肇慶市人民政府於2022年5月12日印發肇慶市深入開展愛國衛生運動實施方案，請認真組織實施。
基本介紹
- 中文名：肇慶市深入開展愛國衛生運動實施方案
- 頒布時間：2022年5月12日
- 發布單位：肇慶市人民政府
全文,解讀,
全文
為深入貫徹落實習近平總書記關於愛國衛生工作的重要指示精神，全面落實《國務院關於深入開展愛國衛生運動的意見》（國發〔2020〕15號）和《廣東省人民政府關於深入開展愛國衛生運動的實施意見》（粵府〔2021〕57號）精神，進一步加強愛國衛生工作，聚焦薄弱環節和突出問題，全面改善城鄉環境，加快形成文明健康、綠色環保的生活方式，不斷提升人民民眾文明健康素養和健康水平，推進健康肇慶建設，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民健康為中心，政府主導、部門協作、全民動員，預防為主、群防群控，豐富工作內涵，創新方式方法，突出問題和結果導向，著力改善人居環境，有效防控傳染病和慢性病，提高人民民眾健康素養和全民健康水平，為推進健康肇慶建設打下堅實基礎。
（二）工作目標。到2025年，環境衛生治理水平不斷提高，全市城鄉人居環境全面最佳化，公共衛生設施水平不斷完善，衛生城鎮覆蓋率持續提升，健康城市建設加快推進，健康細胞建設廣泛開展，文明健康、綠色環保的生活方式廣泛普及，社會健康治理水平明顯提高，全方位多層次推進愛國衛生運動的整體聯動新格局基本建立，愛國衛生工作整體效能顯著提升，人民民眾健康得到有效保障。
二、推進城鄉協調發展，最佳化城鄉人居環境
（三）推進城鄉環境衛生綜合整治。健全環境衛生管理長效機制，持續落實“三個一”環境衛生整治制度，每年4月份組織開展持續1個月的“愛國衛生月”活動，各縣（市、區）每月開展1次以清除衛生死角和“四害”孳生地為主的統一行動，各街道（鄉鎮）組織轄區內社區、村莊和單位每周進行1次環境衛生大掃除。重點抓好集貿市場、城市老舊小區、城中村、城鄉接合部、建築工地、食品生產經營場所、待建地、閒置地、景區、鐵路（公路）沿線、河涌（湖泊）及其岸坡等環境衛生薄弱區域的環境治理, 集中力量清理各類積存垃圾和衛生死角，進一步落實長效管理機制。推動城鄉區域協同均衡發展，持續鞏固農村人居環境整治三年行動成果，推行城鄉環境衛生格線化管理，建立以村莊“清潔指揮長”為責任人的村莊公共環境保潔機制，建設農村生態宜居家園，到2025年，80%行政村達到美麗宜居村標準。強化“門前三包”制度和門內衛生達標責任制，提升城鄉治理精細化水平。鞏固全市農貿市場改造提升和綜合治理工作成果，大力推進市場星級評定，進一步最佳化農貿市場規劃布局，加強標準化建設，合理調整和規範設定市場功能分區，逐步取消市場活禽交易。推進餐飲業“明廚亮灶”。堅持綜合防治、源頭管控，加強大氣、水、土壤污染治理，嚴格實行污染物排放總量控制，嚴厲打擊違法排污行為。［市文明辦、市環境局、市住建局、市交通局、市農業農村局、市商務局、市衛健局、市市場監管局、市城管局、星湖管理局、三茂鐵路肇慶車務段、三茂鐵路肇慶工務段等市愛衛會成員單位，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會按職責分工負責］
（四）強化垃圾污水治理。科學規劃、統籌建設生活垃圾處理和污水處理設施。健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，引導民眾主動參與垃圾分類。推動完善全市城鄉生活垃圾收運體系，加大對鎮村、社區、住宅小區垃圾清運設備和中轉設施的建設投入和規範管理。建立完善的農村生活垃圾全程分類轉運系統，推行“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的生活垃圾收運處理模式，逐步實現城鄉生活垃圾減量化、資源化、無害化處理。持續推進縣域生活垃圾和污水統籌治理，分類施策推動農村污水處理設施建設，確保污水不亂排。強化污染者付費理念，適時調整污水處理收費標準，加大污水處理費收繳力度。積極開展農業面源污染源頭減量，推進農藥化肥減量增效、農膜回收利用、畜禽糞污和農作物秸稈資源化利用。規範醫療廢物分類收集、貯存、轉運和處置流程，完善醫療污水處理設施，強化處理過程管控。到2025年，全市城鄉生活垃圾收運處置體系布局最佳化完善，基本建成城市生活垃圾分類處理系統；推進城鎮生活污水全收集、全處理。［市委宣傳部、市發改局、市財政局、市環境局、市住建局、市水利局、市農業農村局、市衛健局、市市場監管局、市城管局等市愛衛會成員單位，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會按職責分工負責］
