經蘇州市委、蘇州市政府領導同意，現將《蘇州市促進積體電路產業高質量發展的若干措施》印發，自發布之日起實施。
基本介紹
- 中文名：蘇州市促進積體電路產業高質量發展的若干措施
- 頒布時間：2021年4月17日
- 實施時間：2021年4月17日
- 發布單位：中共蘇州市委辦公室蘇州市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
為促進蘇州積體電路產業發展，根據《國家積體電路產業發展推進綱要》、《國務院關於印發新時期促進積體電路產業和軟體產業高質量發展若干政策的通知》（國發〔2020〕8號）等檔案精神，立足蘇州產業發展實際，特制定如下措施。
一、促進產業集聚
1．鼓勵企業做大做強。對年銷售收入首次突破1億元、5億元、10億元的積體電路設計企業，分別給予200萬元、300萬元、500萬元晉檔補差獎勵。對年銷售收入首次突破10億元、50億元、100億元的積體電路製造、封裝測試、關鍵裝備和材料企業，分別給予最高200萬元、500萬元、1000萬元晉檔補差獎勵。（責任單位：市工信局、各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）
2．鼓勵企業對外併購。支持企業對外開展企業併購及技術收購，對於收購成功的企業，根據收購標的給予最高1000萬元的獎勵。（責任單位：市工信局、各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）
3．支持產業園區建設。促進產業集聚發展，支持第三代半導體、積體電路設計、半導體專用材料等特色產業園區建設，對於產業特色突出，服務功能健全，產出不斷增長的產業園區，經認定給予最高50萬元獎勵。（責任單位：市工信局、各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）
4．引育壯大重點企業。建立積體電路產業重點企業培育庫，對技術先進、市場領先的企業給予重點扶持。對入選“中國芯”優秀產品名單的企業，給予每個產品20萬元獎勵。（責任單位：市工信局、各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）
5．鼓勵重大項目落地。對重大積體電路設計、製造、封測以及配套材料、設備項目落地，做好積體電路視窗指導服務工作，採用“一事一議”方式，給予財政補貼。（責任單位：各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉、市發改委、市工信局）
二、鼓勵創新發展
6．開展核心技術攻關。重點支持第三代半導體技術創新中心建設，加大創新投入，突破一批第三代半導體襯底材料、外延片等核心技術。對於開展積體電路設計、關鍵材料和設備等領域“卡脖子”技術和產品攻關，最高按攻關投入（包括與該項目相關的人員人工費、研發設備及軟體購置費；小試、中試工藝設備購置、開發及製造費；設計費、材料費、檢測檢驗費以及委託外單位開展相關研發活動的費用）的50%進行補助，單個項目給予最高500萬元補助。（責任單位：市工信局、市科技局、各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）
7．加大流片驗證補貼。對積體電路設計企業開展流片驗證，包括流片費、光罩製作費、購買IP以及測試驗證等給予最高50%獎勵，單個企業最高獎勵1000萬元。（責任單位：市工信局、各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）
8．加強智慧財產權工作。支持積體電路產業智慧財產權運營中心建設，開展專利導航分析，指引研發方向、產業規劃等，引進優質智慧財產權轉化運用，提升產業核心競爭力。支持蘇州市專利代辦處開展積體電路布圖設計專有權的受理和服務，切實保護權利人專有權。（責任單位：市市場監管局、各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）
9．支持設計工具研發。對從事積體電路設計工具研發的企業，每年給予研發費用最高30%的研發補助，最高補助1000萬元。（責任單位：市工信局、各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）
10．獎勵國家重大專項。對承擔國家科技重大專項、國家發改委重大攻關專項、工信部製造業高質量發展專項重大項目的企業，給予最高300萬元獎勵。（責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）
11．支持設立研發機構。鼓勵設立企業研發機構，加大企業研發投入，按照企業研發投入給予支持，重點支持第三代半導體等領域，鼓勵企業成果轉化。（責任單位：市科技局、各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）
