以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞一條主線（加強小煤礦基礎管理，持續推進本質安全型礦井建設），突出兩個重點（煤礦整合技改，新建技改礦井倒排工期），推進三大建設（大礦建設、雙迴路建設、煤化工前期建設），狠抓四個落實（煤礦行業管理、安全隱患治理、地質災害治理、電煤保障），實現煤礦標準化建設和管理有新突破，促進煤炭產業健康有序發展。
基本介紹
- 中文名：習水縣人民政府2008年煤炭工作意見
- 時間：2008年
- 指導：黨的十七大精神
- 地域：習水縣
內容,時間,
內容
二、任務目標
力爭完成煤炭產量360萬噸以上，供應電煤150萬噸。整合技改礦井開工30對。建成木擔壩煤礦，開工建設桃林煤礦、天池煤礦。技改新建煤礦項目建成投產5對，新增產能66萬噸。完成民化、馬臨、隆興、習酒片區煤礦“雙迴路”建設。完成技改投入資金2.6億元，煤礦事故起數與死亡人數控制指標雙下降，無較大以上事故發生。
三、認清形勢，克服困難，保障煤炭產業健康發展
煤炭是我縣的主要支柱產業，在全縣國民經濟中具有重要的戰略地位。近幾年來，我縣煤炭產業取得了長足的進步，煤炭產量持續增長，生產技術水平逐步提高，安全生產條件有所好轉。但是隨著產業政策大調整，煤礦實施關閉整合，煤礦數量減少，產能降低；新建技改礦井建設工期滯後，大礦建設進度緩慢；煤礦基礎設施“雙迴路”和運煤公路建設任務艱巨；煤礦安全投入不足，安全隱患治理不力，安全監管難度大，安全形勢不容樂觀。按照“工業強縣”要求，各級各部門要高度認識到抓好煤炭產業工作的重要性和緊迫性，加強領導，樹立戰勝困難的信心和決心，要把此項工作作為今年和“十一五”期間重要經濟工作抓緊抓好，明確各自工作職責和任務目標，制定工作計畫，落實工作措施，完善工作責任，嚴格考核獎懲，做到工作經常抓、有人抓、抓具體、抓落實。
四、加大投入，科技興礦，把煤礦基礎管理作為重要工作抓好落實
加強煤礦基礎管理，實現煤炭工業持續健康發展作為今後工作的出發點、落腳點。倡導科技興礦，鼓勵企業提高自主創新能力，“走出去，引進來”，學習借鑑其他地區的管理經驗和技術，積極推行新工藝、新技術、新設備。2008年重點抓好整合技改礦井和新建礦井建設質量關，高標準、高質量、高規格地建設好每一對礦井，提高礦井技術水平，裝備水平、安全保障水平、生產能力和資源回採率，為今後的科學開採和安全管理打好基礎。煤炭主管部門要切實履行行業監管職責，把好施工質量關，把好設備選型，施工工藝，工程標準關，落實“三條線”，確保按方案施工，按圖施工，按作業規程施工。安監部門要依法監管，督促施工企業落實安全措施，確保礦井建設期間安全生產。要實行回採工作面單體液壓支護，巷道支護實行金屬支護、料石和混凝砌碹，大力推廣錨噴、錨網技術，實現走向長壁後退式開採，實行機車運輸和皮帶運輸，高瓦斯和“雙突”礦井嚴格執行“先抽後采，監測監控，以風定產”的方針，全面建設瓦斯抽放系統，“雙突”礦井落實“四位一體”防突措施，掘進工作面實現“三專兩閉鎖”。加強礦井水害防治技術管理，配齊探放水設備和隊伍，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。
五、深化認識，強化責任，全力做好煤礦安全生產工作
堅持“安全發展”的科學理念，認真貫徹”安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，處理好安全與生產的關係，資源整合與保障供給的關係，近期與遠期的關係。堅持“企業負責，政府監管”，企業要落實安全生產主體責任，建立健全自我約束機制，企業工會要發揮職工家屬、親人參與安全管理的有效功能，落實“群監員”的職責，用親情、感情召喚安全，用民眾監督促進安全；各級各部門要落實安全監管的主體責任，切實加強安全生產監管工作，縣政府將安全生產納入對各級各部門的業績考核，嚴格責任追究制。認真落實2008年安全生產“隱患治理年”活動，嚴查事故隱患，尤其是通風、水害、機電、放炮、運輸、頂板等方面的隱患排查要做實做好，嚴查不漏，堅持企業自查，部門督查，做到查出一起，報告一起，整改一起，將事故隱患消滅在萌芽狀態，遇制較大以上事故的發生。認真落實《煤礦安全規程》和七部委“關於加強小煤礦安全基礎管理的指導意見”，加大企業安全投入，淘汰落後工藝、技術和設備，加強對工人安全技術培訓力度，提高工人素質，增強安全意識，配齊配足採煤、機電、通風、地質等安全管理人員、工程技術人員和特種作業人員，用科技進步支撐安全生產，從源頭上抓好安全生產。力爭2008年事故起數和死亡人數控制指標雙下降，無較大以上事故發生。
六、精心組織，齊抓共管，加快礦井建設進度
