《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》是信豐縣印發的意見。
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為造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍，根據《中共中央、國務院關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（中發〔2018〕4號）和《中共江西省委、江西省人民政府關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》（贛發〔2018〕19號）、《中共贛州市委、贛州市人民政府關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的若干措施》（贛市發〔2019〕6號）等檔案精神，結合我縣實際，制定本實施意見。
一、新時代教師隊伍建設的指導思想、基本原則、工作目標
1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主連遷肯凳義思想為指導，深入學習黨的十九大精神和全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍。
2.基本原則。堅持優先謀劃教師工作，優先保障教師工作經費投入，優先滿足教師隊伍建設需要；把提高教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程，突出全員全方位全過程師德養成；抓住關鍵環節，推動實踐探索，破解發展瓶頸，結合實際，精準發力。
3.工作目標。通過加強教師師德建設、提升教師素質、最佳化教師隊伍結構、提高教師待遇、健全教師培養體系等多個途徑，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、甘於奉獻的教師隊伍。
二、主要措施
（一）加強思想政治教育，提升師德師風水平
4.加強黨組織和黨員隊伍建設。全面推進從嚴治黨，強化書記抓黨建工作責任，全面推進學習型、服務型、創新型基層黨組織建設，充分發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模範作用。加強黨員教育培訓和黨務工作培訓，開展形式多樣的黨建活動，努力提高基層黨組織的戰鬥力；全面落實黨風廉政建設責任制煮船故酷，充分運用監督執紀四種形態，加大問責追究力度，切實樹立“底線”思維和“紅線”意識；強化輿論引導，指導做好教育宣傳工作，宣揚教育正能量，不斷推出教師隊伍黨員典型先進事跡，樹立信豐教育、信豐教師的好影響和好形象。
5.加強師德師風建設。落實《中國小教師職業道德規宙元頁范》《江西省中國小教師職業道德“八不準”》《贛州市中國小（幼稚園）教師職業道德“七項嚴禁”及違規處理辦法》《信豐縣教職工問責辦法（試行）》，提高教師職業理想和職業道德水平，開展師德主題教育實踐活動，做到師德教育經常化、制度化、常態化，引導廣大教師爭做“四有”好教師，提高教師職業道德素養。
6.完善師德考核機制。將師德考核結果與教師資格定期註冊、年度考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵、提拔任用相掛鈎，實行“一票否決”。設立師德師風建設工作監督電話、舉報信箱，主動接受社會監督；完善教師師德檔案，做到日常有考核，年終有考評，記錄教師師德成長的全過程。不斷激勵廣故臘大教師自覺加強師德修養，全面規範教師從教行為。
（二）重視教師教育培訓，提升教師素質能力
7.打造高素質專業化中國小校教師隊伍。以實踐為導向，最佳化教師教育課程體系，強化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和國語”等教學基本功和教學技能訓練，舉辦各類中國小校教師教學技能提升和展示活動。加大對外學習交流力度，通過校本培訓、異地研修、建立名師工作室等舉措，培育一批名師、名校長，發揮他們的示範引領作用，帶動教師專業水平和學校領導幹部管理水平的整體提升；提升教師教育信息化水平槳辨背。將教師信息化套用納入學校教育教學常規，有制度、有檢查、有獎懲。加大縣級教育信息化套用培訓和送培下鄉的同時，將信息能力和雲平台套用校本培訓常態化、制度化。啟動教師信息化（雲平台）套用考核抽測，確保人人善用、個個過關，不斷提升教師信息化想屑陵套用能力素槳霸姜養。
充分發揮教研人員的牽頭引領作用，確保每門學科有優秀的教研員，教研員出現缺額及時從學校選拔優秀教師補充並發揮作用。
8.打造高素質幼兒教師隊伍。最佳化幼稚園教師培養課程體系，突出科學保教，強化實踐性課程。加大幼稚園園長、教師、普惠性民辦幼稚園園長、教師培訓力度。抓好幼稚園教師園本培訓，幫助一批青年教師迅速提升保教能力。
（三）規範教師管理機制，最佳化教師資源配置
9.強化中國小教師編制管理。全面落實城鄉統一的中國小校教職工編制標準。按照“省管總量、市管調劑、縣管使用”的原則，實行教師編制動態管理，加大教職工編制統籌配置力度。根據上級下達的中國小教職工編制和聘用控制數，結合實際，制定我縣中國小教職工編制及聘用控制數分配方案。對邊遠山區和小班額班級編制傾斜，確保每個教學班至少有1.5名教師編制。公辦幼稚園每班至少配備2名公辦幼兒教師。實行教師編制配備和政府購買工勤服務相結合，對新增的工勤人員及崗位不再納入編制管理範圍，採取政府購買服務方式解決。任何單位不得隨意在教育系統借用教師。
