第73屆聯合國大會中方立場檔案

《第73屆聯合國大會中方立場檔案》是中華人民共和國外交部有關方面在第七十三屆聯合國大會中發表中國有關立場的檔案。

基本介紹

• 中文名：第73屆聯合國大會中方立場檔案
• 編者：中華人民共和國外交部
• 立場國：中國
• 提出場所：第73屆聯合國大會

內容

一、當今世界正經歷百年未有之大變局。世界多極化、經濟全球化深入發展，社會信息化、文化多樣化持續推進，各國利益和命運緊密相聯，深度交融。同時，地區熱點問題此起彼伏，發展失衡的問題遠未解決，氣候變化、恐怖主義、網路安全等全球性挑戰日益凸顯，特別是單邊主義和保護主義進一步抬頭，國際秩序、國際體系、國際規則受到嚴重衝擊。

當前形勢下，國際社會應該凝聚共識，攜起手來，共同應對新威脅和新挑戰，為維護世界和平、促進共同發展、加強全球治理作出積極努力。

——各國要堅定支持多邊主義。從歷史維度看，多邊主義符合世界多極化、經濟全球化發展大勢，是不可逆轉的時代潮流。從現實維度看，全球性挑戰需要全球性應對，堅持多邊主義是根本之道。我們應共同反對單邊主義和保護主義，積極倡導共商共建共享，努力實現雙贏多贏共贏。

——各國要自覺遵守國際規則。各國應捍衛聯合國憲章宗旨和原則及其他國際關係基本準則，尊重各國獨立、主權和領土完整，尊重各國自主選擇的社會制度和發展道路，推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係，構建人類命運共同體。國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會平等一員，都應該平等參與國際規則制定。要繼續推進全球經濟治理改革，提高新興市場國家和開發中國家代表性和發言權，維護髮展中國家發展空間。

——各國要共同維護多邊體系。聯合國是最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織，是多邊主義的重要象徵和成功實踐。各國應支持聯合國在國際事務中發揮積極作用，團結並引領世界各國實現持久和平與發展繁榮。各國應維護以世界貿易組織為核心、以規則為基礎的多邊貿易體制及其核心價值和基本原則，提升貿易投資自由化便利化水平，構建開放型世界經濟，推動全球化朝著更加開放、包容、普惠、共贏方向發展。

二、中方在第73屆聯合國大會重點關注的工作包括以下方面：

（一）中方支持聯合國秘書長古特雷斯推動聯合國和平安全、發展、內部管理三大領域改革的努力，希望改革有助於聯合國在和平安全領域發揮更大作用，加強落實2030年可持續發展議程的能力，並提高內部管理水平和運行效率。改革進程應公開、透明，充分聽取會員國意見，特別是高度重視並解決開發中國家的訴求和關切。

（二）國際社會應堅持政治解決熱點問題的大方向，加強預防性外交，支持聯合國斡旋和調解工作，反對軍事威脅和單邊制裁。安理會作為國際集體安全機制的核心，對維護國際和平與安全負有首要責任。各國都應維護安理會權威和作用，在事關國際和平與安全的重大問題上，不能繞開安理會行事。

——巴勒斯坦問題是中東問題的核心。中方支持巴勒斯坦人民建立以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權的、獨立的巴勒斯坦國，支持巴勒斯坦以國家身份更多參與國際事務。中東問題有關各方應在聯合國有關決議、“土地換和平”原則、“阿拉伯和平倡議”、中東和平“路線圖”計畫等基礎上，通過政治和外交途徑妥善解決彼此爭端。

——敘利亞問題依靠軍事手段無法實現和平。中方支持聯合國發揮斡旋主渠道作用，落實好安理會第2254號決議，通過包容性的政治對話，找到符合敘利亞實際、兼顧各方合理關切的政治解決方案。

——維護伊朗核問題全面協定的完整性和嚴肅性，有助於維護國際核不擴散體系及中東和平穩定，符合國際社會的共同利益。中方希望有關各方從長遠和大局出發，堅持政治外交解決方向，使全面協定得以繼續執行下去。

——中方一貫堅持實現朝鮮半島無核化，堅持維護半島和平穩定，堅持通過對話協商解決問題。當前形勢下，中方希望並支持有關各方加強對話接觸，進一步互釋善意，緩和形勢。中方歡迎並期待朝美雙方繼續積極互動，相向而行，落實好兩國領導人會晤共識，支持朝韓改善關係，各方共同努力推動半島無核化和半島問題政治解決成為可持續、不可逆的進程。

——中方支持非洲國家以非洲方式解決非洲問題，主張尊重當事國主權，聽取當事國意見，充分發揮非盟等區域和次區域組織作用。非盟自主和平行動已成為應對非洲衝突和危機的重要手段，中方支持聯合國為其提供可預測、穩定的資金支持。

（三）聯合國維和行動是緩解地區衝突、維護集體安全的有效手段。維和行動應堅持政治優先，堅持維和三原則，避免干預當事國主權範圍內的事務。維和授權應現實可行，目標明確，重點突出，並根據形勢發展靈活調整。維和行動應獲得充足資源，同時提高資源使用效率，並保障維和行動機構和人員安全。中方支持不斷改進和完善維和行動，使維和行動更好地維護當事國穩定，協助當事國推進政治進程。

