2022年6月14日，河南省濮陽市人民政府辦公室發布《關於促進房地產業良性循環和健康發展的通知》（簡稱《通知》），《通知》總計五個方面23條內容。
基本介紹
- 中文名：濮陽市關於促進房地產業良性循環和健康發展的通知
- 發布單位：濮陽市人民政府辦公室
- 發布日期：2022年6月10日
- 發文字號： 濮政辦〔2022〕31號
通知全文,內容解讀,
通知全文
各縣（區）人民政府，開發區、工業園區、示範區管委會，市直有關單位：
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，滿足民眾合理住房需求，穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產業良性循環和健康發展，現將有關事項通知如下：
一、實施企業分級支持
（一）健全房地產開發企業信用等級評價體系。制定房地產開發企業信用等級評價辦法，依據房地產開發企業財務狀況、開發經營、誠信履約等因素，從優至劣依次將房地產開發企業評定為A級、B級、C級、D級，實行評價結果與企業貸款授信、預售許可證發放工程進度標準、土地供應等掛鈎，按照信用評價等級實施企業分級支持。（責任單位：市發展改革委、房地產事務中心、住房城鄉建設局、自然資源和規劃局、財政局、稅務局、中國人民銀行濮陽市中心支行）
（二）最佳化預售管理。在開發建設資金投入達到工程建設總投資25%以上前提下，對A級房地產開發企業適當放寬預售許可證發放工程進度標準，多層住宅完成基礎工程，18層及以下項目達到2層及以上，19層及以上項目達到4層及以上，即可發放預售許可證。對B級房地產開發企業執行現有預售許可證發放工程進度標準，多層住宅達到地面1層及以上，18層及以下項目達到4層及以上，19層及以上項目達到6層及以上，即可發放預售許可證。對C級房地產開發企業嚴格控制預售許可證發放工程進度標準，建設項目工程進度需達到設計形象進度50%以上，方可發放預售許可證。（責任單位：市房地產事務中心、住房城鄉建設局、自然資源和規劃局）
（三）實施差別化供地政策。D級房地產開發企業，不得參與我市新出讓地塊競買開發。（責任單位：市自然資源和規劃局）
（四）分期繳納土地出讓金。2022年12月31日前，對新出讓土地，土地競買保證金比例下調至不少於出讓起始價的20%，允許房地產開發企業分期繳納土地出讓價款。其中，A級房地產開發企業最長不超過12個月繳清；B級房地產開發企業6個月內繳納土地出讓價款的50%，餘款最長不超過12個月繳清；C級房地產開發企業1個月內繳納土地出讓價款的50%，餘款最長不超過12個月繳清。自土地成交之日起，按銀行同期貸款利率支付利息，6個月內繳清土地出讓價款的，不支付利息。（責任單位：市自然資源和規劃局、財政局、稅務局）
（五）推行“容缺辦理”。A級、B級房地產開發企業可憑土地成交確認書和土地出讓契約，容缺辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證，在辦理預售許可證前、繳清土地出讓金及利息和相關稅費後，辦理不動產登記證書。（責任單位：市自然資源和規劃局、住房城鄉建設局）
二、最佳化住房市場供給
（六）實施淨地出讓。擬出讓土地，應做到權屬清晰、安置補償落實到位，沒有法律經濟糾紛，地塊位置、使用性質、容積率等規劃條件明確，完成市政管線遷移以及文物勘探發掘、地質勘探，並具備動工開發建設所必需的其他基本條件。（責任單位：市自然資源和規劃局）
（七）合理確定公建設施計容面積。對於新建經營性房地產項目，配建的幼稚園、老年日間照料中心、社區公共管理用房等公建設施無償移交政府相關部門的，不計入項目容積率計算範圍。（責任單位：市自然資源和規劃局、財政局、稅務局）
（八）支持多種方式回遷安置。調整城市更新改造項目貨幣化安置政策，拓寬安置渠道和方式，發放“購房券”，支持拆遷民眾置換富餘安置房或購買市場商品住房，滿足民眾多元化安置需求。（責任單位：市住房城鄉建設局、財政局）
（九）推動經濟適用房上市。自本通知印發之日至2022年12月31日期間，繳納經濟適用房差價款並辦結賣出手續，同時完成購買新建商品住房網簽契約的，由受益財政將原經濟適用房退出時市場評估價的2%獎勵購房人。（責任單位：市房地產事務中心、自然資源和規劃局、財政局、稅務局）
三、支持合理住房需求
（十）實施“認貸不認房”。對已有1套住房並已結清購房貸款的家庭，再次申請貸款購買商品住房，商業銀行執行首套住房貸款政策。（責任單位：市金融工作局、中國人民銀行濮陽市中心支行、濮陽銀保監分局）
（十一）降低首付比例和商業貸款利率。對於貸款購買普通自住房的居民家庭，首次購買普通住房的商業性個人住房貸款最低首付比例為20%。執行全省首套住房、二套住房最低商業貸款利率的政策要求。（責任單位：市金融工作局、中國人民銀行濮陽市中心支行、濮陽銀保監分局）
（十二）最佳化貸款服務。房地產開發企業不得指定貸款商業銀行。市金融工作局每季度公布駐濮各商業銀行住房貸款利率、貸款額度、貸款年限等標準，供購房民眾擇優選擇。（責任單位：市房地產事務中心、金融工作局）
（十三）提高住房公積金貸款額度。市城區單筆貸款最高額度上調至60萬元；各縣單筆貸款最高額度上調至50萬元；經市、縣組織部門認定的高層次人才，在此基礎上再增加10萬元；實施二套住房貸款最高限額與首套住房相同。允許提取未納入貸款額度計算的公積金餘額付房款。（責任單位：市住房公積金管理中心）