（五）切實保障飲用水安全。完善水源保護、自來水生產、安全供水全過程監管體系。加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監測。加強全市二次供水規範化管理。積極推進規模化和城鄉一體化供水，加強農村供水設施建設管理，開展規模化供水工程建設以及人口分散區域的小型供水工程規範化改造，因地制宜推進規模化集中供水，逐步減少小型、分散式供水，基本實現農村集中供水全覆蓋。持續推進縣級以上飲用水水源保護區規範化建設，到2025年，縣級以上城市集中式飲用水水源水質100%達到或優於Ⅲ類。［市水利局牽頭，市環境局、市住建局、市衛健局，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會按職責分工負責］
（六）全面推進廁所革命。進一步提升城鎮公廁建設管理水平，建立完善長效管護機制。紮實推進農村廁所革命，按國家標準規範新建和改建農村廁所，加強農村改廁質量監管。新建農房應配套設計建設衛生廁所及糞污處理設施設備。人口規模較大村莊配套建設公共衛生廁所，堅持建管並重，強化管理維護。加強廁所糞污無害化處理與資源化利用，因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網統一處理，鼓勵聯戶、聯村、村鎮一體處理。加強鄉村旅遊景區（點）公共廁所建設，完善方便殘疾人、老年人等人群使用的公共廁所無障礙設施。到2025年，農村衛生戶用廁所全面普及，公共廁所布局合理，長效管護機制全面建立，廁所糞污得到有效處理或資源化利用。大力開展農貿市場、學校、醫療衛生機構、客運（高鐵、城軌）站、旅遊景區（點）等重點公共場所廁所環境整治和改造提升，管理維護機制落實，有效改善廁所環境衛生狀況。［市教育局、市環境局、市住建局、市交通局、市農業農村局、市文廣旅體局、市衛健局、市市場監管局、市城管局、星湖管理局，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會按職責分工負責］
（七）強化病媒生物防制。科學制定防制方案，嚴格執行技術標準規範。採取以環境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物綜合預防控制措施，控制病媒生物密度，切斷登革熱等媒介傳染病傳播途徑。以政府組織與全社會參與相結合，鼓勵個人和家庭搞好居家衛生，清除病媒生物孳生地，防止病媒生物孳生、繁殖和擴散。建立健全病媒生物監測網路和監測預警機制，規範開展監測、控制效果評價和風險評估，適時發布預警信息。組織開展全民愛國衛生運動統一行動，發動廣大民眾清除衛生死角和病媒生物孳生地，降低病媒生物密度，防制病媒傳染病發生。積極推進病媒生物防制專業化、市場化運作，規範病媒生物防制服務市場，提高病媒生物防制工作質量。到2025年，全市鄉鎮（街道）開展蚊媒密度監測率達100%，蚊、蠅、鼠、蟑四類病媒生物密度監測縣區開展率達100%，市、縣城區病媒生物密度控制水平達到國家標準。城鄉建設、舊城區改造以及各類建築工程設計和施工，應當同時規劃、建設防制病媒生物的衛生基礎設施。推進排污明渠改造。推動食品生產經營單位、集貿市場、超市、醫療衛生機構、住宅小區、建築工地、學校、公園、公共廁所等重點場所完善病媒生物防制設施設備。［市衛健局牽頭，市發改局、市教育局、市住建局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局、市城管局、星湖管理局等市愛衛會成員單位，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會按職責分工負責］
三、加強健康科普宣傳，倡導文明健康綠色環保的生活方式
（八）倡導健康生活方式。充分利用電視、電台、報紙等主流媒體和微信、微博等新媒體，發揮專家和健康教育人員作用，廣泛開展健康科普進農村、進社區、進校園、進企業、進網路活動，宣傳公共衛生安全、重大疾病防控及不同季節重點流行疾病防控等衛生健康知識，引導民眾主動學習掌握健康技能。融入文明創建等活動，倡導“每個人是自己健康的第一責任人”理念，引導民眾踐行健康強國理念。推廣不隨地吐痰、正確規範洗手、室內經常通風、科學佩戴口罩、保持社交距離、注重咳嗽禮儀、倡導分餐公筷等健康生活方式，引導民眾當好自身健康守護人。深入開展“三減三健”（減油、減鹽、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）行動，有效預防高血壓、糖尿病等慢性病。通過設立文明引導員、“隨手拍”等方式，形成約束有力的社會監督機制，促進文明衛生習慣長效化。［市委宣傳部（市文明辦）、市衛健局牽頭，市教育局、市文廣旅體局、市廣播電視台、西江日報社，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會按職責分工負責］