（四）2030年可持續發展議程為全球發展繪製了宏偉藍圖。各國應將2030年議程納入國家發展戰略，全面平衡推進經濟、社會、環境發展。國際社會要強化發展夥伴關係，構建以南北合作為主渠道、南南合作為補充的合作格局。已開發國家應切實履行官方發展援助承諾，幫助廣大開發中國家增強發展能力。

“一帶一路”倡議與2030年可持續發展議程在目標、理念、實施路徑等方面高度契合。“一帶一路”倡議堅持共商共建共享理念，弘揚“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，以基礎設施互聯互通為主線，堅持高質量高標準，促進區域互聯互通和國際合作，各國平等參與、共同受益。中方將繼續推進“一帶一路”倡議與2030年可持續發展議程對接，建設和平、繁榮、開放、創新、文明之路，為世界經濟發展和各國共同繁榮貢獻力量。

中非合作論壇北京峰會將於9月召開。峰會將以“合作共贏，攜手構建更加緊密的中非命運共同體”為主題，把“一帶一路”建設同落實非盟《2063年議程》、2030年可持續發展議程以及非洲各國發展戰略相互對接，促進中非全面戰略合作夥伴關係深入發展，為深化南南合作、落實2030年可持續發展議程作出積極貢獻。

（五）國際反恐鬥爭取得積極進展，但恐怖主義仍是全球安全治理的嚴重威脅，各方必須團結一致，合力應對。打擊恐怖主義需要綜合治理、標本兼治，充分發揮聯合國及安理會的主導作用，全面落實安理會相關決議及聯合國《全球反恐戰略》。反恐不能搞雙重標準，更不能把恐怖主義與特定國家、民族和宗教掛鈎。針對恐怖主義新趨勢和新特點，國際反恐合作的重點應包括打擊網路恐怖主義、恐怖融資、極端思想傳播、恐怖分子跨境流通等方面。

（六）網路空間的繁榮穩定事關國際和平、安全與發展，是當前全球治理的重要新疆域。中方支持聯合國發揮主導作用，繼續推進網路安全和數字合作，建立更廣泛成員參與的網路議題機制化對話進程，制定各方普遍接受的網路空間行為規範，為未來在聯合國框架下建立網路問題常設機制奠定基礎。

（七）中國一貫主張最終全面禁止和徹底銷毀核武器，始終堅持自衛防禦的核戰略，採取高度穩定的核政策，恪守不首先使用、不對無核武器國家和無核武器區使用或威脅使用核武器等承諾，始終將核力量維持在國家安全需要的最低水平。中方支持國際社會推動降低核武器戒備狀態的努力，反對任何可能降低核武器使用門檻的消極舉措，願同各方一道努力，減少核戰爭風險，維護全球戰略平衡與穩定。

（八）中方主張維護《禁止化學武器公約》有效性、權威性和普遍性，平衡處理遵約與履約的關係，對庫存和遺棄化武銷毀逾期等問題予以同等重視；支持禁化武組織嚴格按照公約規定，在調查處理指稱使用化武事件方面發揮應有作用。

中國在主要國際和地區問題上的立場附後。

中國在主要國際和地區問題上的立場

一、聯合國作用

當前，國際形勢正在發生深刻複雜變化，世界多極化和國際關係民主化深入人心，經濟全球化、社會信息化深刻改變著世界，國與國相互依存更加緊密。與此同時，國際社會仍面臨諸多挑戰。各種傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織。南北發展差距依然突出，全球治理機制有待完善。

聯合國是最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。《聯合國憲章》的宗旨和原則構成當代國際關係的基石。作為各國維護世界和平、促進共同發展、共謀互利合作的重要平台，聯合國承載了世界人民共商、共建、共享合作共贏新型國際關係，打造人類命運共同體的殷切期盼。解決全球性難題和挑戰，需要聯合國廣大會員國攜手努力。當前形勢下，聯合國應繼續在國際事務中發揮核心作用，順應時代潮流，傾聽各國人民聲音，團結並引領世界各國實現持久和平與發展繁榮。

二、聯合國改革

中方支持聯合國不斷與時俱進，通過改革進一步增強協調各國應對全球性挑戰的能力，更好地回應國際社會期待，並提升開發中國家在國際事務中的代表性和發言權。中方支持聯合國秘書長古特雷斯推動聯合國和平安全、發展、內部管理三大領域改革的努力，希望改革有助於聯合國在和平安全領域發揮更大作用，加強落實2030年可持續發展議程的能力，並提高內部管理水平和運行效率。改革進程應公開、透明，充分聽取會員國意見，特別是高度重視並解決開發中國家的訴求和關切。

中方支持聯合國落實和平安全架構改革有關措施，加強預防性外交和秘書長斡旋調解職能，不斷改革和完善聯合國維和行動，增強聯合國和安部門工作的一致性、聯動性與協調性。要尊重當事國主權、獨立和領土完整，聽取其意見，充分發揮地區國家和區域組織作用，根據衝突的不同情況和起因，採取有針對性的措施，綜合施策，標本兼治。聯合國在預防衝突、維和行動、建設和平、發展等領域工作應相互銜接，統籌把握。

