基本介紹
- 中文名：潮州市2008年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：潮州市人民政府辦公室
- 包含時間：2008年1月1日至12月31日
- 內容：政府信息公開工作情況
一、概述
2008年，在市政府的領導和省政府辦公廳的指導下，市政府辦公室在做好自身政府信息公開工作的同時，切實擔負起推進、指導、協調、監督全市政府信息公開工作的責任，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，全力推動《條例》在我市全面、正確、有效地貫徹實施。
（一）加強組織領導，建立健全制度
為加強對政府信息公開工作的領導和組織協調，我市建立相關工作制度，明確工作責任，確保工作順利推進。
一是認真學習宣傳。全市各地各部門加強宣傳發動，組織對《條例》、《全面推進依法行政實施綱要》和《廣東省政務公開條例》等法律法規和政策進行學習培訓，提高廣大幹部民眾對推行專家諮詢、社會聽證和信息公開工作重要意義的認識。同時，通過宣傳欄、廣播電視、組織學習交流會和開通諮詢熱線等方式，多方面、多角度開展宣傳報導，讓廣大人民民眾了解和熟悉有關政策措施，為全面推進政府依法行政工作營造良好的社會氛圍。
二是健全領導機構。按照“黨委統一領導，政府主抓，政府辦公室協調組織，紀檢監察機關監督檢查”的原則，成立由市政府主要領導任組長，市政府分管領導、市紀委書記、市政府秘書長、監察局局長任副組長，市直13個單位的主要領導為成員的政府信息公開工作領導小組；下設信息公開工作機構，安排專人專抓。各縣、區也都相應成立領導機構和工作機構，加強組織領導，確保班子、人員、工作三落實。
三是加強制度建設。先後制訂修訂了《市政府工作規則》、《潮州市人民政府法律顧問工作規則》、《關於推行為民服務全程代理制工作的意見》、《關於進一步推進政務公開工作的意見》、《關於切實加強政府信息公開工作的意見》、《關於進一步做好市政府入口網站內容保障工作的意見》等檔案，將推行政府信息公開情況列入黨風廉政建設責任制考核和領導幹部年度考核的重要內容，作為幹部獎懲升遷的重要依據，較好地促進了政府管理理念、決策方式的轉變。
（二）突出工作重點，推進政務公開
全市各級各部門堅持與時俱進，積極創新，把握重點，深入紮實推進政府信息公開各項工作。
一是加強行政服務中心建設。大力推進行政服務中心的建設、管理工作，充分發揮行政服務中心的載體作用和“一站式”集中辦公、“一條龍”服務體系的優勢，不斷提高服務質量和服務水平。市級29個行政機關派駐該行政服務中心的“視窗”都按規定全面實行辦事公開，規範化、制度化運作，為企業、民眾提供優質高效的服務。
二是全面推行為民服務全程辦事代理制。潮安縣所有鎮政府都設立為民服務全程代理中心，饒平縣設立鎮級代理中心20個，湘橋區完成在各街道（鎮）及各村代理機構的設定，楓溪區管委會在公安、計生、農村合作醫療等10個部門實行全過程代理服務。全市各級代理中心（點）共受理企業和民眾申辦事項97793件，辦結率均達到100%，得到企業和民眾的好評。
三是加快電子政務建設。加強政府網站建設，大力推進和完善網上公開，通過網站發布各類辦事信息，實行網上辦事，接受網上投訴，更好地為民眾和企業服務。對潮州市人民政府公眾信息網進行全面改版升級，加強了“政務公開”欄目的功能，增設了辦事、諮詢、查詢等欄目，設立了潮州市人民政府公眾信息網英文版；定期對政務公開內容進行梳理、更新，確保各類信息發布的時效性，拓寬了政府線上服務範圍。全市各縣區政府（管委會）及26個鎮也分別建立了政府網站。同時，暢通機關效能投訴中心以及新聞媒體、信訪部門等渠道，為民眾提供發表願望、意見和建議的平台，廣泛收集並充分參考民眾的意見和建議，使政府決策更加符合實際需要和民情民意。
四是落實聽證制度。對與民眾利益密切相關的重大事項，如土地徵收、土地利用總體規劃調整、公共產品價格調整、有關收費項目出台等，均堅持公眾參與的決策制度，廣泛聽取公眾意見和建議。建立規範性檔案制訂公開聽取意見和聽證制度，專門制訂了《潮州市規範性檔案審查與備案管理辦法》，對涉及重大公共利益和民眾切身利益的規範性檔案設定了調查研究、聽證和論證程式。建立規劃公示公告和公開徵詢制度，及時將涉及城市發展方向和發展規模、涉及公共安全、公共利益等方面的各種規劃，在批前批後，通過規劃網站及設立現場公示牌等方式進行公示，廣泛徵集各界意見和建議。建立重點建設項目審批聽證和協調會制度，對矛盾集中、相鄰關係複雜的老城區改造項目、受社會普遍關注的公共設施項目的規劃審批，實行聽證制度和協調製度。全面落實價格決策聽證制度，嚴格依照《聽證目錄》規定的價格聽證項目、範圍實施聽證。通過聽證制度的落實，進一步提高了政府決策的科學性和透明度。