（十四）放寬住房公積金貸款條件。購買首套自住商品住房且屬首次申請使用住房公積金貸款的，最低首付比例下調至20%，二套住房貸款最低首付款比例下調至30%，月還款額上限從家庭月收入的50%上調至60%。對當前有困難的企業和職工，2022年年底前企業申請即可緩交住房公積金，職工正常提取住房公積金和申請公積金貸款不受影響。職工未正常償還住房公積金貸款，不做逾期處理。（責任單位：市住房公積金管理中心）
（十五）推行組合貸款。同一購房行為，申請住房公積金貸款額度不足的，可同時向住房公積金管理部門委託的商業銀行申請商業性住房貸款。（責任單位：市住房公積金管理中心）
（十六）開展住房公積金異地貸款。在全國各地繳存住房公積金，在我市購買自住住房時均可在我市申請住房公積金貸款，與本市住房公積金繳存人同等待遇。（責任單位：市住房公積金管理中心）
（十七）實施購房獎勵。自本通知印發之日至2022年9月30日期間，在市城區購買商品房（含二手房）辦理不動產登記證書的，由受益財政按契稅地方留成20%給予獎勵。（責任單位：市房地產事務中心、財政局、稅務局、自然資源和規劃局）
四、支持房地產開發企業健康發展
（十八）加大企業融資信貸支持。金融機構要依據信用等級評價結果，合理加大對經營穩健、風險可控房地產開發企業和項目的支持力度，對建築施工企業給予流動資金貸款支持，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，不得將企業銷售收入強行劃轉、截留提前還款。對暫時困難的A級房地產開發企業，開展延期還本付息、續貸展期業務，幫助企業渡過難關。（責任單位：中國人民銀行濮陽市中心支行、濮陽銀保監分局、市金融工作局）
（十九）支持企業兼併收購重組。按照依法合規、風險可控、商業可持續原則，開展發放兼併貸業務、降低利率，支持A級房地產企業兼併收購困難房地產企業或房地產開發項目。（責任單位：市金融工作局、中國人民銀行濮陽市中心支行、濮陽銀保監分局）
五、最佳化房地產市場環境
（二十）實現“交房即交證”。運用“網際網路+不動產登記”信息技術，在為房地產開發企業辦理新建商品房首次登記後，即可依申請為購房人辦理轉移登記即辦理不動產權證書，實現新建商品房“交房即交證”“住權與產權同步”。（責任單位：市自然資源和規劃局、住房城鄉建設局、房地產事務中心）
（二十一）強化資金監管。以商品房項目為單位，實行全流程資金監管，設立資金監管賬戶，專戶專存、專款專用，保持資金封閉運行，保障商品房工程建設，維護購房人合法權益。（責任單位：市住房城鄉建設局、房地產事務中心、中國人民銀行濮陽市中心支行、住房公積金管理中心、自然資源和規劃局）
（二十二）推進信貸支持協作。對依據信用等級評價結果支持房地產開發企業開發貸款、降低個人住房貸款利率的商業銀行，在住房公積金、房屋維修基金存放等方面予以優先支持。（責任單位：市住房公積金管理中心、房地產事務中心、金融工作局）
（二十三）規範房地產市場秩序。建立統一規範、準確及時的房地產市場信息發布機制，穩定市場預期，確保實現穩地價、穩房價、穩預期目標。開展房地產市場秩序整治工作，落實“雙隨機一公開”監管工作機制，加大聯合執法力度，嚴肅查處虛假宣傳、未批先售、一房多賣、線下銷售、挪用監管資金等違法違規行為。積極穩妥化解處置問題樓盤，多措並舉“保交樓、保穩定、保民生”。（責任單位：市房地產事務中心、自然資源和規劃局、城市管理局、市場監管局）
本通知自印發之日起施行，有效期至2023年12月31日，期間如遇國家和省政策調整，以上級政策為準。
2022年6月10日
內容解讀
在支持合理住房需求方面，《通知》明確實施“認貸不認房”。對已有1套住房並已結清購房貸款的家庭，再次申請貸款購買商品住房，商業銀行執行首套住房貸款政策。
同時，降低首付比例和商業貸款利率。對於貸款購買普通自住房的居民家庭，首次購買普通住房的商業性個人住房貸款最低首付比例為20%。執行全省首套住房、二套住房最低商業貸款利率的政策要求。
此外，《通知》提到，提高住房公積金貸款額度。市城區單筆貸款最高額度上調至60萬元；各縣單筆貸款最高額度上調至50萬元；經市、縣組織部門認定的高層次人才，在此基礎上再增加10萬元。同時，實施二套住房貸款最高限額與首套住房相同。並允許提取未納入貸款額度計算的公積金餘額付房款。
《通知》還提到，放寬住房公積金貸款條件。購買首套自住商品住房且屬首次申請使用住房公積金貸款的，最低首付比例下調至20%，二套住房貸款最低首付款比例下調至30%，月還款額上限從家庭月收入的50%上調至60%。
對當前有困難的企業和職工，《通知》顯示，2022年年底前企業申請即可緩交住房公積金，職工正常提取住房公積金和申請公積金貸款不受影響。職工未正常償還住房公積金貸款，不做逾期處理。
另按照《通知》，自本通知印發之日至2022年9月30日期間，在市城區購買商品房(含二手房)辦理不動產登記證書的，由受益財政按契稅地方留成20%給予獎勵。
最佳化住房市場供給方面，《通知》提到，支持多種方式回遷安置。調整城市更新改造項目貨幣化安置政策，拓寬安置渠道和方式，發放“購房券”，支持拆遷民眾置換富餘安置房或購買市場商品住房，滿足民眾多元化安置需求。
