石家莊市健康產業“十三五”發展規劃系石家莊市人民政府下發的石政發〔2016〕68號檔案，面向石家莊市轄區內各縣（市）、區人民政府，高新區、正定新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會，市政府有關部門；覆蓋健康製造、醫療服務和健康服務等三大重點領域。
規劃依據：根據《國務院關於促進健康服務業發展的若干意見》（國發〔2013〕40號）、《河北省人民政府關於促進健康服務業發展的實施意見》（冀政〔2014〕63號）、《石家莊市國民經濟與社會發展第十三個五年規劃綱要》、《石家莊市政府關於促進健康服務業發展的實施意見》（石政發〔2014〕27號）等檔案編制本規劃。
規劃期為2016-2020年。
基本介紹
- 中文名：石家莊市健康產業“十三五”發展規劃
- 發布單位：石家莊市人民政府
- 檔案編號：石政發〔2016〕68號
- 發布日期：2016年12月26日
- 規劃期限：2016-2020年
發展規劃,檔案編號,發布日期,發布單位,發布對象,規劃內容,
發展規劃
檔案編號
石家莊市人民政府檔案：石政發〔2016〕68號
石家莊健康產業十三五規劃檔案
發布日期
2016年12月26日
發布單位
石家莊市人民政府
發布對象
石家莊市轄區內各縣（市）、區人民政府，高新區、正定新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會，市政府有關部門。
規劃內容
石家莊市健康產業“十三五”發展規劃
健康產業是以“維持、修復與促進健康”為中心的產業體系，包括健康製造與健康服務，涉及醫藥產品、保健用品、營養食品、醫療器械、保健器具、休閒健身、健康管理、健康諮詢等多個與人的健康緊密相關的生產和服務領域。健康產業鏈條長，吸納就業能力強，具有拉動內需增長和保障改善民生的重要功能。21世紀是大健康時代，人民健康具有優先發展的戰略地位，健康產業將成為我國最具市場潛力的新興產業，大力發展健康產業對於我市產業結構調整，適應經濟新常態，培育新的經濟成長點具有重要意義。
本規劃所指健康產業主要包括健康製造、醫療服務和健康服務等三大重點領域。根據《國務院關於促進健康服務業發展的若干意見》（國發〔2013〕40號）、《河北省人民政府關於促進健康服務業發展的實施意見》（冀政〔2014〕63號）、《石家莊市國民經濟與社會發展第十三個五年規劃綱要》、《石家莊市政府關於促進健康服務業發展的實施意見》（石政發〔2014〕27號）等檔案編制本規劃，規劃期為2016-2020年。
一、規劃基礎
（一）發展基礎
1.重點產業優勢突出
“十二五”時期，我市健康產業快速發展，健康產業產值年均增長12%，2015年達到1000億元。在生物醫藥、醫療器械、保健品等健康製造產業上具有明顯優勢。截至2015年底，全市有規模以上生物醫藥企業94家，醫療器械生產企業6家，保健品生產企業5家，完成增加值150億元，占工業增加值的比重達到7.1%。
引領大健康的生物醫藥產業優勢明顯。我市是首批國家生物產業基地之一，生物醫藥產業優勢突出，醫藥製造業規模位居全國第一方陣，占全省同業的75%左右，已形成以發酵藥物為主導、現代中藥為特色、基因工程藥物為先導、醫療器械和醫藥流通服務為補充的產業體系。抗生素和維生素原料生產能力居全球領先地位，片劑、膠囊、粉針、軟膠囊、中藥注射劑、大輸液等製劑產品的生產能力位居全國領先地位。華藥、石藥、神威、以嶺、四藥等行業龍頭企業主營業務收入進入全國醫藥百強。2014年，國家發改委、財政部批覆同意我市開展高端生物醫藥產業集聚發展試點，2015年開業的以嶺健康城是目前國內首家醫、藥、健、養一站式服務平台。
支撐智慧健康的信息技術產業實力雄厚。我市是科技部認定的國家半導體照明產業化基地，擁有河北省唯一一家國家火炬計畫軟體產業基地。依託石家莊信息產業基地以及54所、13所等重點企業，形成了以通信、計算機信息服務、軟體與系統集成、電子元器件、電子材料、電子專用儀器和設備、電力電子、光電子等為主體的電子信息產業。衛星導航與位置服務初步形成了從產品研發生產、套用系統建設到運營、檢測認證等相關服務協調發展的產業體系。新一代信息技術產業加速發展，為健康產業發展提供了強大的信息技術支撐。
2.服務能力顯著增強
醫療服務能力位居全省首位。截至2015年底，全市共有醫療衛生機構6656家，其中，醫院173家、基層醫療衛生機構6302家、專業公共衛生機構149家、其它衛生機構32家。醫療機構實有床位50422張，每千常住人口實有床位數達到4.71張。執業（助理）醫師2.96萬人，每千常住人口執業（助理）醫師達到2.76人。我市是“國家中醫藥綜合改革試驗市”，已在74個鄉鎮衛生院設定標準化中醫科、中藥房，132個鄉鎮衛生院和165個社區衛生服務中心（站）建成“國醫堂”，形成了獨具特色、全國領先的“一堂一館”基層中醫藥綜合服務模式。
養老服務快速發展。“十二五”期間，新建養老機構66家，全市養老機構達到190家，其中民辦養老機構132家，公辦58家。新增養老床位3.2萬張，全市達到5.1萬張，每千名老人擁有養老床位32張。新建成154個綜合居家養老服務中心、326個為老服務站和3895個農村互助幸福院。在全省率先推行政府購買居家養老服務，購買養老服務範圍在全國最大。初步形成以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、信息為輔助，覆蓋城鄉、適度普惠的多層次社會養老服務體系。
民眾體育健身設施不斷完善。“十二五”末，人均體育場地面積達到1.5平方米。市級全民健身中心於2014年開工建設，縣級全民健身中心共13個，覆蓋率達到59%。累計建設全民健身路徑1836條，實現城市社區、農村鄉鎮全覆蓋。累計建設農民體育健身工程3328個，農村地區農民體育健身工程覆蓋率達到74%。
3.創新能力不斷提升
我市是河北省創新資源最為豐富的區域，在生物醫藥、電子信息等領域聚集了一批國家重點實驗室、企業研發中心、工程技術（研究）中心、博士後工作站等創新平台。截至2015年底，全市共有相關的國家級創新平台10家，省級創新平台30家，博士後工作站11個，院士工作站24個；省級以上孵化器達到9家,孵化面積100多萬平方米；省級眾創空間7家，規模和數量均居全省前列。創新鏈逐步完善，創新能力不斷提升。
