《煙臺市深化新時代職業教育教師隊伍建設改革實施方案》由煙臺市教育局、中共煙臺市委機構編制委員會辦公室、煙臺市發展和改革委員會、煙臺市財政局、煙臺市人力資源和社會保障局於2023年8月31日發布。
下發通知,檔案全文,
下發通知
各區市教育和體育局，區市黨委（工委）編辦，發展改革局、財政局、人力資源社會保障局，市直各職業院校：
為貫徹落實黨的二十大精神，落實新修訂的《職業教育法》《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關於深化現代職業教育體系建設改革的意見〉的通知》（中辦發〔2022〕65號）《教育部、山東省人民政府關於促進職業教育提質升級賦能綠色低碳高質量發展先行區建設的實施意見》（魯政發〔2023〕6號）《教育部等四部門關於印發〈深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案〉的通知》（教師〔2019〕6號）《山東省深化新時代職業教育教師隊伍建設改革實施方案》（魯教師字〔2022〕5號）等有關要求，全面深化新時代職業教育教師隊伍建設改革，建設高素質“雙師型”的教師隊伍，推進現代職業教育改革發展，現將《煙臺市深化新時代職業教育教師隊伍建設改革實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
煙臺市教育局 中共煙臺市委機構編制委員會辦公室
煙臺市發展和改革委員會 煙臺市財政局 煙臺市人力資源和社會保障局
2023年8月31日
檔案全文
教師隊伍是發展職業教育的第一資源，是支撐新時代國家職業教育改革的關鍵力量。為貫徹落實新修訂的《職業教育法》《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關於深化現代職業教育體系建設改革的意見〉的通知》（中辦發〔2022〕65號）《教育部 山東省人民政府關於促進職業教育提質升級賦能綠色低碳高質量發展先行區建設的實施意見》（魯政發〔2023〕6號）《教育部等四部門關於印發〈深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案〉的通知》（教師〔2019〕6號）《山東省教育廳等五部門關於印發〈山東省深化新時代職業教育教師隊伍建設改革實施方案〉的通知》（魯教師字〔2022〕5號）和國家、省、市關於深化新時代教師隊伍建設改革意見等檔案要求，全面提高全市職業院校教師（含技工院校教師）質量，促進職業教育高質量創新發展，特制定如下實施方案。
一、總體要求和目標
全面貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關於教育的重要論述，把教師隊伍建設作為基礎工作來抓，支撐職業教育改革發展，落實立德樹人根本任務，加強教師思想政治和師德師風建設，提高教師教育教學能力和專業實踐能力，最佳化專兼職教師隊伍結構，大力提升職業院校“雙師型”教師隊伍建設水平，為實現全市職業教育現代化、推進職教高地建設、培養大批高素質技術技能人才提供有力的師資保障。
到2025年，適應全市優勢產業集群技術技能人才需要，基本建立政府統籌管理、行業企業和職業院校深度融合的教師隊伍建設體系。建設一批校企合作的“雙師型”教師培養培訓基地，培育一批德技兼備的名師和創新團隊，職業院校“雙師型”教師占專業課教師的比例超過60%。健全以雙師素質為導向的新教師準入制度，完善教師聘用、考核、評價、激勵機制，教師按照國家職業標準和教學標準開展教學、培訓和評價的能力全面提升，為全面提高複合型技術技能人才培養質量提供強有力的師資支撐。
到2035年，適應現代職業教育和教育強市建設要求，校企共育融通、協同創新，培養造就出一批的高水平技能型教師人才，培育一批職教領軍人物和職教名家，教師綜合素質、專業化水平和創新能力大幅提升，有力促進產業高端化、綠色化、智慧型化發展。教師職業發展通道暢通，管理體制機制科學高效，實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。高技能教師人才地位待遇大幅提升，職業教育教師吸引力明顯增強，建成一支師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的高素質“雙師型”教師隊伍。
二、重點工作
（一）全面加強教師思想政治和師德師風建設
1.提升教師思想政治素質。全面加強職業院校教師思想政治建設，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀。各區市、職業院校開展面向職業院校校長教師的各類培訓，要將習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於教育的重要論述作為首要必修課程。2023年底前，全市各職業院校要建立健全教師政治理論學習長效機制，制定學習計畫，每學期至少組織1次教師政治理論集中學習，根據實際組織若干次小組學習或自主學習；每學期組織教師到新興城鄉社區、現代創新型企業、高精尖實驗室、紅色教育基地等地開展實踐教育至少1次，每2年全校教師要實現一輪參與實踐教育全覆蓋，增強思想政治工作的針對性和實效性。
