攀枝花市2018年政府信息公開工作年度報告

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《四川省貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）、《攀枝花市貫徹落實〈 中華人民共和國政府信息公開條例〉實施意見》（以下簡稱《實施意見》）和《攀枝花市政府信息公開工作年度報告制度（試行）》規定進行編制。全文由概述，貫徹落實《四川省2018年政務公開工作要點的通知》情況及取得的成效，辦理人大代表建議和政協提案情況，完善政務公開工作機制、拓展公開渠道和公開方式等方面的舉措，政府信息公開情況統計表5個部分組成，所列數據為攀枝花市自2018年1月1日～12月31日的政府信息公開統計數據。

一、概述

　　2018年，全市各級行政機關嚴格按照《條例》規定和國務院、省政府的工作部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分依託市政府網站集群，著力深化重點領域公開，加強政策解讀，擴大公眾參與，努力提升公開實效，創新推進基層政務公開標準化規範化試點，全市政務公開工作取得新成效。

　　（一）主動公開政府信息情況。

2018年，我市共主動公開各類政府信息591687條，扣除重複計算的政府信息後，主動公開政府信息310930條。其中概況信息1061條，計畫總結信息690條，規範性檔案信息1098條，工作動態信息180387條，人事信息603條，財政信息2039條，行政執法信息13643條，其他信息111409條；通過政務服務中心查詢信息295072條，通過檔案館查詢信息6761條，通過圖書館查詢信息16110條，通過政務微博和政務微信發布各類信息39890條。

主動公開政府信息情況

　　（二）依申請公開政府信息情況。

2018年，我市共收到申請公開事項61件，其中當面申請3件、網路申請30件、信函申請28件，按時辦結58件；涉及集體土地和國有土地上房屋徵收類信息申請數5條，財政資金類信息申請數4條，行政執法類信息申請數14條，其他信息申請數38條，未收取申請人任何費用。

依申請公開政府信息情況

　　（三）政府信息公開收費及減免情況。

　　全市各級政府及部門均嚴格按照《條例》及《實施辦法》要求，市本級沒有對公民、法人和其他組織因政府信息公開收取複印、遞送等成本費用。

　　（四）申請行政複議和提起行政訴訟情況。

　　2018年，我市共收到行政複議2件，其中被依法糾錯1件，其他情形1件；行政訴訟4件，其中其他情形4件。

（五）政府信息公開工作中存在的主要問題及改進措施。

2018年，我市政府信息公開工作雖然取得了良好成效，但隨著“放管服”、“最多跑一次”等改革轉變政府職能工作深化推進，人民民眾對公開、服務的期盼不斷增加，要求不斷提升，我市政府信息公開工作仍然面臨公開內容需進一步深化，提升服務和互動交流需進一步貼近民眾需要，政策解讀能力需進一步提升，依申請公開辦理需進一步規範，公開隊伍建設需進一步強化等問題。

2019年，我市將繼續深入貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府關於政府信息公開的決策部署，嚴格依照“條例”和市委、市政府關於信息公開工作具體要求，以民眾需求為導向，改進工作薄弱環節，堅持以公開為常態，不公開為例外，持續提高我市政府信息公開質量和服務水平。

一是繼續深化重點領域公開。全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，推動政務公開向基層延伸，推進基層政務公開標準化規範化試點工作，主動做好政策解讀工作。

二是著力提高各級各部門對政務公開工作的認識。加強檢查、督查、指導，加強網站檢測，定期審查公開內容，通報政務公開監測指數和網站檢測結果，並將結果套用於信息公開績效考核。

三是加強依申請公開工作。進一步規範依申請公開工作的受理、審查、處理、答覆和歸檔機制，建立工作檯帳，依法妥善應對因政府信息依申請公開引起的行政複議和行政訴訟案件。

四是加強政務公開載體建設。全面推進全市政府網站集約整合工作，構建政府信息公開、政務服務第一載體集群，積極發揮“兩微一端”政務新媒體作用，暢通政民互動渠道。

五是強化機構隊伍建設。進一步健全政府信息公開業務培訓機制，紮實開展政府信息公開、網站管理、新媒體運營、政策解讀等專業培訓，不斷提高全市政府信息公開工作人員的業務素質和能力水平。

