河北省衛生計生委2015年年度工作報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《河北省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》《2015年政府信息公開工作要點分解細化方案》要求編制。報告內容包括政府信息公開工作制度建設情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進等內容。本報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。
前言,概述,主動公開政府信息情況,（一）完善主動公開政府信息工作機制,（二）拓寬政府信息主動公開渠道,（三）深化衛生計生領域信息公開,四、依申請公開政府信息情況,五、存在的主要問題及改進措施,
前言
河北省衛生計生委2015年年度工作報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《河北省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》《2015年政府信息公開工作要點分解細化方案》要求編制。報告內容包括政府信息公開工作制度建設情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進等內容。本報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。
概述
2015年，河北省衛生計生委以保障公眾知情權、參與權和監督權為宗旨，積極落實省委、省政府關於政府信息公開和在公用事業單位推行辦事公開制度的各項要求，緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革、調整完善生育政策和“單獨兩孩”、“全面兩孩”政策實施、最佳化醫療服務質量、食品衛生安全、衛生計生服務保障、重大疾病和傳染病防控等重點工作，立足於解決民眾反映強烈的看病就醫等問題，著力加強政府信息公開工作的組織機構建設、制度建設、平台建設、渠道建設，加大政府信息宣傳力度，督促醫療衛生機構向社會全面公開收費信息，努力探索建立政府信息公開的長效機制。全年政府信息公開工作運行正常，諮詢、依申請及答覆工作順利開展。
主動公開政府信息情況
（一）完善主動公開政府信息工作機制
加強組織領導，召開委政府信息公開工作領導小組會議，對做好政府信息公開工作進行研究部署；進一步修訂完善了《河北省衛生計生委政府信息公開管理辦法》，明確工作範圍、方式、程式等；建立培訓制度，將相關工作培訓列入年度培訓計畫，著力掌握信息公開知識和要求，進一步提高相關工作水平；認真落實新聞發布制度，印發了信息發布與政策解讀工作機制方案，建立健全輿情收集、研判、處置和回應機制，及時關注和回應媒體報導熱點及社會熱議事件；完善委政府信息公開指南和公開目錄動態更新機制，按季度輯印並向省圖書館、檔案館報送政府信息公開目錄，方便公眾諮詢查閱；認真做好12356陽光計生服務熱線和12320衛生熱線服務工作，為人民民眾提供更為便捷的諮詢服務。按照省政府要求，及時編報政府年度報告並在委入口網站公開；填報政府信息公開情況統計表，上報省政府信息公開辦。嚴格按照機關政務公開規定和工作制度抓好機關政府信息公開工作，認真執行政府信息依申請公開程式規定，按照信息公開保密審查制度及公眾服務網站信息發布與安全管理辦法，對信息公開進行嚴格審核，保證信息發布的安全、及時、準確；對公開信息中涉及其他部門的，按照信息發布協調製度進行溝通確認，保證發布信息的準確性。
（二）拓寬政府信息主動公開渠道
在機關入口網站設定政府信息公開專欄，內設政府信息公開指南、公開目錄、依申請公開及年度報告等內容，實時發布政府信息，方便民眾查詢。同時，在網站設定網上審批服務中心、醫療質量萬里行、疫情通報等社情民意欄目，最佳化網上辦事、便民服務、數據查詢等搜尋引擎，進一步提高了辦事透明度和工作效率。認真做好對“中國·河北”-省政府入口網站的政府信息傳遞輸送工作，在省政府網站及時發布我廳的工作動態與工作部署，為社會公眾提供優質、高效、滿意的服務。積極擴大社會民眾獲取信息渠道，加強服務視窗建設，在省衛生計生委綜合監督執法局建立行政許可受理大廳，設立政府信息公開閱覽室，接受民眾對主動公開信息的閱覽查詢，統一接收公開政府信息的申請；全年每季度定期編制《政府信息公開目錄》，將主動公開的檔案編印成冊，送交省檔案館、省圖書館，以方便社會團體和公眾查詢。累計主動公開的政府信息8000餘條，均為全文電子化在河北衛生信息網的“政府信息公開專欄”上及時向社會公開，主動公開規範性檔案數347件。
