中非合作論壇北京峰會

為共同應對新世紀的挑戰，2000年10月，中非雙方共同倡議成立了中非合作論壇，先後於當年10月和2003年12月在北京和衣索比亞首都亞的斯亞貝巴成功召開了兩屆部長級會議。在論壇框架下，中非雙方加強全面合作，共同落實了減債、免關稅，鼓勵相互投資、開發人力資源、加強醫療衛生合作、開展旅遊合作、密切文化交流等一系列重要舉措。中非合作論壇己成為中國和非洲國家開展集體對話的重要平台和進行務實合作的有效機制。

基本介紹

• 中文名：中非合作論壇北京峰會
• 時間：2000年10月
• 雙方：中非
• 性質：開展集體對話的重要平台
• 召開緣由：深化傳統友誼、加強友好合作

召開緣由

為深化傳統友誼、加強友好合作，中非雙方商定將原定於今年在中國召開的中非合作論壇第3屆部長級會議開成一次領導人峰會，即舉行中非合作論壇北京峰會暨第3屆部長級會議。根據雙方協商和初步安排，11月1日至5日將舉行論壇第5屆高官會、笫3屆部長級會議和峰會，期間將舉行中非領導人與工商界代表高層對話會和第2屆中非企業家大會。峰會的主題確定為“友誼、和平、合作、發展”。中非領導人將圍繞這一主題，回顧50年來中非友好合作歷程和中非合作論壇成立6年來取得的成果；確立發展中非政治上平等互信、經濟上合作共贏，文化上交流互鑒的新型戰略夥伴關係；規劃未來雙方務實合作；就共同關心的重大國際問題交換看法。會議將通過《中非合作論壇北京峰會宣言》和《中非合作論壇－北京行動計畫（2007－2009）》兩個檔案。峰會主要活動包括：開幕式、領導人圓桌會議、中非領導人與工商界代表高層對話會、歡迎宴會和專場文藝演出等。胡錦濤等黨和國家領導人出席會議重要活動，會見與會的非洲領導人。峰會前後，還有—些非洲國家領導人對我國進行順訪或赴有關省市參觀訪問。

召開意義

促進和平發展

召開中非合作論壇北京峰會是我國今年一項重大外交行動，將進一步增進中非領導人之間的友誼，推動中非友好合作在更大範圍、更廣領域、更高層次上全面發展。峰會也有助於增進開發中國家的團結，推動南南合作，促進世界和平與發展。

中非合作論壇北京峰會5日通過《中非合作論壇－北京行動計畫（2007至2009年）》，中非雙方同意加強在政治領域的合作。行動計畫中，雙方表示希望繼續保持高層互訪及對話勢頭，增進傳統友誼和相互信任；同意就雙邊關係和重大國際及地區問題經常交換意見，密切協調和合作，並就治國理政交流經驗，謀求共同發展和進步。

開展交流合作

雙方認為中非合作論壇已成為中非集體對話的重要平台和務實合作的有效機制，決定在論壇框架下積極落實後續行動，積極探討加強後續機制建設，促進溝通與合作。雙方同意在中非合作論壇框架下建立中非外長級定期政治對話機制。在每屆論壇部長級會議次年，中非雙方外長在出席聯合國大會之際在紐約舉行政治磋商，就共同關心的重大問題交換意見。

雙方決心加強中國與非洲國家現有雙邊委員會、外交部政治磋商、經貿混委會、科技聯委會等機制，充分發揮其作用；擴大中國與非洲國家在聯合國、世界貿易組織等國際和區域組織中的合作；在平等、互利、共贏基礎上，積極探索中非與第三方開展務實合作。

在立法機構、地方政府等交往方面，雙方同意本著相互尊重、增進了解、發展合作的精神，加強中國全國人民代表大會與非洲國家議會及泛非議會間各種形式的友好往來。支持雙方建立友好省州或友好城市，促進雙方在地方發展管理方面的交流和合作。

