基本介紹
- 中文名:立法型審計機關
- 外文名:Legislative audit institution
立法型審計機關是指政府最高審計機關隸屬於立法部門,即由議會直接領導,向議會負責並報告工作。這是現代政府審計機關中最為普遍的一種形式,最初建於英國,完善於美國,普及於西方大多數國家。美國、英國、加拿大、澳大利亞等政府審計機...
國家審計機關是代表國家依法行使審計監督權力的機關,它具有憲法賦予的獨立性和權威性;目前,世界各國的審計機關按其隸屬關係的不同,宅要分為立法型、行政型、司法型和獨立型四種。1.立法型 是指國家審計機關由議會(或國會)直接領導,不受政府的控制和干預,依照國家法律賦予的權力,對各級政府的財政收支活動以及...
行政型審計制度下的國家審計機關由於配置在政府序列,在政府的領導下開展審計監督,審計機關向監督對象——政府的信息傳遞鏈更短,審計機關較立法型審計制度下具有信息優勢,且審計成果往往能夠更好地得到運用,因而其行政效率性往往高於立法型審計制度。當然,這裡有一個前提條件,那就是政府高度重視並支持審計工作尤其是...
審計立法是國家審計機關依照其職權範圍,通過一定程式制定(包括修改或廢止)法律規範(指各種審計專門法規)的活動。既包括擁有立法權的國家機關的立法活動,也包括被授權的國家審計機關制定從屬於法律的規範性法律檔案的活動。審計立法一般經過:確定立法機關的許可權、制定立法程式,提出草案、討論修改、通過、公布審計法規等...
審計機關,是指國家對財政、財務收支活動和經濟效益進行審查監督的專門機關。依法代表國家行使審計監督權;具有獨立性和權威性。世界上最早的審計機關是法國1807年建立的審計院。各國審計機關隸屬不盡一致。有的從屬於立法機關,有的從屬於行政機關,有的從屬於司法機關。根據《中華人民共和國憲法》規定,國務院設審計署,...
國家審計結果公開是指審計機關對審計管轄範圍內重要審計事項的程式、內容、結果等向社會公眾進行公開的制度,它體現了對政務公開、政府財政透明度的要求。審計結果公開實現了審計監督與輿論監督的結合,能強有力地制約和監督政府權力、促進政府行政方式的轉變。國家審計結果公開使得政府審計機關由消極地應立法機關——人大的...
審計機關履行職責所必需的經費保證,是審計機關依法獨立行使審計監督權的條件。在我國立法中,行政機關的經費問題一般不在法律、行政法規中作出規定。但考慮到審計機關的主要職責是對政府的財政收支進行審計監督,與政府財政部門存在著直接的監督與被監督關係,這與其他行政機關是不同的。因此,審計法規定,審計機關履行...
比較理想的做法是建立主要為立法部門服務,同時也為政府服務的獨立的國家審計機構。在中央設定與最高人民法院、最高人民檢察院相平行的審計署,向全國人民代表大會及其常委會負責並報告工作,同時將國有經營性資產的運營情況向國務院報告;地方設定相應的國家審計機構,向地方各級人民代表大會及其常委會負責。這種體制的設定...
在此環境下審計規制自然也出現了不同的體制定位和法律定位:如美英等國採用立法型審計體制,所實施的審計規制屬於立法性規制(監督);法國採用司法型審計體制,故其審計規制屬於執法性規制(監督);日本採用獨立性審計體制,其審計規制屬於社會性規制(監督);而我國採用行政型審計體制,故所實施的審計規制屬於行政性規制(...
《印度國家審計體制研究》是張吉成發表的博士論文。中文摘要 印度國家審計體制是公認的開發中國家審計體制的典範,具有獨立性強、績效高的突出特點,無論是審計機關外部“立法型”領導體制、內部“單一垂直型”領導體制,還是科層制和網路型相結合的組織結構,以及對管理幅度和管理層次的設計、對集權和分權關係的處理、...
