甘肅省人民政府辦公廳關於成立省政府推進職能轉變協調小組的通知

《甘肅省人民政府辦公廳關於成立省政府推進職能轉變協調小組的通知》是為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入推進簡政放權。

基本信息

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府各部門：

為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入推進簡政放權、放管結合，加快政府職能轉變，根據國務院辦公廳《關於成立國務院推進職能轉變協調小組的通知》(國辦發〔2015〕29號)精神，省政府決定成立推進職能轉變協調小組。現通知如下：

協調小組組成人員及主要職責

（一）組成人員。

省政府常務副省長鹹輝擔任協調小組組長，省政府秘書長張生楨，省政府副秘書長俞建寧、張正鋒、白文暉、武志斌、姜雲兵，省編辦主任趙含棟，省發展改革委主任為成員。

（二）主要職責。

在推進省政府各部門簡政放權、放管結合、職能轉變的基礎上，統籌研究重要領域和關鍵環節的重大改革措施，研究擬提請省政府常務會議審議的有關重要事項，協調推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題，指導地方相關工作，督促各地各部門落實改革措施。同時，要與省政府推進的部門權力清單、責任清單、省級財政專項資金管理清單、扶貧清單和政務服務網建設工作結合起來，協調推進改革工作。

協調小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛體改革組6個專題組和綜合組、督查組、法制組3個功能組。綜合組設在省行政審批制度改革工作領導小組辦公室，對外以“省政府推進職能轉變協調小組辦公室”（以下簡稱“協調小組辦公室”）名義開展工作。

協調小組專題組組長、副組長及主要職責

（一）行政審批改革組。

組長由省編辦主任、省行政審批制度改革工作領導小組副組長趙含棟擔任。

負責牽頭推進行政審批制度改革，進一步取消和下放行政審批事項，提出規範行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權，提高政府服務水平的意見。

（二）投資審批改革組。

組長由省發展改革委主任擔任，副組長由省國土資源廳副廳長陳牧原、省環保廳副廳長張政民、省建設廳副廳長蔡林崢擔任。

負責牽頭推進投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規範前置中介服務，推進並聯審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數據和網際網路等技術手段加強監管。

（三）職業資格改革組。

組長由省人社廳廳長賈廷權擔任，副組長由省人社廳副廳長王麗萍擔任。

負責牽頭推進職業資格管理制度改革，減少職業資格許可和認定事項，建立職業資格目錄清單管理制度，規範職業資格和證書管理，加強對職業資格制度實施情況的監管。

（四）收費清理改革組。

組長由省財政廳廳長張勤和擔任，副組長由省發展改革委副主任劉劍、省工信委副主任郝文杰、省民政廳副廳長崔進泰擔任。

負責牽頭推進收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實行收費目錄清單管理，完善收費監管制度。

（五）商事制度改革組。

組長由省工商局局長郭承錄擔任，副組長由省發展改革委副主任陳江、省工商局副局長宋金聖擔任。

負責牽頭深化註冊資本登記制度改革，完成工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一、一照一號”改革，構建以信用為核心的新型市場監管機制，深入推進工商登記前置審批事項改為後置審批的改革。

（六）教科文衛體改革組。

組長由省政府副秘書長俞建寧、張正鋒擔任，副組長由省教育廳副廳長旦智塔、省科技廳副廳長鄭華平、省文化廳副廳長梁朝陽、省衛生計生委副主任金中傑、省新聞出版廣電局副局長趙敏學、省體育局副局長石生泰擔任。

負責牽頭協調推動教科文衛體領域簡政放權、轉變職能、增加公共產品和公共服務供給的措施，研究加強事中事後監管的措施，按照促進大眾創業、萬眾創新的要求，研究提出政府“管什麼、怎么管”的意見和措施。

各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、民眾意見集中的問題，協調相關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示省政府分管領導同意後，提交協調小組會議審議。

協調小組要與省委深化改革領導小組辦公室和相關專項改革小組加強銜接，對列入省委改革工作檯賬的改革方案，報經省委改革領導小組或相關專題組審議後，再提請省政府常務會議研究。

專題組的職責和組成人員可根據工作需要調整。

協調小組功能組組長、副組長及主要職責

（一）綜合組（協調小組辦公室）。

組長（協調小組辦公室主任）由省政府副秘書長白文暉擔任，負責綜合協調工作；副組長（協調小組辦公室副主任）由省行政審批制度改革工作領導小組辦公室主任張參榮（省編辦副主任）擔任，負責協調小組的日常工作。

負責溝通協調各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向協調小組提出意見和建議；組織對簡政放權、放管結合、職能轉變重大問題和長遠問題的調查研究，向協調小組提出工作建議；收集匯總相關信息資料、工作動態，做好輿論宣傳工作；指導相關部門組織有關專家開展簡政放權、放管結合、職能轉變事項的相關評估工作，研究提出改革措施評估意見。

（二）督查組。

組長由省政府督查室主任王向晨擔任。

負責督促檢查簡政放權、放管結合、職能轉變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和市縣改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。

（三）法制組。

組長由省政府法制辦副主任曾施霖擔任。

負責對簡政放權、放管結合、職能轉變措施進行法律審核，及時提出制修訂相關法律法規的建議方案，對清理的檔案進行審核等。

有關要求

（一）協調小組要按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，切實發揮好推進簡政放權、放管結合、職能轉變的統籌指導和督促落實作用。各專題組和功能組要根據職責分工，明確目標任務，按照省委常委會2015年工作要點、省委深化改革領導小組2015年工作要點及工作檯賬的要求，切實抓好本領域改革的統籌，確保各項改革協同配套、整體推進。特別要注重研究解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導、協調、督促力度，推動改革不斷取得實質性進展。

(二）省政府各部門要增強大局意識、責任意識、緊迫意識，認真貫徹國務院和省政府簡政放權、放管結合、職能轉變決策部署，按照協調小組工作要求，堅持民意為先、舍利為公，找準突破口、把握著力點，在放權上求實效，在監管上求創新，以務實的舉措把改革推向縱深。主要負責同志要切實負起領導責任，親自抓好部署、協調和落實。

（三）各市州、縣市區政府可參照省政府的做法，建立簡政放權、放管結合、職能轉變的有力推進機制，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最後一公里”，上下貫通、整體聯動，確保各項改革措施落地生效。

(四)協調小組及各專題組、功能組負責人變動後，由接任工作的同志自行接替，不再另行發文。

甘肅省人民政府辦公廳
2015年5月13日