（九）強化健康精準干預。針對婦女、兒童青少年、職業人群、老年人等關注的健康問題，做好精準宣傳和健康干預。建立大中小幼銜接、一體化的健康教育體系，以“小手拉大手”促進全社會形成文明衛生習慣。科學指導學生有效防控近視、肥胖、齲齒等。利用人工智慧、可穿戴設備等新技術手段，開展參與式健康活動，推廣使用家庭健康工具包。［市衛健局牽頭，市委宣傳部（市文明辦）、市教育局、市民政局、市市場監管局、市廣播電視台、西江日報社、市總工會、團市委、市婦聯等市愛衛會成員單位，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會按職責分工負責］
（十）踐行綠色環保生活理念。充分發揮精神文明創建工作優勢，在各類精神文明創建活動中深入開展全民愛國衛生運動，廣泛動員民眾參與愛國衛生運動，大力整治城鄉環境衛生，創造有益於健康的人居環境，引導全社會自覺踐行文明健康、綠色環保的生活方式。發展城市慢行交通系統，加快構建綠色低碳交通體系，大力倡導綠色出行。倡導使用環保用品，加快推進不可降解塑膠袋、一次性餐具等的限制禁止工作，嚴控商品過度包裝。探索建立居民低碳出行、低碳消費等綠色行為的激勵制度。廣泛開展“反對浪費、崇尚節約”文明行動，倡導珍惜水、電資源，樹立節約糧食意識。大力開展節約型機關、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建築、綠色家庭等綠色生活創建行動。在校園開展低碳日、世界環境日、節能宣傳月、愛糧節糧宣傳周活動，推動創建綠色學校。［市發改局、市環境局牽頭，市委宣傳部（市文明辦）、市教育局、市住建局、市交通局、市商務局、市市場監管局、市機關事務局、團市委、市婦聯、市廣播電視台、西江日報社等市愛衛會成員單位，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會按職責分工負責］
（十一）推進全民健身活動。最佳化體育場地設施資源配置，推進建設綠道、萬里碧道、健身步道、社區體育公園、社區多功能公共運動場、全民健身中心等場地設施，努力構建全市“15分鐘健身圈”和城區“10分鐘健身圈”。鼓勵利用舊廠房、倉庫等閒置資源改造建設體育健身場地。加大公共體育場地設施和學校場地設施開放力度，建立公共體育設施共建共治共享機制，滿足多樣化健身需求。加強科學健身指導，健全國民體質監測體系，發揮科學健身在健康促進、慢性病預防和康復等方面的積極作用。豐富全民健康活動，持續開展徒步、馬拉松、廣場舞、球類、舞獅等全民健身賽事活動。鼓勵醫護人員參與科學健身指導工作，建立體醫結合、全社會共同參與的運動促進健康新模式。到2025年，全市經常參加體育鍛鍊人數比例達到40.5%以上，人均體育場地面積達到2.8平方米，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例超過94%。［市文廣旅體局牽頭，市發改局、市教育局、市衛健局，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會按職責分工負責］
（十二）促進民眾心理健康。進一步加強心理健康科普宣傳，普及大眾精神衛生知識，傳播自尊自信、理性平和、樂觀積極的理念和相關知識，提高公眾自我心理調節能力。積極推進社會心理服務網路建設，設立心理諮詢熱線電話和網路平台，充分發揮“網際網路+”作用，為民眾提供方便可及的心理健康公益服務。加強常見心理行為問題的識別和干預，各級綜合醫院設立心理科或身心醫學科，二級以上精神專科醫院設立兒童青少年心理門診，二級以上婦幼保健院設立婦女、兒童心理門診，對全體醫務人員進行臨床心理知識培訓，對常見心理行為問題和精神障礙進行識別和轉診。利用老年活動中心、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復機構等公共服務設施，為空巢、喪偶、失獨、農村留守老年人，孕產期、更年期和遭受意外傷害婦女、農村留守婦女，流動、留守和困境兒童、孤兒、事實無人撫養兒童，殘疾人及其家屬等提供心理輔導、情緒疏解、家庭關係調適等服務。