一是加快整合煤礦技改開工進度。全縣30對整合技改礦井，按照省政府要求，2008年第一季度所有方案必須進視窗評審，二季度開工建設。目前，由於增加“雙突”鑑定，造成方案評審滯後，進度緩慢，煤礦遲遲不能開工。各部門尤其是煤管、國土、安監、環保、水電等要加強領導，齊心協力，全力幫助企業做好省、市相關部門的協調服務工作，督促中介單位按質按時完成各種報告評審，爭取煤礦早日開工建設。同時，煤礦在開工建設期間，煤管、安監等相關部門要加強現場指導，加強技術管理，嚴格設備、工藝的標準化和規範化，為努力建成科技含量高，資源節約、環境最佳化的新型礦井打下堅實的基礎。
二是嚴格在建礦井的倒排工期制。全縣17對在建煤礦，由於多方面的因素，這些礦井普遍進展緩慢，工期滯後，都沒有在規定時間內竣工投產，導致我縣因整合後政策產能不足，補充力量未跟上。今年縣政府決定嚴格兌現政策，嚴格實現工期倒排制，對因資金投入不足，技術力量未跟上，遲遲不能按期竣工的“鬍子”工程，堅決按有關政策收回採礦權，重新實行“招、拍、掛”。各級各部門要實行領導包礦，人員駐礦，幫助企業解決工程建設中的困難和問題，督促企業做到人、財、物高度集中，加快進度，確保質量，力爭年內有5對以上礦井通過驗收投產。
七、齊心協力，通力合作，加快大礦建設和“雙迴路”建設進度
一是我縣規劃二郎礦區七個大中型礦井，設計規模共510萬噸，由於各方面的原因，只有興隆煤礦（120萬噸/年）開工建設，永安、富幫、雙龍技改15萬噸正在建設、驗收中。桃林（90萬噸/年）、天池（45萬噸/年）、二郎（120萬噸/年）煤礦至今尚未動工。徐礦集團和寶光集團要加快推進相關工作，縣煤管局、國土局、“大礦辦”要全力做好協調服務工作，力爭桃林煤礦、二郎煤礦、天池煤礦開工建設，雙龍、富幫、永安煤礦15技改45萬噸項目抓緊實施，同時，積極協調做好木擔壩煤礦相關核准手續的辦理，儘快落實重慶恆宇公司開發梨園壩井田工作。
二是2007年我縣“雙迴路”建設工作力度不夠，進展緩慢，已嚴重影響了煤礦驗收辦證和正常生產。為此，縣政府成立了“雙迴路”領導小組，抽調相關部門的人員組建“雙迴路”建設辦公室，煤管、電力、安監、國土及鄉鎮人民政府要加強領導，搞好規劃設計，組織好群工工作，加快施工進度，確保施工安全及質量，收取好煤礦承擔的資金，搞好材料設備的招標採購工作，年底完成馬臨、民化、隆興、習酒片區的“雙迴路”建設，建成溫水、臨江110kv變電站，民化35KV變電站，力爭完成仙源、伏龍35KV變電站建設。
八、統一思想，提高認識，保障電煤供應
各級各部門和煤礦企業要站在講政治的高度，充分認識到保障電煤供應的重要性和緊迫性。煤礦企業必須顧全大局，嚴格按照省、市人民政府要求，煤炭一律銷售習水電廠。習水電廠要做到電煤收購中的采質化驗和收購價格公開、公平、公正、合理，技監部門要全程參與化驗監督。鼓勵電煤雙方簽定中長期契約，做到買賣公平，誠信經營。各級各部門要組織落實好節假日期間煤礦企業正常生產，煤礦企業一律不準放假。實行每礦有一名副科級以上領導幹部牽頭的包保責任制，負責督促企業組織生產，幫助解決企業在生產中的困難和問題。正通公司、稽查辦要認真落實相關措施，堅決打擊偷逃稅費的不法行為。
九、強化基礎、狠抓落實，為全縣煤炭產業可持續發展提供保障
一是認真做好煤炭資源潛力性調查，編制煤炭開發利用規劃，精選項目對外招商引資；二是積極做好發展煤化工項目的前期立項、申報相關資料的編制工作；三是探索建立習水縣煤炭產品交易市場，加強管理，提高應對市場供求的反應能力；四是搞好洗煤廠的規劃和建設。根據我縣煤炭產量及煤炭洗選標準，合理規劃洗煤廠，做到規劃不重複，既滿足現有洗煤廠的需求，做到應洗盡洗，又滿足電煤供應；五是落實運煤公路的規劃與建設。對主要礦區的運煤公路要抓緊完善規劃，拿出具體的實施方案，力爭“十一五”期未完成15萬噸以上煤礦的運煤公路；六是堅持可持續發展，努力構建和諧礦區。把保護環境放在在優先突出的位置，認真執行環保“三同時”政策，妥善處理好煤炭開發與保護綠水青山的關係，切實維護礦區人民民眾的利益，高度重視煤炭地質災害的防治，努力構建和諧礦區；七是加強煤炭幹部隊伍的建設，加大培養和引進人才的力度。科學技術就是生產力，專業技術就是生產力。我縣煤炭專業技術人員和管理人員存在青黃不接、人員缺乏的現象，已不能很好地適應煤炭行業發展的工作要求，為保障“煤炭大縣”、“能源大縣”目標的順利實現，煤炭行業專業技術人員和管理人員要不斷鑽研業務，掌握專業技能、熟悉政策法規，與時俱進，創造性地開展工作。
十、加強領導，轉變作風，形成抓好煤炭工作的強大合力。
縣人民政府對煤炭生產發展建立“聯席會議制度”，每月專題研究和安排部署煤炭生產工作。各級各部門尤其是涉煤部門要切實加強對煤炭工作的領導，強化部門職能，轉變工作作風，增強大局意識，樹立服務企業觀念，提高辦事效益，嚴禁“吃、拿、卡、要”。煤炭行業的廣大幹部職工要依法行政、廉潔從政，鑽研業務，勤奮工作。深入基層，為企業發展獻計出力，心往一處想，勁往一處使,形成全社會了解、關心、重視煤炭工作，為我縣煤炭產業發展提供強大的精神動力和組織保障。
習水縣人民政府
時間
二○○八年二月二十六日
