獨山縣應急管理局

獨山縣應急管理局是獨山縣人民政府工作部門。

獨山縣應急管理局黨委書記、局長為鄭運羽

基本介紹

• 中文名：獨山縣應急管理局
• 辦公地址：貴州省獨山縣瑞進大廈六樓

主要職責

一、負責全縣應急管理工作，負責應急系統值班、應急信息(安全生產、自然災害、以及其他需要應急管理局處理的信息)上報，應急方案預案制定、應急救援指揮、應急搶險救援工作;指導各鎮、各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作;負責全縣安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作(煤礦除外，下同)，負責煤礦事故發生後的救援組織工作。

二、擬訂全縣應急管理、安全生產等政策措施，組織編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃，組織擬訂相關規範性檔案並監督實施。

三、指導全縣應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制安全生產類、自然災害類專項預案並組織實施，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設;承擔縣防震減災機構的職責，業務上接受省地震局的具體指導。

四、按要求牽頭建立與國家、省、州應急管理信息系統相銜接的、全縣統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。

五、組織指導協調全縣安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔縣政府應對重大災害指揮救援工作，綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議，協助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

六、統一協調指揮全縣各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平台對接，銜接獨山縣武警中隊參與應急救援工作。

七、統籌全縣應急救援力量建設，按規定負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急力量建設，按規定管理縣級綜合性應急救援隊伍，指導社會應急救援力量建設;按規定負責全縣消防工作，組織指導消防監督、火災撲救等工作。

八、指導協調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作;承擔縣防汛抗旱指揮部和縣森林防火指揮部日常工作;負責森林火災信息匯總上報、救援指揮、搶險救援工作;負責組織、協調和指導全縣森林防火工作、森林火災應急預案編制，發布森林火險和火災信息;協調、配合政法機關對森林火災的偵破查處，組織開展責任追究等工作。

九、組織協調全縣災害救助工作;組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中央、省、州下撥和縣級救災款物並監督使用;承擔縣減災委員會日常工作。

十、依法行使全縣安全生產綜合監督管理職權;指導協調、監督檢查縣級有關部門和各鎮安全生產工作;承擔縣安全生產委員會日常工作;完善綜合監督執法體系，規範執法行為，監督檢查法律法規和政策措施的落實，組織查處重大違法行為;指導、組織、開展安全生產行政執法工作;承擔依法行政相關工作;承擔規範性檔案合法性審查和行政複議、行政訴訟等工作;承擔法律顧問相關工作。

十一、按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法規規章情況及其安全生產條件、設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作;依法組織並監督實施安全生產準入制度;負責危險化學品安全監督管理綜合工作和全縣危險化學品登記;負責全縣煙花爆竹安全生產監督管理工作。

十二、依法組織指導開展生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況;組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

十三、擬訂全縣應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，會同縣發展和改革局等部門建立健全應急物質信息平台和調撥制度，在救災時統一調度。

十四、負責應急管理、安全生產和綜合防災減災宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產和綜合防災減災的科學技術規劃研究、推廣套用和信息化建設工作。

十五、貫徹執行防震減災有關法律法規方針政策及行業規範和標準;擬訂防震減災工作規劃、建立震區預防工作體系並組織實施;對建設工程抗震設防進行地震安全性評價，開展水庫、礦山地震的監測研究工作;負責震情和災情速報，管理和指導全縣有關部門防震減災工作;對地震監測台(網)站和群測群防工作實行行業管理，接受省地震局業務指導，承擔縣人民政府抗震救災指揮部辦公室職責及其日常事務。

十六、根據縣委、縣人民政府和上級應急管理部門的決策部署，開展應急管理方面跨區域交流合作和應急救援。

十七、結合部門職責，做好軍民融合、扶貧開發等相關工作;加大科技投入，提高科技創新能力，為推進創新驅動發展提供保障;按規定做好大數據發展套用和政務數據資源管理相關工作，依法促進部門政務數據資源規範管理、共享和開放。

十八、完成縣委、縣政府和上級應急管理部門交辦的其他任務。

十九、職責調整

(一)將原縣安全生產監督管理局的職責，縣政府辦公室的應急管理職責，縣公安局的消防管理職責，縣民政局的救災職責，縣國土資源局的地質災害防治、縣水務局的水旱災害防治、縣農村工作局的草原防火、縣林業局的森林防火職責以及縣防汛抗旱指揮部、縣減災委員會、縣森林防火指揮部等職責劃入縣應急局;將原縣安全生產監督管理局承擔的職業安全健康監督管理的職責劃出到縣衛生健康局。

