社會管理信息系統平台是指黨政機關採用信息技術和網路化手段，對影響國家安全、社會穩定、經濟發展和人民平安等各類社會問題和不穩定因素進行全面整合；對承擔社會管理的職能部門、條塊力量、信息資源進行合理配置和組織協調，以“人員”要素為基礎，以“事件”管理為主線，以業務流程管理為重點，構建區域性統一的社會管理系統平台，實行對本地區、各領域、各部門、各鎮村發生的各類社會問題和不穩定事件信息的採集、統報、分析、排查、交辦、處理、反饋、監督等全過程跟蹤管理。
基本介紹
- 中文名：社會管理信息系統
- 重要性：影響國家安全
- 作用：信息資源進行合理配置和組織協調
- 背景：發展的重要戰略機遇期
概念,研發背景,政府需求,系統特色,平台功能,功能特點,功能作用,功能模組,技術優勢,社會意義,
概念
社會管理信息系統緊緊圍繞社會管理創新、 社會管理綜合治理等工作特點，以JAVA為開發平台，實現了Internet/Intranet環境下對民眾信訪及矛盾等受理事項登記、流轉處理、時限監督管理、查詢、統計分析和實時發布的目的。系統進一步健全完善“統一受理、歸口分流、催辦督辦、跟蹤回訪”的運轉流程，有效促進中心作用的發揮。系統所有基本台賬信息按照國家綜治委規定的社會管理綜合治理委員會的基本台賬標準實現。同時，系統提供強大的工作流程設定功能，通過簡單的設定即可使得系統業務符合以社會管理綜合治理委員會為平台的“扇形”工作模式。
研發背景
當前，我國既處於發展的重要戰略機遇期，又處於社會矛盾凸顯期，社會管理任務更為艱巨繁重，我國社會管理滯後於經濟發展的現象也愈來愈明顯，在此背景下，深入推進社會管理創新工作，強化維穩信息資源關聯整合與綜合復用，維護來之不易的安定團結的社會大好局面，進而保障我國國民經濟健康穩定發展已成為政府領導的普遍共識。
2011年2月23日，中共中央總書記、中央軍委主席習近平在北京出席省部級主要領導幹部社會管理及其創新專題研討班講話中強調，要加強和創新社會管理。 2012年11月8日，在中國共產黨第十八次全國代表大會上，前國家主席胡錦濤在十八大報告中指出：加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證。加強和創新社會管理，提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。這些都不難看出我國政府對社會管理工作的重視。
政府需求
1、一堵牆
各級黨委政府在社會管理服務中存在分散建設、重複投資、信息孤島的現象，黨委政府無法全面督查指導；基層幹部多頭報送、疲於應付；廣大民眾多有不便。信息無法互通共享成為擺在各級各部門提高為民服務水平的一堵牆。
2、一扇門
3、一道坎
兩實管理、特殊人群管理、流動人口管理、網路安全管理等新時期產生的新問題，用原來的老辦法、老路子已經很難解決，成為擺在我們面前繞不過去的一道坎。
根據政府需求，環球軟體通過對各級政府的深入調研和與多位國內知名社會管理專家的深入研究，提出了：社會管理從條塊分制向整體聯動轉發；從被動應付向主動服務轉發；從傳統管理方式向信息化支撐轉發；搭建“三級聯動、三網合一”的社會管理創新服務平台。
系統特色
1、功能特色
基礎信息一網採集錄入
社會事件一網分流督辦
公共資源一網整合共享
關聯數據一網查詢比對
社會服務一網延伸落實
2、管理機制
黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障
3、管理效果
黨建在格線中紮根
民眾在格線中參與
民生在格線中落實
矛盾在格線中化解
平台功能
1、八大平台
2、十五個子系統
黨組織信息管理系統
黨員動態信息管理系統
民眾需求業務管理系統
志願者動態管理系統
中介服務綜合管理系統
實有人口管理系統
實有房屋管理系統
特殊人群服務管理系統
矛盾調處業務管理系統
社會組織綜合管理系統
工作監督管理系統
全面績效考核管理系統
數據分析系統
格線化GIS平台系統
功能特點
1、本系統目的是通過網際網路專門通道，將市、縣（市）、鎮、村四級有關單位進行信息聯網，通過系統實現信息互享；
2、配合各級領導及時發現問題、處理問題，更快的解決問題；
3、通過網路平台進行上傳下達，協調統一，增強部門之間的配合協作；
4、社會管理信息系統將實現軟體和硬體結合的辦公系統平台，通過綜治信訪維穩中心這個平台，形成化解矛盾和維護穩定的工作合力。
5、系統可以提供民眾自己反映問題的途徑，協助政府各職能部門及時做好源頭治理、落實前端防範，努力提高化解各種矛盾糾紛水平，減少群體性事件。逐步實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，創新社會管理，創造平安和諧的社會環境。
功能作用
