本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）編制。全文包括概述、政府信息主動公開情況、重點領域公開和五公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟的情況、人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開情況、政府信息公開存在的主要問題及改進措施8個部分。本年度報告中所列數據的統計期限從2018年1月1日到12月31日止。
一、概述
2018年，市財政局堅持以黨的十八大和十九大、省委十一屆三次全會精神、市委十二屆六次全會精神為指導，緊緊圍繞市委辦、市政府辦《自貢市全面推進政務公開工作實施方案》（自委辦〔2017〕10 號）、市政府辦《自貢市2018年政務公開工作要點》（自府辦發〔2018〕44號）工作要求，立足財政職能，落實工作職責，創新工作方式，通過進一步強化責任、完善機制、突出重點、豐富形式，擴大財政信息公開範圍，細化公開內容，不斷提高政務信息管理和服務水平，保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權，積極打造陽光財政。
（一）加強組織領導，落實工作責任，完善工作機制
一是領導高度重視。為切實推行政務公開工作，在2018年3月的局黨組會議暨局長辦公會上，辦公室及時傳達了“自貢市政務系統整合共享工作推進會”精神。會議對全市各單位信息系統建設維護經費管理工作、市財政局機關業務系統的遷移工作、市財政局機關的政務信息公開工作等提出了明確要求，落實了分管領導和責任科室。分管領導牽頭，專題召開局機關做好政務公開工作會議，向各科室、中心主要負責人和經辦人員傳達貫徹市委、市政府加強“政務信息” 及“政府網站集約化平台”信息保障有關會議精神，提出了貫徹落實要求。二是明確工作職責。為明確財政信息公開的工作職責，制定了《自貢市財政局政務公開工作實施辦法（試行）》（自財辦〔2017〕10號）。按照職責分工，財政政務信息公開工作由局辦公室牽頭，具體負責財政政務信息公開的組織協調、指導推進、監督檢查。各業務科室（中心）根據各自的職能職責負責財政政務信息公開內容的報送、審核等工作，確保網上政務信息的實時更新和內容完整。同時，規範政務信息公開的審核程式，實行各科室（中心）負責審查、分管領導審核，主要領導審簽的公開信息“三審制”，確保公開信息符合國家法律政策規定，保證公開內容真實性，切實保障人民民眾的知情權、參與權、監督權。三是完善工作機制。為紮實有效推動政務公開工作落實，進一步規範有序管理，先後出台完善《自貢市財政局政務公開工作實施辦法（試行）》（自財辦〔2017〕10號）、《自貢市財政局關於做好2018年財政信息和政務公開工作的通知》（自財辦〔2018〕11號）、 《自貢市財政局關於加強市政府網站（財政局頻道）信息內容保障工作的通知》（自財辦〔2017〕11號）、《自貢市財政局關於啟用財政專項資金公告(模板)的通知》（自財辦〔2018〕42號）、《2018年政府政務公開要點任務分解表》、《自貢市財政局主動公開目錄》等制度，將政務公開工作完成情況納入年終目標考核。
（二）加強隊伍建設，提升公開認識，凝聚工作合力
一是組建培育精幹力量。以每個科室（中心）為單位，明確1名寫作功底好的同志作為政務信息公開聯絡員，建立18人的政務信息隊伍，具體組織、實施、落實、完成政務公開相關工作。二是強化能力素質提升。利用年度信息工作總結會、信息任務分解會等時機和形式，多次組織政務信息隊伍、幹部職工學習《政府信息公開條例》《政務公開工作要點》《人大代表建議政協委員提案辦理工作指南》等中、省、市政務公開有關規定，要求各科室要將政府信息公開工作提升到加強機關作風建設的高度上來認識，把政務信息公開工作列入科室、中心重點工作內容，抓實抓細，確保信息公開任務的全面完成。三是落實約稿制度。辦公室根據市委、市政府的信息採用重點和方向，對涉及財政業務的內容，按職能職責約稿相關信息員，此項工作已納入年終評優爭先計分範圍。
（三）明確公開重點，推進規範管理，提高工作質效