在領事、司法合作方面，雙方同意順應中非經貿關係和人員往來日益密切的新形勢，加強領事合作，採取有效措施，便利雙方人員往來，保障雙方公民的人身、財產安全和合法權益。

雙方將促進司法、警務等執法部門的交流與磋商，提高共同防範、偵查和打擊犯罪的能力，加強在司法協助、引渡和遣返犯罪嫌疑人以及移民管理等方面的合作，通過協商解決非法移民問題。

關於中國與非洲聯盟及非洲次區域組織的合作，雙方高度評價非洲聯盟以及非洲次區域組織和金融機構在促進非洲聯合自強、維護地區和平、推動區域合作和發展經濟方面發揮的積極作用及取得的成就。

中國政府將繼續加強同非洲聯盟以及非洲次區域組織和機構的合作，支持非洲聯盟在解決非洲問題中發揮主導作用，積極參與聯合國在非洲的維和行動。

為支持非洲國家聯合自強、加快一體化建設的努力，中方將幫助非洲聯盟在亞的斯亞貝巴建設一個會議中心。雙方積極評價中非合作論壇與“非洲發展新夥伴計畫”的合作，決心加強這一合作，進一步探討雙方合作的具體方式和領域。

主要內容

11月3日至5日，中非合作論壇北京峰會暨第3屆部長級會議在北京召開。來自中國和48個非洲國家的國家元首、政府首腦和代表團團長以及外交部長和負責經濟合作事務的部長分別出席了峰會和部長會。

新華網北京11月5日電 《中非合作論壇－北京行動計畫（2007至2009年）》5日下午在北京通過，中非雙方表示將加強在經濟領域的合作。

根據行動計畫，在農業方面，雙方決心加強在種植業、畜牧業、灌溉、漁業、農業機械、農產品加工、動植物衛生與食品安全和疫病防治等領域的交流與合作，積極探討開展農業合作的新形式和新途徑。

中方決定

向非洲派遣100名高級農業技術專家，在非洲建立10個有特色的農業技術示範中心；鼓勵和支持中國企業擴大對非農業投資，進一步參與非洲農業基礎設施建設、農機生產和農產品加工業；加強與非洲在農業實用技術和農業人力資源開發方面的合作；加強與非洲國家在聯合國糧農組織“糧食安全特別計畫”框架內的合作。在投資與企業合作方面，雙方承諾繼續鼓勵和支持相互投資，積極探討擴大投資合作的新領域、新方式，並採取切實措施維護其健康發展。

雙方將推動商簽並落實雙邊促進和保護投資協定、避免雙重徵稅協定，營造良好的投資合作環境，保護雙方投資者的合法權益；承諾對雙方的投資企業在許可手續、物品通關、人員出入境等方面給予必要的便利。雙方表示將致力於加強雙方中小企業合作，推動非洲工業發展，增強生產和出口能力。

根據行動計畫，中國政府重視推動擴大對非投資，決定支持中國有關銀行設立中非發展基金，逐步達到總額50億美元，鼓勵和支持有實力、有信譽的中國企業到非洲投資興辦有利於提高非洲國家技術水平、增加就業和促進當地經濟社會可持續發展的項目；中國願在今後3年內支持有實力的中國企業在有條件的非洲國家建立3－5個境外經濟貿易合作區。

貿易領域

在貿易方面，雙方表示繼續致力於為中非貿易發展創造良好條件，促使中非貿易向平衡方向發展。中方承諾進一步向非洲國家開放市場，將與中國有外交關係的非洲最不已開發國家輸華商品零關稅待遇受惠商品由190個稅目擴大到440多個稅目,並儘快與有關國家進行磋商，早日簽署協定並付諸實施。

雙方將加強在海關、稅務、檢驗檢疫等領域的合作，促進中非貿易健康、有序發展；本著互諒互讓原則，通過雙、多邊友好協商，妥善解決貿易分歧和摩擦；逐步完善“中國－非洲聯合工商會”機制，充分發揮其溝通、協調和促進作用。