國家審計風險是指審計機關及其審計人員沒有按照法定職責、許可權和程式實施審計,對被審計單位的財務收支報表和履行相關職能的情況發表不恰當的意見和評價,或是對被審計單位做出錯誤的處理處罰決定,而給國家審計機關帶來某種損失的可能性。表現形式 對於國家審計風險的表現形式,理論界已有不少的描述,筆者認為最主要的有...
3.實行審計公告制度有利於提高審計質量,因為將審計過程與結果公布於世,社會公眾在監督被審計單位的同時,也關注著審計機關的審計行為。這就在客觀上對審計人員的工作提出了更高的要求,並勢必推進審計質量提升。公告慣例 1.立法型國家審計公告慣例,美國國家審計採取立法模式,審計總署隸屬於立法部門,即代表社會公眾...
獨立型審計機關是指政府最高審計機關獨立於立法權、司法權和行政權之外,不附屬於任何行政部門,單獨形成國家政權的一個分支。德國是這種形式的最早實踐者,菲律賓、印度尼西亞等國家的政府審計機關就是這種類型。其特點是:這種政府審計機關能不帶政治偏向地、公正地行使審計監督職能。但從實際來說,大多數完全獨立的...
立法主體是指具有憲法或法律賦予的法定立法權力的國家機關。根據《憲法》和《立法法》,可以列表表示中國的立法主體以及所制定的法律形式。包括:全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會、國務院、國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署、具有行政管理職能的直屬機構、中央軍事委員會、中央軍事委員會各總部、軍...
《國家治理能力視角的國家審計功能理論研究》作者張軍。2017年清華大學出版社出版的圖書。內容簡介 世界上絕大多數國家都設立了國家審計機關,但是各國審計機關隸屬關係和發揮的功能存在較大差異,現有理論主要從國家審計體制來進行解釋,但無法解釋立法型審計體制之間存在的巨大差異。為解答上述問題,本書從國家治理能力視角...
審計組織環境 主要包括審計管理、審計資源、審計信息和審計後勤保障等方面。改善對策 (一)實行省以下審計機關垂直領導體制 國家審計機關徹底排除政府干預,保證客觀、獨立,其根本途徑是劃出政府管轄範圍,由政府部門轉變為向人大負責的法務部門。但是在現時情況下,實施立法型審計模式的政治基礎和社會基礎尚未形成。應...
軍事審計的監督對象是軍事經濟活動。平時,主要對軍事經費收支、軍事裝備和軍用物資的使用管理等軍事經濟活動進行監督,以保障提高部隊戰鬥力;戰時,重點審計作戰費收支及使用效益,以保障戰爭勝利。軍事審計作為國家審計在軍事領域的延伸,既要以國家立法機關、行政機關及業務主管部門頒布的各種財經法規和標準作為審計依據;...
(七)組織實施對國家財經法律、法規、規章、政策和巨觀調控措施執行情況、財政預算管理或國有資產管理使用等與國家財政收支有關的特定事項進行專項審計或審計調查。 (八)負責上級審計機關統一組織或授權的行業審計、專項審計及審計調查項目的組織實施。 (九)對審計、專項審計調查和核查社會審計機構...
承擔與審計相關的地方性法規、規章草案的起草工作;辦理省審計廳、市人大、市人民政府有關立法徵求意見的相關工作;承擔局機關規範性檔案的合法性審核工作;承辦局機關行政複議、行政訴訟和其他法律性事務;組織實施審計項目質量檢查,加強審計業務內部監督;會同辦理重大審計質量問題的調查處理工作,提出審計質量責任追究建議...
承擔與審計相關的規範性檔案起草工作,負責對重大決策進行合法性審查;辦理省審計廳、市人大、市人民政府有關立法徵求意見的相關工作;負責局機關規範性檔案合法性審查工作;承辦行政複議、聽證、應訴等機關法律事務;組織實施審計項目質量檢查,加強審計業務內部監督;會同辦理重大審計質量問題的調查處理工作,提出審計質量...