10.最佳化城鄉教師資源配置。實施“定向培養鄉村教師計畫”，對一些艱苦邊遠學校崗位，按一定比例單列男性鄉村教師招生計畫，逐步最佳化鄉村教師的性別結構；積極探索實施“特崗教師計畫”，通過“按需設崗、定崗招聘”方式，持續為邊遠學校、村小、教學點輸送“下得去、留得住、有感情”的師資，嚴格落實國家、省有關特崗教師的待遇、保障政策；積極爭取中央、省財政對“三區”人才支持計畫教師專項計畫給予支持；做好高等學校音體美專業師範生實習支教工作，逐步緩解邊遠農村國小音體美專職教師緊缺問題。
11.完善教師補充機制。嚴格教師準入，重視教師思想政治素質和業務能力，通過我縣自主招聘與全省統一招聘相結合的辦法，招聘優秀教師充實師資隊伍。在公開招聘中國小校教師和“特崗計畫”教師時，加大音樂、體育、美術、科學、信息技術等緊缺薄弱學科教師招聘力度，逐步緩解中國小校教師學科結構矛盾。允許縣招聘教師工作領導小組年內可採取多種方式招聘教師，對普通院校全日制碩士研究生、部屬師範院校的免費師範生及普通師範院校二本以上數、理、化等緊缺學科的優秀畢業生採取考核方式進行招聘，考核合格的由縣教育體育局與其簽訂協定，按招聘程式報縣人民政府審定予以聘用。
12.加強中國小班主任隊伍建設。學校班主任工作是教育教學管理工作中的重要組成部分,在班級管理、引導學生健康成長、協調班級各學科的教育和建立學校、家庭、社會立體教育網路中發揮著至關重要的作用。提高班主任的工作津貼標準，完善班主任津貼制度，提高班主任的工作積極性。將班主任工作津貼提高至國小200元/月，中學300元/月標準，經費由縣財政負擔。
13.加強中國小校長隊伍建設。貫徹中共中央組織部、國家教育部印發的《中國小校領導人員管理暫行辦法》和《信豐縣關於加強中國小領導班子建設的意見》，明確學校領導班子任職條件和資格，規範選拔任用工作。建立校長後備人才庫並實行動態管理，校長的選拔任用必須從校長後備人才庫中產生。對表現優秀的及時選拔到學校領導崗位上來，對表現不好、不適宜擔任的及時調整出庫。根據校長後備人才庫調整變動情況，通過定期實行崗位培訓、高級研修、外派學習等形式進行重點培訓培養。
14.推進中國小教師職稱改革。嚴格執行省定教師職稱評價標準。對在艱苦邊遠鄉、村農村學校任教累計滿25年且仍在鄉、村學校任教的教師，在本地本校沒有相應空缺崗位的情況下，可不受崗位結構比例限制聘用到取得相應專業技術資格的最低等級。中國小校教師申報高級教師職稱和特級教師必須有到鄉村學校、薄弱學校任教1年以上的經歷。
妥善處理職稱制度改革前已取得專業技術資格而未聘用到相應崗位教師和改革後取得專業技術資格教師崗位聘用關係，做到崗位聘用公平合理。對2016年中國小職稱制度改革前遺留下的取得中高級職稱未聘用到相應崗位的在編在崗教師，按其取得的專業技術資格聘用到相應崗位，按最低等級享受工資待遇；在學校編制和人員發生變動有空崗時，採取競聘上崗的方式聘用到相應專業技術崗位；若這部分教師退休前仍在工作崗位但未競聘到相應專業技術崗位，可在其退休前一個月超崗聘用到取得職稱最低等級崗位。對因組織任命交流的學校副校級以上領導（不含提拔任命的副校級領導）崗位，聘任保留原聘崗位等級；交流後若學校有相應崗位應參與競聘，若未聘用到相應崗位可保留其原崗位等級待遇。
（四）提高教師待遇，濃厚尊師氛圍
15．提高績效工資水平。參照周邊縣（市、區）的做法，按中國小、公辦幼稚園教師上一年度第12個月的基本工資為額度增加獎勵性績效工資，計入績效工資總量，按照原經費渠道，由各學校、公辦幼稚園根據在編在崗人員考核結果隨第四季度獎勵性績效工資發放，以提高我縣中國小、公辦幼稚園教師績效工資水平。
16．健全中國小教師待遇保障機制。調整獎勵性績效工資發放辦法，縣財政將原來每年分兩次撥付獎勵性績效工資辦法改為按季度撥付，各中國小、公辦幼稚園將本單位教師的獎勵性績效工資調整為按季度發放。落實使用特崗教師、聘用教師控制數教師享受當地在編教師同等薪酬、崗位晉升、交流提拔等待遇。
17.努力提升鄉村教師待遇。實施鄉村教師獎教工程。以鄉（鎮）為主體設立獎教助學基金，每年提取基金利息，用於獎勵貢獻突出的鄉村教師，資助因病、因傷及其它意外事故導致家庭困難的教師，解決困難教師的後顧之憂。同時鼓勵企業和社會力量積極向學校捐助資金，用於幫扶鄉村困難教師。啟動鄉村教師健康工程。定期為鄉村教師開展身體保健及心理健康知識講座。推進鄉村教師周轉宿舍建設。積極爭取上級財政支持，加快鄉村學校教師周轉房建設，力爭到2020年，幫助鄉村教師解決周轉宿舍問題。鄉（鎮）人民政府將鄉村教師住房納入地方保障性住房建設統籌安排，在安排經濟適用房、雙限房等住房時，對符合條件的鄉村教師要給予優先安排。新招聘進入村級國小的教師，若村級國小無法解決周轉宿舍，由鄉（鎮）人民政府負責解決臨時住房。
18.打造良好教育環境。每年教師節期間，按全縣教職工總數的5%-6%數額開展“優秀教師”“優秀班主任”“優秀校長”“優秀教育工作者”“師德先進”“紮根山區教師”等評選和獎勵活動；實施《信豐縣評選名師名校長實施方案》，名師名校長任期三年，任期內享受縣政府津貼500元/月，充分發揮其示範引領作用；按照國家規定做好鄉村學校從教30年以上、20年以上教師榮譽證書頒發工作；開闢綠色通道，落實《信豐縣支持外縣（市、區）信豐籍在編在崗教師回鄉任教選調工作實施方案》，支持和動員信豐籍在編在崗教師回鄉任教。
（五）加強黨的領導，確保重教合力
19.強化組織保障。認真落實鄉（鎮）、村抓教育責任，鄉（鎮）黨委、政府要全面貫徹落實《關於進一步落實鄉（鎮）人民政府教育責任的工作意見》，在獎教獎學、關心關愛教師、籌措經費改善轄區內公辦中國小（幼稚園）辦學條件和教師工作生活條件等方面下功夫，明確責任與任務，強化考核。