4.區位及生態資源優勢明顯
作為京津冀城市群第三極，我市區位與交通優勢突出，是京津冀地區東出西聯、南北貫通的主要通道和重要樞紐，形成的立體交通網路，在全國35個重點城市中運輸條件名列前茅，“一小時交通圈”強化了區位交通優勢，具備參與京津冀協同發展、承接京津健康產業轉移的良好條件。西部山區森林覆蓋率超過50%，是省會重要的生態屏障，我市大力推進太行山生態綠化工程，打造成方連片的經濟林和生態防護林帶，構築“西山、北水、綠環、綠廊”的都市區生態格局，確保三年實現太行山區綠化全覆蓋，未來生態環境將更加優美、宜居，為發展健康養老、療養康復、休閒養生等健康產業提供重要支撐。
（二）發展機遇
1.經濟發展和社會進步催生健康新需求
從世界健康產業的發展歷程看，一個國家或地區人均GDP達到1500-3000美元時，健康產業就會崛起，達到5000美元時，健康產業會迅速發展。據中國科學技術戰略研究院預測，到2020年，我國健康產業的潛力將達到10萬億左右，健康產業將成為引領經濟發展和社會進步的重要產業。2015年，我市人均GDP已超過7500美元，城鄉居民人均可支配收入分別達到28076元和11609元，已經進入健康產業的快速發展期。到2020年，我國要實現全面建成小康社會目標，居民生活方式、健康意識會發生根本性轉變，人們更加關注自身的健康狀況和生命質量，在治療已病的同時更加注重防治未病，健康消費在未來將成為家庭消費的重要增長點，健康產品及健康服務需求將會急劇增長。
2.技術進步和供給模式創新帶來新生機
進入新世紀，生物技術發展不斷取得重大突破，全基因組檢測與基因治療、幹細胞治療、3D細胞列印技術等有望率先實現產業化，為人類生命健康需求提供新手段、新途徑。以雲計算、大數據為代表的信息技術加速發展，推動生物技術與信息技術相互滲透融合，促進人類健康管理的智慧型化，遠程醫療服務、個體治療等健康服務新業態和新模式不斷出現，技術進步和模式創新為健康產業發展帶來新生機。
3.京津冀協同發展帶來健康新機遇
在京津冀協同發展背景下，著眼於北京城市醫療衛生功能疏解，國家衛生計生委明確提出，推動京津冀醫療衛生協同發展，這為發揮省會資源優勢，促進健康產業發展帶來了難得的機遇。利用生物醫藥、電子信息、醫療服務等領域的比較優勢，積極承接京津生物醫藥、醫療器械、保健品等健康製造產業及醫療服務、健康養生等健康服務業轉移，通過合作共建、設立分院、遠程診療、人員培養等多種方式，引進京津優質醫療資源，培養健康產業發展急需人才。
4.老齡化加劇形成健康發展新動力
據全國老齡委預測，2015到2035年，我國將進入急速老齡化階段，老年人口將從2.12億增加到4.18億，占比提升到29%。2015年底，我市60周歲以上老齡人口超過166.5萬，占全市總人口的17.25%，預計到2020年，60周歲以上戶籍人口將達200萬以上。人口老齡化加劇給老人照護帶來巨大壓力，也為健康產業發展帶來新動力。家庭醫療產品、老年醫療服務、養老護理服務、養生旅遊等與老齡化相關產業的發展潛力巨大。國家相關部門先後出台一系列政策促進養老服務業發展，政策推動必將帶動健康產業快速發展。
（三）存在問題
1.醫療衛生服務發展不夠均衡
目前，省會三級醫院承擔了大量的常見病、多發病的診斷治療工作，導致部分一級醫院、基層醫療衛生機構衛生資源閒置，得不到有效利用。公立醫院與社會辦醫院發展不均衡，專科醫院以及社會辦醫院相對較少，康復醫院、護理院等接續性醫療機構相對不足與缺乏，難以有效滿足現代醫學模式對衛生服務的要求以及人口老齡化等因素產生的健康服務需求。
2.企業創新能力有待提高
緊鄰京津的地理位置，既是我市融入京津冀區域協同發展的區位優勢，又使得京津地區對人才的虹吸效應更加明顯，導致大量高端人才流向京津，造成人才短缺，尤其是高端技術研發人才短缺，直接影響了企業的研發能力和創新能力，產品以仿製已開發國家為主，集中在中低端市場打價格戰。除少數龍頭企業外，大多數健康產業廠商規模較小、實力較弱、創新投入不足，缺乏有市場競爭力的產品，不能滿足市場需求。
3.產業發展規模與層次有待提高
健康產業是複合型新興產業，包含多個行業。除生物醫藥、醫療服務等傳統健康產業具有一定規模外，作為大健康產業重要組成部分的健康養老、健康旅遊、健康管理、康復護理等健康服務業規模偏小。企業產品大多處於產業鏈低端，生物醫藥產業以原料藥、仿製藥為主，高端產品缺乏。中藥產品多以治療性藥品為主，特色保健類產品、天然功能保健品、食療產品開發不足。健康管理企業大都還處於體檢、健康諮詢、健康網路服務、產品推廣等初級業態。面對潛力巨大的健康市場需求，健康產業急需擴規升級。
4.公眾尚未真正樹立大健康意識
多數公眾對健康概念的認識存在誤區，認為不生病就是健康，因而重治療而輕預防。據統計，我國用於預防支出的衛生經費僅占總額的7%，“治未病”的理念還沒有被大多數公眾認識並接受。據世界衛生組織及國內多個機構調查，我國居民存在亞健康狀態者超過70%，工作壓力加大、不合理飲食、不規律生活方式、缺乏運動等是造成亞健康的主要原因。急需拓展健康教育深度和廣度，在全社會倡導大健康意識，宣傳大健康文化，樹立大健康理念，發展大健康產業。
二、指導思想、基本原則和發展目標
（一）指導思想
堅持“四個全面”戰略布局，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，把握京津冀協同發展重大戰略機遇，加強政策引導，充分調動社會力量的積極性和創造性，大力引入社會資本，擴大健康產品及健康服務供給能力。充分發揮我市國家級生物醫藥產業基地優勢，以先進生物技術、新一代信息技術等為支撐，強化健康製造產業基礎，培育健康服務新興業態，充分利用創新資源，創新發展模式，促進科技引領、產業發展與普惠民生良性互動，推進健康事業與健康產業有機銜接，全力增進人民福祉，打造國內一流的健康產業基地。
（二）基本原則