各方應嚴格按照聯大關於發展領域改革的第72/279號決議授權，充分尊重廣大開發中國家立場和關切，確保將發展為核心、會員國主導、共同但有區別的責任等原則落到實處。中方支持駐地協調員根據會員國授權，聚焦發展職能，在政策建議、資金技術、務實合作等方面加強對方案國落實2030年議程的支持。應充分考慮各國國情，尊重各國政府在駐地協調員任命、職能賦權、駐地團隊組成和制定國別工作方案等方面的意見，駐地協調員應定期向方案國政府報告工作情況，並向方案國負責。

聯合國管理改革措施及落實情況應定期評估，不斷改進，必要時可採取試點、試行方式。中方支持改進聯合國後勤服務，同時要控制成本，確保產生規模效益。在選擇全球服務中心問題上，應結合各地配套設施服務水平、採購和物流成本等因素進行綜合評估和充分論證，確保合理性、公平性和平衡性。中方支持改革採購流程，提高採購時效性和透明度，加強問責，應充分合理控制採購成本，積極拓寬採購渠道，尤其是增加從開發中國家採購。

中方支持安理會改革，以更好地履行《聯合國憲章》賦予的職責。改革應優先增加開發中國家的代表性和發言權，讓中小國家有更多機會進入安理會並參與決策。安理會改革涉及聯合國未來和全體會員國切身利益，應繼續通過充分民主協商，尋求兼顧各方關切和利益的“一攬子”解決方案。中方願同各方一道，推動改革朝有利於維護聯合國長遠利益和會員國團結的方向發展。

三、打擊恐怖主義

當前，國際反恐鬥爭取得積極進展，但全球恐怖活動多發頻發態勢並未根本扭轉，國際反恐形勢依然複雜脆弱。應對恐怖主義威脅仍是全球安全治理的突出難題。

中方反對一切形式的恐怖主義。反恐應綜合治理，標本兼治。國際社會應按照《聯合國憲章》的宗旨和原則，繼續加強反恐合作，全面落實安理會相關決議及聯合國《全球反恐戰略》。中方反對在反恐問題上採取雙重標準，認為不應將恐怖主義與特定的國家、民族或宗教相聯繫。聯合國及其安理會應在國際反恐合作中發揮中心協調作用，不斷凝聚共識，加強統籌協調，推動國際反恐形成更大合力。針對恐怖主義新趨勢和新特點，打擊網路恐怖主義、恐怖融資、極端思想傳播、恐怖分子跨境流通等方面應該成為國際反恐合作的重點。

四、聯合國維和行動

聯合國維和行動是緩解地區衝突、維護集體安全的有效手段。維和行動應堅持維和三原則，尊重當事國主權和意願，避免干預當事國主權範圍內的事務。中方支持聯合國維和行動與時俱進，在會員國廣泛共識基礎上進行合理必要改革，使維和行動更好地維護當事國穩定，協助當事國推進政治進程。維和授權應現實可行，堅持政治優先，目標明確，重點突出，並根據形勢發展靈活調整。維和行動應獲得充足資源，同時提高資源使用效率，維和行動機構和人員安全應得到保障。

五、信息和網路安全

網路空間是人類共同的活動空間，網路空間前途命運應由各國共同掌握。各國應加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網路空間命運共同體。各方應遵守以《聯合國憲章》宗旨和原則為基礎的國際法和國際關係基本準則，尊重他國主權，反對網路戰和網路軍備競賽，反對利用網路干涉他國內政、侵犯公民隱私、損害他國利益，確保網路空間用於促進社會經濟發展、國際和平穩定和人類福祉。當務之急是在聯合國框架下，堅持和平、主權、共治、普惠原則，制定各方普遍接受的網路空間國際行為準則，以及打擊網路犯罪和網路恐怖主義國際法律文書，共同構建和平、安全、開放、合作、有序的網路空間，建立多邊、民主、透明的網際網路國際治理體系。具體領域國際法在網路空間的適用，應結合網路空間特殊性、國家實踐和實際能力由各國深入探討，逐步形成共識。

中方高度重視聯合國在網路安全領域的重要作用，以建設性態度深入參與聯合國框架下網路相關進程。中方將繼續支持聯合國在維護國際網路安全、構建網路空間秩序、制定網路空間國際規則等方面發揮主渠道作用。

六、難民和移民問題

導致難民問題產生的原因錯綜複雜，其根源是地區不穩定和發展不平衡。中方主張應繼續本著綜合施策、標本兼治的理念應對難民問題。既要加大對難民的人道主義援助力度，緩解難民困境，又要消除地區衝突等產生難民的根源，關閉產生大規模難民的閥門，同時還要推動實現共同發展，為難民返鄉創造良好條件。中方希望《難民問題全球契約》能為國際社會應對難民問題發揮重要作用，願同各方一道，繼續為國際難民保護事業貢獻力量。