金融領域

在金融領域，雙方決定繼續推動相關合作並支持雙方商業銀行間開展業務往來，充實中非經濟合作的內涵；中方鼓勵中國金融機構在非洲設立更多分支機構，非洲方面願意就此提供必要協助。

雙方同意繼續將基礎設施建設，特別是交通、通信、水利、電力等設施建設作為雙方合作的重點領域。中國政府將繼續鼓勵和支持中國企業參與非洲基礎設施建設，同時注重加強與非洲在技術和管理方面的合作，幫助非洲國家提高自主發展能力；非洲方面承諾繼續加大在該領域的開放度，歡迎中國企業參與非洲基礎設施建設並為此提供必要的協助與便利。

雙方決心根據互惠互利、共同發展的原則，採取多樣化的合作方式，鼓勵和支持雙方企業共同開發和合理利用雙方的能源、資源。

中方高度重視在合作中幫助非洲國家將能源、資源優勢轉變為發展優勢，保護當地生態環境，促進當地經濟社會的可持續發展。

科技領域

雙方表示將本著相互尊重、優勢互補、互利共贏的原則，促進在科技套用、技術開發、成果轉讓等方面的合作。中國將繼續為非洲舉辦實用技術培訓班，開展技術援助示範項目，推動中國科技成果和先進適用技術在非洲的推廣和套用。

雙方將加強在共同感興趣的農業生物技術、太陽能利用技術、地質勘查、採礦技術和新藥研發等領域的科技合作；加強在信息基礎設施建設、信息技術套用、電信普遍服務、網路與信息安全、電信人力資源開發等方面的合作。

雙方表示鼓勵雙方航空、海運企業建立更多的連線中國與非洲的直達航線；進一步加強在認證認可、標準、計量、消費品安全、工業品質量檢驗、出入境動植物檢疫、衛生檢疫和特種設備安全監察等領域的合作。

維護共同利益

行動計畫說，雙方認為當前國際形勢正經歷著複雜而深刻的變化，加強在國際事務中的磋商與合作，有利於維護雙方及開發中國家的共同利益。

中非雙方在行動計畫中重申尊重《聯合國憲章》、和平共處五項原則、《非洲聯盟章程》的原則以及其他公認的國際關係準則；共同維護聯合國在國際事務中的重要作用，促進多邊主義和國際關係民主化；支持通過改革提高聯合國的權威和效率，主張改革應堅持民主協商，有利於維護會員國團結並充分照顧開發中國家的關切；安理會改革應優先增加開發中國家特別是非洲國家代表性，應通過充分和深入討論，達成協商一致。

雙方表示，歡迎聯合國成立人權理事會，決心加強雙方在理事會中的合作，共同推動理事會致力於尊重各國、各地區歷史、文化和宗教背景，促進不同文明、文化和宗教間對話，同等重視公民政治權利和經濟、社會、文化權利，優先關注發展權，處理好人權問題，消除雙重標準和政治化。

中非雙方承諾加強協調與配合，推動儘早恢復多哈回合談判並取得平衡的、有分量的、可以對世界經濟發展起到切實推動作用的一攬子成果。推動有關談判充分考慮發展中成員的發展水平和承受能力，落實針對發展中成員的特殊和差別待遇，使他們能夠充分參與多邊貿易體制並從中切實受益。中國支持尚未加入世界貿易組織的非洲國家的“入世”努力。

呼籲營造良好的國際環境

雙方將推動國際社會積極營造有利於消除貧困和實現共同發展的國際環境，切實落實聯合國成立60周年首腦會議的成果，繼續加強聯合國在發展領域的作用，推動建立公平、合理、有效的千年發展目標進展評估框架，監督和促進國際合作和發展承諾的落實。呼籲“消除貧窮世界團結基金”更多關注非洲發展問題。希望國際社會關注非洲小島嶼、內陸國家的可持續發展問題。

