衛生部2009年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《衛生部關於做好貫徹實施<中華人民共和國政府信息公開條例>工作的通知》的要求,特向社會公布2009年度衛生部機關信息公開年度報告。本報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況，信息公開工作政府支出及收費情況，存在主要問題及改進情況和附表共七個部分組成。

基本介紹

• 中文名：衛生部2009年政府信息公開工作年度報告
• 部門：衛生部
• 類型：報告
• 時間：2009年

簡介

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《衛生部關於做好貫徹實施<中華人民共和國政府信息公開條例>工作的通知》的要求,特向社會公布2009年度衛生部機關信息公開年度報告。本報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況，信息公開工作政府支出及收費情況，存在主要問題及改進情況和附表共七個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本報告的電子版可在“衛生部網站政府信息公開專題”下載。 如對本報告有任何疑問，請與衛生部政務公開辦公室聯繫（地址：北京市西城區西直門外南路1號；郵編：100044；電話：略）。

概述

2009年，衛生部政務公開辦公室在部政務公開領導小組堅強有力的領導下，按照黨中央、國務院對政府信息公開工作的要求，結合社會公眾對政府信息公開工作的實際需要，依法推進部機關政府信息公開工作，指導全系統醫療衛生單位的信息公開工作，有效促進了衛生部機關和衛生系統的信息公開工作。

（一）完善相關制度和規範，深入推進政府信息公開。按照《條例》和國辦《關於施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》的要求，衛生部正在組織起草《醫療衛生單位信息公開管理辦法》，擬進一步推進和規範醫療衛生單位信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取醫療衛生信息，提高醫療衛生工作的透明度。該《辦法》將明確醫療衛生單位信息公開的內容、方式和要求，加強對醫療衛生單位信息公開工作的指導。該《辦法》已公開徵求意見，進一步修改完善後正式印發實施。

（二）深化醫院院務公開工作，努力構建和諧醫患關係。在總結全國醫院院務公開工作經驗的基礎上，結合《條例》對醫療衛生單位信息公開工作的要求，衛生部先後組織制定了《院務公開目錄(試行)》和《醫院向內部職工公開的信息目錄》，把院務公開工作作為醫療機構管理的一項基本制度，加強對全國院務公開內容的指導。在全國範圍內開展“全國院務公開示範點”評比工作，制定並印發了《全國醫院院務公開示範點考核標準》，以示範點帶動各醫療機構的院務公開工作。2009年12月，衛生部印發了《醫療機構院務公開監督考核辦法（試行）》，在全國建立統一的監督考核機制，對醫療機構院務公開的組織領導、公開內容、公開時限、公開方式、公開範圍和公開效果等方面進行監督考核，進一步推動和規範醫療機構院務公開工作，維護患者的根本利益、保障職工的民主權利、促進醫院的科學發展。

主動公開政府信息情況

衛生部2009年主動公開政府信息2330條。其中，政策法規類信息271條，占11.6%；規劃計畫類信息11條，占0.4%；行政許可類信息31條，占1.3%；機構職能類信息2條，占0.08%；衛生標準類信息111條，占4.7%；衛生統計類信息5條，占0.2%；工作動態類信息1785條，占76.6%；通告公告類信息114條，占4.8%。

衛生部網站是政府信息公開的第一平台，設有“政府信息公開專題”子站，並堅持動態編制“衛生部政府信息公開目錄”。2009年，衛生部網站總頁面瀏覽量118,886,067次，點擊數1,282,099,710 次。日點擊量最高達1900萬次（日平均400萬），居國務院各部門網站點擊量前列。

在通過部網站主動公開信息的同時，衛生部的規章、規範性檔案、法定傳染病疫情信息等還通過《衛生部公報》進行公開。《衛生部公報》每月15日出版，通過郵寄方式向全國衛生行政機關、醫療衛生機構免費贈送，每期發放量達1.5萬份。《衛生部公報》還同期在衛生部網站上刊載，便於公眾查詢。

2009年衛生部新聞辦公室全年發布新聞通稿1340篇，進行衛生政策解讀、衛生信息權威發布。其中，衛生要聞428條、領導活動532條、新聞發布121條、疫情信息218條、政策解讀41條；安排新聞採訪199件次，進行答疑解惑和媒體引導；召開例行新聞發布會10次；專題新聞發布會12次；其中，部領導在國務院新聞辦公室舉行2次、國慶新聞中心舉行1次。