20.明確責任分工。縣教育體育局要總體謀劃和部署教師發展工作，為縣委、縣政府精準支持提供依據；縣委編辦要加強學校編制管理，確保中國小教職工編制滿足教育教學實際需求；縣發改委、縣教育體育局要加快編制教師周轉宿舍規劃，進一步改善鄉村教師生活條件；縣人社局、縣財政局要完善並落實鄉村教師補助政策，著力提高教師待遇；縣人社局、縣教育體育局要進一步完善教師職稱評聘改革辦法，加大對鄉村教師傾斜支持力度；縣教育體育局、縣衛健委商定教師體檢和就醫方案，縣衛健委要對縣教育系統組織的鄉村教師集中體檢應予以適當優惠，對發生重大疾病的鄉村教師，縣民政局、縣醫保局要按重大疾病現行制度進行救助；縣住建局（縣房管局）要切實落實保障性住房優先向鄉村教師傾斜政策；縣財政局、縣民政局要做好睏難教師救助幫扶工作。
21.落實經費保障。縣財政要統籌安排資金，把教師隊伍建設作為重點保障領域之一，將所需經費納入公共財政保障範圍，形成穩定投入機制，確保各項教師支持政策落實到位。要制定嚴格的經費監管制度，規範經費使用，加強經費管理，強化監督檢查，堅決杜絕截留、剋扣、虛報、冒領等違法違規行為，充分發揮資金使用效益。
內容解讀
一、《信豐縣關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》出台的背景
為造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍，根據《中共中央、國務院關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（中發〔2018〕4號）和《中共江西省委、江西省人民政府關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》（贛發〔2018〕19號）、《中共贛州市委、贛州市人民政府關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的若干措施》（贛市發〔2019〕6號）等檔案精神，結合我縣實際，制定本實施意見。
二、《信豐縣關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》的主要內容
（一）新時代教師隊伍建設的指導思想、基本原則、工作目標
1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大精神和全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍。
2.基本原則。堅持優先謀劃教師工作，優先保障教師工作經費投入，優先滿足教師隊伍建設需要；把提高教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程，突出全員全方位全過程師德養成；抓住關鍵環節，推動實踐探索，破解發展瓶頸，結合實際，精準發力。
3.工作目標。通過加強教師師德建設、提升教師素質、最佳化教師隊伍結構、提高教師待遇、健全教師培養體系等多個途徑，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、甘於奉獻的教師隊伍。
（二）主要措施
（一）加強思想政治教育，提升師德師風水平
4.加強黨組織和黨員隊伍建設。全面推進從嚴治黨，強化書記抓黨建工作責任，全面推進學習型、服務型、創新型基層黨組織建設，充分發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模範作用。加強黨員教育培訓和黨務工作培訓，開展形式多樣的黨建活動，努力提高基層黨組織的戰鬥力；全面落實黨風廉政建設責任制，充分運用監督執紀四種形態，加大問責追究力度，切實樹立“底線”思維和“紅線”意識；強化輿論引導，指導做好教育宣傳工作，宣揚教育正能量，不斷推出教師隊伍黨員典型先進事跡，樹立信豐教育、信豐教師的好影響和好形象。
5.加強師德師風建設。落實《中國小教師職業道德規範》《江西省中國小教師職業道德“八不準”》《贛州市中國小（幼稚園）教師職業道德“七項嚴禁”及違規處理辦法》《信豐縣教職工問責辦法（試行）》，提高教師職業理想和職業道德水平，開展師德主題教育實踐活動，做到師德教育經常化、制度化、常態化，引導廣大教師爭做“四有”好教師，提高教師職業道德素養。
6.完善師德考核機制。將師德考核結果與教師資格定期註冊、年度考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵、提拔任用相掛鈎，實行“一票否決”。設立師德師風建設工作監督電話、舉報信箱，主動接受社會監督；完善教師師德檔案，做到日常有考核，年終有考評，記錄教師師德成長的全過程。不斷激勵廣大教師自覺加強師德修養，全面規範教師從教行為。
（二）重視教師教育培訓，提升教師素質能力
7.打造高素質專業化中國小校教師隊伍。以實踐為導向，最佳化教師教育課程體系，強化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和國語”等教學基本功和教學技能訓練，舉辦各類中國小校教師教學技能提升和展示活動。加大對外學習交流力度，通過校本培訓、異地研修、建立名師工作室等舉措，培育一批名師、名校長，發揮他們的示範引領作用，帶動教師專業水平和學校領導幹部管理水平的整體提升；提升教師教育信息化水平。將教師信息化套用納入學校教育教學常規，有制度、有檢查、有獎懲。加大縣級教育信息化套用培訓和送培下鄉的同時，將信息能力和雲平台套用校本培訓常態化、制度化。啟動教師信息化（雲平台）套用考核抽測，確保人人善用、個個過關，不斷提升教師信息化套用能力素養。
