根據《市人民政府辦公廳關於印發武漢市農貿市場（菜市場）標準化改造實施方案的通知》（武政辦〔2020〕6號）、《武漢市標準化菜市場空間布局規劃（2014—2020年）》和《關於印發<武漢市農貿市場（菜市場）改造建設標準條款>的通知》檔案要求，結合我區實際，特制定本方案。
基本介紹
- 中文名：蔡甸區農貿市場（菜市場）標準化改造實施方案
- 實施地區：蔡甸區
一、主要目標
通過硬體建設標準化、長效管理精細化措施，實現農貿市場（菜市場）硬體設施和精細化長效管理同步提升，保證“菜籃子”商品質量，提升城市品質、生活品質，不斷滿足人民民眾日益提高的生活消費需求。
二、基本原則
（一）堅持公益性導向。把農貿市場（菜市場）標準化改造、精細化管理作為民生實事的重要內容，進一步擴大優質公共服務供給，將其改造成為關注民情、回應民心、滿足民需的民生工程。
（二）堅持屬地化管理。各街鄉（開發區）、區商務局負責轄區農貿市場（菜市場）標準化改造的整體推進工作，制定具體實施方案並推進落實。
（三）堅持市場化運作。採取政府引導和市場化運作相結合的方式，市、區兩級政府通過“以獎代補”，充分發揮財政資金的引導帶動作用，撬動市場開辦者資本和社會資本，共同推進農貿市場（菜市場）標準化改造工作。
（四）堅持長效化管理。通過標準化改造並建章立制，落實精細化、常態化管理措施，全面提升農貿市場（菜市場）管理規範化水平。
（五）堅持分類實施原則。結合實際，按照功能完善、改造達標、基本改造、規範管理的要求實施分類改造。
三、改造範圍、類別及標準
（一）改造範圍和類別
1. 商超化標準改造類。確定海天、東方、新蘭3個農貿市場（菜市場）按照農改超的標準，實施商超化改造。確定建新、常福、柏林、石山、索河、玉賢、永安、侏儒、桐湖、成功、消泗11個農貿市場實行標準化改造，實現市場安全達標、市場設施達標、市場環境達標、市場衛生達標的要求。
2. 基本改造類。確定躍進橋、奓山、天天鮮、春桃、大集、橫龍、洪北、福瑞喜8個農貿市場，主要是解決各類安全隱患以及破損老化情況，完善基本功能。
3. 不予改造規劃新建類。確定建新服務中心、檀樹、新城、新農、新天、鐵鋪、姚集、五層街8個農貿市場不予改造，按照規劃要求選址新建商超。
（二）改造標準
以武漢市農貿市場（菜市場）標準化改造指揮部2020年2月10日下發的《關於印發<武漢市農貿市場（菜市場）改造建設標準條款>的通知》為改造標準。農改超標準以商務部門出台的商超標準為改造標準。
四、實施步驟
（一）制定方案（2020年3月底前）。由各街鄉（開發區）、市場開辦者、區商務局、區市場監管局對照標準，結合實際制定“一場一案”的改造方案，報區農貿市場（菜市場）標準化改造指揮部（以下簡稱區指揮部）備案。
（二）項目設計（2020年4月中旬前）。因疫情原因，為加快工程建設步伐，統一設計標準，確保工程質量，由區市場監督管理局統一組織農貿市場項目前期策劃和設計工作。
（三）項目實施（2020年5月底前）。各街鄉（開發區）、區商務局設計方案審查通過後加快項目前期其他相關工作，快速啟動改造項目建設，按時間要求完成改造任務。按照完工一個、驗收一個的要求，項目竣工後，由各街鄉（開發區）、區商務局組織項目驗收，區指揮部辦公室協調相關部門和專家參加。驗收合格後，向市指揮部提出竣工驗收申請。
五、具體要求
（一）嚴格執行建設標準。對納入功能完善類的農貿市場（菜市場）要高起點設計，高標準建設，建成特色農貿市場（菜市場），鼓勵有條件的農貿市場（菜市場）向超市方向改造升級。納入改造達標類的農貿市場（菜市場），要嚴格執行改造標準，實現標準化改造目標。
（二）嚴格把控建設質量。要科學設計標準化改造方案，做到一個市場一個設計方案。區指揮部要加強對具體改造工作的指導和監管，定期檢查工作推進情況，確保改造質量。
（三）嚴格把握改造重點。加強農貿市場（菜市場）垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系建設，逐步實現農貿市場（菜市場）垃圾就地資源化利用。加強給排水建設，做好雨污分離，並嚴格按照環保要求設定過濾處理設施。加強動物疫病防控和病媒生物防制設施建設。加強通風設施建設，定期進行消毒、“除四害”。加強消防設施建設，確保消防安全。因地制宜做好農貿市場（菜市場）公廁改造和建設。
（四）健全長效管理機制。強化市場開辦方主體責任、各街鄉（開發區）屬地責任、相關部門監管責任，實現農貿市場（菜市場）常態化管理工作機制，不斷提升農貿市場（菜市場）管理能力和水平。支持農貿市場（菜市場）轉型發展，引進、培育專業化農貿市場（菜市場）管理團隊參與市場建設和運營管理，培育農貿市場（菜市場）品牌管理公司，塑造農貿市場（菜市場）品牌形象。
六、保障措施
（一）加強組織領導。成立區農貿市場（菜市場）標準化改造指揮部（具體組成人員名單附後），由區人民政府分管副區長任指揮長，區政府辦公室分管副主任、區市場監管局、區商務局主要負責同志任副指揮長。區發改局、區財政局、區自然資源規劃局、區住房和城鄉建設局、區城市管理執法局、區水務和湖泊局、區商務局、區衛生健康局、區市場監管局、區行政審批局、區生態環境分局、區公安分局等單位及各街鄉（開發區）分管負責人，區消防救援大隊主要負責人為成員。區指揮部下設辦公室，負責農貿市場（菜市場）標準化改造綜合協調、督查督辦、技術服務等工作，辦公地點設在區市場監管局，辦公室主任由胡筱紅同志兼任，副主任由區市場監管局、區商務局分管領導擔任。各街鄉（開發區）成立相應的組織領導機構，加強組織領導，確保工作落實。
（二）強化財政扶持。按照市、區財政和市場開辦者共同分擔，以市場開辦者為主的原則，建立農貿市場（菜市場）標準化改造“以獎代補”機制。國有農貿市場（菜市場），按改造資金總額100%獎補給街鄉（開發區）和相關區直部門；集體和民營農貿市場（菜市場），按改造資金總額50%獎補給所在街鄉（開發區）。
（三）強化督查落實。區指揮部辦公室要加強對改造工作的全程督查督辦，各街鄉（開發區）、區商務局根據要求向區指揮部辦公室報送進度情況。
（四）強化改造期間市場管理。農貿市場（菜市場）在標準化改造期間要保證市場供應。各街鄉（開發區）要明確臨時經營區域，落實臨時經營措施，加強消防、食品安全、治安、環境衛生等管理，確保不擾民、不妨礙交通、不發生安全問題。城管部門要加強對占道非法市場的清理，重點整治市場周邊非法早夜市、攤點群，能歸入農貿市場（菜市場）的可就近歸入農貿市場（菜市場）管理，不能歸入的要堅決予以取締，為推進全區農貿市場（菜市場）改造創造良好的外部環境。
