習水縣人民政府關於切實加強煤礦建設項目管理工作的意見

各鄉鎮(區)人民政府(管委會),縣人民政府有關工作部門:

當前，我縣煤礦建設項目工程進度緩慢，較大程度影響了全縣煤炭工業的發展，為切實加強煤礦建設項目管理,做大煤炭產業,推進全縣煤炭工業持續、快速、健康發展。現對我縣第一批新建、技改、整合技改煤礦建設項目監督管理工作提出以下工作意見：

一、日常監督管理內容

1、煤礦建設項目相關手續必須完善，方可開工建設。

2、手續證照登記內容發生改變的，按規定及時辦理變更。

3、按照項目規模和準入標準，煤礦建設項目必須配備專職項目負責人和主要專業技術人員後方可建設。

4、煤礦必須按照批准的《煤礦開採設計方案》、《安全專篇》、《環保設計》進行施工建設，確保施工工程質量標準。

5、煤礦新建、技改、整合項目不得以建設為名違法違規進行生產活動。

6、煤礦建設項目必須嚴格執行環保設計、安全設施設計與開採設計“三同時”制度，施工中嚴格加強安全生產管理。

7、對存在瓦斯動力現象區域內的在建煤礦無論是否為突出礦井，必須按規定根據揭穿各煤層實際情況進行煤層突出危險性鑑定。根據鑑定結果制定相應的管理方案。

8、煤礦建設項目必須嚴格按照批准的工期組織建設，井巷工程、雙迴路供電、主體設施建設工期不得延誤。

9、煤礦建設項目在建設過程中需變更開採方案的，必須及時完善變更手續，如影響安全施工的，必須先停止施工建設，在完善變更手續後方可正常施工。

10、煤礦建設項目在建設過程中，必須按季度向縣煤礦管理部門報告工程進展情況和施工中存在的問題。

二、監督管理的組織領導

1、縣煤管局牽頭負責煤礦建設項目監管工作，相關部門密切配合，成立領導機構，國土、安監、環保及相關部門抽調專門人員進行督導檢查。

2、各鎮（鄉、區）要高度重視，分管領導要具體抓，煤管站站長和站工作人員必須對本轄區內所有煤礦建設項目實行包保責任制，每一個煤礦建設項目必須有一名以上工作人員進行包保，包保責任人員嚴格按照監管內容開展工作，並每月25日向縣煤管局報告工作開展情況。

三、監督管理措施。

1、煤礦建設項目相關手續、證照登記內容發生改變的，未按規定及時變更的，未配備專職項目負責人和主要專業技術人員的，責令停止建設。

2、新建、技改、煤礦整合項目在建設過程中以技改為名違規組織生產活動的，依照《中華人民共和國煤炭法》的規定予以處罰。

3、煤礦建設項目必須按照批准的設計方案進行施工，不得擅自降低工程施工質量。未按設計標準施工的煤礦項目，將依照有法律法規的規定，視情節輕重給予責令改正，處以罰款，責令停建的處罰。

4、煤礦建設項目取得採礦權後6個月內未動工建設的，按有關規定收回採礦權。

5、《設計》經批准後一年內未動工建設的，應到原批准部門申請辦理延續登記，超過一年仍未動工建設的，申請撤銷建設批文。

6、在核准的建設工期內未建設竣工的煤礦建設項目，予以通報批評，並按有關法律法規處以罰款。五年內不能竣工的煤礦建設項目一律停止建設，申請上級審批部門撤銷其建設批准檔案

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