歷史沿革
作為古代山東地方行政體制的重要組成部分,在一千二百餘年發展歷程中,登州政區的歷史沿革主要經歷了四個時期:
肇始:唐朝
唐朝沿襲隋朝地方行政區劃,實行州、縣二級制。五代因之。這一時期,除了唐玄宗
天寶元年(742年)至肅宗乾元元年(758年)的十幾年時間裡實行郡、縣二級制外,其他大部分時間皆實行州、縣二級制。唐朝初期,全國設有州360個、縣1557個。唐朝鼎盛時期,山東地區至少劃分為14個州,80多個縣,總體上構成了現代山東行政區域的框架。
武德4年(621年),
唐高祖首次設立登州,
治文登,領
文登、
觀陽縣(一說治在今
海陽縣發城鎮),屬河南道。起初,登州行政區的名稱、管轄範圍和治所並不固定。武德6年(623年),割觀陽屬
牟州,置清陽、廓定兩縣屬登州。
貞觀元年(627年),廢登州和清陽、廓定兩縣。如意元年(692年),於黃縣
復置登州,轄
黃縣、文登、
牟平等3縣。神龍三年(707年),蓬萊置縣,黃縣省入,登州
移治蓬萊。先天元年(712年),又
析蓬萊縣置黃縣。天寶元年(742年),改登州為東牟郡。乾元元年(758年),復為登州,
治蓬萊,領蓬萊、黃縣、文登、牟平等4縣。
為加強對眾多州、縣的統治,
唐太宗貞觀元年(627年),依山川自然形勢劃全國地域為10個道。至唐玄宗開元二十一年(733年),增為15個道。道並不是一級行政實體,而是巡視、監察機構。當時,山東地區以黃河為界,分屬
河南道和
河北道。登州、
萊州、齊州、曹州、兗州、密州、
青州、淄州、濟州、鄆州、
沂州等11州屬河南道。
五代十國時期,山東地區先後歸屬梁、唐、晉、漢、周等政權,行政區劃基本承襲唐朝。
發展:宋金元
金基本沿襲唐制,並參照宋制,實行中央政府領導下的路、州(府)、縣三級政區制。將宋朝京東東路、京東西路改名為
山東東路、
山東西路,“山東”在歷史上第一次正式成為行政區劃名稱。大定年間,山東地區歸屬山東東西路、河北東路、大名府路和南京路,共設28州(府),94縣。其中,登州、
萊州、濱州、
沂州、濰州、密州、莒州、淄州、棣州、
寧海州等10州劃歸山東東路。登州管轄區域有所變化,析登州之牟平、文登2縣設
寧海州,以登州所屬的兩水、楊疃2鎮置
福山、
棲霞2縣。
登州轄4縣:蓬萊、黃縣、福山、棲霞,治蓬萊。元地方行政區劃的最大特點就是在全國確立
行省制度,形成行省、路、府州、縣四級政區制。山東與河北、山西、內蒙等地處於
元大都周圍,通稱為“腹里”,由
中書省管轄,故沒有設行省,而是直接設路和直隸州。由於中書省區域廣大,為便於管理,在路之上設立肅政廉訪司和
宣慰司,作為檢察區。山東地域分屬山東東西道肅政廉訪司、山東東西道宣慰司和燕南河北道肅政廉訪司的一部分,登州歸屬
山東東西道宣慰司。據古文獻記載,元朝在山東地區共設定6路,23州,97縣。登州、萊州2州,元初隸屬益都路,後歸屬淄州路、淄萊路,至元二十四年(1287年)改屬般陽路,
登州領蓬萊、黃縣、福山、棲霞等4縣,治蓬萊。穩定:明清
明朝實行的省、府、州、縣制,登州歸屬山東省(後改為山東布政使司)下的
萊州府,
1376年升登州府,治蓬萊,轄寧海州、蓬萊縣、黃縣、福山縣、棲霞縣、招遠縣、萊陽縣和文登縣。明末設登萊巡撫於此,登萊巡撫袁可立曾在此操練水師,登萊成為關防重鎮。在《明實錄》一書中曾提到登州昇州為府的原因,“時以登、萊二州皆瀕大海,為高麗、日本往來要道,非建府治,增兵衛,不足以鎮之。”
消亡:民國
1911年11月12日,山東巡撫
孫寶琦宣布取消山東獨立,逮捕屠殺革命黨人。
1912年1月15日,蓬萊同盟會會員
孫丹林等人組成的敢死隊與山東支部負責人
徐鏡心組織的起義部隊一舉攻占了蓬萊城,登州府和蓬萊縣的文武官員全部投降。當天下午,山東(登州)軍政府在登州府衙宣告成立,辦事機構設在登州考院。
1914年5月,北洋政府置
膠東道,治
煙臺,登州作為行政區劃劃上了句號。
明代名宦祠