（三）深化衛生計生領域信息公開
一是全面公開衛生計生行政權力清單。我委對行政權力進行了認真梳理並及時將行政權力清單等內容向社會進行了公開，以確保人民民眾的知情權、參與權和監督權。一方面，積極做好承接國家取消下放行政審批事項的公開，在每次調整均經省審改辦核准後，在委入口網站向社會發布公告。另一方面，認真做好委本級行政權力清單的公開。3月份，按照省政府要求，在委入口網站上公開了《河北省衛生計生委行政權力清單》及權力清單公開運行流程圖、《河北省衛生計生委行政審批服務業務指導規範》，對歷年取消、下放的行政審批事項清單和監管清單調整後，及時在委入口網站向社會公開。第三，開展“雙公示”工作。為加快我委行政許可和行政處罰信用信息公示工作，進一步提高行政管理透明度和政府公信力，制定了《河北省衛生計生委“雙公示”工作實施方案》，編制“雙公示”目錄：按照法律、法規和規章的規定，結合“權力清單”和“責任清單”的推進落實，梳理編制我委行政許可和行政處罰事項目錄，最佳化業務流程，暢通公開渠道。規範“雙公示”內容：行政許可事項公示內容包括行政許可決定書及其文號、設定依據、項目名稱、行政相對人統一社會信用代碼和審批部門等信息；行政處罰事項公示內容包括行政處罰決定書文號、執法依據、案件名稱、行政相對人統一社會信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結果和救濟渠道等信息。明確“雙公示”視窗：在作出行政許可、行政處罰決定之日起7個工作日內通過入口網站和省政府信息公開平台進行公示，並同步將公示內容推送至“信用河北”網站。
二是加大衛生計生財務信息公開。按照省財政廳《關於深入推進預決算公開工作的通知》要求，我委各年度預決算及“三公”經費預決算均及時在河北省政府入口網站和省衛生計生委入口網站進行了公開。政府採購項目（不含信息化、藥品耗材和基建），按照省財政廳要求，在河北省政府採購網站和中國政府採購網站進行了公開公示。
三是加大法定傳染病信息發布。根據《衛生部法定傳染病疫情和突發公共衛生事件信息發布方案》要求，我委在省衛生計生委網站上及時向社會通報和公布法定傳染病疫情信息。發布內容包括《傳染病防治法》規定管理的甲類、乙類和丙類傳染病疫情情況，每月10日前公布上月疫情情況，每年2月10日前公布上年度疫情情況，滿足公民的知情需求。同時，加強正面宣傳和輿論引導，宣傳傳染病疫情防控的具體措施和科普知識，增強人民民眾的防病意識，引導民眾正確認識和科學應對傳染病。
四是全面推進醫療機構院務公開。我省高度重視並大力推進院務公開工作，依靠社會和民眾的監督，持續提高醫療質量和安全。按照原衛生部印發的《醫療衛生機構信息公開實施辦法》，結合我省實際，制定了衛生計生綜合監督機構、疾病預防控制機構、醫院、婦幼保健機構、社區衛生機構、鄉鎮衛生院、計畫生育技術服務機構、血站和健康教育機構等九類醫療衛生計生機構信息公開目錄，並於2015年6月4日正式下發。要求各地衛生計生行政部門認真做好推進、指導、協調、監督本行政區域內醫療衛生計生領域的信息公開工作，建立醫療衛生計生單位信息公開工作考核制度。各醫療衛生計生機構要健全完善符合本單位實際、便民高效的信息公開工作機制，除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，逐項細化信息公開內容和服務，特別是做好法定傳染病、重大突發公共衛生事件、醫療機構診療服務、價格、收費等社會和公眾關切的信息公開。各級衛生計生行政部門和醫療機構將院務公開作為醫療機構管理的一項基本制度，重點公開醫療服務流程、醫療服務信息、醫療服務價格信息、醫院收費信息、醫患溝通信息和行風建設情況等熱點問題。截止目前，全省各級各類醫療機構已基本實現醫院院務公開。其中，香河縣人民醫院等14家醫療機構還被國家確定為“全國院務公開示範點”。