中方主張本著發展眼光全面、客觀地看待移民問題，充分發揮移民對發展的積極促進作用，加強國際合作，共享全球移民帶來的發展紅利。應幫助移民融入當地社會，消除對移民的歧視與排外，攜手打擊偷渡、人口販運等涉移民犯罪，並本著標本兼治、綜合治理的理念應對被動移民問題。中方支持各國根據各自國情及承擔的國際法義務執行《移民問題全球契約》，願同各國一道，繼續推動改善移民領域全球治理。

七、地區熱點問題

（一）朝鮮半島局勢

中方一貫堅持實現朝鮮半島無核化，堅持維護半島和平穩定，堅持通過對話協商解決問題。當前形勢下，中方希望並支持有關各方加強對話接觸，進一步互釋善意，緩和形勢。中方希望朝美雙方繼續積極互動，相向而行，落實好兩國領導人會晤共識，支持朝韓改善關係，各方共同努力推動半島無核化和半島問題政治解決成為可持續、不可逆的進程。中方願同有關各方及國際社會一道，繼續為實現半島無核化和長治久安作出應有貢獻。

（二）阿富汗問題

中國堅定支持阿富汗和平重建與發展，鼓勵阿富汗在促進地區經濟融合和互聯互通方面發揮更大作用，願在“一帶一路”框架下擴大同阿富汗的務實合作。中方一貫堅定支持“阿人主導，阿人所有”的和解進程，認為實現廣泛包容的政治和解是解決阿富汗問題的唯一出路，呼籲阿富汗塔利班早日參與和解進程。希望國際社會加強協調配合，形成合力，為阿政府與塔利班早日重啟和談創造良好外部條件。

（三）緬甸若開邦問題

若開邦問題涉及複雜歷史、民族和宗教因素，解決起來不可能一蹴而就。中方支持緬孟加強對話協商，落實好“止暴、遣返、發展”三階段構想和中緬孟四點原則共識，尋求妥善解決辦法。國際社會應為緬孟對話協商解決問題發揮發揮建設性作用。

（四）巴勒斯坦問題

巴勒斯坦問題是中東問題的核心。中方支持巴勒斯坦人民建立以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權的、獨立的巴勒斯坦國，支持巴勒斯坦以國家身份更多參與國際事務。中東問題有關各方應在聯合國有關決議、“土地換和平”原則、“阿拉伯和平倡議”、中東和平“路線圖”計畫等基礎上，通過政治和外交途徑妥善解決彼此爭端。中方支持聯合國及其安理會在中東問題上發揮更大作用。

中方同包括巴勒斯坦和以色列在內的各方保持著溝通。2017年7月，中國國家主席習近平提出解決巴勒斯坦問題的四點主張：堅定推進以“兩國方案”為基礎的政治解決；堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀；進一步協調國際社會的努力，壯大促和合力；綜合施策，以發展促進和平。今年7月舉行的中阿合作論壇第八屆部長級會議開幕式上，中國國家主席習近平重申中方在巴勒斯坦問題上的原則立場並宣布對巴援助新舉措。中方會繼續為推動解決巴勒斯坦問題作出不懈努力。

（五）敘利亞問題

敘利亞問題只能通過政治和外交途徑解決，軍事手段沒有出路。中方支持日內瓦和談，發揮聯合國斡旋主渠道作用，落實好安理會第2254號決議要求，通過對話談判達成兼顧各方合理關切的政治解決方案。

停火止暴是推進敘利亞問題政治解決的重要保障，有關各方均應採取實際行動，改善地面形勢，為對話和談營造有利外部條件。敘利亞有關各方應支持和配合聯合國及其人道救援機構的行動，為緩解敘利亞人道局勢提供幫助。國際社會還應堅持統一標準，加強協調，共同打擊敘利亞境內所有被安理會列名的恐怖組織。

（六）伊拉克問題

伊拉克國家和平穩定與重建正處於關鍵階段。中方支持伊拉克政府在推進政府機構改革、促進民族和解、緩和人道局勢和推動經濟發展等方面所作積極努力，歡迎伊拉克人民反恐鬥爭取得重大進展。國際社會應在尊重伊拉克主權、獨立、統一和領土完整基礎上，加大對伊投入和幫助，推動伊各方開展包容性對話，幫助伊恢復經濟和加快重建，支持伊繼續進行反恐鬥爭。中方將一如既往地參與伊拉克經濟重建，並提供力所能及的幫助。

（七）葉門問題

政治解決是實現葉門持久和平的唯一途徑。中方敦促葉門各方停止敵對行動，在聯合國安理會有關決議、海合會倡議及其實施機制、葉門全國對話會議成果檔案基礎上，儘快恢復談判，達成兼顧各方核心關切的解決方案。國際社會應積極支持並配合聯合國斡旋努力，推動葉門早日實現和平、安全與穩定。中方對葉門人道局勢感到擔憂，希望衝突各方應採取措施，確保葉門人道援助通道安全和暢通，防止葉門人道局勢進一步惡化。

（八）利比亞問題

中方在利比亞問題上堅持四點原則：一是尊重和維護利主權、獨立和領土完整；二是繼續推動利各派通過對話化解分歧；三是國際社會應加大反恐力度，支持地區國家在反恐、打擊有組織犯罪上發揮積極作用；四是照顧地區國家合理安全和發展關切。