明太祖洪武四年,詔天下學校各建先賢祠,左祀賢牧守(後稱名宦),右祀鄉賢。此二祠為附於學宮之始。凡入兩祠人等,皆由各省學臣及採訪使審定。清代入祠人物,則須經部議批覆。“明:登州知府周斌、林弼、畢汝周、朱希顏、徐問、劉鏞 (參政,管府事)、馮昆、鄭漳、劉涇、李承選、魯廷彥、同知李鉞 (前蓬萊知縣)、張學、弋正 (見舊志,今增入)、登萊巡撫
袁可立、登萊道周之訓、蓬萊知縣邢琦、登州副總兵沉有容。”《登州府志·卷十學校·祀典附》 )
清末開埠
1858年,中英不平等《
中英天津條約》,把登州闢為通商口岸。
1861年,清政府派人督辦開闢"登州"等通商口岸事宜,英方勘察代表認為登州"灘薄水淺",看中煙臺
芝罘灣這一天然良港,清政府便下令煙臺為通商口岸。同年,8月22日,煙臺正式開埠。
1862年在煙臺設立"東海關",這是近代山東第一個對外開放口岸。英國、美國、日本、德國等17個國家先後在煙臺設立領事館,洋學堂、洋行、洋醫院相繼在煙臺建立,洋貨洋品也相繼由煙臺上岸。中國的花生、大豆、絲綢、礦產等土特產也由煙臺出口海外。上世紀初年,煙臺先後鋪設至上海、
大沽、大連的水下電纜,成為中國最早設水纜電報的商埠。
史書記載
登州,東牟。中。開元戶二萬八千五百三十三。鄉三十六。
《禹貢》青州之域。古萊子之國,《春秋》“齊侯滅萊”。至漢,為東萊郡之地。後魏孝靜帝分東萊於黃縣東一百步中郎故城置東牟郡,高齊廢。隋開皇三年改置牟州,大業三年廢。武德初又置,因文登縣人不從賊黨,遂於縣理置登州。
州境:東西五百六十里。南北一百六十五里。
八到:西南至上都三千里。西南至東都二千一百四十里。北至海三里。西至海四里,當中國往新羅渤海過大路。正北微東至大海北岸都里鎮五百二十里。東至文登縣界大海四百九十里。東南至大海四百六十里。南至萊州昌陽縣二百里。
南至大海六十里。
貢、賦:開元貢:牛黃,水蔥席。賦:麻,布。
管縣四:蓬萊,牟平,文登,黃。
蓬萊縣,中。郭下。本漢黃縣之地,屬東萊郡。昔漢武帝於此望蓬萊山,因築城,以蓬萊為名,在黃縣東北五十里。貞觀八年,於此置蓬萊鎮。神龍三年,析黃縣置蓬萊縣,在鎮南一里,即今登州所理是也。
牟平縣,中。西至州二百里。本漢縣也,屬東萊郡。有鐵官、鹽官。在牟山之陽,其地夷垣,故曰牟平。《漢書》齊悼惠王子將閭為牟平侯。後屬萊州。武德四年於中郎城置牟州,牟平縣屬焉。貞觀元年,牟州及縣俱廢。麟德二年,析文登縣於此重置牟平縣,屬登州。
文登縣,上。西北至州三百二十五里。本漢牟平縣也,屬東萊郡。高齊後帝分牟平縣置文登縣,屬長廣郡,取界縣文登山為名。隋開皇三年廢長廣郡,文登縣屬萊州。武德元年,改屬登州。
之罘山,在縣西北一百九十里。《史記》曰:“始皇二十九年,登之罘,勒石紀功。”《封禪書》曰:“齊有八祀,之罘為陽主。”
成山,在縣東北一百八十里。《史記》曰:“秦始皇二十九年,又東遊,登成山,升之罘,勒石紀功。”《郊祀志》曰:“齊有八祠,成山為日主。”《封禪書》曰:“七曰日主,祠成山。”
文登山,在縣西北九十里。
海,在縣南六十里。縣東一百八十里。三面俱縣於海。縣東北海中有秦始皇石橋,今海中時見有堅石似柱之狀。
東牟故城,在縣西北一百一十里。漢高后二年,封齊悼惠王子興居為侯。
不夜故城,在縣東北八十五里。屬東萊郡。春秋時萊子所置,初築此城,有日夜出,故名之。
黃縣,中。東北至州五十里。本漢舊縣也,屬東萊郡。隋開皇三年罷郡,屬萊州。武德四年屬牟州。神龍三年置登州,黃縣割屬焉。《漢書》曰:“秦欲攻匈奴,運糧,使天下飛芻輓粟,起於黃、?垂、琅邪負海之郡,轉輸北河,率三十锺而致一石。”黃即今黃縣,?垂即今文登縣,屬東萊郡。?垂,直瑞反。北河,朔方已北。六斛四斗曰锺。計道路所費,凡用一百九十二斛,乃能致一石。
萊山,在縣東南二十里。《封禪書》曰,齊之八祀,“六曰月主,祠之萊山。”
故黃城,在縣東南二十五里。古萊子之國,《春秋傳》曰“齊侯滅萊”,杜注曰:“今萊黃縣是也。”
大人故城,在縣北二十里。司馬宣王伐遼東,造此城,運糧船從此入,今新羅、百濟往還常由於此。
蓬萊鎮,在縣東北五十里。
海瀆祠,在縣北二十四里大人城上。