2.強化師德師風建設。落實師德師風第一標準，引導教師爭做“四有”好老師，全心全意做學生錘鍊品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。常態化推進師德培育涵養，將師德規範要求納入新教師崗前培訓和在職教師全員培訓必修內容。在“煙臺師德標兵”選樹表揚中單列職教序列。加大職業學校教師典型挖掘、培育、宣傳力度，在市級主流媒體和煙臺教育公眾號等開設專欄，弘揚新時代職業院校教師風采。嚴肅查處師德失范行為，加大師德失范行為通報警示力度。
（二）全面提升教師專業素質能力
3.實施“技能大師”領航計畫。教育主管部門要會同有關部門積極牽線搭橋，聘用“齊魯大工匠”、齊魯首席技師、山東省技術技能大師、高級工程師等行業企業高技能人才爭創職業教育“技能大師”工作室，按照“政校企共建、周期式培養、師徒制管理”的方式，重點培養一批高技能教師。“技能大師”工作室成員聘任為山東省職業教育首席專家、且工作室經考核命名公布後，工作室成員可在崗位聘任、選樹表揚等工作中同等條件下予以傾斜。
4.大力培育教學名師和教學創新團隊。聚焦全市優勢產業集群，著力培養一批化工、製造、海洋、醫藥等急需領域教師科研團隊。每3年遴選、培養一批職業院校的煙臺名師名校長名班主任，每2年遴選認定一批煙臺市青年技能名師；每年遴選3-5名職業院校優秀青年教師開展訪學研修，訪學研修成效明顯的教師，優先推薦參加省、市組織的各項教學名師、工作室成員遴選。每年遴選建設一批市級職業教育教學創新團隊和市級“雙師型”名師工作室。
5.健全教師培訓體系。依託龍頭企業和高水平高等院校建設一批市級職業教育“雙師型”教師培養培訓基地，開展定製化、個性化精準培訓。制定煙臺市職業院校教師繼續教育學分管理辦法，構建5年一周期教師全員培訓體系，把國家職業標準、國家教學標準、1+X證書制度和相關標準等納入教師培訓的必修模組，進一步更新教師知識技能。各職業院校重點實施崗前培訓、專業技能、企業實踐等培訓。專業教師到企業培訓學分占總學分比例應不得低於50%。
6.實施職業院校教師學歷提升行動。鼓勵各區市、職業院校出台在職教師攻讀碩士、博士研究生的激勵措施，提高職業院校碩士研究生學歷占比，到2025年和2035年，全市職業院校專任教師碩士研究生學歷占比要分別達到30%和50%。依託省職業技術師範教育基地，支持職業院校專科及以下學歷技術能手、實習指導教師等提升學歷層次，採取教師培訓課程與學歷教育課程有效銜接、教師企業培訓（實踐）學分與學歷教育學分互認的方式進行培養，到2030年，全市職業院校教師（含實習指導教師）本科及以上比例要達到100%。
7.開展“雙師型”教師認定工作。落實山東省“雙師型”教師認定標準，制定煙臺市“雙師型”教師認定實施辦法，把“真操實練”作為認定教師專業技能的主要路徑。依託高水平綜合大學和職業院校、教師實踐基地等建立一批煙臺市職業教育“雙師型”教師認定中心，分教育層次、專業大類定期開展認定、覆核等工作。
（三）全面深化教師管理綜合改革
8.加強職業院校教職工編制（人員控制總量）配備。高等職業院校根據辦學定位、類型特點、學生數等，按照有關規定自主擬定校內教學、科研、教輔機構設定方案，確定人員控制總量，按規定程式向有關部門和行業主管部門報備。各區市和有關部門按照規定的師生比配足配齊職業院校教職工。落實學校20%編制（人員控制總量）員額內自主招聘專業兼職教師政策，制定煙臺市職業院校專業兼職教師管理辦法，規範職業院校專業兼職教師管理，暢通高層次技術技能人才兼職從教渠道。
9.完善職業院校教師準入和招聘制度。推進以雙師素質為導向的新教師準入制度改革。推進落實職業院校選人用人自主權，職業院校按照事業單位公開招聘政策規定及要求自主編制年度公開方案，自主設定招聘崗位，自主確定招聘計畫，自主確定招考標準、內容和程式，自主確定招聘批次、時間，自主組織實施。專業教師招聘以測試專業技術和執教能力為主，鼓勵採取先技能測試+面試、後筆試方式，可適當提高專業測試成績占考試總成績的比例。從2023年起，職業院校招聘專業教師原則上從持有相關領域職業技能等級證書的高校畢業生、“雙師型”職業技術師範專業畢業生、具有3年以上企業工作經歷並具有高職以上學歷的人員中招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業資格或職業技能等級人員）可適當放寬學歷要求。高層次、高技能等業內優秀人才可適當放寬工作經歷等限制，採取直接考察的方式組織公開招聘。