(二)將原縣安全生產監督管理局所屬事業單位承擔的行政職能劃入縣應急局。

二十、職能轉變。縣應急局加強、最佳化、統籌全縣應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的全縣應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民民眾生命安全放在首位，確保受災民眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

二十一、有關職責分工

(一)與縣自然資源局、縣水務局、縣林業局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

1.縣應急局負責組織編制獨山縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練;按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援;組織協調重大災害應急救援工作，並按許可權作出決定;承擔縣級應對重大災害應急救援指揮工作，協助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作;組織編制獨山縣綜合防災減災規劃，指導協調相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作;會同縣自然資源局、縣水務局、縣林業局、縣氣象局等有關部門按要求建立與國家、省、州應急管理信息系統相銜接的、全縣統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情;開展多種災害和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估;負責森林和草原火情監測預警工作，發布森林和草原火險、火災信息。落實國家、省、州應急指揮機構和相關流域防汛抗旱指揮機構有關要求。

2.縣自然資源局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制獨山縣地質災害防治規劃和防護標準並指導實施;組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，組織開展地質災害工程治理，指導鎮開展隱患點的避險宣傳工作。指導開展地質災害工程治理工作;承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

2.縣水務局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制獨山縣洪水乾旱災害防治規劃和防護標準並指導實施;承擔水情旱情監測預警工作;組織編制獨山縣重要江河湖泊和水工程的防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案，按程式報批並組織實施;承擔防禦洪水應急搶險的技術支撐工作;承擔颱風防禦期間重要水工程調度工作。

4.縣林業局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制獨山縣森林和草原火災防治規劃和防護標準並指導實施;負責開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;組織指導國有林場林區和草原開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。

5.必要時，縣自然資源局、縣水務局、縣林業局等部門可以提請縣應急管理局，以縣級應急指揮機構名義部署相關防治工作。

(二)縣發展和改革局與應急局在縣級救災物資儲備方面的職責分工。

1.縣應急局負責向上級應急管理部門申請動用救災物資，負責提出縣級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同縣發展和改革局等部門確定年度購置計畫並組織實施。根據需要下達動用指令並組織調出。

2.縣發展和改革局根據縣級救災物資規劃、品種目錄和標準、年度購置計畫，會同縣應急局負責指導縣級救災物資儲備管理。縣應急局承擔縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理工作。

(三)縣政府辦公室和應急局的工作分工。縣政府辦公室負責承擔縣政府總值班工作，及時報告重要情況，傳達和落實縣政府領導指示，指導、督促全縣政府系統值班工作。縣應急局負責應急系統值班、應急信息(安全生產、自然災害，以及其他需要應急管理局處理的信息)上報、應急方案預案制定、應急救援指揮、應急搶險救援工作。

(四)縣工業和信息化局與應急局的工作分工。縣工業和信息化局負責煤礦安全的行業監督管理工作，煤礦安全的日常檢查工作，煤礦違法開採的查處工作。縣應急局負責安全生產的綜合監管的和煤礦事故發生後的救援組織工作。5.縣公安消防與應急局的工作分工。按照省委編辦《關於建設工程消防設計審查驗收職責劃轉核增行政編制的通知》(黔編辦字〔2019〕6號)，縣公安消防部門負責的建設工程消防設計審查驗收相關職責由縣住房和城鄉建設局承擔。縣應急局負責行政審批、日常監管工作，代表政府對應急救援工作進行業務指導，在組織開展消防和應急管理工作中與消防建立工作協調配合機制，由應急管理局統一指揮、統一調度。

內設機構

一、辦公室(加掛安全生產委員會辦公室)