五是舉辦“政風行風熱線”節目。在潮州廣播電台開通“政風行風熱線”節目，讓市直有關職能部門上線，就民眾普遍關注的問題直接接受聽眾的諮詢和投訴。全年共舉辦50期，有25個單位上線，受理民眾諮詢投訴378件，基本上做到件件有落實，事事有回音，民眾對此反映良好。同時，各級各部門還充分利用公開欄、電子觸控螢幕、電子滾動螢幕、新聞媒體等載體，進一步擴大政務公開範圍，自覺接受社會監督。
六是完善公用事業單位辦事公開制度。醫療、供水、供電、電信等公用事業單位，把服務範圍、服務規範、服務承諾、收費標準、收費依據等作為公開的重點，對公開的內容具體細化，讓民眾看得明白，方便民眾監督，保障民眾的知情權、參與權和監督權。
（三）加強監督檢查，確保工作落實
積極採取措施，強化監督檢查，確保各項工作落到實處，不斷提高政府信息公開的質量和水平。
一是積極開展評議機關活動。通過開展“萬人評機關”等活動，組織基層及民眾對機關單位履行職責、依法行政、制度執行、政務公開、簡政提速、服務質量和廉政建設等方面情況，進行經常性督查和評議，有效地促進了機關作風的轉變。
二是推進行政審批電子監察系統建設。為推進機關效能建設，我市全面建設行政審批電子監察系統。市級共完成866項辦事指南的填報錄入工作， 227個行政許可項目全部接入行政審批電子監察系統，接受系統線上實時監察。
三是開展經常性督促檢查。市政府信息公開領導小組經常派出檢查組深入基層單位，就政務工作的開展情況進行檢查。各級各部門也都相應成立了信息公開監督小組，建立健全了工作制度和措施，定期對信息公開制度的落實情況進行監督檢查，較好地提高了信息公開的工作成效。
二、主動公開政府信息情況
我市主要通過市政府入口網站以及報刊、廣播、電視等平台主動公開市政府及其組成部門的政府信息。
（一）市政府入口網站主動公開政府信息情況
市政府入口網站共發布政府信息2009條。其中，機構職能類信息92條，占4.58%；政府規章類信息19條，占0.95%；市政府、市政府辦公室規範性檔案類信息50條，占2.49%；市政府部門規範性檔案類信息122條，占6.07%；其它類信息1726條，占85.91%。
市直部門及各縣區政府（管委會）通過本單位網站、公開欄、電子觸控螢幕、電子滾動螢幕等載體，主動公開政府信息4822條。
（二）通過報刊、廣播、電視主動公開政府信息情況
《潮州日報》、潮州電台、潮州電視台等市內主要媒體共播發政府信息近530條，包括市政府常務會議專題信息9條、市政府領導公務活動信息360多條。市政府領導接受新聞媒體專訪9次。
三、依申請公開政府信息及諮詢受理情況
全市受理政府信息公開申請1宗，已依法予以答覆。未發生因政府信息公開涉及申請行政複議、提起行政訴訟的情況。
全市各行政機關接受政府信息公開方面的諮詢413人次，主要涉及勞動保障、教育、醫療和社保基金等方面的內容。
四、政府信息公開相關費用情況
市本級全年經費支出4萬多元，主要用於政府入口網站建設英文版項目和升級完善有關的政務公開項目。
五、存在問題及改進措施
2008年，全市的政府信息公開工作取得了新的進展，但同時也存在著一些問題和不足，如有些部門的領導認為政府信息公開涉及面廣，需要經費投入，組織協調難度大，存在畏難情緒；一些單位對政府信息公開不夠及時等。為此，將採取措施積極改進。
（一）進一步加強領導，明確落實責任
進一步建立健全各級各部門信息公開領導機構，把政府決策和信息公開工作作為“一把手”工程來抓，切實加強領導。加快完善落實政府信息公開責任制，確保政府決策改革和政府信息公開工作級級有人抓，層層有人管。繼續組織開展經常性的專項檢查、專項評議考核和突擊性檢查等活動，進一步強化對各級科學決策和信息公開工作的監督，以監督促落實。
（二）進一步健全制度，推動科學決策
一是健全社情民意反映制度。順應社會利益多元化的趨勢，為社會各階層提供合法利益表達和有序政治參與的暢通渠道。把定期反映社情民意作為各級政府和部門特別是基層組織的一項重要職責，依託政策研究機構、公安、民政、信訪、統計部門和新聞媒體，逐步建立健全社情民意調查網路；繼續落實市長接訪日制度，辦好市政府及各部門網站，快速、便捷地集中社情民意。二是提高決策過程的公眾參與度。凡涉及經濟社會發展全局的重大事項，將更廣泛聽取社會各界的意見，充分聽取人大代表、政協委員的意見，自覺接受監督。凡涉及行政相對人切身利益的重大問題，要向社會公示並舉行聽證會，聽取意見和建議。
（三）進一步創新形式，突出公開重點
堅持以民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，如教育、就業、醫療衛生、食品安全、財務支出、工程招標、拆遷補償、環境保護等熱點難點問題，以及與人民民眾日常生活關係密切的水、電、公交、電信等民生問題，作為政府信息公開、辦事公開的重點內容，按照利於民眾知情、便於民眾辦事和接受民眾監督的原則，積極採取措施，創新政府信息公開方式，推進信息公開工作。同時，進一步完善電子政務建設，強化市行政服務中心職能作用，推進有條件的縣區設立行政服務中心，全面提高政府信息公開水平。
