各城區人民政府、開發區管委會，市直有關部門：
《襄陽市市區菜市場建設管理職責分工方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
2020年4月10日
基本介紹
- 中文名：襄陽市市區菜市場建設管理職責分工方案
- 頒布時間：2020年4月10日
- 實施時間：2020年4月10日
- 發布單位：襄陽市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
為建立健全穩定高效的工作機制，形成各司其職、各盡其責、齊抓共管的管理格局，全面提升市區菜市場規劃、建設和管理水平，現將各部門責任分工進一步明確如下：
市人民政府統一領導全市菜市場規劃、建設和管理工作，負責組織制定相關政策措施，協調解決菜市場規劃、建設和管理中的重點和難點問題。
一、主體責任
（一）各城區人民政府、開發區管委會按照屬地管理原則，全面負責本轄區菜市場標準化建設與監督管理工作。組織制定轄區內菜市場標準化建設改造具體方案並組織實施；配合做好菜市場布局選址工作。各鎮、辦負責指導、督促菜市場經營管理者落實經營管理職責。
（二）菜市場開辦者是菜市場建設管理的責任主體，落實市場建設、安全、管理等責任；全面履行市場開辦方義務，負責市場物業管理，場內環境衛生、基礎設施整修、消防設施維護等，接受有關行政執法部門檢查監督；落實法律、法規、規章和相關政策規定的其他責任。
二、監管責任
（一）市商務部門是市區菜市場規劃、建設工作的牽頭部門，負責統籌、協調、督辦、指導市區菜市場規劃布局、建設改造工作，負責推進菜市場建設標準化、服務便民化、消費智慧化，推廣現代流通方式，保障供給，繁榮市場，滿足市民日常需求。組織制定並實施菜市場標準化建設規範；督促、指導各地實施菜市場標準化建設改造升級；會同市財政局研究制定菜市場建設改造資金補貼標準；會同市自然資源和規劃局制定市區菜市場規劃；對《菜市場用途不予改變契約》進行備案登記。
（二）市市場監督管理部門是市區菜市場監督管理工作的牽頭部門，負責菜市場監督管理工作。具體負責菜市場物價、計量器具、計量行為、商品質量、食品安全監督等工作，依法對菜市場開辦者進行註冊登記，負責市場內食品經營主體證照辦理；督促菜市場開辦方及經營者明碼標價，實施價格監督，依法查處價格違法行為；開展食品安全抽檢，依法查處食品安全違法行為；開展計量監督，依法查處計量違法行為；打擊生產銷售假冒偽劣商品的違法行為，依法查處菜市場內違反市場監督管理法律、法規的其他違法行為；受理消費者投訴，及時對投訴事項進行調查、處理。
（三）市城市管理部門負責指導和監督管理菜市場環境衛生秩序。具體負責督促各城區、開發區城管部門抓好菜市場市容秩序和環境衛生的管理工作；依法查處占道經營的馬路市場和流動攤販；規範管理菜市場建設改造升級期間臨時疏導點；依法查處菜市場亂搭亂建和擅自改變菜市場用途的違法行為。
（四）市農業農村部門負責落實菜市場內動物疫病防控措施；推進白條禽上市工作；督促指導各城區政府、開發區管委會及相關部門依法取締中心城區活禽銷售和私屠濫宰等違規行為。
（五）市公安部門負責菜市場的治安管理和機動車管理工作。督促市場開辦者建立健全安全保衛機構，落實安全保衛措施；負責菜市場外圍周邊道路交通秩序管理。
（六）市消防救援部門負責依法實施菜市場投入使用、營業前的消防安全檢查，對遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查。
（七）市衛生健康部門負責菜市場病媒生物防制、愛國衛生活動的指導。
（八）市自然資源和規劃部門負責配合市商務局、城區政府、開發區管委會編制市區菜市場發展規劃和布點規劃。負責做好市區菜市場規劃、選址工作，核定用地位置、面積、允許建設的範圍，審批擴建和新建菜市場建設工程設計方案；負責菜市場建設、改造項目的土地供應及相關審核、報批工作。
（九）市住房和城鄉建設部門負責指導菜市場標準化建設改造升級工程質量安全監管及供、排水等市政公用基礎設施建設。
（十）市生態環境部門負責菜市場環境污染防治監管，指導菜市場做好廢水、廢物、廢氣的技術處理。
解讀
一、制定方案的意義
《襄陽市市區菜市場建設管理職責分工方案》按照城區政府主導、部門各負其責、市場主體自律的原則，著力構建市區菜市場建設管理問題分段解決、各負其責、齊抓共管的全新格局，為進一步釐清菜市場管理職責、強化統籌聯動、形成部門合力、補齊民生工作短板奠定了基礎，指明了方向。
二、制定方案的背景
2018-2019年，市政府將菜市場標準化建設改造升級工作列入民生實事，新建及改造了45家標準化菜市場,對菜市場硬體設施進行了全面提檔升級。但在菜市場管理方面，由於存在監管部門職責界定不清，職責交叉等問題，容易出現“誰都管、誰都不管”的局面，影響了市區菜市場長效管理機制的建立完善。2019年10月15日，李樂成書記在調研市區菜市場建設管理工作時指出市區菜市場建設管理“要明確責任，搞活機制，理順關係”。市商務局按照李樂成書記要求，牽頭起草了《襄陽市市區菜市場建設管理職責分工方案》，在兩次書面、三次會議徵求相關部門意見後，形成了該方案。
三、方案的主要內容
《方案》主要包括工作目標、主體責任和監管責任三部分內容。
（一）工作目標。即建立健全穩定高效的工作機制，形成各司其職、各盡其責、齊抓共管的管理格局，全面提升市區菜市場規劃、建設和管理水平。
（二）主體責任。一是各城區人民政府、開發區管委會按照屬地管理原則，履行菜市場標準化建設與監督管理主體責任；二是菜市場開辦方作為菜市場建設管理的責任主體，全面履行市場開辦方義務，落實市場建設、安全、管理等責任。
（三）監管責任。市商務局、市市場監管局、市城管委、市農業農村局、市公安局、市消防救援支隊、市衛健委、市自然資源和規劃局、市住建局、市生態環境局等10部門依據各自職能履行監管責任。其中，市商務部門是市區菜市場規劃、建設工作的牽頭部門，負責統籌、協調、督辦、指導市區菜市場規劃布局、建設改造工作；市市場監督管理部門是市區菜市場監督管理工作的牽頭部門，負責菜市場監督管理工作；市城市管理部門負責指導和監督管理菜市場環境衛生秩序。