根據財政部、省財政廳關於財政系統全面推進政務公開工作新要求、新部署，我局年初公開了《自貢市財政局主動公開目錄》，明確政務公開重點，切實加強決策、執行、管理、服務和結果五公開力度。同時，加強財政專項資金管理情況公開力度，不斷推進政務公開內容清單化管理。一是圍繞民眾關切事項，推進財政預決算、政府採購等領域政府信息公開工作。二是圍繞推進我市經濟高質量發展，深入推進供給側結構性改革，加大相關政策措施、執行情況和工作成效解讀。三是圍繞打好精準脫貧攻堅戰、防範化解 “三大攻堅戰”，加大政務信息公開力度。四是圍繞最佳化政務服務，加大“放管服”改革信息公開力度，及時公開發布《市財政局行政權力清單》等。五是圍繞保障和改善民生，加大惠民便民政策措施信息公開力度。
（四）擴展公開渠道，夯實公開平台，提升公開效果
一是充分利用市政府集約化網站、省財政廳政府採購網等平台，及時發布財政信息，內容涵蓋財政工作動態、財政預決算、專項資金、財政政策、政府採購、投資評審、證件辦理等諸多方面。二是公布公開財政政策業務諮詢電話，並納入“12345”平台統一管理。三是加強政策宣傳。如政府採購管理、會計考試管理等民眾諮詢較多的財政政策，形成宣傳清單，通過發放來訪民眾的方式進行宣傳。四是以“一卡通”專項治理、村（社區）非資產性支出專項整治、社區結對幫扶等活動開展，加大財政支農、惠農資金及相關財政政策的宣傳。
二、政府信息主動公開情況
（一）主動公開範圍
（1）自貢市財政局職能職責、機構設定、辦公地點；局領導班子及分工情況；各科室（中心）職能職責等。
（2）履行職責所依據的法律法規、部門規章、規範性檔案，以及需要社會廣泛知曉的其他檔案。
（3）自貢市財政發展總體規劃、年度工作計畫和總結。
（4）市級財政預決算和“三公”經費預決算信息。
（5）財政專項資金安排情況，重點公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、涉農補貼等民生支出情況。
（6）政府採購代理機構信息，投訴處理情況，採購當事人違規失信行為及處理情況等信息。
（7）政府與社會資本合作（PPP）的政策制度、工作動態、項目信息等內容。
（8）針對小微企業、促進就業創業、兼併重組等方面的稅收優惠和減免政策；行政事業性收費、政府性基金收費目錄清單。
（9）財政投資評審的相關制度、規定、辦法，評審項目的相關信息及評審情況。
（10）行政職權目錄、行使權力的主體、依據、運行程式、結果和監督措施。
（11）行政許可的事項、依據、條件、數量、程式、期限，申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況，以及可公開的許可決定。
（12）財政重大行政決策、重要政策的落實情況。
（13）我局以市委、市政府及其辦公室名義出台的涉及社會公眾切身利益的重要政策檔案解讀。
（14）與人民民眾切身利益密切相關的“兩會”建議、提案辦理回覆意見。
（15）依照法律、行政法規和有關規定應當主動公開的其他事項。
（16）涉及公民、法人或者其他組織切身利益，或需要社會公眾廣泛知曉或者參與的事項等其他信息。
（二）主動公開途徑
2018年，我局主動公開信息342條，其中：通過自貢市政府集約化網站財政頻道主動公開政府信息333條，通過其他方式公開信息9條。
三、重點領域公開和五公開情況
（一）深入推進財稅體制改革信息公開。一是全面公開政府預決算信息。1月26日，我局將經市第十七屆人民代表大會第三次會議審議通過的《關於自貢市2017年財政預算執行情況和2018年財政預算草案的報告》及相關報表在市政府入口網站進行了公開；9月13日，我局將經市第十七屆人大常委會第十七次會議審議通過的《關於自貢市2017年財政決算和2018年1至6月財政預算執行情況的報告》及相關報表在市政府入口網站進行了公開。二是推進一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算公開。按照省上統一的規範公開要求，我市市級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算收入表均公開到收入分類款級科目，本級支出表公開到了功能分類項級科目，本級一般公共預算基本支出公開到了經濟性質分類款級科目。三是細化部門預決算公開。細化部門預算公開內容，除涉密信息外，一級預算單位均公開了部門收支情況、財政撥款收支情況、一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算支出情況，一般公共預算支出情況公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出公開到經濟分類款級科目。