10.建立校企人員雙向交流協作共同體。加大政府統籌，依託職教園區、職教集團、產教融合型企業等建立校企人員雙向交流協作共同體，職業院校應按照專業大類在企業設定訪問工程師、教師企業實踐流動站、技能大師工作室；按規定聘請企事業單位高技能人才、能工巧匠、非物質文化遺產傳承人等到學校兼職任教。落實教師定期到企業實踐制度，職業院校專業課教師每年至少累計1個月以多種形式參與企業實踐或實訓基地實訓。產教融合型企業人員到職業院校兼職納入企業業績考核，職業院校教師在企業實踐作為職稱評聘重要依據。鼓勵校企共建教師發展中心、共建產品研發中心、共建製造和行銷服務平台，推動校企人員深入合作。
11.深化教師考核評價和崗位聘用改革。突出職業院校教師技能水平和專業教學能力的雙師素質評價，完善中等職業學校教師職稱評審辦法，將師德師風、工匠精神、技術技能水平和教育教學實績作為職稱評聘的主要依據，破除“唯文憑、唯論文、唯帽子、唯身份、唯獎項”的頑瘴痼疾，建立職業院校、行業企業、培訓評價組織多元參與的教師評價考核體系。高等職業院校教師職稱實行聘期管理，按照“以崗定職、崗變職變”的原則開展自主評聘，根據聘用崗位對應相應職稱。
（四）全面提高教師地位待遇
12.保障教師權益和待遇。在職業院校教育教學、科學研究、社會服務等過程中，全面落實和依法保障教師的管理學生權、報酬待遇權、參與管理權、進修培訓權。按規定保障職業學校教師工資待遇，公辦職業院校績效工資水平最高可達到所在行政區域事業單位績效工資基準線的5倍，核定績效工資總量時，充分考慮職業院校承擔培訓任務等情況。學校通過校企合作、社會培訓、自辦企業等取得的收支結餘，可按照不低於50%的比例作為績效工資的資金來源。
13.落實學校績效工資分配自主權。職業院校在核定的績效工資總量內，自主實施績效考核、自主搞活績效分配。學校可結合特色發展、人才培養、人員結構和崗位類別等因素，按照規定程式自主確定績效工資分配辦法，自主確定具體項目、標準（省、市統一規定的除外）。其中，教師個人外出參加培訓的學時（學分）、參與企業人員雙向交流（實踐、實訓、培訓工作）等應核定工作量，作為學校的績效考核、分配的參考因素。學校獎勵性績效工資實際分配額度在績效工資總量中的占比一般不低於70%。
14.強化教師科技成果轉化收益獎勵。對在科技成果轉化過程中做出重要貢獻的教師或團隊的收益獎勵不低於成果轉化收益總額的70%，不高於90%，由成果完成人自主分配。教師在學校依法取得的職務科技成果轉化現金獎勵納入所在單位績效工資總量，但不受總量限制，不作為調控基數，符合規定的可減按50%計征個人所得稅。學校對外開展技術開發、技術諮詢、技術服務、技術轉讓等活動，在當地科技部門按規定進行了技術契約登記的，相關人員的績效支出按照職務科技成果轉化現金獎勵進行管理。將職務科技成果作價投資的，可從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低於70%的比例。引導職業院校支持科研人員，依法依規開展“雙創”活動、獲取報酬。
15.營造尊師重教的社會氛圍。大力選樹、宣傳職業教育教師中的“優秀教師”和“最美教師”，綜合性選樹表揚活動，職業院校教師要占有一定比例。積極鼓勵職業院校教師參與煙臺教育領軍人才工程。積極培育在省內外有一定影響力的職教名家。定期開展教學成果競賽等活動。加強職業院校班主任、輔導員隊伍建設，按規定保障各項待遇。每年開展1次教師健康體檢，落實相關優待政策，減輕教師非教育教學負擔，努力提高教師的政治地位、社會地位、職業地位，讓廣大教師享有應有的社會聲望，安心從教、潛心育人。
三、實施保障
（一）強化組織保障。各區市要切實發揮地方黨委教育工作領導小組辦公室作用，建立工作聯動機制，深化“放管服”改革，積極協調產教融合型企業和規模以上企業與職業院校深度合作，支持服務教師專業發展和終身成長，推動解決教師隊伍建設改革的重大問題。產教融合型企業、規模以上企業應當安排一定比例的崗位，接納職業學校、職業培訓機構教師實踐。各職業院校要切實履行管人用人主體責任，健全學校教師管理機制，提升教師技術技能水平。職業教育教師隊伍建設成效納入區市政府履行教育職責評價。
（二）強化政策保障。縣級以上人民政府及其有關部門應當將職業教育教師的培養培訓工作納入教師隊伍建設規劃，保證職業教育教師隊伍適應職業教育發展的需要。各區市各職業院校要將依法依規落實教師待遇保障作為底線要求，出台教師激勵支持政策，在全社會營造尊師重教的良好風尚。
（三）強化經費保障。各區市要深入實施新時代職業教育教師隊伍建設改革，將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障。各區市要最佳化支出結構，加大對職業院校支持力度，適時提高職業院校生均撥款水平，重點用於提高教師待遇、提升教師專業素質能力。中等職業學校應按照年度公用經費預算總額的5％用於教師培訓，高等職業院校應按照教師工資總額的1.5％安排教師發展經費。各區市各職業院校要嚴格落實經費監管制度，規範經費使用，確保資金使用效益。