充分發揮教研人員的牽頭引領作用，確保每門學科有優秀的教研員，教研員出現缺額及時從學校選拔優秀教師補充並發揮作用。
8.打造高素質幼兒教師隊伍。最佳化幼稚園教師培養課程體系，突出科學保教，強化實踐性課程。加大幼稚園園長、教師、普惠性民辦幼稚園園長、教師培訓力度。抓好幼稚園教師園本培訓，幫助一批青年教師迅速提升保教能力。
（三）規範教師管理機制，最佳化教師資源配置
9.強化中國小教師編制管理。全面落實城鄉統一的中國小校教職工編制標準。按照“省管總量、市管調劑、縣管使用”的原則，實行教師編制動態管理，加大教職工編制統籌配置力度。根據上級下達的中國小教職工編制和聘用控制數，結合實際，制定我縣中國小教職工編制及聘用控制數分配方案。對邊遠山區和小班額班級編制傾斜，確保每個教學班至少有1.5名教師編制。公辦幼稚園每班至少配備2名公辦幼兒教師。實行教師編制配備和政府購買工勤服務相結合，對新增的工勤人員及崗位不再納入編制管理範圍，採取政府購買服務方式解決。任何單位不得隨意在教育系統借用教師。
10.最佳化城鄉教師資源配置。實施“定向培養鄉村教師計畫”，對一些艱苦邊遠學校崗位，按一定比例單列男性鄉村教師招生計畫，逐步最佳化鄉村教師的性別結構；積極探索實施“特崗教師計畫”，通過“按需設崗、定崗招聘”方式，持續為邊遠學校、村小、教學點輸送“下得去、留得住、有感情”的師資，嚴格落實國家、省有關特崗教師的待遇、保障政策；積極爭取中央、省財政對“三區”人才支持計畫教師專項計畫給予支持；做好高等學校音體美專業師範生實習支教工作，逐步緩解邊遠農村國小音體美專職教師緊缺問題。
11.完善教師補充機制。嚴格教師準入，重視教師思想政治素質和業務能力，通過我縣自主招聘與全省統一招聘相結合的辦法，招聘優秀教師充實師資隊伍。在公開招聘中國小校教師和“特崗計畫”教師時，加大音樂、體育、美術、科學、信息技術等緊缺薄弱學科教師招聘力度，逐步緩解中國小校教師學科結構矛盾。允許縣招聘教師工作領導小組年內可採取多種方式招聘教師，對普通院校全日制碩士研究生、部屬師範院校的免費師範生及普通師範院校二本以上數、理、化等緊缺學科的優秀畢業生採取考核方式進行招聘，考核合格的由縣教育體育局與其簽訂協定，按招聘程式報縣人民政府審定予以聘用。
12.加強中國小班主任隊伍建設。學校班主任工作是教育教學管理工作中的重要組成部分,在班級管理、引導學生健康成長、協調班級各學科的教育和建立學校、家庭、社會立體教育網路中發揮著至關重要的作用。提高班主任的工作津貼標準，完善班主任津貼制度，提高班主任的工作積極性。將班主任工作津貼提高至國小200元/月，中學300元/月標準，經費由縣財政負擔。
13.加強中國小校長隊伍建設。貫徹中共中央組織部、國家教育部印發的《中國小校領導人員管理暫行辦法》和《信豐縣關於加強中國小領導班子建設的意見》，明確學校領導班子任職條件和資格，規範選拔任用工作。建立校長後備人才庫並實行動態管理，校長的選拔任用必須從校長後備人才庫中產生。對表現優秀的及時選拔到學校領導崗位上來，對表現不好、不適宜擔任的及時調整出庫。根據校長後備人才庫調整變動情況，通過定期實行崗位培訓、高級研修、外派學習等形式進行重點培訓培養。
14.推進中國小教師職稱改革。嚴格執行省定教師職稱評價標準。對在艱苦邊遠鄉、村農村學校任教累計滿25年且仍在鄉、村學校任教的教師，在本地本校沒有相應空缺崗位的情況下，可不受崗位結構比例限制聘用到取得相應專業技術資格的最低等級。中國小校教師申報高級教師職稱和特級教師必須有到鄉村學校、薄弱學校任教1年以上的經歷。
妥善處理職稱制度改革前已取得專業技術資格而未聘用到相應崗位教師和改革後取得專業技術資格教師崗位聘用關係，做到崗位聘用公平合理。對2016年中國小職稱制度改革前遺留下的取得中高級職稱未聘用到相應崗位的在編在崗教師，按其取得的專業技術資格聘用到相應崗位，按最低等級享受工資待遇；在學校編制和人員發生變動有空崗時，採取競聘上崗的方式聘用到相應專業技術崗位；若這部分教師退休前仍在工作崗位但未競聘到相應專業技術崗位，可在其退休前一個月超崗聘用到取得職稱最低等級崗位。對因組織任命交流的學校副校級以上領導（不含提拔任命的副校級領導）崗位，聘任保留原聘崗位等級；交流後若學校有相應崗位應參與競聘，若未聘用到相應崗位可保留其原崗位等級待遇。
（四）提高教師待遇，濃厚尊師氛圍
15．提高績效工資水平。參照周邊縣（市、區）的做法，按中國小、公辦幼稚園教師上一年度第12個月的基本工資為額度增加獎勵性績效工資，計入績效工資總量，按照原經費渠道，由各學校、公辦幼稚園根據在編在崗人員考核結果隨第四季度獎勵性績效工資發放，以提高我縣中國小、公辦幼稚園教師績效工資水平。
16．健全中國小教師待遇保障機制。調整獎勵性績效工資發放辦法，縣財政將原來每年分兩次撥付獎勵性績效工資辦法改為按季度撥付，各中國小、公辦幼稚園將本單位教師的獎勵性績效工資調整為按季度發放。落實使用特崗教師、聘用教師控制數教師享受當地在編教師同等薪酬、崗位晉升、交流提拔等待遇。
17.努力提升鄉村教師待遇。實施鄉村教師獎教工程。以鄉（鎮）為主體設立獎教助學基金，每年提取基金利息，用於獎勵貢獻突出的鄉村教師，資助因病、因傷及其它意外事故導致家庭困難的教師，解決困難教師的後顧之憂。同時鼓勵企業和社會力量積極向學校捐助資金，用於幫扶鄉村困難教師。啟動鄉村教師健康工程。定期為鄉村教師開展身體保健及心理健康知識講座。推進鄉村教師周轉宿舍建設。積極爭取上級財政支持，加快鄉村學校教師周轉房建設，力爭到2020年，幫助鄉村教師解決周轉宿舍問題。鄉（鎮）人民政府將鄉村教師住房納入地方保障性住房建設統籌安排，在安排經濟適用房、雙限房等住房時，對符合條件的鄉村教師要給予優先安排。新招聘進入村級國小的教師，若村級國小無法解決周轉宿舍，由鄉（鎮）人民政府負責解決臨時住房。