創新引領，突出特色。以科技創新為引領，強化企業創新主體地位，把握科技和產業發展新方向，營造大眾創業、萬眾創新環境氛圍。突出產業特色，做大做強優勢產業，力爭在生物醫藥等重點領域實現關鍵技術、重大產品創新突破。
市場主導，政府推動。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發社會活力，不斷增加健康服務供給。有效發揮政府引導作用，以規劃為引領，促進健康產業有序協調發展。
立足民生，融合發展。以提升全民健康素質和水平為著眼點，構建滿足全民健康需求的大健康產業體系。以醫療服務業發展為核心，向兩端延長產業鏈條，促進健康產業融合發展，形成產業互促、相互支撐的發展格局。
開放合作，協同發展。把握京津冀協同發展歷史機遇，不斷最佳化發展環境，增強我市吸附功能，引資、引技、引智並舉，吸引技術、人才等高端要素向我市集聚，吸引重大健康產業項目在我市落地，構建開放共贏的健康產業生態環境。
（三）發展目標
以滿足人民大健康需求為目標，立足我市優勢領域，以信息化、智慧型化為手段，創新產業發展模式，加快發展大健康產業，建設國內領先的健康產業基地。到2020年，基本建成覆蓋全生命周期、特色鮮明、結構合理、具有較強競爭力的健康產業體系；產業規模顯著擴大，研發創新能力明顯增強，全市規模以上健康產業產值比2015年翻一番，產業總規模超過2000億元；健康製造產業企業研發經費占主營業務收入比重達到3%以上。
建設國內一流的健康產業名城。依託生物醫藥產業優勢，引導企業延伸產業鏈，以大健康產業作為發展方向，打造“醫、藥、健、養”一站式服務平台。抓住非首都功能疏解、醫療資源向外轉移的機遇，加強區域合作，引駐京津生物醫藥產業項目，承接醫療資源轉移，全面提升健康製造及健康服務水平，將我市打造成為國內一流的健康產業名城。
打造京津冀健康養老休閒產業基地。充分發揮西部山區、滹沱河水系、溫泉等優質生態資源，建設集“文化、養生、健身、休閒、醫療”等多功能為一體的醫療康復和健康養護基地，大力發展休閒養生、療養康復、健康養老等健康服務業，將我市打造成為京津冀區域知名的養老休閒產業基地。
三、重點領域與主要任務
（一）健康製造
1.高端化發展生物醫藥產業
依託華藥、石藥、四藥、常山生化等重點醫藥企業，加快發展抗體、疫苗、基因工程蛋白及多肽藥物等生物藥品的研發和產業化，加強特色原料藥、化學新藥和通用化學藥新產品開發，進一步提高製劑生產水平。加快生物催化、生物合成、緩控制劑、藥力速釋、靶向釋藥和工程細胞株的代謝工程改造、細胞培養、新型分離純化介質、大規模純化工藝、合成醫學產品及中間體等技術研究。加快藥用輔料與製劑國家創新型產業集群建設，密切跟蹤高端製劑發展趨勢，全面加強招商引資和項目對接，集中力量引進一批高端製劑生產加工項目，努力打造國內一流、國際知名的高端製劑企業聚集地。鼓勵企業與國內外研發機構、高等院校開展多種形式產學研合作，引進一批醫藥產業高端人才，全面提升生物醫藥產業層次和市場競爭力。到2020年，生物醫藥增加值力爭達到260億元。
加強中醫藥傳承創新，依託神威、以嶺等大型現代中藥企業，著力打造有效成分提取和純化—複合藥物—新型中藥製劑現代中藥產品鏈，形成一批在國內外具有影響力的中藥優勢產品，推動中醫藥生產現代化，打造中國標準和中國品牌。加強道地藥材精深加工，推進中藥有效成分提取和純化技術的產業化套用，重點發展黃芩、柴胡、酸棗仁、枸杞、知母、紫菀、北沙參、遠志、丹參、槐米等省內道地藥材標準提取物。推動實施一批治療常見病、重大疾病的創新藥物品種產業化項目和中成藥質量控制關鍵技術綜合套用示範項目。重點針對治療腫瘤、心腦血管病、代謝性疾病、肝病、病毒性感冒、婦科慢性疾病及胃腸道疾病，開發一批滴丸、緩控釋製劑、巴布劑與經皮吸收貼劑、靶向給藥製劑等新劑型。針對現代社會常見病、多發病、疑難病和老年病，研究開發一批療效確切、附加值高、具有自主智慧財產權的中藥抗病毒、抗菌和增強免疫力的新型複方新藥並實現產業化。
2.特色化發展醫療器械產業
重點發展醫用液壓車、手術對接車等手術醫療設備和腰椎牽引機、蒸汽康復床等臨床康復醫療設備，培育理療康復設備製造產業。鼓勵企業加大科技創新投入，聯合國內外研究機構、高校和知名醫療器械、康復設備生產企業共同開發新產品，跟蹤國內外最新醫療器械研發和產業發展動態，積極開發新型器械和設備。適應我國老齡化加速的人口發展趨勢，引導企業向可穿戴醫療設備、家庭醫療器械及助老用品等領域發展，研發頸椎腰椎牽引康復設備、電療和磁療及光療儀器、熏蒸康復設備、神經康復功能評定系統等產品和技術，滿足居民大健康需求。不斷完善醫療器械產業鏈，增加產品品種，擴大產業規模，提升醫療器械行業發展水平。到2020年，醫療器械工業主營收入力爭達到30億元。
3.品牌化發展保健品產業
加快發展新型保健食品。充分發揮食品加工、生物醫藥產業優勢，鼓勵企業積極套用生物工程技術、膜分離技術、微膠囊技術和低溫技術等，提高保健食品生產工藝水平和產品質量，不斷開發新型營養保健食品。圍繞健腦益智、免疫調節、抗衰老、排毒養顏、減肥等健康功能需求，重點推動研發和生產優質蛋白食品、膳食纖維食品、新功能保健食品。依託石藥等生物醫藥企業，研發生產以維生素C、維生素E等為主的維生素類系列保健品，加快推進石藥欒城保健品生產基地項目建設。依託君樂寶乳業、三元食品等食品生產企業，套用天然物質提純技術，研發生產以大豆分離蛋白和天然植物為原料的牛磺酸、精氨酸、谷氨酸等胺基酸保健品，積極延伸有機酸配方膳食食品，加大新型保健品研發力度。發揮中醫藥產業優勢，研發生產中醫藥養生保健產品，重點發展中藥保健食品、中藥保健飲品等中藥保健產品。依託以嶺藥業等龍頭企業，重點開發以道地中藥材及其提取物為原料的黃岑茶、柴胡皂苷、酸棗仁多肽、枸杞籽油、丹參素等高端功能性中藥保健品。到2020年，保健品行業產值達到10億元。
培育保健用品生產知名品牌。隨著老齡化進程加快、全民健康意識增強以及新醫改方案的深入實施，家庭醫療器械市場份額越來越大。積極抓住機遇，推動醫療器械生產企業加快家用治療儀、家用檢測器械、家庭保健器械、家用護理康復器以及老年人、殘疾人專用保健用品和康復輔助器具的研發和生產，豐富助老產品品種。充分發揮電子信息技術優勢對智慧型醫療設備研發生產的支撐作用，加快發展智慧型手環、智慧型血氧儀等可穿戴醫療設備，開發針對慢性病、心腦血管疾病等病患群體的專用健康監測移動醫療設備。鼓勵保健用品生產企業加大研發投入力度，提升自主創新能力，在新興領域形成品牌優勢。