中方讚賞並支持聯合國主導的斡旋利比亞問題的努力。國際社會在斡旋解決利比亞問題時應注重“雙輪驅動”，既要努力推進利國內政治進程，也要合力反恐，防止極端恐怖勢力在利比亞死灰復燃。在推進利政治進程過程中，真正體現“利人所有，利人主導”原則，早日實現利比亞和平穩定。

（九）伊朗核問題

伊朗核問題全面協定是業經聯合國安理會核可的多邊協定，所有各方都有義務認真執行。維護全面協定的完整性和嚴肅性，有助於維護國際核不擴散體系及中東和平穩定，符合國際社會的共同利益。當前形勢下，中方希望有關各方從長遠和大局出發，堅持政治外交解決方向，使全面協定得以繼續執行下去。中方將繼續秉持客觀、公正和負責任態度，致力於維護和執行全面協定。

（十）蘇丹達爾富爾問題

中方對蘇丹政府為維護達爾富爾地區和平穩定、推進政治進程所作的努力表示讚賞，呼籲各方積極通過開展全國對話，推進達爾富爾和平進程並最終實現政治解決。近年來，達爾富爾地區安全形勢明顯好轉、人道主義局勢持續改善。國際社會應繼續通過雙多邊渠道向達區提供幫助，以鞏固現有成果，推進達區重建進程。中方歡迎聯合國安理會通過第2429號決議，支持聯非達團結合形勢發展逐步削減規模。

（十一）南蘇丹問題

在伊加特和地區國家斡旋下，南蘇丹和平進程取得了重要積極進展，南各方簽署《喀土穆宣言》並就安全安排和政府治理未決問題達成協定，中方對此表示歡迎和讚賞。中方希望南蘇丹各派切實執行全面和平協定，繼續通過包容性對話解決未決問題。中方始終支持非洲人以非洲方式解決非洲問題，支持伊加特在南問題上發揮斡旋主渠道作用，支持聯合國南蘇丹特派團的工作。安理會應發出正面積極信號，支持並配合地區國家和組織的斡旋努力，充分尊重南處理本國事務主導權，合力推進南政治進程。

（十二）索馬里問題

中方讚賞索馬里和平重建進程取得積極進展，支持索馬里聯邦政府為推進政治和解、恢復經濟和改善民生所作努力。同時，索馬里實現持久和平和國家重建仍面臨嚴峻挑戰。國際社會應在尊重索馬里政府主導權基礎上繼續幫助其推進過渡計畫，加強治理和安全能力建設，支持其打擊極端反政府組織。中方支持聯合國索馬里援助團和非盟駐索馬里特派團繼續根據授權加強履職，支持聯合國及國際社會向非索團提供可預測、穩定、持續的資金支持，支持地區國家向索提供人道主義等幫助。中方願同國際社會共同努力，為索馬里實現和平、穩定與發展作出新的貢獻。

（十三）馬里問題

中方高度關注馬里局勢，堅定支持馬里政府和人民維護國家主權統一和領土完整，祝賀馬里總統選舉順利舉行，希望馬里各方共同努力推動和平和解進程取得更大進展。中方讚賞和支持非洲國家和地區組織為維護馬里和平與穩定所作努力，呼籲國際社會繼續加大對馬里關注和投入，幫助馬政府加強安全和反恐能力建設。中方支持聯馬團履職並依據安理會決議向薩赫勒聯合部隊提供支助，呼籲加強對聯馬團維和人員安全的投入。中方願同國際社會一道，為實現馬里和平與和解、地區穩定與發展發揮積極作用。

（十四）剛果（金）問題

政治途徑是解決剛果（金）問題的唯一出路。中方支持剛果（金）有關各方從國家和民族的根本利益出發，通過對話協商解決分歧，共同推進選舉和政治進程。國際社會及聯合國應在充分尊重剛果（金）國家主權、獨立和領土完整基礎上，向剛果（金）提供建設性幫助，支持非盟及非洲次區域組織協調次區域國家加強合作，加大調解斡旋力度，推動各方切實回到對話協商的政治解決軌道。中方願同國際社會一道，繼續為推動剛果（金）早日實現持久和平、穩定和發展貢獻力量。

（十五）賽普勒斯問題

中方在賽普勒斯問題上始終秉持客觀、公正立場，一貫支持塞問題在聯合國相關決議基礎上，通過希、土兩族對話談判，得到公正、合理的解決。中方認為任何解決方案都要符合希、土兩族的利益。中方讚賞並支持聯合國和國際社會為推動解決塞問題作出的努力。作為聯合國安理會常任理事國，中方願為早日解決賽普勒斯問題發揮積極作用。希望希、土兩族和有關各方繼續凝聚共識、縮小分歧，為推動談判重啟並取得積極進展創造有利條件。

八、經濟和發展問題

（一）構建開放型世界經濟

經濟全球化為世界經濟成長提供了強勁動力，是不可逆轉的時代潮流。當前，“反全球化”、保護主義、單邊主義勢頭上升，成為影響世界經濟穩定的最突出風險。構建開放型世界經濟，關乎世界經濟發展前景，關乎各國實現共同發展與繁榮的外部環境。國際社會應秉持共商共建共享理念，共同建設開放性世界經濟，反對保護主義，推動全球化朝著更加開放、包容、普惠、共贏方向發展。