（二）加大“三公”經費公開力度。一是1月26日，在市政府入口網站公開了市級2018年“三公”經費預算匯總情況，並對增減變化的情況進行了說明。二是我局於1月25日印發了《關於批覆2018年市級部門預算的通知》（自財預〔2018〕3號）檔案，在批覆市級部門預算的同時，要求各部門按照《預算法》的規定於預算批覆20日內公開本部門2018年部門預算。81個市級部門均按規定時限在市政府集約化網站上集中公開了2018年部門預算及“三公”經費，並建立了財政預決算信息公開專欄集中展示，方便公眾查閱。各部門所有使用財政撥款安排“三公”經費支出的部門（單位）均公開了本部門（單位）“三公”經費的預決算財政撥款總額和分項數額，並對增減變化的原因進行說明。
（三）全面加強政府採購信息公開。及時完整公開政府採購項目信息、採購項目預算金額、採購檔案、中標或成交結果、採購契約，依據《政府採購信息公告管理辦法》（財政部令19號）《財政部關於做好政府採購信息公開工作的通知》（財庫［20115］135號）規定屬於採購人或政府採購代理機構的法定職責。市財政局僅對投訴處理結果公告依法對外進行發布。
（四）推進財政專項資金分配使用信息公開。一是印發《自貢市財政局關於啟用財政專項資金公告(模板)的通知》（自財辦〔2018〕42號），推動專項資金公開工作規範化、制度化、標準化。二是做好各類專項資金分配情況公開。中央、省和市級財政專項扶貧資金、2018年市級教育專項資金、基本公共衛生服務專項資金、計畫生育“四項政策”財政專項資金、公共衛生和計畫生育專項資金、財政困難民眾社會保險個人繳費代繳資金、相關社保優撫資金等專項資金分配情況，目前已在市政府集約化網站公開。
（五）推動政府和社會資本合作項目 (PPP)信息公開。一是在市政府網站集約化平台全面公開法律法規9條。二是按規定在財政部政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平台公布全市57個（其中市本級12個）PPP項目相關信息，包括項目識別、準備、採購實施等階段的各類信息。
（六）推進減稅降費信息公開。一是在市政府集約化網站公開了稅收優惠政策19項及稅式支出目錄和1個政策解讀。發布了《自貢市財政局關於重點群體創業就業稅收優惠政策解讀》。二是及時轉發了行政事業性收費、涉企行政事業性收費及政府性基金三張目錄清單，並在市政府入口網站進行公開。
四、政府信息依申請公開情況
（一）申請情況
2018年，我局共受理依申請公開信息4條，其中：信函申請方式1條，網路申請方式3條。
（二）申請處理情況
2018年，我局收到的4條依申請公開信息全部屬於應當主動公開範圍，均已按時回復辦結。
五、政府信息公開的收費及減免情況
2018年，我局嚴格按照《條例》及《實施辦法》的要求推進政府信息公開工作，未收取政府信息公開任何費用。
六、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟的情況
2018年，我局未收到任何關於政府信息公開的行政複議申請和因政府信息公開提起的行政訴訟。
七、人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開情況
2018年，在市人大、市政協的監督指導下，在市政府關心支持下，在人大代表、政協委員的理解配合下，我局認真落實辦理責任，加強代表委員的溝通聯繫，強化建議提案調研分析，不斷提高建議提案的辦理質量，積極做好人大建議政協提案辦理結果公開。共辦理人大建議政協提案辦理任務共3件，滿意度達100%，辦理結果均已在市政府集約化網站進行公開。
八、政府信息公開存在的主要問題及改進措施
2018年，我局政府信息公開工作取得一定成效，但仍存在公開載體不夠豐富、公開內容不夠深化、公開時間不夠及時等問題。2019年，我局將具體做好以下幾方面工作：
一是進一步提高認識。將認真貫徹執行中、省、市政務公開相關規定，進一步提高思想認識和政治站位，堅持“公開為常態，不公開為例外”的政務信息公開總要求，把政府網站作為財政政務信息公開的第一平台，依法、全面、準確、及時公開財政的政務信息內容，強化政務信息“五公開”力度，切實保障公眾對財政工作的知情權、參與權、表達權和監督權，努力打造陽光財政。
二是嚴格落實責任分工。健全政務信息公開機制，嚴格執行《市財政局政務公開工作實施辦法》，完善政務公開信息員隊伍，開展專題培訓，豐富政務信息公開內容，嚴格落實信息公開“三審”制度，提高信息公開質量。
三是強化監督檢查。結合績效目標任務考核，將各科室（中心）的政務公開工作納入局機關年度目標任務考核體系，定期督查通報，嚴格獎懲逗硬，確保政務信息公開工作落實到位。