4.集群化發展生態環保產業
以“天藍、地綠、山清、水秀”為目標，積極應對霧霾污染、土壤污染、水體污染等環境污染問題，有效改善環境質量。大力發展以環保技術及設備研發、環境質量檢測、環保技術及設備展示、環保整體解決方案服務為方向的生態環境產業集群，將環保產業培育為新的經濟成長點。圍繞揚塵、固體廢物、廢氣排放的防治等，加強環保、氣象部門聯動，主動配合京津冀建立霧霾天氣監測分析技術合作、會商研判和信息聯合發布等機制，完善環保、國土、交通、衛生、水利等部門橫向環境督導督查機制。進一步加大環保投入，強化西部生態功能區建設，實施水污染防護，大力整治農業面源污染。結合美麗鄉村建設，加大農村環境綜合治理。到2020年，將高新區高端環保產業園建設成我國大氣污染防治、水污染防治、固體廢棄物處理等技術和設備產業化的龍頭園區。
5.綠色化發展健康家居產業
加快推進省會家具、裝飾裝修業提升發展，以健康、生態理念打造相關健康家居產業，營造生理、心理、社會三方面健康的整體家居環境。加大對傳統建材產業的改造提升力度，重點發展新型牆體材料、節能門窗、防火保溫絕熱材料等新型綠色建材。依託常山紡織、際華三五零二等企業，重點研發綠色環保型床上用品、新纖維材料和防護、阻燃、防輻射等特種家用紡織品。依託石家莊格力電器等龍頭企業，重點發展智慧型空調、空氣淨化器、純水機等時尚健康智慧型家電。依託先河環保、河北益生環保等企業，聯合京津科研機構，共同研發生產家庭、辦公室等建築空氣淨化系統。
專欄1健康製造保障工程
京石生物醫藥產業協同製造工程。加快高端醫藥產業園、國家生物發酵基地（趙縣）、石藥集團生物醫藥產業園、抗腫瘤高科技產業園等項目建設，以園區建設為載體，構建京石醫藥產業協同創新共同體及產業發展聯盟，打造北京生物醫藥研發成果轉化基地，加快推進兩地科技成果轉移轉化和產業對接合作。依託園區建設，圍繞產業鏈實施精準招商，引駐北京高端醫藥製造企業入園，支持我市醫藥企業與北京市企業、高校和科研院所開展聯合攻關，引入行業領先技術，全面提升我市生物醫藥產業層次和競爭力。
產業鏈打造工程。以建設國家高端生物醫藥產業集群發展試點市為契機，強化創新引領，打造以高端化學製劑為核心的化學製藥產業鏈、以微生物發酵類和基因工程製劑為核心的生物製藥產業鏈、以新型中藥製劑為核心的中藥產業鏈。加快推進產業結構調整，推動產品向價值鏈高端邁進，培育創新型產業集群，將我市打造為全國重要的高端生物醫藥產業集聚區。
創新能力提升工程。強化企業創新主體地位，依託華藥集團、石藥集團、石家莊四藥、神威藥業、以嶺藥業等行業骨幹企業，加大研發投入力度，整合行業創新資源，“十三五”期間，力爭在創新藥物及製劑輔料開發、劑型升級、重要生產工藝最佳化等關鍵共性技術領域實現重大突破，形成一批省級、國家級知名產品品牌、集群品牌。
“網際網路+”健康製造工程。加快推進河北循證醫藥科技股份有限公司數位化健康設備研發生產項目，示範帶動我市健康製造業數位化、智慧型化和信息化水平。鼓勵健康製造企業發展異地協同設計、網路眾包、雲製造等網路化、協同化製造模式。
保健品研發與產業化工程。加快推進石藥集團欒城保健品生產基地項目建設，打造保健品產業鏈。依託石藥集團、以嶺藥業、君樂寶乳業、三元食品等重點企業，加大新型保健品開發力度，加快新型保健品產業化進程，擴大保健品產業規模，到2020年，培育形成在國內具有較大影響力的保健食品、保健用品產業集群。
環保技術和產品協同創新平台建設工程。支持京津高校、研究院所與石家莊共建大氣污染防治研究院、節能環保技術和產業化研究院等公共研究開發平台。依託益生環保產業園、永清節能環保設施生產基地和先河環保、沃德思源、麗源除塵設備、華傑木業等重點企業，與國內外著名品牌環保產品生產企業、研究院所和高校聯合開發生態環境產業技術並實現產品產業化。
（二）醫療服務
1.提升基本醫療服務水平
以基層為重點，以改革創新為動力，最佳化醫療衛生資源配置，科學布局醫療衛生機構。以公立醫療機構作為提供基本醫療服務的主體，堅持基本醫療衛生事業的公益性，加大政策扶持力度，鼓勵和引導社會資本到城鄉結合部、城市新區和農村地區等醫療資源相對薄弱地區建立醫療機構。支持中醫治療癌症、糖尿病等特色專科醫院快速發展，推進非營利性民營醫院與公立醫院同等待遇。支持市級醫院與縣、鄉醫療機構建立合作關係，著力補短板，促進優質資源向城鎮、農村和貧困地區延伸。按照京津冀醫療衛生一體化發展的統一部署，積極對接京津，爭取京津知名醫療機構向我市布局，鼓勵我市醫療機構與京津冀及其他地區先進醫療機構建立合作關係，提升醫療服務水平。到2020年，每千常住人口醫療機構床位數達到6.5張、執業（助理）醫師數達到2.8人、註冊護士數達到3.6人，其中，社會辦醫療機構床位數和服務量占總量的25%。
2.加快社會辦醫發展特色醫療
在保障基礎醫療服務公益性的同時，促進社會辦醫，發展特色醫療服務，滿足醫療消費的多元化和多層次需求，實現從單一救治模式向“防—治—養”一體化模式轉變。
加快發展高端醫療服務。在符合《醫療機構設定規劃》前提下，支持社會辦醫建設一批提供高端醫療服務的醫療機構，鼓勵開展“私人定製”服務，滿足公眾對醫療服務、環境與質量等方面的個性化需求。加強與京津地區及國內外先進醫療機構合作，建設石家莊遠程智慧醫療平台，開展“網際網路+醫療”服務，引駐國內外優質醫師資源，實現優質醫師資源共享。運用通信網路和多媒體技術，實現專家與病人、專家與醫務人員之間的異地“面對面”會診、培訓、技術指導、健康管理等。
積極發展個體化治療服務。針對惡性腫瘤、心臟病、腦血管病三大導致我國居民死亡的重大疾病，積極開展個體化治療，在符合國家相關政策的前提下，重點發展特色治療和第三方醫學檢測等領域的高端技術、新型服務、新興業態。患者在醫院完成疾病首診，通過配備智慧型血壓計、智慧型血糖儀、心率計步腕錶等移動醫療設備，將相關健康數據自動上傳到遠程醫療平台的健康檔案資料庫，實現醫生對患者的線上診療諮詢、慢病管理、健康指導等。