（六）其他需要說明的事項。

無其他需要說明的事項。

　　二、貫徹落實《四川省2018年政務公開工作要點的通知》情況及取得的成效

（一）重大建設項目批准和實施情況。

　　圍繞民眾關切事項，加大重點領域信息公開力度。進一步推進重大建設項目批准和實施領域信息公開，通過投資項目線上審批監管平台審批或核准的對經濟社會發展、民生改善有直接或重要影響的投資項目，並在網站公示。公開對經濟社會發展、民生改善有直接或重要影響的投資項目信息684條，社會關注度高的重大建設項目情況518條。推進政務公開清單化管理。從民眾實際需求出發，根據職能職責，對照權力清單、責任清單、公共服務事項和民眾關切事項，探索梳理形成主動公開基本目錄體系。

　　（二）公共資源配置情況。

一是加強信息公開平台的建設。根據國家在平台整合後頒布的各行業新技術標準規範和相關行業交易流程規則，著眼於交易範圍拓展和功能提升，按照“網際網路+公共資源交易”的理念，依照“公開、公平、公正、規範、高效、廉潔”的原則，2018年6月25日全國公共資源交易平台（四川省·攀枝花）正式運行。平台按照國家、省的相關政策進行了適當調整，並根據我市需求不斷完善系統功能，在建設工程電子化開評標的基礎上，實現國有土地使用權掛牌出讓全流程電子化，政府採購全流程電子化也通過了驗收。

二是確保信息推送的準確及時。共公開資格審查結果、公共資源交易公告、交易過程信息、成交信息、履約信息等信息2315條，並按照《四川省招標投標信息公開辦法》的要求實現了項目備案審批、公告發布、開評標場地預約、投標報名、招標檔案下載、更正公告發布、成交公告發布、電子投標檔案現場解鎖、項目評審、保證金線上收退、監管全程電子化和項目交易信息自動向省政務服務網推送等一系列功能，保證信息推送的完整、準確、及時。系統平台支持潛在投標人7×24小時查看招標公告、更正公告、成交結果、通過系統進行報名，向代理機構提出詢問及諮詢。

三是加大網上競價系統的使用範圍。由各縣（區）政務中心（政府採購中心）申請，經市政務中心同意，將原只提供給市本級採購單位使用“攀枝花市政府採購網上競價系統”開放給縣（區）使用。2018年，全市公共資源交易中心進場交易項目836個，交易額197.61億元。其中，受理建設工程類項目356個，交易成功285個，預算總金額14.60億元，中標價12.89億元，節約資金1.70億元，節約率11.68%；建設工程代理機構比選項目42個，成功42個；受理集中政府採購項目335個，成交274個，完成採購預算0.45億元，節約率6.34%；受理土地礦權招拍掛項目43個，成交35個，成交金額32.12億元；受理縣（區）及社會代理機構政府採購項目進場申請102個，完成預算167.32億元。總計收取654個項目的投標保證金金額34.32億元，退還34.62億元（含上年度應退未退部分），收退筆數6500餘筆，收到建設工程項目履約保證金和保函（保函包括銀行保函和擔保公司保函）180個，涉及金額1.4億元。

　　（三）社會公益事業領域情況。

一是抓好社會公益事業建設領域相關信息的主動公開。2018年，主動公開社會組織服務管理、城鄉社區治理、社會福利、優撫安置、減災救災、農村留守兒童關愛保護、社會工作專業人才隊伍建設、殯葬服務管理等方面的政策制度等信息423條。同時不斷加大社會救助政策宣傳普及力度，不斷拓展社會救助政策宣傳方式，重點向民眾宣傳社會救助政策的標準和申請審批程式，加強救助結果的信息公示，提高社會救助政策的透明度和知曉度。

