行業協會與機構

行業協會“是一些為達到共同目標而自願組織起來的同行或商人的團體”。日本經濟界人士認為，行業協會是“以增進共同利益為目的而組織起來的事業者的聯合體”。

基本介紹

• 中文名：行業協會與機構
• 外文名：NGO
• 性質：非營利組織
• 制度：雙重管理體制和一區一會一行一會

各種觀點

英國權威人士指出，“行業協會是由獨立的經營單位所組成，是為保護和增進全體成員的合理合法利益的組織”。

作用

行業協會是社會中介組織，它的產生和發展是社會分工和市場競爭閂益加劇的結果，反映了各行業的企業自我服務、自我協調、自我監督、自我保護的意識和要求。具體說來，行業協會的形成及其作用應該包含以下內容：一是必須以同行業的企業為主體；二是必須建立在自願原則的基礎上；三是必須以謀取和增進全體會員企業的共同利益為宗旨：四是一種具有法人資格的經濟社團。

政府四項職能

政府對於市場經濟主要有4項職能

提高效率、增進平等、促進巨觀經濟的穩定與增長、執行國際經濟政策。

四項職能的解釋

首先，政府通過促進競爭，控制諸如污染這類外部性問題以及提供公共服務和物品等來提高效率。公共服務和物品是指既無排他性又無競爭性的；二是政府通過稅收和支出項目等手段，向某些團體進行有傾斜的收入再分配，從而增進平等，如向貧困、受災地區人民的轉移支付；三是政府通過財政政策和貨幣政策保證巨觀經濟的穩定和增長，在鼓勵經濟成長的同時減少失業，降低通貨膨脹：四是執行國際經濟政策，如對WTO的承諾等。

其他

上述四項職能之外的職能，都不應該屬於政府的職能接收的政府職能，原本就不屬於政府應有的工作職能。行業協會代表誰的利益也就是說，行業切，會所要

市場經濟是一部複雜而精良的機器，它通過價格和市場體系對個人和企業的各種經濟活動進行協調，能將成千上萬各不相同的個人的知識和活動匯集在一起。在沒有計算機的情況下，它解決了一個連當今最快的超級計算機也無能為力的涉及億萬個未知變數或相關關係的生產和分配問題，並沒有人去刻意地加以管理，但是市場卻一直相當成功地運行著。

市場經濟中，沒有一個單獨的人或組織專門負責生產、消費、分配和定價等問題。所以說，政府就不應對產品進行定價，但行業社團卻可以根據WTO的規則，協調產品的行業價格。

市場應被理解成是買者和賣者相互作用並共同決定商品或勞務的價格和交易數量的機制。市場的關鍵特徵是將買者和賣者匯集在一起，共同決定商品的價格和成交的數量。市場是一種機制。行業協會代表買者或賣者的利益，去實現行業利益最大化。現行行業切，會存在某些狀況須改變要使行業協會在WTO條件下充分發揮其職能，必須改變現行行業協會中存在的六種“狀況”。

存在的六種“狀況”

一、變放不下架子的“行政者”為主動參與的“溝通者”。本質上行業協會屬“社會中介機構”。而社會中介機構的特點，在於它的獨立性。這種獨立性的首要表現，就是它的“民間化”，或者叫“非政府化”。對政府，它不是附屬物，而是獨立的社團組織，是企業利益的代表者；對企業，它不是管理者，而是服務者，是國家利益的維護者。它就是要在許多政府部門不應管又不便管，管不了也管不好的事情上，發揮監督、協調和信息服務作用。在企業與社會的有關方面發生矛盾時，行業協會代表企業與有關方面進行求同存異的友好協商，以維繫社會經濟的穩定發展。

二、變無所作為的“旁觀者”為積極轉型的“服務者”。轉型之後的行業切，會最重要的是樹立其服務功能。即行業協會為本行業中的企業提供各種有關經營方面的服務，包括諮詢服務、員工培訓服務、市場調研服務、信息服務、產品展覽服務、國際商務聯絡服務等。

三、變市場經濟的“淘金者”為代表企業的“維利者”。行業協會實際上是本行業中所有企業根本利益與整體利益的代言者，應是維護行業內企業獲得更好發展的“維利者”。行業協會可以通過各種方式向立法機構或政府反映本行業企業的總體利益要求及願望，並以民間組織的身份參與國家有關法律及政策的討論和制定，甚至就參與到政府同別國政府所進行的雙邊及多邊貿易協定的談判等活動中去。

四、變單一經濟的“遺傳者”為最廣泛利益的“代言者”。轉型期我國行業協會面臨的一個嚴重問題是所含行業覆蓋面過窄而產生社會合法性不足。而社會合法性不足，是我國大多數協會“脫胎”於國有官辦體制。其會員企業一般不超過全行業總數的40%，大多局限在原部門系統內，而且絕大多數是國有企業。覆蓋面窄，意味著協會所能掌握的企業和行業的信息不充分，難以發揮綜合性的協調功能。

五、變發展不平衡的“畸形者”為全面發展的“健康者”。我國轉型期行業協會發展的不平衡狀況， 從行業縱向的角度還很難觀察到，但行業協會橫向發展的不平衡狀況則相對容易觀察一些。我國轉型期市場經濟的發展，在區域格局上大致體現為由東向西、由南向北的梯度減弱趨勢。東南沿海無疑是市場經濟最為發達的區域，相應地其行業協會也應有較大程度的發展。

六、變價格壟斷者的“維護者”為市場競爭的“協調者”。在成熟的市場中，行業協會具有不可替代的協調、指導功能。然而中國有些行業協會，專家卻認為它不過兼有政府管理和行業協調的“二政府”。而這種定位不準的直接後果，是行業協會在行使功能時，往往過多地維護政府和企業的利益，忽視市場和消費者的利益。

企業之間的相互關係是以競爭為基礎的，競爭離不開協商，行會的協商作用是有效競爭的重要前提和條件。行業內務企業之間發生各種利益衝突時，行業協會應從行業整體與根本利益出發，通過各種手段協調企業間的矛盾，以保證行業內部企業的協調發展。

其他信息

1、行業協會，其規範的名稱應該是(“Non-Governmental Organization”，非政府組織)或者NPO(“Non-Profit Organization””)。

2、按照現行的有關法律法規，行業協會實行

3、雙重管理體制是指，每個行業協會都必須有一個業務主管單位，同時要在民政部門註冊登記。

4、“一區一會，一行一會”指原則上一個轄區、一個行業只能有一個行業協會。即使這個協會辦得不好，除非它被註銷或取締，否則不允許其他的協會來取代。

5、行業協會的成功經驗是必須要有一批行業專家，既要懂巨觀，又要懂微觀，既要在政府工作過，又要在企業乾過。這樣就能明白兩方面的需求，擔當起橋樑和紐帶的角色。

6、企業自發組織的行業協會大多分布於私營經濟發達、市場競爭激烈的地區，如珠三角和江浙地區，且多為地區性行業協會，例如廣州塘魚協會、溫州低壓電器協會等。這些民間社團，基本上還停留在自我發育和行業整合階段。