反恐領域

中非雙方將加強在反恐領域的合作，譴責並反對一切形式的恐怖主義，反對雙重標準，支持聯合國及其安理會在國際反恐鬥爭中發揮主導作用，並幫助非洲國家增強反恐能力。

加強國際合作

中非雙方在行動計畫中呼籲加強國際合作，推動核裁軍和防止核武器擴散進程，支持非洲在自願基礎上實現無核武器區目標的努力。中國承諾繼續支持並參與非洲人道主義掃雷進程，以及打擊輕、小武器非法貿易的努力，在力所能及的範圍內提供資金、物資援助以及相關培訓。

雙方還同意在以互信、互利、平等、協作為核心的新安全觀指導下，加強雙方在非傳統安全領域的交流與合作。

解決地區衝突

中非還將積極推動國際社會關注並切實幫助解決非洲地區衝突，在聯合國安理會中努力維護非洲的根本利益。中國願與非洲加強在預防、控制和解決地區衝突方面的合作。

行動計畫說，中國政府決定繼續在力所能及的範圍內向非洲國家提供發展援助，至2009年，將對非洲國家的援助規模在2006年的基礎上增加1倍；今後3年內向非洲國家提供30億美元的優惠貸款和20億美元的優惠出口買方信貸；免除同中國有外交關係的非洲重債窮國和最不已開發國家截至2005年底對華到期的政府無息貸款債務。

幫助培養人才

中國政府將根據非洲國家不同需要，繼續有針對性地幫助培養各類專業和管理人才，完善後續跟蹤機制，提高培訓效果，並承諾，今後3年內在“非洲人力資源開發基金”基礎上加大投入，為非洲國家提供各類培訓1．5萬人次。

中非雙方決心積極落實中非雙邊政府間交流計畫項目，推動和支持雙方地方與民間開展文化藝術演出展覽等活動；決心鼓勵雙方高等院校開展交流與合作，採取切實措施提高雙方互派留學生合作的實際效果，積極商討簽訂中國與非洲國家間的學歷認證協定。

援助農村學校和醫院

中國政府決定今後3年內為非洲國家援助100所農村學校；在2009年之前，將向非洲國家提供中國政府獎學金的名額由目前的每年2000人次增加到4000人次；每年為非洲國家培訓一定數量的教育行政官員、大中國小及職業教育學校校長和骨幹教師；根據非洲國家的需要和要求，在非洲設立孔子學院，幫助非洲國家開展漢語教學；鼓勵中國有關院校開展非洲語言教學。雙方決心加強在愛滋病、瘧疾、肺結核、伊波拉、基孔肯雅及禽流感等傳染病防治、衛生檢疫以及公共衛生應急機制方面的交流與合作。

中國政府決定，今後3年內，為非洲國家援助30所醫院，並提供3億元人民幣無償援助用於向非洲國家提供防瘧藥品和設立30個抗瘧中心；今後3年內，將根據自身能力及非洲國家需要，續派、新派和增派醫療隊，並與非洲國家積極探索派遣醫療隊的新方式；繼續向非洲國家提供所需的藥品和醫療物資援助，幫助非洲國家建立和改善醫療設施、培訓醫療人員。

環保領域

中非雙方決心加強環保領域的對話與交流及人力資源開發合作，今後3年內中方將逐年增加培訓非洲國家環境管理人員和專家的數量。促進雙方與聯合國環境規劃署開展多邊環保合作。雙方還同意推動在能力建設、水污染和荒漠化防治、生物多樣性保護、環保產業和環境示範項目等領域的合作。

中國政府決定新增加阿爾及利亞、維德角、喀麥隆、加彭、盧安達、馬里、莫三比克、貝寧、奈及利亞等9國為“中國公民組團出境旅遊目的地”國家，使中國在非洲批准開放的旅遊目的地國增至26個。中國政府今後將根據非方要求，給予更多條件具備的非洲國家“中國公民組團出境旅遊目的地”地位。