通過社會管理信息系統的建設，執行社會管理創新工作的社會管理綜合治理委員會的各個成員單位可以對轄區內各區、街道、社區等辦事處的社會管理與創新工作進行全方位的監控。並且可以通過社會管理信息系統及時地發現工作中需要處理的問題，並通過網路平台進行上報、下達、統一協調。增強各單位部門之間的密切配合性，使得社會管理與創新工作流程更加順暢，方式更加便捷，工作更加高效。簡化和規範工作流程的同時，有效提升工作效率和執政水平，真正實現一個視窗服務民眾，一個平台辦理手續，一個領導跟進負責，一個機制監督落實。
功能模組
社會管理信息系統以“六聯”工作機制為系統工作原則，系統功能模組主要有：中心風采、統計分析、聯席會議、排查整治、矛盾聯調、系統管理、新聞基礎、工作日誌、績效考核等區域特色模組，另，還有可選配模組，可以根據各地的實際工作需求靈活搭配。
（一）中心風采模組：匯集中心、站室硬體建設、工作紀實、人員風采等各方面有關內容，以圖片、視頻等多媒體格式表現中心、站室風采；
（二）統計分析模組：用於查詢鎮街工作數據的月報表或者時間段報表，工作數據也可以選擇圖餅或柱狀的形式顯示，按月查詢時可以查看糾紛排查調處；
（三）聯席會議模組：以《會議記錄簿》為原型，實現將會議紀要內容自動傳送至參會領導、單位賬號，便於查找翻閱，跟蹤督導，確保會議精神的部署落實；
（四）排查整治模組：以《社會治安重點地區及突出問題排查整治登記表》為基礎，與統計分析模組中有關數據進行關聯，實現自動統計分析；
（五）矛盾聯調模組：是集基本台賬錄入、流轉審批處理、分流交辦、督辦催辦、結案歸檔、台賬列印、導出Excel、統計分析、結果回復、自定義查詢等功能於一體；
（六）系統管理模組：主要包括賬戶設定、許可權控制、保密控制、個性化需求設定等內容。用戶架構可以按各單位、各鎮區用戶的需要進行搭建，以滿足社會管理暨綜治平安建設信息系統各個發展階段的需要；
（八）工作日誌模組：將中心、站室所有工作人員的日常工作項目進行梳理，由工作人員每天以勾選的方式選擇每日工作具體項目，手工填寫工作詳情，最後形成個人工作日誌，在此基礎上進行數據自動關聯，分別形成中心、成員單位、站室每月大事記，並與績效考核模組關聯，為績效考評提供原始數據；
（九）績效考核模組：以工作日誌模組數據為數據源，自動生成中心、成員單位、站室、工作人員有關工作的統計數據，作為績效考評成績的數據部分成績，再通過手工錄入實地檢查等形式得出的非數據部分情況進行自動評分，得出最後成績。
除了以上基本的特色模組，社會管理信息系統還含有好幾個功能龐大的模組，在這裡不一一列舉。另外本系統還含有可選配模組，其中包括：公共安全模組、流動人口模組、群防群治模組、特殊人群模組、格線化管理模組等可選配模組。
技術優勢
（一）社會管理信息平台功能強大，簡單易用，充分考慮到基層的工作實際情況，可以靈活設定案件的查看許可權和操作許可權，方便基層工作管理；
（三）提供豐富的數據接口，與其它網站相關板塊和政府各部門內部系統實現數據的無縫對接；
（四）加入簡訊和郵件提醒功能，方便提醒工作人員處理案件，和及時了解跟進案件的處理情況；
（六）數據安全性比較高。由於所有案件數據統一存放在服務 器中，與用戶的客戶機無關，客戶機所發生的意外如火災、盜搶、病毒、硬體損壞等情況 都不會造成數據丟失；
（七）網路套用限制比小。因為使用公有IP和域名訪問，能上網便可以訪問；
（八）多種訪問方式，除了電腦上網外，可通過手機，PDA等移 動終端，隨時隨地訪問，方便處理業務；
社會意義
（一）糾紛解決資源的全面整合。當前社會矛盾糾紛大多牽涉面廣 、複雜程度高，且多是交叉到多個政府部門。傳統的糾紛解決方式由於彼此缺乏信息交流 ，條塊分割，各自為政，不能形成有機的統一整體，解決多樣化和複雜化的社會糾紛往往 心有餘而力不足。體系建設對外而言，就是要整合糾紛的各種解決力量，調動一切可用因 素，採取綜合手段把糾紛處理好、解決好。
（二）訴求表達渠道的有效暢通。矛盾糾紛解決的前提就是訴求表 達渠道的有效暢通。當糾紛解決涉及多個部門職責時，部門與部門之間推諉、拖延現象時 有發生，隨著時間的拖延，當事人花費的成本越來越大，矛盾糾紛日趨複雜，當事人的調 解、和解意願逐漸降低，很容易導致矛盾激化，造成不可挽救的損失。而構築社會管理信息平台，其目的就是杜絕推諉、拖延、梗阻現象的發生，暢通民眾的訴求表達渠道，給當 事人提供更多的便宜及時有效的糾紛解決方式。
（三）調解方式方法的積極主動。綜治平安建設暨社會管理信息平台的運行基礎並非依 賴於新建一個機構去越俎代庖代為履行各相關部門的調解職能，而是通過各相關部門調解 工作觸角的延伸和調解工作網路的對接，主動排查社會矛盾，及時報告疑難糾紛，做到早 發現、早溝通、早化解，以保證調解工作“以防為主、調防結合、多種手段、協同作戰” 戰略預期的有效實現。