院務公開取得了明顯成效：一是普遍建立了院務公開工作領導體制和工作機制，形成了黨委統一領導、行政領導主抓、業務部門具體負責、紀檢監察監督檢查、民眾廣泛參與的院務公開工作領導體制和工作長效機制，納入醫院管理和綜合評價體系。二是不斷完善院務公開工作的管理體系和工作模式。制定了《關於全面推行醫院院務公開制度的實施意見》，將醫療服務、服務告知、服務價格及收費等向社會公開，將醫院“三重一大”事項、醫療質量日常考核、醫院運行狀況和醫務人員行風建設等向醫院內部職工公開。制定了《河北省醫院院務公開考核評分辦法（試行）》，將醫療機構院務公開列入了年度醫政綜合督導、醫院評審評價。三是進一步明確醫改新形勢下院務公開工作思路。按照國家《關於做好深化醫藥衛生體制改革形勢下院務公開工作的通知》，要求各地、各單位緊密圍繞醫改持續推進院務公開，包括及時公開改善醫療服務措施、服務目標、涉及職工利益的改革措施等，並注重將院務公開工作引入基層。四是進一步豐富院務公開的形式和內容。充分利用微信平台、網路、報紙、報欄及新聞媒體等信息化手段進行院務公開，向社會全面公開醫院資質、醫療服務、服務告知、專家介紹、服務承諾、服務價格、收費標準及藥品價格等服務等信息，讓民眾明白就醫，減輕就醫負擔，切實維護患者利益；向職工公開醫院發展重大決策、幹部任免、醫療設備購置、資金使用、職稱晉升、先進評選、績效考核辦法等和職工密切相關的事項，提高醫院工作透明度。
五是加強新聞宣傳與輿論引導。高度重視新聞宣傳和輿論引導，進一步增強民眾知情政府信息公開的透明度。“兩會”期間衛生計生相關採訪報導，與河北日報等省內多家媒體刊發衛生計生進展情況報導，請委領導做客河北新聞網、燕趙都市報熱點聚焦訪談等採訪錄製節目。加大醫改宣傳力度，開展“帶著記者走基層活動”，組織部分中央駐石媒體和我省主流媒體記者深入縣區開展採訪報導；在協調做好單獨兩孩政策實施進展宣傳報導的基礎上，組織召開全省再婚家庭生育政策調整和生育服務證改革新聞通報會；積極做好我省援外醫療隊和我省援非（剛果金）抗擊伊波拉宣傳報導；與河北經濟日報社、燕趙都市報合作，刊發衛生計生宣傳專版，大力宣傳我省衛生計生事業發展成果。截至目前，我委就公立醫院改革、生育政策完善及生育證服務改革、京津冀協同發展、分級診療、新農合參合標準、村衛生室建設等熱點焦點問題，接受媒體採訪及全委重點工作重要會議報導近百次，回應公眾關注熱點或重大輿情23次，參加或舉辦新聞發布會4次，政策解讀稿件發布115篇，進一步擴大了新聞宣傳的影響力和覆蓋面。同時，利用微博微信及時發布權威信息，正確引導公眾輿論，主動回應社會關切。
四、依申請公開政府信息情況
我委全面開放網路、電話和郵件政府信息公開申請渠道。2015年，全年共接收政府信息公開書面申請共45起，按照《條例》和《辦法》相關規定，均在答覆時限內部進行了按時辦結。我委對依申請公開政府信息暫未收取檢索、複製、郵寄等成本費用。2015年，我委沒有收到有關政府信息公開事務的行政複議、提起行政訴訟問題。
五、存在的主要問題及改進措施
我委政府信息公開工作穩步推進，取得了一定的成效，但在政府信息公開的全面、及時方面還與公眾的期待有差距，政府信息公開工作與公眾日益增長的需求還有一定差距，政府信息公開工作的力度還需進一步加大，信息公開的平台和渠道建設需進一步推進，依申請公開工作的效率和質量還需進一步提升，公開的效果方面還需進一步加強。
2016年，我委將認真貫徹落實《條例》《河北省人民政府辦公廳關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的實施意見》精神，進一步加大政府信息公開工作力度，紮實推進衛生計生政府信息公開工作，不斷提高信息公開水平。進一步加強政府信息公開工作的組織協調和督促落實，推進信息公開能力建設和平台建設；繼續圍繞全委中心工作，組織做好全省重點工作、重大政策的發布和解讀，做到新聞發布、解疑釋惑、回應關切“三位一體”，回應媒體和社會關切，提升公信力；繼續深入推進以院務公開為重點的醫療衛生機構信息公開工作，修訂各類醫療衛生機構信息公開目錄，進一步指導和規範各級各類醫療衛生機構信息公開工作；認真做好依申請公開工作，依法依規滿足人民民眾的特殊信息需求；加強信息公開工作培訓，努力使信息公開工作培訓覆蓋各級衛生計生行政部門及其工作人員。
河北省衛生計生委
2016年2月28日