擬訂全縣應急管理、安全生產等政策措施，組織編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防震減災規劃;負責擬訂局機關的各項工作規則和制度;負責文秘、信息、會務組織、文電處理、督辦檢查等工作;協調各科室的有關業務工作;主管信訪、機要、文印、文書檔案、保密和安全培訓考核工作;負責財務、公產(裝備)、考勤、後勤服務等行政管理工作;負責局黨建、意識形態、精神文明建設、法制建設、社會治安綜合治理、政務公開和計畫生育工作;編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃並組織實施，研究提出相關經濟政策措施建議;推動落實應急重點工程建設和避難設施建設;負責部門預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計等工作;負責局機關幹部人事、機構編制、勞動工資和離退休等工作;承擔全縣應急管理系統思想政治、幹部隊伍建設和教育培訓工作;組織指導應急救援隊伍教育訓練，承擔縣級綜合培訓基地建設和管理工作;承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作;開展公眾安全知識普及工作;組織指導應急管理社會動員工作。依法依規指導協調和監督有專門安全生產主管部門的行業和領域安全生產監督管理工作;組織協調全縣性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作;承擔縣安全生產委員會辦公室工作。開展應急管理、安全生產和綜合防災減災宣傳教育和培訓工作。

二、應急指揮中心(加掛獨山縣防災減災救災中心)

承擔應急值守、政務值班等工作;組織擬訂獨山縣事故災難和自然災害分級應對制度，發布預警和災情信息;統籌全縣應急預案體系建設，組織編制獨山縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案並負責各類應急預案銜接協調，承擔預案演練的組織實施和指導監督;建立應急協調聯動機制，統籌應急救援力量建設和管理，承擔應對較大災害指揮部的現場協調保障工作;積極參與跨區域應急救援工作;銜接獨山縣武警中隊參與應急救援工作;組織協調全縣水旱災害應急救援工作;協調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度工作;承擔縣防汛抗旱指揮部辦公室工作;組織指導城鎮、農村、森林、草原消防工作規劃編制並推進落實;承擔縣森林防火指揮部辦公室工作;承擔災情核查、損失評估、災害救助、救災捐贈等工作;擬定應急物資儲備規劃和需求計畫，組織建立應急物資共享和協調機制，組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送;承擔省州下撥救災款物的管理、分配和監督使用工作;牽頭組織縣內較大自然災害應急救助工作，會同相關部門組織協調緊急轉移受災民眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災民眾生活救助;指導完善社會力量和市場參與救災工作機制;建立全縣較大安全生產風險監測預警和評估論證機制，承擔安全生產較大危險源普查、登記、建檔和監測監控工作;承擔自然災害綜合監測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估;承擔縣減災委員會辦公室工作;組織協調地震應急救援工作，指導協調地質災害防治相關工作，組織指導較大地質災害應急救援工作。在組織開展消防和應急管理局工作中與消防建立工作協調配合機制，由應急局統一指揮、統一調度;承擔縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理工作。承擔地質災害搶險救援和地質災害應急值守、應急處置、災情匯總工作;負責組織、協調和指導全縣水旱災害救援指揮、搶險救援工作;統籌全縣應急救援力量建設，按規定負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急力量建設，按規定管理縣級綜合性應急救援隊伍，指導社會應急救援力量建設;承擔縣人民政府抗震救災指揮部辦公室職責及其日常事務。

三、安全生產基礎科(加掛危險化學品安全監管科)

承擔非煤礦山(含地質勘探)、石油天然氣(煉化、成品油管道除外)、尾礦庫(含赤泥庫、磷石膏庫)、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、菸草、商貿等工礦商貿行業安全生產基礎工作;依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和規程、標準情況，指導監督相關行業企業安全生產標準化、風險分級管控與隱患排查治理體系建設工作;指導監督不具備安全生產條件的非煤礦山關閉工作;依法監督檢查全縣化工(含石油化工)、危險化學品和煙花爆竹生產經營單位安全生產情況;負責全縣煙花爆竹零售經營許可和管理工作，承擔相關安全生產和危險化學品經營準入前期服務工作，組織查處不具備安全生產條件的生產經營單位;承擔危險化學品安全監督管理綜合工作;組織縣內危險化學品登記;指導非藥品類易製毒化學品生產、經營監督管理工作;監督指導相關行業安全生產標準化、風險分級管控與隱患排查治理體系建設工作，依法組織指導開展生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況;組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。協調、配合政法機關對森林火災案件的偵破查處，組織開展責任追究等工作;開展消防安全行政審批、日常監管工作。負責全縣消防工作，組織指導消防監督、火災撲救等工作。