12．加強技術標準研製。研製一批突破“卡脖子”技術、具有核心競爭力的關鍵技術標準，促進積體電路上下游產業鏈標準協同，爭取國內外積體電路重點標準化技術組織落戶。對主導或參與標準研製、承擔標準化技術組織秘書處項目給予最高100萬元獎勵。（責任單位：市市場監管局、市發改委、市科技局、市工信局、各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）
三、完善生態體系
13．強化服務平台建設。支持蘇州積體電路公共服務平台建設，開展積體電路設計工具租賃、測試驗證、超市等共性服務，按照平台建設以及為企業提供實際服務的成效情況，每年給予最高300萬元的獎勵。對於使用蘇州認定公共服務平台的企業，最高按照實際發生費用50%補助，單個企業年補助最高50萬元。（責任單位：市工信局、各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）
14．支持重點人才引進。大力引進積體電路領域高層次創新創業人才（團隊），對重大創新團隊和領軍人才給予最高5000萬元的項目資助和300萬元的安家補貼；支持企業引進急需緊缺人才，給予最高15萬元薪酬補貼，為積體電路重點產業項目定向配給名額。對積體電路領域的優秀人才，可按照其對地方的貢獻，給予最高100萬元獎勵。對符合條件的積體電路產業人才在人才落戶、子女入學、醫療保健、住房保障等方面給予保障。（責任單位：市人才辦、市科技局、市人社局、市教育局、市衛生健康委、各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）
15．支持產業人才培養。鼓勵在蘇高校設定積體電路科學與工程一級學科，加強人才培養，重點培養微電子或積體電路專業相關人才，對於設定相關學科的學校，根據建設情況，予以財政資金支持。（責任單位：市教育局、市工信局、各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）
16．支持培訓基地建設。對於認定為蘇州積體電路人才培訓基地的單位，每年根據培訓效果給予最高100萬元的獎勵。對於使用我市認定積體電路人才培訓基地的企業，最高按照實際發生培訓費用的50%給予補助，單個企業年補助最高50萬元。（責任單位：市工信局、市人社局、各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）
17．支持整機晶片聯動。鼓勵終端廠商、系統方案集成商試用積體電路產品，對於使用非關聯本地設計企業的產品和服務的，且年使用金額累計在500萬元以上，最高按當年使用金額的1%給予獎勵，最高獎勵100萬元。（責任單位：市工信局、各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）
18．鼓勵設計製造聯動。鼓勵積體電路設計企業與製造企業開展合作，對為積體電路設計企業自主研發產品提供生產線產能，並生產符合一定條件產品的積體電路製造企業，最高按每款產品訂單實際生產費用的10%給予獎勵，單個企業最高獎勵1000萬元。（責任單位：市工信局、各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）
四、最佳化發展環境
19．最佳化監管環境。加強對安全、環保、消防等領域監管人員的培訓，在安全、環保、消防等領域依法依規開展監管和審批。（責任單位：市生態環境局、市應急局、各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）
20．落實稅收政策。全面落實國家關於積體電路企業稅收政策，擴大政策宣傳，簡化辦稅流程。（責任單位：市稅務局）
21．鼓勵辦展參展。對於組織或參加國內外知名展會的企業，依據展會規模、參展費用等給予財政獎勵，具體獎勵標準按相關規定執行。（責任單位：市商務局、各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）
22．加大宣傳力度。積極宣傳蘇州積體電路產業發展亮點，對於在蘇舉辦的積體電路高層次峰會、論壇、研討會，根據規模和層次，給予財政獎勵。（責任單位：市工信局、各縣級市〈區〉人民政府〈管委會〉）
五、附則
23．本政策所指積體電路產業範圍主要涵蓋：積體電路設計、製造、封裝測試、關鍵設備和材料，化合物半導體，分立器件等產業門類。
24．本政策適用於具有獨立法人資格、健全的財務制度、實行獨立核算的積體電路類企業、機構或組織。本政策規定的條款與相關政策同類或者重複的，按就高不重複原則實施。
25．本政策按現行財政體制，自發布之日起實施。
解讀
為促進蘇州積體電路產業發展，落實《國家積體電路產業發展推進綱要》、《國務院關於印發新時期促進積體電路產業和軟體產業高質量發展若干政策的通知》（國發〔2020〕8號）等檔案精神，《蘇州市促進積體電路產業高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）經蘇州市政府第133次常務會審議通過並印發實施。現將政策解讀如下：