3.大力發展中醫藥醫療服務
全面深化“國家中醫藥綜合改革試驗市”建設，推動中醫藥振興發展。進一步提升基層中醫藥服務能力，實施“國醫堂”升級提標工程，鞏固完善社區衛生服務機構“一堂一館”模式，加強中醫藥特色優勢基層醫療衛生機構建設，全面拓展中醫藥服務覆蓋範圍，中西醫並重，實現中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展。以市中醫院為龍頭，組建中醫聯合體，探索中醫分級診療運行機制。深入實施中醫“治未病”健康工程，推廣針灸、推拿、中藥熏蒸、冬病夏治等中醫特色診療項目，努力實現中醫藥健康養生文化的創新性發展。強化中醫藥人才培養，加大中醫藥文化宣傳。到2020年，建立較為完善的中醫“治未病”預防保健服務體系，我市創建成為全國基層中醫藥工作先進單位。
專欄2醫療服務保障工程
京津冀醫療衛生協作工程。抓住京津冀醫療衛生協同發展機遇，引入京津優質醫療資源，探索建立京津冀互聯互通的信息協同共享協作機制和醫療衛生大數據分析研究機制，深化區域間遠程醫療、預約診療、分級診療、衛生應急等業務信息化套用，推進京津冀醫療服務協同發展，讓民眾在家門口享受京津知名專家的診療服務。積極推進石家莊市第二醫院與解放軍306醫院軍民融合醫療聯合體、中華醫學會部分功能轉移項目建設。
“網際網路+”醫療工程。推廣線上醫療衛生新模式，發展基於網際網路的醫療衛生服務，逐步建立跨醫院的醫療數據共享交換標準體系。鼓勵網際網路企業與醫療機構合作建立醫療網路信息平台，加強區域醫療衛生服務資源整合，充分利用網際網路、大數據等手段，提高重大疾病和突發公共衛生事件防控能力。鼓勵醫療機構利用移動網際網路提供線上預約診療、候診提醒、劃價交費、診療報告查詢等便捷服務。
醫療服務能力提升工程。積極推進石家莊市第一醫院趙卜口院區、中心院區兒科建設項目，市第四醫院談固新院區建設項目，市第五醫院門診醫技及應急救援綜合樓等項目建設進度。推進新設區和主城區的鄉鎮衛生院和村衛生室向社區衛生服務中心和社區衛生服務站轉化。
居民健康信息平台建設工程。建設區域人口健康信息平台，構建互聯互通、信息共享、標準統一、開放高效的市、縣兩級信息平台，到2020年，市級平台完成90%二級醫療機構接入，90%的縣（市）、區完成區域人口健康信息平台建設。加快推進居民健康卡項目建設，到2020年，力爭二級及以上醫療機構全部套用居民健康卡，實現全市居民診療信息存儲、跨醫療機構就診“一卡通”。
（三）健康服務
1.完善基本公共衛生服務
堅定不移貫徹預防為主方針，發揮市、縣兩級衛生計生、食藥監等部門的監督作用，進一步完善城鄉居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、0-6歲兒童健康管理、孕產婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理以及衛生監督協管服務，持續加大財政投入力度，健全城鄉基本公共衛生服務網路，普及基本公共衛生服務，適時擴大服務範圍。堅持防治結合、聯防聯控、群防群控，讓城鄉居民享受到均等的基本公共衛生服務。
2.提高療養康復服務能力
深度整合省會高端療養資源、醫療服務資源、旅遊資源、健康管理資源等，依託療養院、老幹部休養所、殘疾人康復中心、各種老年護理院等，重點發展療養保健、醫療預防、慢性老年病治療及康復、殘疾人康復等。加強對現有療養設施的維護、改造，增建新的療養康復基地，提升全市療養康復硬體設施水平，開展療養、康復一體化綜合服務。健全殘疾人康復服務體系，實施殘疾兒童康復救助、貧困殘疾人輔助器械適配等重點康復工程，大力開展社區康復。鼓勵綜合醫院建設老年醫學科，社會辦醫機構轉型為老年護理院。在具備條件的醫院設立康復科，保留康復床位或建“兼用病房”，承擔臨床早期康復功能，在社區衛生服務中心提供社區康復及家庭康復服務。運用PPP等新型融資模式，積極引入社會資本，鼓勵民營機構進入療養、康復服務行業。加強療養、康復專業服務人才的教育與培訓，結合實際，鼓勵市屬高校設立療養康復特殊教育專業，提高療養康復服務人才素質，提高服務品質。支持在西部生態區規劃建設專業化、規範化的護理、康復、醫療機構，開展療養和康復諮詢、康復治療。“十三五”期間，鼓勵縣（市）、區加快建設老年病醫院、康復醫院、護理院、臨終關懷等接續性醫療機構，負責疾病恢復期患者的康復治療、慢病終年臥床和臨終關懷患者的醫療服務。
3.促進美容美體健康發展
依託優質醫療資源和醫療美容醫院、美容機構及健身機構，重點發展醫療美容、生活美容、中醫美容、健身運動等美容美體服務，改變人體外部形態及部分改善生理功能，增強人體外在美感。醫療美容方面著重發展五官美容、皮膚美容、無創美容、口腔美容和其他美容等以個性化訂製為特色的醫療美容項目，支持開發和套用醫療美容新材料、新儀器、新技術，探索醫療美容保險服務，積極培育一批醫療美容硬體設備製造和特色服務企業。生活美容方面側重發展個人定製服務，對化妝品、保健品和非醫療器械對人體進行的皮膚護理、按摩等保養服務和美容院美容師操作性護理工作實施規範化和標準化管理。中醫美容方面通過利用中藥內服外敷、食膳、針灸、推拿按摩以及心理、養生等方法，藉以防病健身、延年駐顏、維護和創塑人體神形之美。健身運動方面重點發展游泳、跑步、爬山、騎車、健步走、體操等有氧運動，積極研發新型健身器材，發展美體服務及相關產業。
4.推進發展體育健身休閒
滿足市民日益增長的健身休閒需求，充分利用自然資源、都市型體育健身和休閒娛樂的良好基礎，重點發展體育運動設備、健身器械研發製造和健身休閒服務，促進健身休閒與醫療、養生、美容等行業的互動協同發展。到2020年，體育產業總規模超過300億元，從業人員超過10萬人。
增強體育運動和健身器械製造能力。依託石家莊健身器材廠等骨幹企業，大力發展高科技、高品質、高附加值的體育用品和健身器材研發與製造，為全市人民開展體育運動和健身活動提供裝備支撐。