中國是開放型世界經濟的積極參與者、支持者、貢獻者。過去40年，中國的發展是在開放條件下取得的，未來發展也離不開改革開放。今年4月，習近平主席在博鰲亞洲論壇年會開幕式上宣布大幅度放寬市場準入、主動擴大進口等對外開放舉措。今年11月，中國將召開首屆中國國際進口博覽會。這一系列重大舉措既有利於推動中國形成全面開放新格局，也將為各國發展和世界經濟成長注入新動力。面向未來，中國願與各國共同推動建設開放型世界經濟，共同走出一條開放融通、互利共贏的康莊大道。

（二）維護多邊貿易體制

世界貿易組織是多邊貿易體制的核心，是推動貿易和投資自由化、便利化的主渠道。國際社會應堅定支持多邊主義，維護以世貿組織為核心、以規則為基礎的多邊貿易體制及其核心價值和基本原則，繼續推動多邊貿易談判取得進展，支持世貿組織更好發揮作用，提升貿易投資自由化、便利化水平，為世界經濟成長注入更強動力。

中方始終堅定支持多邊主義，維護多邊貿易體制，反對單邊主義和保護主義。加入世貿組織以來，中方全面參與各項工作和多哈回合各項議題談判，切實履行入世承諾，積極推動世貿組織更加重視發展中成員的關切，全力支持開發中國家融入多邊貿易體制。中方願與各方共同維護多邊貿易體制的權威性和有效性，共同推動世貿組織在全球化進程中發揮更大作用。

（三）2030年可持續發展議程

2030年可持續發展議程為全球發展繪製了宏偉藍圖。做好2030年議程落實工作，不僅能幫助廣大開發中國家消除貧困，提高人民生活水平，也有利於縮小南北發展差距，釋放世界經濟成長潛力。各國應將2030年議程納入國家發展戰略，全面平衡推進經濟、社會、環境發展。國際社會要強化發展夥伴關係，構建以南北合作為主渠道、南南合作為補充的合作格局。已開發國家應切實履行官方發展援助承諾，幫助廣大開發中國家增強發展能力。

中國高度重視落實2030年議程，率先發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》和進展報告，統籌推進“五位一體”總體布局，在許多領域取得“早期收穫”，預計2020年將實現農村貧困人口全部脫貧的目標。同時，中方利用舉辦二十國集團領導人杭州峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇、金磚國家領導人廈門會晤等主場外交契機，推動各方把發展問題置於全球巨觀政策框架的重要位置。中方還通過南南合作、共建“一帶一路”等方式，為其他開發中國家落實2030年議程提供了有力支持。

（四）“一帶一路”倡議對2030可持續發展議程的貢獻

“一帶一路”倡議堅持共商共建共享理念，弘揚“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，以基礎設施互聯互通為主線，堅持高質量高標準，促進區域互聯互通和國際合作，各國平等參與、共同受益，是新時代多邊主義的重要實踐，得到國際社會廣泛支持。

“一帶一路”倡議與2030年可持續發展議程在目標、理念、實施路徑等方面高度契合。2017年5月，中國成功主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，與會各國領導人共同發布聯合公報，“一帶一路”倡議成為國際共識。面向未來，中方將繼續推進“一帶一路”倡議與2030年議程對接，建設和平、繁榮、開放、創新、文明之路，為世界經濟發展和各國共同繁榮貢獻力量。

（五）氣候變化

氣候變化是全人類面臨的共同挑戰，需要各國合作應對。中國政府把應對氣候變化視作自身可持續發展的內在要求和構建人類命運共同體的責任擔當，積極參與應對氣候變化國際合作，為全球生態文明建設貢獻力量。中國將繼續貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，採取積極措施應對氣候變化，繼續建設性參與全球氣候多邊進程，推動《巴黎協定》實施細則談判於今年底如期完成，推動《巴黎協定》有效實施，推動全球綠色、低碳、可持續發展。

（六）南南合作

南南合作是開發中國家間聯合自強的有效途徑，已成為推動全球發展的重要力量。國際社會在落實2030年可持續發展議程進程中，應支持開發中國家深化南南合作，實現共同發展。

中國秉持正確義利觀和真實親誠理念，大力開展南南合作，向其他開發中國家提供了大量力所能及的援助，有力促進了這些國家的經濟社會發展和民生改善。當前，中國特色社會主義進入新時代，同時中國作為全球最大開發中國家的地位沒有變。中國始終是開發中國家的一員，將繼續本著平等互信、互利共贏、團結互助的原則同廣大開發中國家深化合作，為開發中國家實現共同發展做出積極貢獻。

（七）維護髮展中國家發展空間

當今世界正處於大發展大變革大調整時期，開發中國家面臨的機遇和挑戰並存。一段時間以來，地緣政治衝突、經濟利益博弈激化，保護主義、單邊主義愈演愈烈，對廣大開發中國家外部環境和全球發展事業造成負面影響。