18.打造良好教育環境。每年教師節期間，按全縣教職工總數的5%-6%數額開展“優秀教師”“優秀班主任”“優秀校長”“優秀教育工作者”“師德先進”“紮根山區教師”等評選和獎勵活動；實施《信豐縣評選名師名校長實施方案》，名師名校長任期三年，任期內享受縣政府津貼500元/月，充分發揮其示範引領作用；按照國家規定做好鄉村學校從教30年以上、20年以上教師榮譽證書頒發工作；開闢綠色通道，落實《信豐縣支持外縣（市、區）信豐籍在編在崗教師回鄉任教選調工作實施方案》，支持和動員信豐籍在編在崗教師回鄉任教。
（五）加強黨的領導，確保重教合力
19.強化組織保障。認真落實鄉（鎮）、村抓教育責任，鄉（鎮）黨委、政府要全面貫徹落實《關於進一步落實鄉（鎮）人民政府教育責任的工作意見》，在獎教獎學、關心關愛教師、籌措經費改善轄區內公辦中國小（幼稚園）辦學條件和教師工作生活條件等方面下功夫，明確責任與任務，強化考核。
20.明確責任分工。縣教育體育局要總體謀劃和部署教師發展工作，為縣委、縣政府精準支持提供依據；縣委編辦要加強學校編制管理，確保中國小教職工編制滿足教育教學實際需求；縣發改委、縣教育體育局要加快編制教師周轉宿舍規劃，進一步改善鄉村教師生活條件；縣人社局、縣財政局要完善並落實鄉村教師補助政策，著力提高教師待遇；縣人社局、縣教育體育局要進一步完善教師職稱評聘改革辦法，加大對鄉村教師傾斜支持力度；縣教育體育局、縣衛健委商定教師體檢和就醫方案，縣衛健委要對縣教育系統組織的鄉村教師集中體檢應予以適當優惠，對發生重大疾病的鄉村教師，縣民政局、縣醫保局要按重大疾病現行制度進行救助；縣住建局（縣房管局）要切實落實保障性住房優先向鄉村教師傾斜政策；縣財政局、縣民政局要做好睏難教師救助幫扶工作。
21.落實經費保障。縣財政要統籌安排資金，把教師隊伍建設作為重點保障領域之一，將所需經費納入公共財政保障範圍，形成穩定投入機制，確保各項教師支持政策落實到位。要制定嚴格的經費監管制度，規範經費使用，加強經費管理，強化監督檢查，堅決杜絕截留、剋扣、虛報、冒領等違法違規行為，充分發揮資金使用效益。
充分發揮教研人員的牽頭引領作用，確保每門學科有優秀的教研員，教研員出現缺額及時從學校選拔優秀教師補充並發揮作用。
8.打造高素質幼兒教師隊伍。最佳化幼稚園教師培養課程體系，突出科學保教，強化實踐性課程。加大幼稚園園長、教師、普惠性民辦幼稚園園長、教師培訓力度。抓好幼稚園教師園本培訓，幫助一批青年教師迅速提升保教能力。
（三）規範教師管理機制，最佳化教師資源配置
9.強化中國小教師編制管理。全面落實城鄉統一的中國小校教職工編制標準。按照“省管總量、市管調劑、縣管使用”的原則，實行教師編制動態管理，加大教職工編制統籌配置力度。根據上級下達的中國小教職工編制和聘用控制數，結合實際，制定我縣中國小教職工編制及聘用控制數分配方案。對邊遠山區和小班額班級編制傾斜，確保每個教學班至少有1.5名教師編制。公辦幼稚園每班至少配備2名公辦幼兒教師。實行教師編制配備和政府購買工勤服務相結合，對新增的工勤人員及崗位不再納入編制管理範圍，採取政府購買服務方式解決。任何單位不得隨意在教育系統借用教師。
10.最佳化城鄉教師資源配置。實施“定向培養鄉村教師計畫”，對一些艱苦邊遠學校崗位，按一定比例單列男性鄉村教師招生計畫，逐步最佳化鄉村教師的性別結構；積極探索實施“特崗教師計畫”，通過“按需設崗、定崗招聘”方式，持續為邊遠學校、村小、教學點輸送“下得去、留得住、有感情”的師資，嚴格落實國家、省有關特崗教師的待遇、保障政策；積極爭取中央、省財政對“三區”人才支持計畫教師專項計畫給予支持；做好高等學校音體美專業師範生實習支教工作，逐步緩解邊遠農村國小音體美專職教師緊缺問題。
11.完善教師補充機制。嚴格教師準入，重視教師思想政治素質和業務能力，通過我縣自主招聘與全省統一招聘相結合的辦法，招聘優秀教師充實師資隊伍。在公開招聘中國小校教師和“特崗計畫”教師時，加大音樂、體育、美術、科學、信息技術等緊缺薄弱學科教師招聘力度，逐步緩解中國小校教師學科結構矛盾。允許縣招聘教師工作領導小組年內可採取多種方式招聘教師，對普通院校全日制碩士研究生、部屬師範院校的免費師範生及普通師範院校二本以上數、理、化等緊缺學科的優秀畢業生採取考核方式進行招聘，考核合格的由縣教育體育局與其簽訂協定，按招聘程式報縣人民政府審定予以聘用。
12.加強中國小班主任隊伍建設。學校班主任工作是教育教學管理工作中的重要組成部分,在班級管理、引導學生健康成長、協調班級各學科的教育和建立學校、家庭、社會立體教育網路中發揮著至關重要的作用。提高班主任的工作津貼標準，完善班主任津貼制度，提高班主任的工作積極性。將班主任工作津貼提高至國小200元/月，中學300元/月標準，經費由縣財政負擔。
13.加強中國小校長隊伍建設。貫徹中共中央組織部、國家教育部印發的《中國小校領導人員管理暫行辦法》和《信豐縣關於加強中國小領導班子建設的意見》，明確學校領導班子任職條件和資格，規範選拔任用工作。建立校長後備人才庫並實行動態管理，校長的選拔任用必須從校長後備人才庫中產生。對表現優秀的及時選拔到學校領導崗位上來，對表現不好、不適宜擔任的及時調整出庫。根據校長後備人才庫調整變動情況，通過定期實行崗位培訓、高級研修、外派學習等形式進行重點培訓培養。
14.推進中國小教師職稱改革。嚴格執行省定教師職稱評價標準。對在艱苦邊遠鄉、村農村學校任教累計滿25年且仍在鄉、村學校任教的教師，在本地本校沒有相應空缺崗位的情況下，可不受崗位結構比例限制聘用到取得相應專業技術資格的最低等級。中國小校教師申報高級教師職稱和特級教師必須有到鄉村學校、薄弱學校任教1年以上的經歷。