提升全民健身公共服務水平。推動全民健身和全民健康深度融合，加強民眾基礎健身設施建設，加快河北奧體中心、石家莊全民健身中心、石家莊射擊館改擴建等項目建設。到2020年，80%以上的縣（市）、區建成中小型全民健身中心，100%的城市社區和行政村建有便捷、實用的體育健身設施。進一步宣傳、普及科學健身知識，提高人民民眾體育健身意識，引導體育健身消費。依託裕彤國際體育中心、水上運動中心、中山體育館、全民健身活動中心等體育場所，大力開展游泳、跑步、滑雪、球類、棋類等多種體育健身活動。支持和引導社會力量參與體育場館的建設和運營管理，鼓勵各類大型綜合健身俱樂部開展多元化的健身服務項目，支持企業承辦商業性的高水平體育賽事，積極拓展都市體育健身項目和特色體育運動培訓。著力打造“全城熱練”品牌，積極開展馬拉松、徒步大會、社區運動會、腳踏車環城賽等全民健身活動。大力推進體育活動進社區、進農村、進機關、進學校、進企業、進家庭，使體育健身成為更多人的健康生活方式。
打造健身、娛樂、休閒一體化功能區。利用西部山區生態資源優勢，整合體育健身、養生保健、旅遊等優勢資源，大力發展運動體驗游、養生文化游、山水休閒遊等休閒旅遊服務，建設集健身、娛樂、文化、自然體驗等於一體的多功能健身休閒區，促進體育健身休閒產業加快發展。
5.加快發展健康養老
積極應對人口老齡化，充分發揮政府主導和社會主體作用，加快養老服務設施建設，促進健康養老業發展，到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、信息為輔助的養老服務體系，每千名老人擁有養老床位數40張，基本構建起“9064”養老服務格局，推動健康、醫療、養老融合發展。
強化社區養老服務功能。同步推進城市社區和農村社區居家養老服務建設，支持社區養老服務信息化建設，擴容社區照料服務內容，提升社區養老服務能力與水平。進一步提高社區為老年人提供日常護理、慢性病管理、康復、健康教育和諮詢、中醫保健等服務的能力，做好上門巡診等健康延伸服務，鼓勵醫療機構將護理服務延伸至居民家庭。鼓勵發展日間照料、全托、半托等多種形式的老年人照料服務，逐步豐富和完善服務內容。爭取到2020年，全市80%城市社區建成標準化居家養老服務中心，每個鄉鎮建有1家以上的綜合居家養老服務中心，50%的村建成不少於1家標準化居家養老服務中心。
推動醫療、養老機構融合發展。統籌醫療服務與養老服務資源，合理布局養老機構、老年病醫院、老年護理院、康復療養機構等，形成規模適宜、功能互補、安全便捷的健康養老服務網路。推進養老產業示範項目、醫養綜合體特色項目建設，各縣（市）、區至少分別建設一家不低於200張床位的護理型養老機構，促進健康養老服務城鄉全覆蓋。鼓勵二級以上醫院以轉型方式開辦康復醫院、護理院、臨終關懷醫院或增開老年病科，增加老年病床數量。加強醫療衛生服務對健康養老的支撐，建立健全合作機制，鼓勵開通養老機構與醫療機構的預約就診綠色通道，協同做好老年人慢性病管理和康復護理，開通老年人看病醫療服務綠色通道，力爭到2020年，綠色通道率達到100%。
推進“網際網路+”信息化項目建設。搭建市級養老服務綜合管理平台，提升我市養老服務體系建設信息化管理水平和養老服務業大數據分析能力。鼓勵和引導社會資本大力發展智慧養老，利用先進的衛星導航、遠程醫療等技術，研發麵向居家老人、社區及養老機構的企業級智慧型化信息平台，提供實時、快捷、高效、低成本的物聯化、互聯化、智慧型化的養老、醫療服務，加速構建“網際網路+”養老和醫療高度融合的服務體系。
加強健康養老產品研發製造。藉助生物醫藥、醫療資源、食品工業、西部生態資源等優勢，協同京津冀、國外知名醫療機構、高校和研究機構，加大科研投入，率先在醫療、醫藥、保健品、健康管理服務等重點領域實現突破，開發出更多老年產品和服務。推進以養老生活照料、老年產品用品、老年健康服務、老年體育健身、老年旅遊、老年文化娛樂等為主的養老產業發展。引進京津、國外優秀服務品牌和先進管理模式，探索推動異地養老、購買養老服務等新模式，加快推進健康養老一體化。
6.大力發展健康旅遊
圍繞打造京津冀世界級旅遊目的地“第三極”的戰略目標，努力構建“一城崛起，兩帶串聯，三區聯片，多點發力”的總體旅遊發展布局。西北部紅色旅遊片區，重點發展以西柏坡景區、駝梁—五嶽寨—天桂山等為中心的休閒旅遊。西南部山地生態旅遊片區，依託國家級風景名勝區嶂石岩、棋盤山等旅遊節點，重點發展登山、山地腳踏車騎行等健身旅遊。東部平原鄉村田園觀光片區，重點發展以名橋古寺梨鄉風情、鄉村溫泉和田園風光為特色的怡情旅遊。太行山旅遊風景廊道和滹沱河水系景觀帶重點開發腳踏車騎行、跑步、觀光等健身旅遊。在生態環境較好的西部山區及東部溫泉條件較好地方，建設集“文化、養生、健身、休閒、醫療”多功能為一體的健康養護基地。充分利用旅遊資源和生態農業資源，大力發展健康旅遊，促進健康產業與旅遊產業融合發展，努力將我市打造成京津冀健康旅遊基地。
7.強化健康監測諮詢
以日常保健和監測、定期檢查作為監控身體和心理健康的手段，讓“有病早治、無病預防”的健康理念根植人心。一是在日常監測上，依託健康製造業和衛星導航產業優勢，重點發展可穿戴小型、低成本、智慧型化設備，精確監測健康狀況。二是積極倡導和加強兒童、學生、職工定期體檢和家庭健康檢查，建立居民健康監測資料庫，以便早期發現疾病和影響健康的危險因素，最大程度減少人群患病。鼓勵和引導社會資本舉辦健康體檢機構，開展複診管理、健康評估、健康干預、健康教育等高端檢後服務。三是推進全科醫生服務模式和激勵機制改革試點，探索麵向居民家庭的簽約服務。四是大力開展健康諮詢和疾病預防服務，促進以治療為主轉向預防為主，重點發展心理健康服務，加強專業化、規範化的心理健康服務隊伍和機構建設。
8.積極發展健康保險
豐富商業健康保險產品。鼓勵和支持商業保險公司提供多樣化、規範化的健康保險產品和服務，簡化理賠手續。大力發展與基本醫療保險相銜接的商業健康保險，推進商業保險公司承辦城鄉居民大病保險，擴大人群覆蓋面，做好稅優健康保險試點工作。積極開發長期護理商業險以及與健康管理、養老等服務相關的商業健康保險產品。推行醫療責任保險、醫療意外保險等多種形式的醫療保險。