二是抓實教育體育領域信息公開，凡是涉及到教育體育事業發展的重要決策及重大事項，如教育體育事業發展規劃、重大改革舉措、打造區域教育高地、推進義務教育均衡發展等重大事項進行了公開。做好基礎教育、中等職業教育招生政策的公開，做好學生資助政策公開工作，公示各項資助政策及收費項目標準，做好體育賽事等信息公開，提高公眾對教育體育宣傳和信息陣地的知曉度。及時公開醫養結合發展、基礎設施建設、關注青少年健康、醫改分級診療等方面的問題。通過公開文化市場、新聞出版、廣播影視、文化保護等領域法律法規，主動公開文化服務機構、演出經營機構、網際網路文化單位、電影放映和文物單位等公共文化服務信息。開設規劃招商、宣傳促銷、遊客互動、旅遊執法等專欄，及時發布工作信息。

三是加大對我市空氣品質、水環境質量及聲環境質量的信息公開力度。開設“污染源監管信息公開”專欄，對重點污染源、污染源監測、污染防治、環境應急等信息進行公開，及時收集處理、督促整改和回復民眾反映的環保問題，並將處理結果在“一網一台一報”上進行公示。加快推進質量誠信體系建設，推進便民利民信息公開。

四是嚴格貧困對象識別程式信息公開，強化扶貧資金項目公告公示，公開貧困退出信息。在入口網站新開設“就業創業專欄”“民生工程專欄”，公開脫貧攻堅信息1603條。

　　（四）深化財政預決算信息公開工作的情況。

　　圍繞財政預決算信息公開情況，在延續以往年度預算公開公示的基礎上，按照簡潔易懂、全面完整的要求，創新預算信息公開網頁界面，新增經濟分類科目表格，全覆蓋完成了 2018 年市本級預算公開工作。主動最佳化預算公開網頁界面，分板塊劃分一二級預算單位，分單位列示預算公開信息，網頁界面清晰簡潔、一目了然，方便公眾查閱和監督。針對今年新增的經濟分類科目，嚴格按照省財政廳的預算公開格式要求，新增經濟分類科目表格，並對預算公開編制情況和相關表格進行了詳細的解釋說明，更為直觀全面地展示預算情況，做到了預算公開依法依規、保質保量和全面完整。向社會公開了財政預算、部門預算、“三公經費”預算和政府採購預算，自覺接受社會監督。財政專項資金使用信息公開情況，財政專項資金分配使用信息通過攀枝花市財政局入口網站及時、準確地向社會公開，以方便民眾、企業和其他單位查詢。2018 年“陽光財”公示項目共119 項，項目資金 148314.61 萬元，並及時送呈市人大財經委和人大代表，主動接受人大代表和社會監督。

三、辦理人大代表建議和政協提案情況

在市政府入口網站開設“市人大代表建議”和“市政協提案”專欄，公開人大代表建議回復75件，政協提案回復221件。並將相關承辦單位建議、提案辦理結果網上公開情況納入政府網站績效考核指標體系。

　四、完善政務公開工作機制、拓展公開渠道和公開方式等方面的舉措

　　（一）創新推動政府信息主動公開。

一是通過規範完善制度，不斷提升政務公開質量。全面分解和落實政務公開工作要點，制定分工方案，修訂考核辦法和細則，完善信息公開重要指標監管長效機制，加強督查通報力度，發現問題及時通報，限期整改，納入考核。

二是完善政務公開方式，加強政務網站內容建設和管理，推進新媒體與傳統媒體合作，多渠道發布政務信息。突出政務公開監測指標的目標導向作用，科學設定政務公開月度任務指標，分類量化政府信息公開監測指標數，逐項落實到各縣（區）政府和市級各部門。建立“政策簡明問答”平台和市政府大樓LED顯示屏系統，通過新平台解讀政策，公開攀枝花新聞聯播、攀枝花城市形象宣傳片、政務信息等內容。