組建突發事件心理危機干預隊伍，定期開展培訓和演練，發生突發事件後及時開展有序、高效的個體危機干預和群體危機管理。加強心理健康服務志願者隊伍建設，開展心理健康科普宣傳、心理支持、心理疏導等志願服務。［市衛健局、市委政法委牽頭，市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市農業農村局、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會按職責分工負責］
（十三）推進無菸環境建設。加強控煙行為干預，定期開展菸草流行監測，建設無菸環境。加大控煙履約宣傳教育力度，多渠道全方位宣傳吸菸、二手菸暴露和電子菸的危害，發動公眾主動勸導公共場所吸菸行為和科學開展戒菸勸導，養成不吸菸良好生活習慣。加大菸草廣告監督執法力度，嚴厲查處違法發布菸草廣告和向未成年人銷售香菸行為。積極推進公共場所控煙制度建設，加快無煙機關、無煙醫院、無煙學校、無煙家庭等無菸環境建設，逐步實現室內公共場所、室內工作場所和公共運輸工具全面禁菸，力爭到2022年底，實現各級各類黨政機關、醫療衛生機構、學校全面建成無煙單位的目標。到2025年，持續保持無煙單位建設成效，不斷擴大無煙單位創建覆蓋面。［市衛健局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市市場監管局，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會按職責分工負責］
四、加強社會健康治理，協同推進健康肇慶建設
（十四）大力推進衛生城鎮提質擴面。鞏固衛生創建成果，積極推進衛生城鎮、衛生村創建工作，採取以獎代補、納入績效考核等有效措施，加大衛生創建力度，全域啟動國家衛生縣創建，力促條件成熟鄉鎮大力創建國家衛生鄉鎮，不斷提高國家和省衛生城鎮創建比例。到2022年，實現衛生縣城全覆蓋；到2025年，全市國家衛生城市和縣城覆蓋率逐步提升，國家和省衛生鎮覆蓋率達75%。鼓勵和支持開展衛生單位、衛生社區、衛生家庭等評選活動。建立健全常態化監督管理機制，強化衛生城鎮動態化長效管理機制，建立周巡查、季評比等定期評估制度和交叉檢查制度，實施黃牌警告督辦制度，把評比結果納入年底政府績效考核內容，及時針對薄弱環節查漏補缺、升級改造，不斷提升城鎮公共衛生基礎設施建設和管理水平。［市衛健局牽頭，市教育局、市環境局、市住建局、市農業農村局、市商務局、市衛健局、市市場監管局、市城管局等市愛衛會有關成員單位，各縣（市、區）政府按職責分工負責］
（十五）積極開展健康城市建設。鞏固國家衛生城市創建成果，打造衛生城市升級版，因地制宜開展健康城市建設。最佳化城市健康管理模式，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程。加快推進健康服務信息化建設，推動醫療服務、公共衛生和醫療保障等信息互聯共享，以大數據支撐群體疾病預測和個體化服務。加快醫防融合、醫養融合、體醫融合、體教融合，探索各領域的健康管理綜合策略和干預措施。以婦幼健康促進行動、癌症防治行動、職業健康保護行動、老年健康促進行動為主要內容，積極參與省試點工作遴選和健康城市建設評估。［市衛健局牽頭，市教育局、市民政局、市文廣旅體局、市醫保局等市愛衛會成員單位，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會按職責分工負責］
（十六）加快健康細胞建設。加快推進健康村鎮、健康社區、健康單位（企業）、健康學校、健康家庭等健康細胞建設。鼓勵各地根據自身經濟發展水平、文化特點等實際情況，分階段推進各級各類健康細胞建設，培育一批特色樣板，發揮輻射帶動作用。到2022年，端州、鼎湖、高要三個區各需建設不少於40個健康社區、健康單位，不少於400個健康家庭等健康細胞；四會市需建設不少於50個健康社區、健康單位，不少於500個健康家庭等健康細胞；廣寧、德慶、封開、懷集各需建設不少於20個健康社區、健康單位，不少於200個健康家庭等健康細胞；肇慶高新區需建設不少於10個健康社區、健康單位，不少於100個健康家庭等健康細胞。到2025年，健康社區、健康單位、健康家庭建設廣泛開展。全市不少於15%的中國小校建成健康學校示範校。［市衛健局牽頭，市教育局、市工信局、市民政局，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會按職責分工負責］