發展多樣化健康保險服務。建立商業保險公司與體檢、醫療、護理等機構合作的機制，加強對醫療行為的監督和對醫療費用的控制，促進醫療服務行為規範化，為參保人提供健康風險評估、健康風險干預等服務，並在此基礎上探索健康管理組織等新型組織形式。鼓勵以政府購買服務的方式委託具有資質的商業保險機構開展各類醫療保險經辦服務。加強商業保險信息與基本醫療保險信息對接，穩步推進信息合作平台建設。
9.加強健康技術研發
建立健康產業科技創新體系。積極推進以政府為主導、企業為主體、產學研相結合的健康產業科技創新體系。加快健康企業孵化器、加速器以及健康產業人才孵化器建設，與其他創新服務組織對接，搭建體系完整、功能完備的健康產業創新服務網路。加大對國家級、省級、市級企業工程技術研究中心建設的扶持力度，鼓勵有能力的企業建立工程技術中心，申請重點實驗室、技術創新示範企業、高新技術企業等認證，支持企業研發成果轉化。到2020年，力爭建成2家健康產業人才培育孵化基地。
加快關鍵核心技術突破。充分利用京津冀健康產業科技資源，依託我市國家級生物產業基地、國家創新藥物孵化基地等，以診斷技術、治療技術、實驗技術、藥品和醫療器械生產技術、衛生保健技術等醫療技術的研發、引進為重點，提升全市的醫療技術層次。加強產業關鍵核心技術和前沿技術跟蹤研究，鼓勵企業進行首仿藥和創新藥開發、新型醫療器械研製，密切跟蹤生命健康技術發展趨勢，加大技術合作，通過舉辦技術論壇和人員交流等方式，積極借鑑國內外先進經驗，實現生命健康領域科技創新突破。
專欄3健康服務保障工程
健康信息平台建設工程。以全市人口健康信息化建設總體戰略為指引，在打造12320公益健康服務平台的基礎上，研發醫療、預防、保健及管理等數據採集、存儲和共享技術，建設健康信息平台，實現電子健康檔案、電子病歷、數字醫學影像、醫學檢驗、康復保健、專科特色醫療、遠程會診、醫保結算等信息的網路化，為醫療、醫保、醫藥三醫聯動奠定信息化基礎。
中醫院健康服務能力提升工程。實施基礎醫療衛生機構“國醫堂”升級提標工程，完善社區衛生服務“一堂一館”，建設中醫藥特色示範衛生室，探索中醫藥參與公共衛生服務新途徑，深化中醫藥醫療保健服務項目。抓好石家莊市中醫院高血壓、皮膚科等重點專科建設和省會名中醫館、中西醫兒童醫院等中醫藥項目建設。
養老服務體系建設工程。加快專業老年養護機構和街道、社區居家養老服務設施建設，實施“千萬養老護理人員培訓計畫”，培育具有資質的專業養老服務人員。對失能失智老人開展暖心安養，推進長期護理制度建設。加強護理型、醫養結合型、臨終關懷型、居家失智照護型的床位和設施設備建設。逐步擴大政府購買養老服務覆蓋範圍，加大服務補貼力度和服務類別。實現全市範圍高齡老人補貼適度普惠，逐步提高補貼標準。探索保險業投資養老服務業，發揮商業保險對基本養老和基本醫療補充的重要作用。
全民健身設施建設工程。在沿二環、各大公園及環城水系規劃鋪設健身綠道，便於民眾參與體育鍛鍊；建設大型綜合體育場館，重點建設全民健身中心、高校搬遷新建體育場館、正定桌球訓練基地項目，改造部分老舊的縣級體育場館。到2020年，市級全民健身中心建成投入使用，80%以上的縣（市）、區建有全民健身中心，具有適宜場地、符合建設條件的公園、廣場、社區、鄉鎮和80%以上的行政村建有便捷實用的全民健身設施。
健康城市建設工程。以社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院為主體，強化醫療機構健康教育職能，做好門診、病區健康教育工作。組織健康教育進家庭、進校園、進社區和進農村等活動，繼續舉辦全市性“百姓健康大講堂”，使民眾健康知識培訓受益率達到95%以上。積極開展高血壓、糖尿病等高危人群以及部分腫瘤患者的早期篩查工作。充分發揮“12320”健康服務熱線功能，及時解答民眾健康諮詢。做好水、空氣等影響健康的環境因素監測結果分析，並提出干預建議。深入開展禁菸、控煙活動。
打造大健康旅遊工程。實施“六個一批”旅遊休閒工程，重點抓好西柏坡紅色旅遊、西部長青旅遊度假區、紅崖山旅遊休閒度假區、靈壽漫山生態休閒區、西柏坡國御溫泉度假小鎮、平山北冶鄉旅遊文化小鎮、富力生態文化旅遊、君樂寶乳文化工業旅遊等項目建設，促進旅遊與工業、農業、文化、養老等產業的深度融合。
醫藥物流基地打造工程。推進國藥樂仁堂醫藥有限公司正定國際物流園區、石藥集團中誠醫藥物流有限公司醫藥物流配送中心等項目建設，加快形成較為完備的現代醫藥物流和零售網路，打造具有特色和競爭優勢的醫藥健康物流產業。
康復服務設施建設工程。加強康復服務設施建設，增強康復服務支撐能力，在推動市、縣兩級建一批公辦康復服務設施的基礎上，鼓勵各類民間組織、企業和私人投資建設康復機構和設施。推進市精神康復治療中心、兒童孤獨症康復治療中心、新加坡（石家莊）南洋生態城、神威醫養健康城、富力健康養生城等療養康復項目建設。
殘疾人服務體系建設工程。統籌規劃城鄉殘疾人服務設施建設，實現合理布局。每個縣（市）、區建有一所專業化殘疾人康復機構，依託有條件的社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院建立殘疾人康復站。特教機構、殘疾人集中就業單位設立殘疾人康復室。每個縣（市）、區建立1—2個專業化的殘疾人托養服務設施、規範化的社區殘疾人日間照料中心。
康復美容服務人才培養工程。支持高校和中等職業學校開設理療康復、美容美體服務相關專業，改善和增加實訓基地和設施，培育健康研究與管理實用人才。建立健全理療康復服務人員繼續教育制度，加強大中專院校、社區及相關行業的聯合協作，開展在職人員培訓。積極培育具有臨床醫學、藥學、營養學、中醫知識的全科型康復理療專業人才，形成康復醫師、康復治療師、康復護士、按摩師、美容師、整容師、健康管理師等構成的從業人才體系。
四、開放與創新發展
（一）借力協同發展機遇做大健康服務
