《焦作市人民政府關於加快電子商務發展的若干意見》是焦作市人民政府發布的檔案，發布時間是2014年11月12日。
基本介紹
- 中文名：焦作市人民政府關於加快電子商務發展的若干意見
- 發布時間：2014年11月12日
- 發布單位：焦作市人民政府
檔案全文
各縣（市）區人民政府、市城鄉一體化示範區管委會，市人民政府各部門，各有關單位：
為加快我市電子商務發展，根據《商務部“十二五”電子商務發展指導意見》（商電發〔2011〕375號）、《河南省人民政府關於加快電子商務發展的若干意見》（豫政〔2014〕11號）等精神，結合我市實際，提出如下意見。
一、提高思想認識
電子商務是流通形式的飛躍，是網路化現代商務活動的新形態。近年來，我市電子商務發展環境和基礎設施不斷改善，呈現出較好發展勢頭，但總體上我市電子商務基礎薄弱，套用意識不強，推廣範圍不寬，質量和水平亟待提高。加快電子商務發展是我市搶抓機遇、拉動內需、服務民生、促進產業升級的迫切要求，是提升發展質量、轉變發展方式的戰略選擇，是加快經濟轉型示範市和美麗焦作建設的重要舉措。
二、把握總體要求
（一）指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以促進電子商務健康快速發展為宗旨，以加快經濟發展方式轉變和調整產業結構為主線，以套用電子商務推進現代流通體系建設為出發點，提高套用水平，完善發展環境，激發市場活力，推動全市電子商務實現跨越式發展，為實現經濟轉型示範市建設戰略目標提供新的動力。
（二）發展原則。
1.市場主導，創新發展。以市場需求為導向，以企業為主體，發揮市場配置資源的決定性作用。堅持創新驅動，鼓勵電子商務技術、模式、機制創新，增強電子商務快速發展的內生動力。
2.強化套用，務實發展。圍繞我市經濟社會發展重點和優勢產業、重點行業、特色產品，加快電子商務普及套用，促進產業融合，拓展套用廣度和深度，提高套用成效。
3.要素融合，協同發展。推動電子商務發展要素之間有效銜接和深度融合，統籌網路經濟與實體經濟互動發展，推動線上、線下資源互補，促進電子商務服務業協調發展。
4.加強監管，規範發展。加強對電子商務的巨觀管理，在發展中規範，以逐步規範促進健康發展，最佳化發展環境，依法維護規範有序的電子商務市場秩序。
（三）總體目標。到2020年，我市電子商務戰略性新興產業地位基本確立，電子商務成為全市社會商品和服務的主要流通方式，建成立足豫西北輻射晉東南的區域性電子商務中心。
1.電子商務發展總體水平進入全省前列。全市套用電子商務開展內外貿易的企業達到85%以上；電子商務中的工業產品、生活日用品、大宗和特色農產品的銷售分別達到80%、20%、50%以上；電子商務從業人員達到10萬人，電子商務交易額超千億元。
2.建立比較完善的電子商務套用體系。由電子商務重點平台、骨幹平台和細分平台組成的電子商務套用平台體系基本建成，相關配套服務成熟高效。
3.基本形成誠信有序的電子商務發展環境。電子商務政策比較完善，網路交易監管有力，網路交易秩序健康規範，網路消費安全便利。
三、明確主要任務
（一）加強電子商務規劃引領。高起點規劃、高標準建設“一區一園多點”：“一區”即新河商務中心區，“一園”即示範區電子商務產業園，“多點”即在各縣（市）區依據地理和產業優勢規劃建設一批各具特色的電子商務群。儘快編制《焦作市電子商務發展中長期規劃》和《焦作市新河電子商務中心區中長期發展規劃》，建設立足焦作、連線鄭州、輻射豫西北和晉東南的電子商務區域中心，叫響焦作電子商務品牌。
（二）加強電子商務體系建設。
1.農村和農產品電子商務套用體系建設。結合農村和農產品現代流通體系建設，在農村地區和農產品流通領域推廣電子商務套用；加強農村地區電子商務普及培訓；引導社會資金和電子商務平台企業加大在農產品電子商務中的投入；支持農產品電子商務平台建設，推動涉農電子商務企業開展農產品品牌化、標準化經營。
2.企業電子商務套用體系建設。引導企業利用信息技術提高管理、行銷和服務水平；鼓勵企業利用電子商務平台開展網路行銷，開拓境內外市場；支持第三方電子商務平台發展，帶動企業電子商務套用；扶持面向企業的公共服務平台和服務機構，加強對小企業套用電子商務的技術支持和人才培訓服務。
3.跨境電子商務創新套用體系建設。對生產企業和外貿企業，特別是中小企業利用跨境電子商務開展對外貿易提供必要的政策和資金支持；加快跨境電子商務物流、支付、監管、誠信等配套體系建設；鼓勵電子商務企業“走出去”，在境外設立服務機構，完善倉儲物流、客戶服務體系建設，與境外電子商務服務企業實現戰略合作等。