妥善處理職稱制度改革前已取得專業技術資格而未聘用到相應崗位教師和改革後取得專業技術資格教師崗位聘用關係，做到崗位聘用公平合理。對2016年中國小職稱制度改革前遺留下的取得中高級職稱未聘用到相應崗位的在編在崗教師，按其取得的專業技術資格聘用到相應崗位，按最低等級享受工資待遇；在學校編制和人員發生變動有空崗時，採取競聘上崗的方式聘用到相應專業技術崗位；若這部分教師退休前仍在工作崗位但未競聘到相應專業技術崗位，可在其退休前一個月超崗聘用到取得職稱最低等級崗位。對因組織任命交流的學校副校級以上領導（不含提拔任命的副校級領導）崗位，聘任保留原聘崗位等級；交流後若學校有相應崗位應參與競聘，若未聘用到相應崗位可保留其原崗位等級待遇。
（四）提高教師待遇，濃厚尊師氛圍
15．提高績效工資水平。參照周邊縣（市、區）的做法，按中國小、公辦幼稚園教師上一年度第12個月的基本工資為額度增加獎勵性績效工資，計入績效工資總量，按照原經費渠道，由各學校、公辦幼稚園根據在編在崗人員考核結果隨第四季度獎勵性績效工資發放，以提高我縣中國小、公辦幼稚園教師績效工資水平。
16．健全中國小教師待遇保障機制。調整獎勵性績效工資發放辦法，縣財政將原來每年分兩次撥付獎勵性績效工資辦法改為按季度撥付，各中國小、公辦幼稚園將本單位教師的獎勵性績效工資調整為按季度發放。落實使用特崗教師、聘用教師控制數教師享受當地在編教師同等薪酬、崗位晉升、交流提拔等待遇。
17.努力提升鄉村教師待遇。實施鄉村教師獎教工程。以鄉（鎮）為主體設立獎教助學基金，每年提取基金利息，用於獎勵貢獻突出的鄉村教師，資助因病、因傷及其它意外事故導致家庭困難的教師，解決困難教師的後顧之憂。同時鼓勵企業和社會力量積極向學校捐助資金，用於幫扶鄉村困難教師。啟動鄉村教師健康工程。定期為鄉村教師開展身體保健及心理健康知識講座。推進鄉村教師周轉宿舍建設。積極爭取上級財政支持，加快鄉村學校教師周轉房建設，力爭到2020年，幫助鄉村教師解決周轉宿舍問題。鄉（鎮）人民政府將鄉村教師住房納入地方保障性住房建設統籌安排，在安排經濟適用房、雙限房等住房時，對符合條件的鄉村教師要給予優先安排。新招聘進入村級國小的教師，若村級國小無法解決周轉宿舍，由鄉（鎮）人民政府負責解決臨時住房。
18.打造良好教育環境。每年教師節期間，按全縣教職工總數的5%-6%數額開展“優秀教師”“優秀班主任”“優秀校長”“優秀教育工作者”“師德先進”“紮根山區教師”等評選和獎勵活動；實施《信豐縣評選名師名校長實施方案》，名師名校長任期三年，任期內享受縣政府津貼500元/月，充分發揮其示範引領作用；按照國家規定做好鄉村學校從教30年以上、20年以上教師榮譽證書頒發工作；開闢綠色通道，落實《信豐縣支持外縣（市、區）信豐籍在編在崗教師回鄉任教選調工作實施方案》，支持和動員信豐籍在編在崗教師回鄉任教。
（五）加強黨的領導，確保重教合力
19.強化組織保障。認真落實鄉（鎮）、村抓教育責任，鄉（鎮）黨委、政府要全面貫徹落實《關於進一步落實鄉（鎮）人民政府教育責任的工作意見》，在獎教獎學、關心關愛教師、籌措經費改善轄區內公辦中國小（幼稚園）辦學條件和教師工作生活條件等方面下功夫，明確責任與任務，強化考核。
20.明確責任分工。縣教育體育局要總體謀劃和部署教師發展工作，為縣委、縣政府精準支持提供依據；縣委編辦要加強學校編制管理，確保中國小教職工編制滿足教育教學實際需求；縣發改委、縣教育體育局要加快編制教師周轉宿舍規劃，進一步改善鄉村教師生活條件；縣人社局、縣財政局要完善並落實鄉村教師補助政策，著力提高教師待遇；縣人社局、縣教育體育局要進一步完善教師職稱評聘改革辦法，加大對鄉村教師傾斜支持力度；縣教育體育局、縣衛健委商定教師體檢和就醫方案，縣衛健委要對縣教育系統組織的鄉村教師集中體檢應予以適當優惠，對發生重大疾病的鄉村教師，縣民政局、縣醫保局要按重大疾病現行制度進行救助；縣住建局（縣房管局）要切實落實保障性住房優先向鄉村教師傾斜政策；縣財政局、縣民政局要做好睏難教師救助幫扶工作。
21.落實經費保障。縣財政要統籌安排資金，把教師隊伍建設作為重點保障領域之一，將所需經費納入公共財政保障範圍，形成穩定投入機制，確保各項教師支持政策落實到位。要制定嚴格的經費監管制度，規範經費使用，加強經費管理，強化監督檢查，堅決杜絕截留、剋扣、虛報、冒領等違法違規行為，充分發揮資金使用效益。
內容解讀
一、《信豐縣關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》出台的背景
為造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍，根據《中共中央、國務院關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（中發〔2018〕4號）和《中共江西省委、江西省人民政府關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》（贛發〔2018〕19號）、《中共贛州市委、贛州市人民政府關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的若干措施》（贛市發〔2019〕6號）等檔案精神，結合我縣實際，制定本實施意見。
二、《信豐縣關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》的主要內容