鼓勵新聞媒體交流

中非雙方表示將鼓勵雙方的新聞媒體在促進彼此了解、增進相互友誼方面發揮積極作用。支持雙方政府新聞主管部門和新聞媒體開展多層次、多形式的交流與合作。增加雙方新聞團組互訪。雙方將支持和鼓勵雙方新聞媒體加強對對方的採訪報導，願為雙方媒體互派記者常駐或短期採訪提供協助與便利。

雙方還同意加強在廣播電視領域的合作。中方將重點協助非洲國家培訓廣播電視人員。

加強民間往來

此外，中非雙方決心加強民間往來，同意在今後3年內，發展和完善中非青年交流網路和中非青年集體對話機制，繼續舉辦中非青年聯歡節，促進中非青年發展領域的合作。

中國決定逐步擴大實施中國青年志願者非洲服務計畫，願擴大同非洲國家開展體育交流與合作。

2006年峰會

2006年11月5日下午，在圓滿完成各項議程後，中非合作論壇北京峰會在北京閉幕。中國國家主席胡錦濤、衣索比亞總理梅萊斯、埃及總統穆巴拉克共同宣讀了峰會通過的《中非合作論壇北京峰會宣言》。峰會同時還通過了《中非合作論壇－北京行動計畫（2007至2009年）》。北京宣言指出，中非之間有著良好的團結與合作傳統，長期以來真誠相待、休戚與共；中非友誼經受住了時間和國際風雲變幻的考驗，歷久彌堅，深入人心。中非雙方認為，新形勢下中非發展目標一致，利益相近，合作前景廣闊。深化傳統友誼、擴大互利合作，是新世紀中非實現共同發展和繁榮的必由之路。北京宣言中明確了中非雙方對國際形勢和國際關係的共同看法。中非雙方鄭重宣示，雙方決定建立政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰略夥伴關係。加強高層交往，開展戰略對話，增進政治互信；加強互利合作，拓展合作領域，實現優勢互補；加強治國理政和發展經驗的交流和借鑑；加強人文對話，促進人民之間、特別是青年一代的聯繫；加強國際合作；促進中非合作論壇建設；從中非友好大局和雙方長遠利益出發，妥善處理合作中出現的新課題、新挑戰。為落實會議成果，中非雙方在《中非合作論壇－北京行動計畫（2007至2009年）》中規劃出今後3年，中非在政治、經濟、國際事務和社會發展領域開展合作。

2018年峰會

峰會內容

2018年8月22日上午，國務委員兼外交部長王毅在外交部舉行的中外媒體吹風會上宣布，2018年中非合作論壇北京峰會將於9月3日至4日在北京舉行，屆時中非領導人將齊聚北京，圍繞“合作共贏，攜手構建更加緊密的中非命運共同體”這一峰會主題共敘友情、共商合作、共話未來。

2018年9月3日，中非合作論壇北京峰會在人民大會堂隆重開幕。中國國家主席習近平出席開幕式並發表主旨講話，強調中非要攜起手來，共同打造責任共擔、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共築、和諧共生的中非命運共同體，重點實施好產業促進、設施聯通、貿易便利、綠色發展、能力建設、健康衛生、人文交流、和平安全“八大行動”。

2018年9月4日，中非合作論壇北京峰會圓桌會議在人民大會堂舉行。國家主席習近平和論壇共同主席國南非總統拉馬福薩分別主持第一階段和第二階段會議。會議通過《關於構建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》和《中非合作論壇-北京行動計畫（2019-2021年）》。

峰會成果

習近平主席一共主持了近70場雙多邊活動，包括近10場多邊活動、8場國事活動並分別會見了所有來華的非方領導人，創造了中國領導人主場外交會見外方領導人的紀錄。雙方見證簽署的各類合作協定近150份，特別是28個國家和非盟委員會同中方簽署共建“一帶一路”合作檔案，掀起了又一波支持參與“一帶一路”建設的熱潮，擴展了“一帶一路”的朋友圈。峰會通過了《關於構建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》和《中非合作論壇－北京行動計畫（2019－2021年）》兩個重要成果檔案，推出了以實施“八大行動”為核心的上百項全面深化中非合作的新舉措。