德教育,積極推進民眾性精神文明創建活動。廣泛開展科普宣傳教育,增強全民學習意識和創新能力,努力形成崇尚科學、反對迷信的良好風尚。繼續開展“四五”普法教育,增強全民法制觀念,提高全民法制意識。
切實加強兵役工作,努力創建市級雙擁模範縣。繼續關心老齡、婦女、兒童、殘疾人工作,認真做好民族、宗教、僑務、對台、審計、人防、郵政、檔案、修志工作,推進各項事業協調發展。
五、盡力解決民生問題,增強全社會凝聚力
政府是人民的政府,政府的公務員是人民的公僕。我們將牢記宗旨,關注民生,千方百計促民富,盡心竭力解民憂,盡職盡責保民安,努力構建水乳交融的和諧社會。
(一)強化就業和社會保障制度。逐步建立和完善“就業找市場、崗位靠競爭、失業有保障、再就業有服務”的新型就業機制,努力改善創業和就業環境。大力發展勞動密集型產業和第三產業,健全街鎮鄉勞動服務體系,拓寬就業渠道。進一步完善和落實下崗失業人員的扶持政策,加強就業技能培訓,支持其自主創業和自謀職業。依法擴大養老、失業、工傷等社會保險覆蓋面,切實加強城鎮職工醫療保險,逐步健全社會救助體系,確保城鎮低保全覆蓋。
(二)提高公共安全保障能力。繼續開展“創建平安鄉鎮、建設平安大足”活動,不斷完善突發公共事件總體預案,加快形成統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、運轉高效的應急處置機制。進一步落實安全生產責任制,全面推進安全基礎設施建設,切實加強安全生產監管,紮實開展煤礦、道路交通、中國小危房等安全專項整治行動,大力實施食品藥品放心工程,認真搞好重大危險源監測管理,嚴防重特大安全事故發生。堅持嚴打、嚴管、嚴防相結合,深入開展嚴打整治鬥爭和社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類暴力犯罪、涉惡犯罪,大力開展禁毒、治賭、掃黃行動,堅決取締和打擊“法輪功”等邪教組織,認真研究從源頭上預防和減少各類違法犯罪活動的措施辦法。切實加強信訪工作,有效遏制群體性突發事件的發生,維護社會穩定。
(三)解決關係民眾利益的突出問題。堅持把民眾滿意、民眾氣順、民眾得到實惠,作為想問題、定政策、辦事情的基本出發點,不斷建立完善公共利益保障機制。加大勞動保障監察執法力度, 千方百計解決拖欠農民工工資問題,切實維護勞動者合法權益。完善補償安置政策,妥善做好城鎮房屋拆遷安置工作。健全土地徵收、徵用制度,盡力解決“三無”農民的生計問題。堅持改革力度、發展速度和職工可承受程度相結合,切實解決企業改制職工的安置問題。認真做好農村“五保戶”和城鎮“三無老人”救助工作。完善法律援助體系,依法保護弱勢群體合法權益。
六、加強政府自身建設,提高執政為民綜合能力
新的一年,新的形勢,新的挑戰,要完成全縣人民交給的新任務,我們必須進一步加強政府自身建設,不斷提高服務經濟社會發展、服務企業民眾的能力和水平,建設對人民高度負責的政府。
(一)轉變職能,提高科學理政能力。按照建設服務型政府的要求,進一步增強按市場經濟規律管理經濟的意識,增強按國際慣例通行規則辦事的意識,增強主要運用法律、經濟手段調節經濟運行的意識,努力解決政府管理越位、缺位和錯位問題,切實把政府經濟管理職能轉移到為投資者服務、為人民民眾服務和創造良好發展環境上來。堅持適應新形勢、新任務,保持與時俱進的精神狀態,深入研究經濟社會發展中全局性、戰略性的重大問題,積極探索新的發展特點和預期規律,解決改革發展中的問題,消除阻礙發展的弊端,化解影響穩定的矛盾,增強工作的針對性和預見性。堅持盡力而為、量力而行,不搞勞民傷財的“政績工程”,在充分聽取民眾意見的基礎上積極推進一批“民心工程”。發揮政府網站和電子政務網路作用,增強政府決策、規範性檔案、行政措施和政務活動的社會透明度,暢通政府與投資者、政府與市民的聯繫渠道。精心組織開展經濟普查工作,為科學決策提供依據。
(二)廣納民意,提高民主施政能力。進一步健全“公眾參與、專家論證、政府決策”的民主決策機制,逐步完善重大決策立項調研、集體決策、專家諮詢、社會公示聽證、決策失誤責任追究等制度,建立完善政府常務會議列席、政府新聞發言人、社情民意反映、人民建議徵集和民眾接待制度,提高政府決策的科學化、民主化水平。自覺接受人民代表大會及其常委會的法律監督、工作監督和人民政協的民主監督,充分發揮工青婦、科協等群團組織的橋樑和紐帶作用,主動聽取意見,虛心接受評議,不斷改進工作。善於凝聚和團結各級各部門力量,強化一盤棋思想,確保政令暢通,自覺維護大局。善於調動和發揮人民民眾的創造精神,充分利用民智民力,加快大足發展。
(三)規範行為,提高依法執政能力。認真貫徹執行《行政許可法》,建立受理與送達、投訴、督查、統計等制度,加快推進建設領域行政審批和工商註冊登記並聯審批等制度改革,切實解決審批環節多、程式雜、時間長的問題。推進決策、執行、監督、服務、商務等信用制度建設,不斷完善政府信用體系,全面提高政府公信力。加強執法監督,實行執法責任制、過錯追究制、行政賠償制和行政首長問責制、行政執法責任制,不斷提高政府及政府部門的依法行政意識。進一步完善全程代理制度,加快行政服務中心規範化建設,努力提高行政效能和工作效率。
(四)廉潔自律,提高從嚴治政能力。公生明,廉生威。堅持從嚴治政,對政府部門及其工作人員硬約束、嚴要求。堅決執行廉政建設的各項規定,從源頭上有效遏制各種腐敗現象的發生。切實加大行政監察力度,繼續開展政務環境公開評價,大力糾正部門和行業不正之風,堅決查處破壞發展環境和損害政府形象的行為,純潔隊伍,淨化風氣。堅持勤儉辦一切事業,珍惜民資民力,反對奢侈浪費。堅持弘揚正氣,理直氣壯反對歪風,毫不手軟懲治腐敗,以實實在在的愛民之心、為民之舉、富民之道,維護清正廉潔的政府形象。

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