五、創新工作方式方法，不斷提高愛國衛生工作效能
（十七）強化依法治理。貫徹落實基本醫療衛生與健康促進法、傳染病防治法等法律法規，落實愛國衛生相關工作要求。加強《廣東省愛國衛生工作條例》宣傳貫徹，開展常態化執法檢查，加大監督執法力度。強化民眾依法履行愛國衛生職責義務的意識，營造知法懂法守法氛圍。進一步完善我市愛國衛生相關制度，推進工作規範化、標準化。［市衛健局牽頭，市愛衛會各成員單位，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會按職責分工負責］
（十八）強化科學管理。充分發揮社會組織、專業機構和高等院校等作用，加強愛國衛生工作技術指導、政策諮詢和宣傳引導。加強愛國衛生信息化建設，利用大數據、人工智慧等新技術提高精細化管理水平。支持愛國衛生技術示範基地建設，開展多種形式業務培訓，總結推廣典型經驗。［市衛健局牽頭，市教育局、市民政局等市愛衛會成員單位，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會按職責分工負責］
（十九）強化社會動員。加快愛國衛生與基層治理工作融合，推動形成自上而下行政動員與自下而上主動參與結合、平戰結合的民眾動員機制。以愛國衛生專乾為主，家庭醫生、社區工作者、物業、志願者等組成的兼職愛國衛生隊伍為輔，組建居民健康管理互助小組，開展靈活多樣的愛國衛生志願服務活動，實施社區格線化管理，提高基層公共衛生工作能力水平。暢通監督渠道，主動接受社會和民眾監督，提高民眾的滿意度。依託鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居）委員會等基層組織及機關、企事業單位，發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，形成村（社區）治理共同體，推動落實愛國衛生運動各項要求。推廣村規民約、居民公約等有效經驗，促進愛國衛生運動融入民眾日常生活。通過政府購買服務等方式，支持社會力量參與環境整治、病媒生物預防控制、衛生創建等工作。［市民政局、市農業農村局、市衛健局、市總工會、團市委、市婦聯，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會按職責分工負責］
六、強化組織實施，推進愛國衛生運動整體聯動新格局
（二十）加強組織領導。各級政府要把愛國衛生工作列入政府重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃以及政府績效考核指標，常抓不懈推動工作落實。各部門要加強工作協調聯動，按照職責分工紮實部署推進本領域愛國衛生工作。要把愛國衛生運動與民眾性精神文明創建活動有機結合，將衛生創建作為文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等創建活動的重要內容。各級愛國衛生運動委員會要制定具體工作方案和計畫，明確工作職責，細化目標任務，確保各項工作取得實效。及時組織開展監督檢查和考核評價，建立定期通報機制，對工作突出、成效明顯的給予表揚，對作出重要貢獻的按照國家、省和市的有關規定予以表彰，對措施不力、工作滑坡的給予批評並督促整改。［市愛衛會各成員單位，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會按職責分工負責］
（二十一）強化體系建設。各地要加強愛國衛生工作體系建設，明確各級承擔愛國衛生工作的機構，保障工作經費，配齊配強人員，確保事有人乾、責有人負。縣（市、區）設專門愛衛會辦事機構（愛衛辦）並配備專職工作人員，鄉鎮、社區、村（居）委會、機關、企事業單位要普遍健全愛國衛生組織機構，建立專兼職愛國衛生人員隊伍，築牢基層網底。推進村（居）民委員會公共衛生委員會建設，增強重大疫情應對和組織協調能力、公共衛生服務保障能力。加強愛國衛生機構能力建設，鼓勵加強創衛、鞏衛和愛國衛生技術指導能力建設，發展壯大愛國衛生人才隊伍。［市民政局、市衛健局，各縣（市、區）人民政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會按職責分工負責］