國際社會應堅定支持多邊主義和多邊貿易體制，繼續推進全球經濟治理改革，提高新興市場國家和開發中國家代表性和發言權。不管是創新、貿易投資、智慧財產權保護等問題，還是網路、外空、極地等新疆域，在制定新規則時都要充分聽取新興市場國家和開發中國家意見，反映他們的利益和訴求，確保他們的發展空間。在對有關國際組織進行調整和改革時，應更好維護廣大開發中國家的發展利益和政策空間，確保繼續賦予他們相應優惠待遇。

九、軍控、裁軍和防擴散問題

（一）秘書長裁軍議程

當前，國際安全形勢正經歷複雜深刻演變，多邊軍控和裁軍進程面臨挑戰。在此背景下，聯合國秘書長古特雷斯發布裁軍議程，提出多項具體倡議和舉措，將為國際裁軍進程注入新動能。中方對此積極評價，將繼續支持聯合國在國際安全和裁軍領域發揮引領作用。

中方讚賞秘書長將科技發展對國際安全與軍控的影響納入裁軍議程，這有助於推動國際社會進行討論，並開展預防性外交，避免走“先發展後裁軍”的老路。中方願同聯合國及各方加強溝通與合作，推動多邊軍控和裁軍進程，維護全球戰略平衡與穩定，為建設持久和平、普遍安全的世界作出貢獻。

（二）核問題

中國一貫主張最終全面禁止和徹底銷毀核武器，始終堅持自衛防禦的核戰略，採取高度穩定的核政策，恪守不首先使用、不對無核武器國家和無核武器區使用或威脅使用核武器等承諾，始終將核力量維持在國家安全需要的最低水平。

中方主張以實現普遍安全為根本目標，維護日內瓦裁軍談判會議等現有多邊裁軍機制的權威性和有效性，堅持平衡推進和協商一致原則，並確保各國的平等、廣泛參與。中方支持國際社會推動降低核武器戒備狀態的努力，反對研發低當量核武器等可能降低核武器使用門檻的消極舉措，願同各方一道努力，減少核戰爭風險，維護全球戰略平衡與穩定。

《不擴散核武器條約》是戰後國際安全體系的重要組成部分，是國際核不擴散與核裁軍體系的基石，對維護世界和平與安全發揮了重要作用。國際社會應全面、平衡推進條約核裁軍、核不擴散與和平利用核能三大支柱，維護和加強條約權威性、普遍性和有效性，反對雙重標準和實用主義。尚未加入條約的國家應儘快以無核武器國家身份加入。

中方是最早簽署《全面禁止核試驗條約》的國家之一，一貫支持條約的宗旨和目標，恪守暫停核試驗的承諾。條約是核裁軍進程的重要步驟，各國應加大對條約的政治與財政支持。近年，中方境內5個禁核試監測台站批量通過核證驗收，體現了中方支持條約的堅定態度。

裁談會是談判“禁產條約”的唯一適當場所，中方支持裁談會協商一致達成全面、平衡的工作計畫，以便據此開展實質性工作，包括根據“香農報告”（CD/1299）及其所載授權，談判一項非歧視的、多邊的、可國際有效核查的“禁產條約”。

中方一貫尊重和支持有關國家根據本地區實際情況，在自行協商、自願協定的基礎上建立無核武器區或無大規模殺傷性武器區的努力，已簽署並批准所有開放簽署的無核武器區條約議定書。

中國一貫高度重視核安全問題，已將核安全納入國家總體安全體系。習近平主席在2014年荷蘭核安全峰會上首次提出理性、協調、並進的核安全觀，在2016年華盛頓峰會上倡導構建公平、合作、共贏的國際核安全體系。中方將繼續致力於提升本國核安全水平，推進國際合作，支持國際原子能機構發揮核心協調作用，共同為加強全球核安全、有效應對核恐怖主義威脅作出貢獻。

核能的開發利用必須以安全為前提。中方支持國際社會採取切實措施加強核能安全，積極推進相關國際合作，促進核能事業安全、健康、可持續發展。

（三）生化武器問題

中方支持不斷增強《禁止化學武器公約》和《禁止生物武器公約》的有效性、權威性和普遍性。中方對有關化武擁有國和遺棄國未能按《禁止化學武器公約》規定的時限完成化武銷毀表示遺憾，敦促有關國家根據締約國大會和執理會有關決議要求，加大投入，在有關決定和銷毀計畫確定的時限內儘早完成銷毀；禁化武組織應對包括遺棄化武在內的銷毀進程進行有效監督。中方支持禁化武組織嚴格按照公約規定，在調查處理指稱使用化武事件方面發揮應有作用；呼籲通過對話彌合分歧，合作應對化武使用構成的威脅。中方願與《禁止化學武器公約》締約國共同推動公約第四次審議大會取得積極成果。中方願本著開放、務實的精神，與《禁止生物武器公約》締約國共同推動今年締約國會取得積極成果，繼續推動公約在消除生物武器威脅、防止生物武器擴散、促進生物科技和平利用等方面發揮重要作用。

（四）防擴散問題

中方堅決反對大規模殺傷性武器及其運載工具的擴散。為實現防擴散目標，各國應致力於營造互信、合作的國際和地區安全環境，消除大規模殺傷性武器擴散的動因；堅持通過政治外交手段解決防擴散問題；切實維護和加強國際防擴散機制；平衡處理防擴散與和平利用科學技術的關係，摒棄雙重標準。中方願同有關各方加強交流合作，共同推動國際防擴散進程。