（一）新時代教師隊伍建設的指導思想、基本原則、工作目標
1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大精神和全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍。
2.基本原則。堅持優先謀劃教師工作，優先保障教師工作經費投入，優先滿足教師隊伍建設需要；把提高教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程，突出全員全方位全過程師德養成；抓住關鍵環節，推動實踐探索，破解發展瓶頸，結合實際，精準發力。
3.工作目標。通過加強教師師德建設、提升教師素質、最佳化教師隊伍結構、提高教師待遇、健全教師培養體系等多個途徑，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、甘於奉獻的教師隊伍。
（二）主要措施
（一）加強思想政治教育，提升師德師風水平
4.加強黨組織和黨員隊伍建設。全面推進從嚴治黨，強化書記抓黨建工作責任，全面推進學習型、服務型、創新型基層黨組織建設，充分發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模範作用。加強黨員教育培訓和黨務工作培訓，開展形式多樣的黨建活動，努力提高基層黨組織的戰鬥力；全面落實黨風廉政建設責任制，充分運用監督執紀四種形態，加大問責追究力度，切實樹立“底線”思維和“紅線”意識；強化輿論引導，指導做好教育宣傳工作，宣揚教育正能量，不斷推出教師隊伍黨員典型先進事跡，樹立信豐教育、信豐教師的好影響和好形象。
5.加強師德師風建設。落實《中國小教師職業道德規範》《江西省中國小教師職業道德“八不準”》《贛州市中國小（幼稚園）教師職業道德“七項嚴禁”及違規處理辦法》《信豐縣教職工問責辦法（試行）》，提高教師職業理想和職業道德水平，開展師德主題教育實踐活動，做到師德教育經常化、制度化、常態化，引導廣大教師爭做“四有”好教師，提高教師職業道德素養。
6.完善師德考核機制。將師德考核結果與教師資格定期註冊、年度考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵、提拔任用相掛鈎，實行“一票否決”。設立師德師風建設工作監督電話、舉報信箱，主動接受社會監督；完善教師師德檔案，做到日常有考核，年終有考評，記錄教師師德成長的全過程。不斷激勵廣大教師自覺加強師德修養，全面規範教師從教行為。
（二）重視教師教育培訓，提升教師素質能力
7.打造高素質專業化中國小校教師隊伍。以實踐為導向，最佳化教師教育課程體系，強化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和國語”等教學基本功和教學技能訓練，舉辦各類中國小校教師教學技能提升和展示活動。加大對外學習交流力度，通過校本培訓、異地研修、建立名師工作室等舉措，培育一批名師、名校長，發揮他們的示範引領作用，帶動教師專業水平和學校領導幹部管理水平的整體提升；提升教師教育信息化水平。將教師信息化套用納入學校教育教學常規，有制度、有檢查、有獎懲。加大縣級教育信息化套用培訓和送培下鄉的同時，將信息能力和雲平台套用校本培訓常態化、制度化。啟動教師信息化（雲平台）套用考核抽測，確保人人善用、個個過關，不斷提升教師信息化套用能力素養。
充分發揮教研人員的牽頭引領作用，確保每門學科有優秀的教研員，教研員出現缺額及時從學校選拔優秀教師補充並發揮作用。
8.打造高素質幼兒教師隊伍。最佳化幼稚園教師培養課程體系，突出科學保教，強化實踐性課程。加大幼稚園園長、教師、普惠性民辦幼稚園園長、教師培訓力度。抓好幼稚園教師園本培訓，幫助一批青年教師迅速提升保教能力。
（三）規範教師管理機制，最佳化教師資源配置
9.強化中國小教師編制管理。全面落實城鄉統一的中國小校教職工編制標準。按照“省管總量、市管調劑、縣管使用”的原則，實行教師編制動態管理，加大教職工編制統籌配置力度。根據上級下達的中國小教職工編制和聘用控制數，結合實際，制定我縣中國小教職工編制及聘用控制數分配方案。對邊遠山區和小班額班級編制傾斜，確保每個教學班至少有1.5名教師編制。公辦幼稚園每班至少配備2名公辦幼兒教師。實行教師編制配備和政府購買工勤服務相結合，對新增的工勤人員及崗位不再納入編制管理範圍，採取政府購買服務方式解決。任何單位不得隨意在教育系統借用教師。
10.最佳化城鄉教師資源配置。實施“定向培養鄉村教師計畫”，對一些艱苦邊遠學校崗位，按一定比例單列男性鄉村教師招生計畫，逐步最佳化鄉村教師的性別結構；積極探索實施“特崗教師計畫”，通過“按需設崗、定崗招聘”方式，持續為邊遠學校、村小、教學點輸送“下得去、留得住、有感情”的師資，嚴格落實國家、省有關特崗教師的待遇、保障政策；積極爭取中央、省財政對“三區”人才支持計畫教師專項計畫給予支持；做好高等學校音體美專業師範生實習支教工作，逐步緩解邊遠農村國小音體美專職教師緊缺問題。
11.完善教師補充機制。嚴格教師準入，重視教師思想政治素質和業務能力，通過我縣自主招聘與全省統一招聘相結合的辦法，招聘優秀教師充實師資隊伍。在公開招聘中國小校教師和“特崗計畫”教師時，加大音樂、體育、美術、科學、信息技術等緊缺薄弱學科教師招聘力度，逐步緩解中國小校教師學科結構矛盾。允許縣招聘教師工作領導小組年內可採取多種方式招聘教師，對普通院校全日制碩士研究生、部屬師範院校的免費師範生及普通師範院校二本以上數、理、化等緊缺學科的優秀畢業生採取考核方式進行招聘，考核合格的由縣教育體育局與其簽訂協定，按招聘程式報縣人民政府審定予以聘用。