（二十二）加強宣傳引導。運用各級各類媒體，宣傳普及傳染病防疫知識和公共衛生知識。發揮融媒體優勢，搭建愛國衛生網路宣傳平台，通過新聞報導、公益廣告、短視頻、創意海報等民眾喜聞樂見、富有感染力的形式，全方位多層次宣傳愛國衛生運動。打造愛國衛生運動長廊、主題廣場、主題社區、主題小景觀等宣傳陣地，講好愛國衛生故事，讓參與愛國衛生運動成為社會新風尚。［市委宣傳部、市衛健局，各縣（市、區）政府，肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）管委會按職責分工負責］
解讀
為進一步加強愛國衛生工作，不斷提升人民民眾文明健康素養和健康水平，市政府印發了《肇慶市深入開展愛國衛生運動實施方案》，現將有關內容解讀如下：
一、起草背景
愛國衛生運動是黨和國家將民眾路線運用於衛生防病的偉大創舉和成功實踐。新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記在各種場合多次強調要堅持開展愛國衛生運動，要總結新冠肺炎疫情防控鬥爭經驗，豐富愛國衛生工作內涵，創新方式方法，推動從環境衛生治理向全面社會健康管理轉變，解決好關係人民健康的全局性、長期性問題。國務院2020年11月14日印發《關於深入開展愛國衛生運動的意見》（國發〔2020〕15 號），省政府2021年8月25日印發《廣東省人民政府關於深入開展愛國衛生運動的實施意見》（粵府〔2021〕57號），就做好愛國衛生工作進行了深入部署，要求各地把愛國衛生工作列入政府重要議事日程，納入政府績效考核指標，常抓不懈推動落實，各級愛國衛生運動委員會要制定具體工作方案和計畫。
二、起草的必要性
為深入貫徹落實習近平總書記關於愛國衛生工作的重要指示精神，全面落實《國務院關於深入開展愛國衛生運動的意見》（國發〔2020〕15號）和《廣東省人民政府關於深入開展愛國衛生運動的實施意見》（粵府〔2021〕57號）精神，進一步加強愛國衛生工作，不斷提升人民民眾文明健康素養和健康水平，推進健康肇慶建設，制定《肇慶市深入開展愛國衛生運動實施方案》（以下簡稱“實施方案”）。
三、起草參考檔案
以《廣東省人民政府關於深入開展愛國衛生運動的實施意見》（粵府〔2021〕57號）為基礎，參考農業農村部等8部委《關於紮實推進“十四五”農村廁所革命的指導意見》《肇慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《肇慶市衛生健康事業發展“十四五”規劃》《肇慶市全民健身實施計畫（2021-2025年）的通知》《肇慶市持續深化精神文明教育 大力倡導文明健康綠色環保生活方式工作方案》《建立肇慶市城區農貿市場常態化文明創建長效管理機制工作實施方案》等有關檔案。
四、《實施方案》主要內容
《實施方案》由六個部分構成，包括總體要求和五方面的貫徹落實意見。
（一）總體要求。包括指導思想和工作目標。
（二）推進城鄉協調發展，最佳化城鄉人居環境。包括推進城鄉環境衛生綜合整治、強化垃圾污水治理、切實保障飲用水安全、全面推進廁所革命、強化病媒生物防制等5個方面的具體貫徹落實意見和具體工作目標。
（三）加強健康科普宣傳，倡導文明健康綠色環保的生活方式。包括倡導健康生活方式、強化健康精準干預、踐行綠色環保生活理念、推進全民健身活動、促進民眾心理健康、推進無菸環境建設等6個方面的具體貫徹落實意見和具體工作目標。
（四）加強社會健康治理，協同推進健康肇慶建設。包括大力推進衛生城鎮提質擴面、積極開展健康城市建設、加快健康細胞建設等3個方面的具體貫徹落實意見和具體工作目標。
（五）創新工作方式方法，不斷提高愛國衛生工作效能。包括強化依法治理、強化科學管理、強化社會動員等3個方面的具體貫徹落實意見。
（六）強化組織實施，推進愛國衛生運動整體聯動新格局。包括加強組織領導、強化體系建設、加強宣傳引導等3個方面的具體貫徹落實意見。
五、起草過程
根據國家、省、市有關檔案精神，參考其他地級市的做法，結合肇慶實際，經過多次座談、調研，於2021年12月下旬起草了《實施方案（初稿）》工作，分別於2021年12月29日和2022年3月11日兩次徵求各縣（市、區）人民政府和肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作試驗區（肇慶）管委會以及市愛衛會成員單位共52個單位的修改意見，對合理合法的意見建議予以採納，並作進一步修改完善；對不採納的意見建議與有關市（區）、市直有關部門進行了有效溝通和說明。《肇慶市深入開展愛國衛生運動實施方案（送審稿）》已經履行公平競爭審查、市衛健局法制機構合法性審查和集體研究討論、市司法局合法性審查等程式。