（五）外空安全問題

中國政府一貫主張和平利用外空，反對外空武器化和外空軍備競賽。中國與俄羅斯於2008年共同向裁談會提交了“防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約”草案，於2014年6月提交了更新案文，2015年9月向裁談會提交工作檔案，對一些國家提出的問題作出反饋。中方呼籲裁談會儘早以中俄草案為基礎談判達成多邊外空軍控條約，切實維護外空和平與安全。

在中國與俄羅斯倡議下，聯合國今年成立“防止外空軍備競賽”政府專家組，圍繞防止外空武器化國際法律文書要素進行審議並提出建議。為給政府專家組開展工作預作準備，中方與俄羅斯、聯合國裁軍辦於7月在北京共同舉辦了“防止外空軍備競賽”問題國際研討會。在8月舉辦的“防止外空軍備競賽”政府專家組一期會上，中方與其他政府專家圍繞授權，就防止外空武器化國際法律文書要素進行了廣泛深入討論。中方期待在政府專家組後續進程中，繼續與各方深入探討，共同為明年協商一致達成政府專家組報告作出貢獻。

中方讚賞聯合國探索及和平利用外空會議50周年（UNISPACE+50）紀念活動取得成功，支持聯大通過有關成果檔案，呼籲“在和平利用外空領域加強國際合作，以實現命運共同體願景，為全人類謀福利與利益”。

十、人權問題

實現人民充分享有人權是人類社會的共同奮鬥目標。人權事業作為一國經濟社會發展重要組成部分，必須根據本國國情和人民需求加以推進。世界上沒有放之四海皆準的發展道路和人權模式，各國有權根據實際情況做出自己的選擇，外界應予充分尊重。

今年是聯合國《世界人權宣言》通過70周年和《維也納宣言和行動綱領》通過25周年。國際社會應同等重視公民、政治權利與經濟、社會、文化權利，在開發中國家普遍關注的發展權領域加大投入。

人權沒有最好，只有更好。各國應在平等和相互尊重基礎上開展建設性對話與合作，加強交流互鑒，妥善處理分歧，摒棄將人權政治化和搞雙重標準。人權理事會等聯合國人權機構應恪守《聯合國憲章》宗旨和原則，秉持公正、客觀和非選擇性原則，平衡推進兩類人權，為推動國際人權事業健康發展做出貢獻。

十一、聯合國財政

所有會員國應切實履行聯合國憲章規定的財政義務，根據聯合國大會決議確定的支付能力原則，足額、無條件繳納聯合國會費和維和攤款，支持聯合國有效履行職責。聯合國應根據資源與方案相結合的原則，努力提高資源管理水平和利用效率，簡政提效，加強問責，把資金和資源更多投向開發中國家關切的重點領域。

十二、國內和國際兩級法治

實現國內和國際兩級法治是各國和國際社會普遍追求的目標。在加強國內法方面，各國有權自主選擇符合本國國情的法治模式，不同法治國家之間應相互尊重、相互包容、相互借鑑、共同發展。中國政府以“建設法治中國”為目標，全面推進依法治國，做到科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。

在加強國際法方面，各國應全面遵守《聯合國憲章》、1970年《關於各國依<聯合國憲章>建立友好關係及合作之國際法原則之宣言》所反映的國際法原則，共同維護國際法權威，共同推動構建人類命運共同體。各國享有平等地參與制定、解釋和適用國際法的權利，並有義務善意履行國際法。各國應維護和鞏固以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制。各國和國際司法機構應該維護國際法治權威和國際正義，遵守國際法律規則和國際法治秩序，確保國際法平等統一適用，依法尊重各國自主選擇爭端解決方式的權利，避免雙重標準，避免濫用程式和權利。

十三、國際刑事法院

中國支持國際社會懲治嚴重罪行、促進實現世界和平和司法正義的努力。國際刑事法院的工作應秉承促進國際和平與安全、維護全人類福祉的宗旨，與其他國際機制協調合作，避免干擾有關和平進程，包括在行使侵略罪管轄權時，不應干擾安理會有關職責。中方希望法院嚴格遵循補充性管轄原則，切實尊重國家司法主權，依法審慎行使職權，以客觀、公正的表現贏得國際社會的廣泛信任和尊重。

十四、海洋和海洋法

海洋是人類的共同家園，是實現可持續發展的寶貴空間。中國高度重視並積極支持國際海洋事務和海洋法的發展，願秉持共商、共建、共享原則，與各國一道，在國際海洋領域推動構建人類命運共同體，促進聯合國可持續發展目標的實現。

《聯合國海洋法公約》和一般國際法為各國開展海洋活動提供了法律依據。各國應依法行使權利、善意履行國際義務，各國和國際爭端解決機構都應全面、忠實地解釋或適用國際海洋法規則，共同維護公平正義的國際海洋秩序。

中國支持聯合國框架下的各項海洋和海洋法機制，願與各國加強溝通協調，積極參與國家管轄範圍以外區域海洋生物多樣性國際文書談判、國際海底資源開發規章制訂等國際立法進程，穩步推進國際海洋治理。