把握京津冀協同發展歷史機遇，加強健康產業基礎設施建設和公共服務設施建設，積極承接京津健康產業和技術轉移，快速推動我市健康產業發展。一是強化配套政策，吸引北京外遷的醫療、保健等公共服務類企事業單位、企業總部、研發中心等入駐我市，強化現代省會城市的服務職能。二是推進京津冀醫療衛生協同發展，打造面向冀中南服務河北省的高水平現代醫療衛生中心。與北京306醫院、同仁醫院、樂仁堂集團等知名醫療機構和大型醫療集團建立深層次合作，最佳化提升主城區醫療衛生資源。三是承接京津地區產業梯度轉移，重點圍繞生物醫藥、電子信息、高端裝備製造等主導產業，精選能提升健康產業發展的優質大項目，加大與京津合作項目引進和推進力度，做強健康產業。四是依託高新技術開發區、經濟技術開發區、國家生物產業基地和省會豐富的醫藥衛生資源，借力京津知名院校和科研院所、大企業等研發優勢，構建健康產業發展聯盟，聯合開展健康產業關鍵技術攻關，推進京津冀科技創新成果產業化基地建設，延伸保健品、營養品、生物製品等產業鏈，開發前端及後端新型增值服務，刺激健康消費，做大健康產業。五是利用生態資源優勢和區位交通優勢，聯合京津冀相關部門與企業共同開發生態農業、健康旅遊、體育健身、養老服務等項目，打造京津冀健康養老旅遊基地，實現京津冀區域大健康產業協同發展。
（二）借力“網際網路+”推動發展智慧健康
依託石家莊市先進的北斗導航位置服務系統，立足市民生活需求，運用物聯網、雲計算、大數據等技術，大力發展遠程醫療、線上教育、智慧養老、智慧健身、智慧旅遊、健康物流等，營造普惠化的智慧健康生活。借力“網際網路+”，推動網際網路與健康產業深入融合，大力發展健康物聯網、健康雲計算、智慧醫療、智慧健康管理等前沿健康科技產業。整合防、治、養全產業鏈資源，搭建智慧健康公共信息服務平台，拓展健康產業發展新領域。發揮健康電商的便捷性、體驗性、趣味性優勢，提升健康電商人性化、個性化服務能力，為消費者提供自我健康檢測、心理檢測、壓力檢測等線上健康測評、健康管理、健康干預、健康跟蹤等服務。針對共同需求、共同關注相關人群組建線上健康圈子，加強分類指導，提供個性化健康服務，拓展健康消費領域。
（三）打造區域性的休養度假服務區
藉助京津冀協同發展的契機，立足豐富的生態資源、旅遊資源、醫藥資源、醫療資源和交通優勢，積極關注京津冀不同類人群（健康、亞健康和患病人群）對健康養生的需求，加快開發養老地產、養生度假區、生態旅遊等項目，推動醫藥醫療、保健養生、運動康體、健康管理服務等產業加快發展，構建面向京津冀的“網際網路+健康”服務體系。高標準建設環省會、太行山休閒養生旅遊產業帶，重點打造紅色文化旅遊、山水游、冰雪游、鄉村游等旅遊品牌和精品線路，引進戰略投資者，加強養生、醫療、健身、旅遊等基礎設施建設，完善服務功能，提升服務質量，推動形成京津冀區域性養生度假休養大格局。
（四）構築健康產業開放空間格局
緊密圍繞“一核一帶兩軸三區”的空間格局，提升發展大健康產業。以滹沱河兩岸休閒帶為龍頭，推進集自然生態、旅遊休閒、運動健身於一體，聯動南北兩岸、貫通中東西三大區域，體現濱水生態特徵的健康走廊建設。深入實施中東西區域協調發展戰略，西部生態最佳化區發揮自然旅遊資源優勢，突出生態建設，發展養老療養、健康旅遊、運動休閒和生態農業，加快養老休閒產業基地建設。東部產城拓展區依託產業園區大力發展健康製造，促進產業提檔升級。中部綜合功能區以主城區和組團區為核心，發展高端醫療、美容美體、健康服務，增強區域發展活力和影響帶動作用。實現核心區統領、產業帶集聚、功能區支撐、組團區協同，形成輻射拓展、協調互動的健康產業空間格局。
五、保障措施
（一）加強組織協調，健全統計監測體系
全市相關職能部門要積極加強溝通、密切配合，協調解決規劃實施過程中遇到的問題，共同推進各項重點任務的落實。加快建立石家莊市健康產業地方統計調查制度，制定健康產業行業分類和統計標準，加強產業發展統計監測。推動建立健康產業考核評價體系，跟蹤健康產業發展趨勢，提供國內外最新權威資訊，為促進我市健康產業發展提供決策依據。
（二）提高監管水平，推動產業有序發展
以規範企業行為、提高健康產品質量和健康服務水平為核心，完善健康產業標準體系，強化標準實施，提高健康產品生產及健康服務標準化水平。在新興的健康產業領域，鼓勵龍頭企業、行業協會參與制訂健康行業標準、產品標準。在暫不能實行標準化的健康產品生產行業，廣泛推行服務承諾、服務公約、服務規範等制度。加快完善監督機制，創新監管方式，推行屬地化管理，依法規範健康產品生產企業及服務機構行為，強化健康產品及服務質量監管和市場日常監管，嚴肅查處違法經營行為，推動健康產業有序發展。
（三）強化健康意識，培育健康產業市場
樹立“大健康”理念，充分利用現有醫療衛生服務平台及廣播電視、平面媒體及網際網路等新興媒體，採取開闢健康欄目、專題、專欄、專刊等多種形式，加強健康知識宣傳教育，推進健康教育進學校課堂、進社區家庭，全面提高城鄉居民健康保健意識、主動防病意識，擴大健康服務需求，為健康產業發展營造良好氛圍。充分利用網際網路，及時發布健康產業相關信息，為企業提供行業新技術資訊及招商合作信息，搭建交流平台。支持健康產業領域關鍵共性技術研發及公共服務平台建設，加強智慧財產權保護，創造一流營商環境。
（四）鼓勵社會資本參與，促進投資主體多元化
進一步放寬市場準入，激活社會力量參與健康產業發展。鼓勵社會資本通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式，參與醫療、養老、體育健身設施建設和公立機構改革。鼓勵發展康復醫院、老年病醫院、兒童醫院、護理院等緊缺型醫療、康復機構。充分利用生物醫藥、裝備製造、中醫藥、旅遊、文化資源等方面優勢，吸引國內外知名企業來石興辦實體，聯合開發健康、養老、健身等項目，促進大健康產業快速發展。
（五）加強政府引導，完善財政支持政策
鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則加大對健康產業的支持力度，創新適合健康產業特點的金融產品和服務方式。政府引導、推動設立金融與產業資本共同籌資的健康產業投資基金，創新健康服務新業態。繼續推動信用擔保機構風險補償機制建設，通過以獎代補的形式對健康服務機構貸款擔保的融資性擔保機構給予一定鼓勵和扶持。完善政府投資補助政策，對符合條件、提供基本醫療衛生服務的非公立醫療機構，按規定通過政府購買服務方式予以支持，促進擴大健康產品和服務供給量，做大做強健康產業。
