為進一步方便市民生活，改善市容環境，按照省委、省政府推進城市建設“三年大變樣”，實現以人為本、改善民生的要求，------現就市區標準化菜市場建設工作制定如下實施意見。
石政發[2010]22號,附屬檔案1：,
石政發[2010]22號
市內五區人民政府，高新區管委會，市政府有關部門：
為進一步方便市民生活，改善市容環境，按照省委、省政府推進城市建設“三年大變樣”，實現以人為本、改善民生的要求，結合國家商務部、財政部實施標準化菜市場示範工程工作安排，現就市區標準化菜市場建設工作制定如下實施意見：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“以人為本、服務社會”的宗旨，以“便民、利民、為民”為原則，通過政府引導、城區主辦、科學規劃、合理布局、規範實施，著力建設一批“民眾滿意、政府放心”的標準化菜市場，為提升城市管理水平，保障和改善民生，構建和諧社會做出積極貢獻。
二、目標任務
（一）工作目標。按照國家商務部、財政部《標準化菜市場設定與管理規範》的要求，在市內五區、高新區建設60個標準化菜市場。其中，長安區12個；橋東區10個；裕華區11個；新華區11個；橋西區14個；高新區2個。
（二）具體要求
1.4月13日前，完成標準化菜市場規劃定點、建築設計、審批備案和招投標等各項開工前準備工作。
2.4月14日，60個標準化菜市場開工建設。
3.9月底前，60個標準化菜市場建設竣工。
4.年底前，按照國家商務部、財政部《標準化菜市場設定與管理規範》，對標準化菜市場進行驗收。
三、建設標準
（一）選址布局。標準化菜市場選址要符合我市城市規劃和商業網點規劃要求，按照服務範圍2平方公里為單元、控制半徑800—1000米進行選址設定，做到布局合理、全面覆蓋，切實滿足居民日常消費需求。
（二）設計要求。標準化菜市場作為公益性城市公共配套設施，要按照國家商務部、財政部《標準化菜市場設定與管理規範》要求，選擇單體建築或非單體建築中相對獨立的場地進行建設，室內建築面積不小於600平方米。
（三）經營範圍。標準化菜市場主要經營蔬菜、水果、乳製品、定點屠宰肉禽及其製品。如需增加經營品種的，經批准後，由工商部門發放經營許可證。
（四）安全設施。標準化菜市場要按照管理規範分行劃市，統一設定消防、檢驗、通風、排水、廢棄物處理、公廁等配套設施，做到“食品安全、管理規範、交易公平、環境整潔、標識統一”。
四、扶持政策
（一）列入國家商務部、財政部標準化菜市場示範工程，給予專項資金扶持。對驗收合格的標準化菜市場，兌現每個市場國家扶持資金100萬元，市、區扶持資金各50萬元。
（二）標準化菜市場建設改造項目，在報建和建設期間免收城市基礎設施配套費、舊城改造費、防空地下室易地建設費、渣土費、牆改基金等所有市本級行政事業性收費。標準化菜市場建成開業後，3年內免交所有由行政事業單位收取的行政事業性和經營性收費。
（三）標準化菜市場營業期間，相關稅費由市場管理機構統一收取後，再按照收費項目分別向有關收費部門繳納，禁止任何部門、單位進場收費。
（四）在標準化菜市場服務範圍內，不再批准設立新的菜市場和經營同類商品的門店，已有的商業門店也不在原經營範圍內增加農副產品經營內容。
（五）新建標準化菜市場確需新增建設用地的，在不占用基本農田的基礎上，由市內五區政府和高新區管委會提出申請，報市政府批准後，優先安排用地指標。
五、市場管理
（一）各區政府、高新區管委會作為標準化菜市場建設管理責任主體，要切實加強日常監管。標準化菜市場建成後不得擅自變更經營用途，確需變更經營範圍的須經市政府批准；因城市建設需要拆除的，必須按照城市規劃重新建設。
（二）標準化菜市場攤位費等經營性收費，由市物價局制定統一的指導價格，市場管理機構統一收取，任何單位和個人非經批准不得任意提高收費標準。
（三）各區政府、高新區管委會和城管部門在標準化菜市場建成營業後，要取締市區範圍內的露天占道市場；要加強監管，建立健全督導檢查制度，強化街道巡查管理，堅決防止露天占道市場反彈。凡發現新的露天占道市場要追究所在轄區政府和相關部門的責任，並限期恢復場地原貌。
（四）建立標準化菜市場配套建設長效機制，市區新建改造的居住區要嚴格按照國家《城市居住區規劃設計規範》和《標準化菜市場設定與管理規範》的要求，配套規劃、建設以銷售農副產品為主的菜市場，做到統一規劃、同步建設、同時交付使用。對擅自改變使用性質的，要依法依規限期糾正，恢復配套商業設施的使用性質。
六、保障措施
（一）加強組織領導。實施市區標準化菜市場建設工程，是提升城市管理水平，保障和改善民生的重要舉措，是市委、市政府2010年為民辦實事的重要內容。為此，市政府將對市直有關部門和市內五區政府、高新區管委會實行目標考核責任制，建立周報告、月調度制度，確保標準化菜市場建設和取締露天占道市場目標責任的落實。
（二）加快工作進度。各有關部門對標準化菜市場建設項目要提前介入，在嚴把質量關的前提下進行集中辦公，將涉及的所有規劃、建設、環保、工商、消防等需審批事項限時辦理完畢。
（三）強化宣傳引導。各級各有關部門要認真做好宣傳動員工作，注重了解居民和市場經營者的合理訴求，妥善解決好露天市場占道商戶的就業、異地經營等實際問題，充分調動有關單位和經營戶的積極性，引導經營戶遷入標準化菜市場經營。
（四）加強資金監管。對政策性扶持資金要實行專款專用。任何單位不得以任何藉口截留、挪用菜市場建設改造扶持資金。資金使用單位要自覺接受財政、商務部門的監督檢查和審計部門的審計檢查。如出現採取虛報、冒領等手段騙取資金或截留、擠占資金的，將按照國家《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）等相關法律法規嚴肅處理，確保60個標準化菜市場建設任務順利完成。
附屬檔案：
1.石家莊市市區標準化菜市場建設領導小組成員名單
2.石家莊市市區60個標準化菜市場名單（略）
二○一○年四月十五日
附屬檔案1：
石家莊市市區標準化菜市場建設領導小組成員名單
組長：
張殿奎 市政府副市長
副組長：
湯化敏 市政府副秘書長
羅北中 市商務局局長
王曉臨 市規劃局局長
成員：
康順京 市商務局調研員
楊文波 市市場辦主任
楊若威 市規劃局副局長
高乃善 市城管局副局長
劉生彥 市財政局副局長
唐志勤 市發改委副主任
李海江 市國土局副調研員
尹貴權 市建設局副局長
宋春元 市環保局副局長
趙同法 市園林局副局長
尹兵輝 市工商局副局長
梁貴平 市地震局副局長
郭彥波 市氣象局副局長
張振嶺 市收費局副局長
張獻中 市文物局副局長
朱華衛 市消防支隊副支隊長
鄭丁江 橋東區副區長
王石佩 裕華區副區長
李喜珍 長安區副區長
李傑 新華區副區長
董成樹 橋西區政府黨組成員
陳健敏 高新區管委會副主任