另一種見解是,行政立法指國家行政機關依法定許可權和程式制定、頒布具有法律效力的規範性檔案的活動,簡言之為行政機關立法。根據憲法、《地方組織法》和《中華人民共和國立法法》(2000年3月15日)的規定,具體是指國務院制定行政法規的活動;國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構,省...
一是要逐步健全審計法律、法規、審計準則和操作指南,構建審計法規準則體系。從審計立項、方案、程式到審計報告、處理決定等,嚴格進行規範,儘量減少審計中的自由裁量度和隨意性。二是要加大執法監督檢查力度,促使審計機關和審計人員嚴格依法審計。只要從立法、普法、執法、守法融為一體規範審計權力運行的工作就會事半功...
第一部分 中外政治經濟法律制度對國家審計影響的比較研究 第一章 政治制度對國家審計的影響 第一節 立法機關對國家審計的影響 第二節 行政機關對國家審計的影響 第三節 政黨制度對國家審計的影響 第二章 經濟制度對國家審計的影響 第一節 國有企業改革對國家審計的影響 第二節 政府巨觀調控職能對...
針對審計機關目前現狀,適當地在審計機構中增加垂直管理機構,擴大“上審下” 的審計面。“上審下” 的審計機構無論在人員、經費、機構都獨立於被審計單位,具有較高的獨立性,審計受干擾少,審計質量較高,能較好地控制預算執行審計風險。2,以立法的形式保障預算執行審計經費。以雲南省預算執行審計的情況看,預算...
自主監督體系的組成機構主要包括立法機關、政府非稅收入稽查與使用監督機構、審計機關、社會中介機構以及司法等其他監督機構。按照世界各國通行的做法,各組成機構的主要作用是:①立法機關對非稅收入活動的監督是以政府非稅收入立項審查批准為主要內容,同時對政府非稅收入活動進行監督;②對政府非稅收入活功的監督則往往由...
其中國家的行政監督有立法機關、司法機關以及行政機關、行政監察和審計部門等。社會的行政監督包括各種社會力量,如政黨組織、社會團體、公民和新聞媒體等。2.行政監督客體 行政監督主要是針對行政行為和行政權力的監督,而行政行為和行政權力的載體是國家行政機關及其國家公務員,所以行政監督的指向和客體應當是國家行政機關...
第九十一條 國務院設立審計機關,對國務院各部門和地方各級政府的財政收支,對國家的財政金融機構和企業事業組織的財務收支,進行審計監督。審計機關在國務院總理領導下,依照法律規定獨立行使審計監督權,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。第九十二條 國務院對全國人民代表大會負責並報告工作;在全國人民代表大會閉會...
我國對公務員的監督包括行政機關內部監督和行政機關外部監督兩大系統,面對集中型的行政權力,我國實施《公務員法》進行規範,使公務員監督主體內外分化,從兩個不同從屬範圍對公務員進行監督約束,在監督主體中,主要包括各級黨組織、人民代表大會、政協、人民法院、人民檢察院、檢查機關、審計機關和社會團體、人民民眾、社會...
負責機關和直屬事業單位的黨群工作。(二)法制一處。承辦教育、科技、公安、國家安全、監察、民政、司法、文化、衛生、人口計生、審計、外事僑務、廣播電影電視、新聞出版、體育、民族宗教事務、文物、人防、檔案、信訪等方面的立法、立法解釋和有關法律問題諮詢工作。承擔對上述部門法制工作的指導、規範和監督等工作。(...
從理論上講,政府行政當局編制政府財務報告、社會公眾、立法機構等使用政府財務報告,由於使用政府財務報告的立場與提供政府財務報告的立場不一致,政府行政當局提供的政府財務報告內容的真實性和可靠性就會受到使用者的懷慮,這就要求政府審計機關或其他社會審計機構以其公正、中立的身份通過對政府財務報告進行審計,提供...