依申請公開政府信息情況

2009年，衛生部共收到政府信息公開申請134件次，其中當面申請7件，占5%，通過網際網路提交表單形式申請70件，占52%，以電子郵件申請22件，占16%，以傳真形式申請4件，占3%，以信函形式申請31件，占23%。

對於134件政府信息公開申請，衛生部全部按規定給予答覆。在134件答覆中,已經主動公開的19件，占14.1%；屬於依申請公開範圍的，經審查，“同意公開”的7件，占5.2%；“同意部分公開”的50件，占37.3%；未予提供所申請相關政府信息的58件，占43.2%。在58件未予提供所申請相關政府信息的答覆中，“信息不存在”的10件，占17.2%；“非本部門掌握”的26件，占44.8%；“申請內容不明確”的4件，占6.8%；屬於《條例》第十四條免予公開範圍的3件，占5.1%；另有不屬於信息公開內容的15件，占25.8%。

申請行政複議、提起行政訴訟情況

2009年，衛生部收到有關政府信息公開事務的行政複議申請6件次（2人），全部有效處理，未收到公眾對衛生部政府信息公開工作的舉報和行政訴訟。

政府支出及收費情況

2009年，用於衛生部入口網站內容保障建設工作26.98萬元，用於衛生部政務信息報送系統安全加固工作9.1萬元，用於衛生部政務信息公開目錄平台建設工作31.2萬元。

截至目前，我部未對依申請提供政府信息收取複印、遞送等成本費用。

存在的主要問題和改進情況

從總體上，在衛生工作受到社會高度關注的情況下，衛生部信息公開工作和主動公開的內容與人民民眾的需求還有一定的差距。作為專業性較強的行業，衛生部對各地衛生行政部門信息公開工作的指導和檢查有待進一步加強。對為公眾提供公共服務的醫療衛生單位信息公開工作的指導和督導需要進一步落實。

今後，衛生部門將從貫徹落實科學發展觀，加強民主法制建設、推進科學行政、依法行政、誠信服務的高度，進一步加強對衛生系統信息公開工作，把信息公開工作同推進政府職能轉變、深化行政審批改革、深化醫藥衛生體制改革結合起來，為衛生事業發展服務，為廣大民眾服務。一是加強領導，完善制度。按照《條例》和國務院辦公廳《關於施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》的要求，儘快印發實施《醫療衛生單位信息公開管理辦法》，並不斷完善相關工作制度，進一步推動衛生系統信息公開工作。二是以醫療衛生單位信息公開為抓手，紮實做好院務公開等基層單位信息公開工作。加強對行業內信息公開和政務公開工作的指導和培訓，組織制訂並不斷完善各類醫療衛生機構的信息公開目錄，創新信息公開形式，拓展信息公開渠道，完善信息公開制度，全面提高醫療衛生單位信息公開和政務公開水平。三是以突發公共衛生事件信息發布為重點，全面推進衛生新聞發布工作的開展。堅持“導向正確、及時準確、公開透明、有序開放、有效管理”的原則，不斷完善突發公共衛生事件信息發布和新聞報導應急工作機制，在突發事件發生後的第一時間、第一地點發出聲音，增強工作的透明度。同時，進一步加強和改進日常衛生新聞發布工作，及時發布權威信息，滿足公眾的信息需求，主動回應人民民眾的關切，有效化解人民民眾的思想疑慮。

附表

（一）主動公開情況統計。

指 標	單位	數量
主動公開信息數	條	2330

（二）依申請公開情況統計。

指 標	單位	數量
申請總數	件	134
其中：1.當面申請數	件	7
2.線上提交申請數	件	70
3.電子郵件申請數	件	22
4.傳真申請數	件	4
5.信函申請數	件	31
對申請的答覆總數	件	134
其中：1.已公開答覆數	件	19
2.同意公開答覆數	件	7
3.同意部分公開答覆數	件	50
4.否決公開答覆數	件	58
其中：（1）信息不存在	件	10
（2）非本部門掌握信息	件	26
（3）申請內容不明確	件	4
（4）免於公開範圍	件	3
（5）不屬於信息公開內容	件	15

（三）申訴情況統計。

指 標	單位	數量
行政複議數	件	6