4.城市社區電子商務套用體系建設。支持建設城市家政服務網路公共服務平台，整合各類家政服務資源，面向社區居民提供服務；鼓勵和支持服務百姓日常生活的電子商務平台建設，功能涵蓋居家生活所需的各類服務。
5.網路零售套用體系建設。引導網路零售企業最佳化供應鏈管理、提升客戶消費體驗，支持網路零售服務平台進一步拓展覆蓋範圍、創新服務模式；支持百貨商場、連鎖企業、專業市場等傳統流通企業依託線下資源優勢開展電子商務，實現線上線下資源互補和套用協同；組織網路零售企業及傳統流通企業開展以促進網路消費為目的的各類網路購物推介活動。
6.電子商務物流配送體系建設。按照國家加快流通產業發展的總體要求，規劃本地區電子商務物流，推進城市物流配送、配送車輛管理等方面的政策出台，推動構建與電子商務發展相適應的物流配送體系。
7.電子商務支撐及衍生服務體系建設。鼓勵電子支付、倉儲物流、信用服務、安全認證等電子商務支撐服務企業開展技術和服務模式創新，建立和完善電子商務服務產業鏈條；發揮服務外包對電子商務的促進作用，發展業務流程外包服務和信息技術外包服務。
8.總部和特色園區的建設。根據我市電子商務發展的具體情況，大力支持電子商務特色園區建設和國內外知名電商總部的入駐。
9.電子商務示範工程建設。制訂《焦作市電子商務示範企業評選辦法》，認定一批市級電子商務示範企業、示範園區，申報一批省級示範企業、示範基地，爭創十佳示範縣，培育一批國家級電子商務示範企業，給予政策、資金支持，以點帶面，發揮其在模式創新、資源整合、完善產業鏈等方面的示範帶動作用，全面提升我市電子商務發展水平。
（三）加強電子商務專項招商。制訂“百強電商進焦作”招商引資行動計畫，動員全市各方面力量和積極性，把招電商作為專項任務分解到各縣（市）區、市政府各部門，建立招商引資責任制和獎勵機制，明確任務，落實責任。加快推進阿里巴巴、慧聰網等第三方大平台建設“焦作產業帶”、“焦作特色館”，促進我市工商企業快速全面融入電子商務。
（四）加快電子商務基礎建設。加快“浪潮雲計算中心”、“銀江智慧城市項目”、“星通北鬥智能物聯網基地”和大數據工程建設，推進“無線城市”、“智慧焦作”和“三網融合”項目進程，構建智慧型物流網路，加強網路信息安全管理。加快新河商務中心區和示範區電子商務產業園的道路、電力、網路、寫字樓、公租房等配套服務設施建設，為入駐企業和人員提供優質服務。
（五）加快電子商務人才培育。引導河南理工大學、焦作大學、焦作師範高等專科學校等院校增加電子商務專業招生計畫，支持電子商務繼續教育基地創建，充分發揮人力資源社會保障、教育、農業、民政、殘聯、工會、團委、婦聯、電教中心等單位資源優勢，開展分行業分區域的培訓、實訓和創業孵化。將高層次電子商務緊缺人才納入“焦作英才588計畫”，構建人才引進、人才培養和人才使用的有效激勵機制，持續提升專業技術套用和創新能力，突破中小企業開展電子商務套用人才瓶頸。
（六）推進電子商務模式創新。積極引進最具競爭力的IT服務商和地產運營商，利用其豐富優質的線上和線下資源及運營優勢，在我市高標準規劃、投資建設和招商運營電子商務產業園。依託我市優勢產業集群，發展電子商務綜合體，推動電子商務與產業的深度融合。探索、創新電子商務新模式，逐步形成“龍頭企業+中小微企業集聚”，綜合電商、垂直電商、移動電商、跨境電商多業態匯聚的電子商務產業發展新格局，促進我市特色產業、度假旅遊、休閒養生、智慧城市、生活服務新發展。
四、落實保障措施
（一）加強組織領導。成立以市委常委、常務副市長為組長的市電子商務發展工作領導小組，市發改、商務、工業和信息化、財政、稅務等部門和相關縣（市）區主要負責同志為成員，統籌領導電子商務工作。設立專門機構，配備專職人員，完善部門間配合機制，形成工作合力，強化對電子商務發展的規範和指導。
（二）加大政策扶持力度。制訂出台我市加快電子商務發展扶持辦法。設立焦作市電子商務發展基金，由市財政每年單列專項資金，用於扶持電子商務產業發展。
（三）引導行業協會規範運作。成立我市電子商務行業協會，充分發揮行業協會的橋樑與紐帶作用。協會應積極配合政府工作，促進行業自律，開展電子商務企業等級評定、示範評選、商務諮詢、評估認證等工作。積極舉辦電子商務論壇、講座、培訓、展會等各種活動，推動我市電子商務行業健康有序發展。
（四）營造良好發展氛圍。利用各類主流媒體，大力宣傳電子商務的重要作用和發展趨勢，普及電子商務套用知識，大力推介省內外、市內外電子商務優秀企業，營造有利於電子商務發展的良好氛圍。
各縣（市）區可根據本意見制定適合轄區電子商務發展情況的具體意見。