一、起草背景
積體電路在計算機、消費電子、網路通信、汽車電子、核心裝備等幾乎所有製造領域都起著關鍵作用，是信息社會的“根基”和現代工業的“糧食”。2016年，市政府下發了《關於推進軟體和積體電路產業發展的若干政策》（蘇府〔2016〕29號）。截至2020年，全市從事積體電路及其相關企業230餘家，相關從業人員逾4萬人，研發人員占30%以上，積體電路產業實現整體銷售收入625.7億元。
隨著《國家積體電路產業發展推進綱要》、《國務院關於印發新時期促進積體電路產業和軟體產業高質量發展若干政策的通知》（國發〔2020〕8號）等相關政策檔案的相繼出台，國家對積體電路產業的發展有了新的要求和定位。積體電路技術水平和發展規模已成為衡量一個國家或地區產業競爭力和綜合實力的重要標誌之一。
為積極應對新挑戰，著力維護蘇州積體電路產業鏈安全性、穩定性，大力提升蘇州產業鏈完整度、競爭力。蘇州需要儘快出台產業政策措施，以適應產業發展新形勢，實現積體電路產業高質量發展。
二、起草過程
根據國家相關政策的主要精神，結合蘇州積體電路產業發展的具體情況，在《關於推進軟體和積體電路產業發展的若干政策》（蘇府〔2016〕29號）檔案和《關於全力打造“蘇州製造”品牌的若干措施》的基礎上，市工信局牽頭起草了相關條款，主要新增包括支持設計工具研發、支持整機晶片聯動、鼓勵設計製造聯動等扶持政策，以及加大流片驗證補貼、強化服務平台建設、支持培訓基地建設等提標擴面政策。起草過程中，市工信局兩次書面徵求各市區和有關部門意見，市政府專門召集各板塊及相關部門召開徵求意見建議座談會，對檔案進行進一步修改完善，形成了《若干措施》送審稿，經市政府第133次常務會審議通過並印發實施。
三、主要內容
《若干措施》著重支持積體電路設計、第三代半導體等領域，涵蓋積體電路製造、封測、關鍵材料和裝備全產業鏈，著力構建重點突出、兼顧全產業鏈的政策支持體系。《若干措施》從產業集聚、創新發展、生態體系、發展環境四個方面給予政策支持，共制定22條具體支持措施。
（一）促進產業集聚。主要包括鼓勵企業做大做強、鼓勵企業對外併購、支持產業園區建設、引育壯大重點企業和鼓勵重大項目落地等5條措施。企業做大做強方面，對積體電路設計企業，給予最高500萬元晉檔補差獎勵。對製造、封裝測試、關鍵裝備和材料企業，給予不超過1000萬元晉檔補差獎勵。企業併購方面，對於企業併購和技術收購，給予最高1000萬元的獎勵。產業園區建設方面，對於認定的特色產業園區，給予最高50萬元獎勵。引育重點企業方面，對技術先進、市場領先的企業給予重點扶持。對入選“中國芯”優秀產品名單的企業，給予每個產品20萬元獎勵。重大項目落地方面，對重大積體電路設計、製造、封測以及配套材料、設備項目落地，採用“一事一議”方式，給予財政補貼。
（二）鼓勵創新發展。主要包括開展核心技術攻關、加大流片驗證補貼、加強智慧財產權工作、支持設計工具研發、獎勵國家重大專項、支持設立研發機構和加強技術標準研製等7條措施。核心技術攻關方面，按攻關投入的50%進行補助，單個項目給予最高500萬元補助。流片驗證補貼方面，對積體電路設計企業開展流片驗證，包括流片費、光罩製作費等給予最高50%補貼，單個企業補貼不超過1000萬元。設計工具研發方面，對從事設計工具研發的企業，每年給予研發費用總額不超過1000萬元補貼。獎勵國家重大專項方面，對承擔國家科技重大專項、製造業高質量發展專項重大項目的企業，給予最高300萬元獎勵。支持設立研發機構、加強智慧財產權工作以及加強技術標準研製方面，參照市場監管局、科技局和打造“蘇州製造”品牌的若干措施等現有政策執行。
（三）完善生態體系。主要包括強化服務平台建設、支持重點人才引進、支持產業人才培養、支持培訓基地建設、支持整機晶片聯動和鼓勵設計製造聯動等6條措施。服務平台建設方面，對於認定的積體電路公共服務平台，每年給予最高300萬元的獎勵。重點人才引進方面，參照蘇州市現有人才相關政策執行。產業人才培養方面，鼓勵在蘇高校設定積體電路科學與工程一級學科，對於設定相關學科的學校，給予財政資金支持。支持培訓基地建設方面，對於認定的積體電路人才培訓基地，每年給予最高100萬元的獎勵。整機晶片聯動方面，鼓勵終端廠商、系統方案集成商試用晶片產品，對於使用本地晶片的企業，給予不超過100萬元獎勵。設計製造聯動方面，鼓勵積體電路設計企業與製造企業開展合作，對為積體電路設計企業自主研發產品提供生產線產能的企業，給予不超過1000萬元獎勵。
（四）最佳化發展環境。主要包括最佳化監管環境、落實稅收政策、鼓勵辦展參展和加大宣傳力度等4條措施。最佳化監管環境方面，主要加強對安全、環保、消防等領域監管人員培訓，依法依規開展監管和審批；落實稅收政策方面，主要是全面貫徹落實國家關於積體電路稅收政策；鼓勵辦展參展方面，主要對組織和參加國內外知名展會給予獎勵；加大宣傳力度方面，主要鼓勵在蘇州舉辦高層次峰會及研討會，根據規模和層次給予獎勵，積極宣傳蘇州積體電路產業發展亮點。
最後的附則部分主要規定了政策的重點支持領域、適用範圍及實施日期等內容。
