衡水市城鄉社區服務體系建設“十四五”規劃

《衡水市城鄉社區服務體系建設“十四五”規劃》是衡水市民政局發布的檔案。

起草背景

“ 十四五 ” 時期是我市實現跨越趕超、高質量發展至關重要的五年，不斷強化社區為民、便民、安民功能，是落實以人民為中心發展思想、踐行黨的民眾路線、推進基層治理現代化建設的必然要求。為深入貫徹落實國家、省相關決策精神，夯實基層基礎，按照市政府部署要求，市民政局起草了《衡水市城鄉社區服務體系建設 “ 十四五 ” 規劃》（以下簡稱《城鄉社區服務 “ 十四五 ” 規劃》）。

起草過程

收到市政府批准的《關於印發河北省城鄉社區服務體系建設 “ 十四五 ” 規劃的通知》後，按照市領導相關批示精神，市民政局成立了起草小組，在認真學習研究上級檔案精神的基礎上，結合我市城鄉社區服務實際，起草了《城鄉社區服務 “ 十四五 ” 規劃》，並對其中 6 部分 17 項任務和 5 大專欄 27 項行動進行了分解，先後兩次徵求了市發改委、市自然資源和規劃局等 38 個市直部門及各縣市區民政局（社區辦）意見，對其中 11 條反饋意見進行了採納，未採納意見也都分別進行了解釋和溝通，最終形成了送審稿。

主要內容

（一）規劃背景。 “ 十三五 ” 時期，全市城鄉社區服務工作中，黨建引領不斷深化、體制機制持續創新、服務設施更加完善、服務內容逐步擴展、人才隊伍不斷最佳化、法治建設成效顯著、信息化建設穩步推進。面對 “ 十四五 ” 時期基層治理新任務，我市城鄉社區服務現狀與實現基層治理體系和治理能力現代化的要求相比，還有不小的差距，需要以更高的站位、更大的決心、更實的舉措，補短板、強弱項，進一步深化城鄉社區服務體系建設，才能不斷滿足村（社區）居民對美好生活嚮往的需要。

（二）總體要求。 1 ．指導思想。按照市委、市政府統一要求，緊緊圍繞推進基層社會治理體系和治理能力現代化建設，助力鄉村振興，促進共同富裕，堅持和加強黨的全面領導，進一步加強城鄉社區服務設施建設，完善城鄉社區服務機制，強化城鄉社區為民、便民、安民功能，提高精準化、精細化、專業化服務水平，著力構建政府、市場、社會多方參與的城鄉社區治理格局。 2 ．主要原則。堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持城鄉統籌、堅持因地制宜。 3 ．發展目標。到 2025 年末，以黨建為引領，城市社區 “ 六位一體 ” 和農村 “ 五位一體 ” 的城鄉社區組織體系更加健全； “ 五社聯動 ” 的城鄉社區服務隊伍更加壯大；以綜合服務設施為主體、專項服務設施為配套、服務網點為補充的城鄉社區服務設施更加完善。

（三）重點任務。 分為 6 部分 17 項任務。第一部分為構建黨建引領城鄉社區服務格局。包含 2 項任務： 1 ．健全黨建引領機制； 2 ．健全多方參與機制。第二部分為擴大城鄉社區服務有效供給。包含 3 項任務： 1 ．完善城鄉社區為民服務功能； 2 ．最佳化城鄉社區便民服務供給； 3 ．強化城鄉社區安民服務保障。第三部分為最佳化城鄉社區綜合服務設施布局。包含 4 項任務： 1 ．將城鄉社區綜合服務設施建設納入國土空間規劃； 2 ．結合智慧城市建設、城鄉建設、老舊小區改造等實施城市社區服務設施補短板工程； 3 ．結合鄉村建設，實施村級綜合服務設施提升工程； 4 ．完善城鄉社區綜合服務設施運行管理制度。第四部分為推動城鄉社區服務數位化建設。包含 2 項任務： 1 ．提高城鄉社區數位化政務服務效能； 2 ．構築美好數字城鄉社區服務新場景。第五部分為建強城鄉社區服務人才隊伍。包含 2 項任務： 1 ．加強城鄉社區工作者隊伍建設； 2 ．加強城鄉社區工作者培訓管理。第六部分為推進城鄉社區服務創新。包含 4 項任務： 1 ．完善城鄉社區服務機制； 2 ．推進城市社區治理與物業管理融合發展； 3 ．深化社區減負增效； 4 ．加強城鄉社區協商。

在任務設定中，分列了 5 個專欄 27 項行動，即：社會力量參與城鄉社區服務行動專欄中包含 4 項、新時代新社區新生活服務治理提升行動專欄中包含 14 項、城鄉社區綜合服務設施補短板工程專欄中包含 3 項、城鄉社區數位化建設專欄中包含 3 項、城鄉社區人才隊伍建設行動專欄中包含 3 項。

（四）保障措施。 1 ．強化組織領導； 2 ．強化政策保障； 3 ．強化法治支撐； 4 ．強化監測評估。