12.加強中國小班主任隊伍建設。學校班主任工作是教育教學管理工作中的重要組成部分,在班級管理、引導學生健康成長、協調班級各學科的教育和建立學校、家庭、社會立體教育網路中發揮著至關重要的作用。提高班主任的工作津貼標準，完善班主任津貼制度，提高班主任的工作積極性。將班主任工作津貼提高至國小200元/月，中學300元/月標準，經費由縣財政負擔。
13.加強中國小校長隊伍建設。貫徹中共中央組織部、國家教育部印發的《中國小校領導人員管理暫行辦法》和《信豐縣關於加強中國小領導班子建設的意見》，明確學校領導班子任職條件和資格，規範選拔任用工作。建立校長後備人才庫並實行動態管理，校長的選拔任用必須從校長後備人才庫中產生。對表現優秀的及時選拔到學校領導崗位上來，對表現不好、不適宜擔任的及時調整出庫。根據校長後備人才庫調整變動情況，通過定期實行崗位培訓、高級研修、外派學習等形式進行重點培訓培養。
14.推進中國小教師職稱改革。嚴格執行省定教師職稱評價標準。對在艱苦邊遠鄉、村農村學校任教累計滿25年且仍在鄉、村學校任教的教師，在本地本校沒有相應空缺崗位的情況下，可不受崗位結構比例限制聘用到取得相應專業技術資格的最低等級。中國小校教師申報高級教師職稱和特級教師必須有到鄉村學校、薄弱學校任教1年以上的經歷。
妥善處理職稱制度改革前已取得專業技術資格而未聘用到相應崗位教師和改革後取得專業技術資格教師崗位聘用關係，做到崗位聘用公平合理。對2016年中國小職稱制度改革前遺留下的取得中高級職稱未聘用到相應崗位的在編在崗教師，按其取得的專業技術資格聘用到相應崗位，按最低等級享受工資待遇；在學校編制和人員發生變動有空崗時，採取競聘上崗的方式聘用到相應專業技術崗位；若這部分教師退休前仍在工作崗位但未競聘到相應專業技術崗位，可在其退休前一個月超崗聘用到取得職稱最低等級崗位。對因組織任命交流的學校副校級以上領導（不含提拔任命的副校級領導）崗位，聘任保留原聘崗位等級；交流後若學校有相應崗位應參與競聘，若未聘用到相應崗位可保留其原崗位等級待遇。
（四）提高教師待遇，濃厚尊師氛圍
15．提高績效工資水平。參照周邊縣（市、區）的做法，按中國小、公辦幼稚園教師上一年度第12個月的基本工資為額度增加獎勵性績效工資，計入績效工資總量，按照原經費渠道，由各學校、公辦幼稚園根據在編在崗人員考核結果隨第四季度獎勵性績效工資發放，以提高我縣中國小、公辦幼稚園教師績效工資水平。
16．健全中國小教師待遇保障機制。調整獎勵性績效工資發放辦法，縣財政將原來每年分兩次撥付獎勵性績效工資辦法改為按季度撥付，各中國小、公辦幼稚園將本單位教師的獎勵性績效工資調整為按季度發放。落實使用特崗教師、聘用教師控制數教師享受當地在編教師同等薪酬、崗位晉升、交流提拔等待遇。
17.努力提升鄉村教師待遇。實施鄉村教師獎教工程。以鄉（鎮）為主體設立獎教助學基金，每年提取基金利息，用於獎勵貢獻突出的鄉村教師，資助因病、因傷及其它意外事故導致家庭困難的教師，解決困難教師的後顧之憂。同時鼓勵企業和社會力量積極向學校捐助資金，用於幫扶鄉村困難教師。啟動鄉村教師健康工程。定期為鄉村教師開展身體保健及心理健康知識講座。推進鄉村教師周轉宿舍建設。積極爭取上級財政支持，加快鄉村學校教師周轉房建設，力爭到2020年，幫助鄉村教師解決周轉宿舍問題。鄉（鎮）人民政府將鄉村教師住房納入地方保障性住房建設統籌安排，在安排經濟適用房、雙限房等住房時，對符合條件的鄉村教師要給予優先安排。新招聘進入村級國小的教師，若村級國小無法解決周轉宿舍，由鄉（鎮）人民政府負責解決臨時住房。
18.打造良好教育環境。每年教師節期間，按全縣教職工總數的5%-6%數額開展“優秀教師”“優秀班主任”“優秀校長”“優秀教育工作者”“師德先進”“紮根山區教師”等評選和獎勵活動；實施《信豐縣評選名師名校長實施方案》，名師名校長任期三年，任期內享受縣政府津貼500元/月，充分發揮其示範引領作用；按照國家規定做好鄉村學校從教30年以上、20年以上教師榮譽證書頒發工作；開闢綠色通道，落實《信豐縣支持外縣（市、區）信豐籍在編在崗教師回鄉任教選調工作實施方案》，支持和動員信豐籍在編在崗教師回鄉任教。
（五）加強黨的領導，確保重教合力
19.強化組織保障。認真落實鄉（鎮）、村抓教育責任，鄉（鎮）黨委、政府要全面貫徹落實《關於進一步落實鄉（鎮）人民政府教育責任的工作意見》，在獎教獎學、關心關愛教師、籌措經費改善轄區內公辦中國小（幼稚園）辦學條件和教師工作生活條件等方面下功夫，明確責任與任務，強化考核。
20.明確責任分工。縣教育體育局要總體謀劃和部署教師發展工作，為縣委、縣政府精準支持提供依據；縣委編辦要加強學校編制管理，確保中國小教職工編制滿足教育教學實際需求；縣發改委、縣教育體育局要加快編制教師周轉宿舍規劃，進一步改善鄉村教師生活條件；縣人社局、縣財政局要完善並落實鄉村教師補助政策，著力提高教師待遇；縣人社局、縣教育體育局要進一步完善教師職稱評聘改革辦法，加大對鄉村教師傾斜支持力度；縣教育體育局、縣衛健委商定教師體檢和就醫方案，縣衛健委要對縣教育系統組織的鄉村教師集中體檢應予以適當優惠，對發生重大疾病的鄉村教師，縣民政局、縣醫保局要按重大疾病現行制度進行救助；縣住建局（縣房管局）要切實落實保障性住房優先向鄉村教師傾斜政策；縣財政局、縣民政局要做好睏難教師救助幫扶工作。
21.落實經費保障。縣財政要統籌安排資金，把教師隊伍建設作為重點保障領域之一，將所需經費納入公共財政保障範圍，形成穩定投入機制，確保各項教師支持政策落實到位。要制定嚴格的經費監管制度，規範經費使用，加強經費管理，強化監督檢查，堅決杜絕截留、剋扣、虛報、冒領等違法違規行為，充分發揮資金使用效益。