三是加強公開隊伍建設。將全市各級行政部門政府信息公開分管領導和工作人員參加專題培訓納入績效考核，通過組織參加省級政務公開輪訓，召開全市政務公開和政府網站建設業務培訓工作會等多種方式，全市2018年共召開政府信息公開工作會議或專題會議77次，舉辦和參與各類信息公開培訓班39次，培訓人員2182人次，全面提升政府信息公開工作人員的綜合素質。

　　（二）入口網站集群初步建立。

一是依託政府入口網站統一技術平台，整合政務服務資源和數據，實現網上政務服務平台與政府入口網站前端整合，為加快推進“網際網路+政務服務”提供高效可靠的平台支撐。強化信息發布更新，規範信息發布流程，加強政府信息公開目錄系統監管，促進市級各部門和縣（區）網站信息發布水平提升。推進政務公開與省政務服務一體化平台充分對接。加強部門內部信息系統整合，加快市政務信息資源共享交換平台建設，實現與省共享交換平台、市級各部門業務系統對接。

二是推進政務公開與政府網站深度融合，加快政府網站集約化平台建設。實現全市政府網站集約化管理，整合資源，充分利用現有設備設施實現網站集約化，清理關閉不符要求的政府網站5個，其餘51個政府及部門網站全部實現集約化管理；整合體系，採用統一的標準體系、技術平台、安全防護和運維監管，集中管理信息數據，集中提供內容服務，以實現網站資源最佳化融合、平台整合安全、數據互認共享、管理統籌規範、服務便捷高效。已初步建成欄目設定規範、連結暢通、用戶體驗一致的政府網站群，政府網站服務能力進一步提升。

三是堅持日常監督與自查、自查普查相結合，督促相關單位及時整改問題和薄弱環節，對日常維護、監管不到位的單位進行通報批評，限期整改，並將通報結果套用於網站建設績效考核，全面開展政府網站績效評估工作，提升我市政府網站整體水平。

（三）抓好基層政務公開標準規範試點工作。

四川省8個全國基層政務公開標準化規範化試點地區中，攀枝花市西區是唯一一個市轄區，西區圍繞“公開透明建陽光政務，標準規範促便民利民”的試點目標，探索市區聯動新路徑，堅持以民眾需求為主線，以政務服務為橋樑，線上線下公開結合、政務公開和政務服務結合，打造多渠道公開平台，實現事項全口徑公開，構建起服務民眾、便民利民的公開機制。充分運用新方法新技術，梳理聯動內容，最佳化聯動方式，打造聯動平台，壓縮辦理時限，最佳化服務方式，推進創新試點，有效補齊了事權不全、公開信息不對稱等市轄區政務公開工作的短板，形成了可推廣、可複製的政務公開“西區模式”，通過規範化標準化建設，西區當地企業設立登記辦結時限由30個工作日縮減到5個工作日，提速83%；企業技改備案辦結時限由7個工作日縮減到5個工作日，提速20%；企業新建備案辦結時限由10個工作日縮減至3個工作日，提速70%。2018年9月4日、5日，中央人民政府網、四川省人民政府網均以《突出“三個導向”，探索市轄區公開工作新路徑——攀枝花市西區打造市區聯動“西區模式”的實踐》為題，詳細報導了西區基層政務公開標準化規範化試點的工作情況

（四）縱深推進“放管服”工作。

一是全面推動一體化政務服務平台工作，推動網上政務大廳和實體政務大廳融合發展，配合一體化平台2.0版升級上線，督促各縣（區）、市級各部門完成新一輪事項認領、編輯工作，通過對一體化政務服務平台中電子表單、電子證照、事項收費信息、“政務專遞”、網上預約、數據同源整合和向鄉、村兩級延伸等政務服務事項修改完善工作，逐步實現“一網辦理、一門辦理、一窗辦理”；加快政務信息系統整合共享，督促我市共享交換平台建設和與省共享交換平台對接工作，加快數據開放，推動共享信息資源嵌入一體化政務服務平台；通過實地督查、網上巡查等方式，全面掌握我市一體化政務服務平台推進和使用情況，依照全省政府網上政務服務能力第三方評估指標，各縣（區）、市級各部門查漏補缺，做好完善工作。

二是加快推進“最多跑一次”工作。加強“最多跑一次”事項目錄清單清理督辦工作，督促市交通局、市人社局、市工商局等34個進駐視窗完成1119項政務服務事項的錄入，網辦比例達89.52%；督促攀枝花市不動產登記中心完善不動產登記“最多跑一次”流程和細節的再造，於2018年5月底完成不動產登記5個工作日內辦結的目標任務。形成了具有攀枝花特色的不動產登記“一次性告知、一窗式受理、一件事通辦、最多跑一次”的“四個一”模式；拓展“攀枝花市政務服務”微信平台功能，推動一批政務服務事項向掌上辦理延伸。目前已實現微信平台排號功能。

三是打造良好營商環境。全面開展證明事項清理，對企業和民眾到市級有關部門辦事過程中需村（社區）開具的各類證明進行了全面清理，將行權事項清理出的10項保留證明事項予以公布；完成公共服務事項清理工作，形成並對外公布了《攀枝花市本級公共服務事項清單（2018年本）》，含23個部門（單位）共313個事項；全力解決民眾辦事堵點問題，對“一網通辦”相關事項進行了梳理，在清單列出的必須要民眾提交的材料共62個辦事場景中，我市不存在的場景5個，已不需要民眾提交資料的場景11個，有特殊情況才需提交資料的場景6個。對梳理出的問題，通過加快數據共享平台建設、加強與省級部門的溝通和最佳化再造流程等方式進行解決；梳理完成全市2017年以來“雙隨機、一公開”監管工作開展情況，並將抽查結果進行公示。

五、政府信息公開情況統計

統　計　指　標	單　位	統計數
一、主動公開情況	條	591687
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條）	條	310930
其中：主動公開規範性檔案數	條	1098
制發規範性檔案總數	件	1098
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況		590589
1．政府公報公開政府信息數	條	295
2．政府網站公開政府信息數	條	345818
3．政務微博公開政府信息數	條	16294
4．政務微信公開政府信息數	條	23596
5．其他方式公開政府信息數	條	204586
二、回應解讀情況
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次）	次	2754
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況		4535
1．參加或舉辦新聞發布會總次數	次	66
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數	次	30
2．政府網站線上訪談次數	次	91
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數	次	58
3．政策解讀稿件發布數	篇	1136
4．微博微信回應事件數	次	1905
5．其他方式回應事件數	次	1337
三、依申請公開情況
（一）收到申請數	件	61
1．當面申請數	件	3
2．傳真申請數	件	0
3．網路申請數	件	30
4．信函申請數	件	28
（二）申請辦結數	件	61
1．按時辦結數	件	58
2．延期辦結數	件	3
（三）申請答覆數	件	61
1．屬於已主動公開範圍數	件	19
2．同意公開答覆數	件	14
3．同意部分公開答覆數	件	1
4．不同意公開答覆數	件	0
其中：涉及國家秘密	件	1
涉及商業秘密	件	0
涉及個人隱私	件	0
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定	件	0
不是《條例》所指政府信息	件	12
法律法規規定的其他情形	件	2
5．不屬於本行政機關公開數	件	3
6．申請信息不存在數	件	3
7．告知作出更改補充數	件	0
8．告知通過其他途徑辦理數	件	6
四、行政複議數量	件	2
（一）維持具體行政行為數	件	0
（二）被依法糾錯數	件	1
（三）其他情形數	件	1
五、行政訴訟數量	件	4
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數	件	0
（二）被依法糾錯數	件	0
（三）其他情形數	件	4
六、舉報投訴數量	件	2611
七、依申請公開信息收取的費用	萬元	0
八、機構建設和保障經費情況
（一）政府信息公開工作專門機構數	個	49
（二）設定政府信息公開查閱點數	個	159
（三）從事政府信息公開工作人員數	人	211
1．專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數）	人	15
2．兼職人員數	人	431
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費）	萬元	169.63
九、政府信息公開會議和培訓情況
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數	次	77
（二）舉辦各類培訓班數	次	39
（三）接受培訓人員數	人次	2182