《湖南省大中型水庫移民培訓管理辦法》為進一步加強全省大中型水庫農村移民培訓工作，促進移民增收致富，根據《水利部關於進一步做好大中型水庫移民後期扶持工作的通知》（水移民〔2018〕208號）和《財政部 水利部關於印發〈大中型水庫移民後期扶持項目資金管理辦法〉的通知》（財農〔2022〕1號）和《人力資源社會保障部 教育部 發展改革委 財政部關於印發“十四五”職業技能培訓規劃的通知》（人社部發〔2021〕102號）等檔案精神制定的辦法。由湖南省水利廳於2023年2月9日修訂印發。
2023年2月9日，湖南省水利廳修訂印發。
基本介紹
- 中文名：湖南省大中型水庫移民培訓管理辦法
- 頒布時間：2018年4月20日
- 實施時間：2018年4月20日
- 發布單位：湖南省水庫移民開發管理局
- 當前版本：2023年2月9日修訂印發
印發信息,辦法全文,內容解讀,
印發信息
湖南省水庫移民開發管理局關於印發《湖南省大中型水庫移民培訓管理辦法》的通知
湘移發[2018] 5號
各市州、縣市區移民管理機構:
現將《湖南省大中型水庫移民培訓管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。
湖南省水庫移民開發管理局
2018年4月20日
辦法全文
湖南省大中型水庫移民培訓管理辦法
一、總則
第一條 為進一步加強全省大中型水庫農村移民培訓工作，促進移民增收致富，根據《水利部關於進一步做好大中型水庫移民後期扶持工作的通知》（水移民〔2018〕208號）和《財政部 水利部關於印發〈大中型水庫移民後期扶持項目資金管理辦法〉的通知》（財農〔2022〕1號）和《人力資源社會保障部 教育部 發展改革委 財政部關於印發“十四五”職業技能培訓規劃的通知》（人社部發〔2021〕102號）等檔案精神，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於全省大中型水庫農村移民培訓工作。
第三條 移民培訓工作應遵循以下原則：
（一）堅持政府引導、市場運作、管理和培訓分離原則；
（二）堅持移民培訓對接就業創業技能提升、產業發展、企業用工需求原則；
（三）堅持集中培訓（含職業教育）與移民分散自主培訓相結合原則。
二、培訓類型及對象
第四條 移民培訓類型分為農業技能培訓、轉移就業技能培訓、職業教育。
（一）農業技能培訓
1．農業實用技術培訓。面向從事傳統農業生產或直接參與當地農業產業開發的移民，由水庫移民管理機構自主組織或通過購買服務的形式開展現代農業實用技術及綜合素質培訓，提高現代農業生產技能。
2．新型職業農民培訓。面向以農業生產經營或農業社會化服務為職業的移民，分別開展生產經營型、專業技能型、社會服務型職業農民培訓。由水庫移民管理機構通過購買服務的形式委託農業部門認定的具備新型職業農民培訓資質的有關機構，按照農業部新型職業農民培訓規範相關要求設定培訓課程，採取理論教學與實踐教學相結合，分段集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產實踐相結合，系統知識學習與跟蹤指導服務相結合，傳統培訓方式與現代培訓手段相結合等方式組織實施培訓。
3．致富帶頭人培訓。面向移民村家庭農場經營者、移民經濟合作社帶頭人、產業發展帶頭人等新型農業經營主體和大學生村官、村集體經濟負責人、基層移民骨幹等管理服務人員，採取專家授課、現場教學、學習交流相結合的形式，提升業務政策水平和帶動移民增收致富的能力。
（二）轉移就業技能培訓
1．短期就業技能培訓。面向有就業或創業意向的移民，由水庫移民管理機構通過購買服務的形式委託培訓機構開展短期就業技能培訓並推薦就業，使其掌握一門以上職業技能並考取國家認可專業技術人員職業資格、技能人員職業資格、職業技能等級證書，實現創業或轉移上崗就業。
2．自主培訓。面向有提升技能需求的移民，採取“持證給予適當補助”的形式，鼓勵其自主選擇培訓時間、培訓機構、培訓專業，自費完成職業技能培訓並獲取職業技能等級證書以及國家職業資格目錄所列資格證書，為實現上崗就業或再就業增強競爭能力。
（三）職業教育
面向接受中等、高等全日制職業教育的移民在校生，通過發放助學補助，鼓勵其完成職業學校教育。
第五條 轉移就業技能培訓、職業教育培訓服務對象為核定到人的移民後期扶持人口；農業技能培訓服務對象除了核定到人的移民後期扶持人口還可包括連帶影響人口等相關人口。
三、任務下達、資金安排及項目確定
第六條 年度培訓任務制定與下達。年度移民培訓任務由市州、縣市區水庫移民管理機構自主申報；省水利廳綜合考慮各地移民人數、移民後扶規劃、年度移民後扶項目資金額度、上年度培訓任務完成情況等因素，下達年度移民培訓任務。
第七條 年度培訓資金安排。市州本級及所轄區（含長沙縣及湘西自治州所轄縣市）、省財政直管縣（含洪江區）水庫移民管理機構根據培訓資金與培訓任務相匹配的原則，按不低於年度後扶項目資金總額的5%安排培訓資金。
第八條 年度培訓項目的確定。市州、縣市區水庫移民管理機構應根據年度培訓任務及培訓資金額度，在充分調研的基礎上，科學合理確定年度培訓計畫項目（不得安排汽車駕駛員培訓項目），納入年度移民後扶項目計畫。
第九條 各地年度培訓項目計畫應與移民後扶規劃培訓總人數及資金總額度相銜接，當年培訓項目計畫超出後扶規劃剩餘培訓人數或資金額度時，應按有關規定先行調整後扶規劃。
四、培訓項目實施管理
第十條 短期就業技能培訓項目一律實行委託培訓，由水庫移民管理機構與培訓機構簽訂委託培訓契約（協定）。水庫移民管理機構負責培訓項目實施的組織協調與監督考核，受託方（培訓機構）負責培訓項目的具體實施。
第十一條 短期就業技能培訓機構應當具備下列基本條件：
（一）具有獨立的法人資格和職業教育培訓資質。
（二）有完善的內部組織機構和規章制度。
（三）具有滿足開展職業技能培訓所需的師資、場地和實訓設施設備。
（四）專業設定緊跟市場需求。
（五）有穩定就業的推薦渠道。
（六）熟悉就業培訓特點，具有兩年以上較好的就業培訓業績。
第十二條 各級水庫移民管理機構應以滿足高質量短期就業技能培訓需要為標準，依法依規通過政府採購程式，擇優選取委託培訓機構。
第十三條 各級水庫移民管理機構應加強委託培訓項目實施過程監管，建立學員意見反饋機制，完善學員就業跟蹤服務體系。
第十四條 各級水庫移民管理機構應加強培訓項目檔案規範化管理，以單個培訓項目為單位，按移民培訓項目台帳建設標準進行整理，實行一項一檔。
五、培訓資金使用管理
第十五條 培訓資金使用範圍：
（一）各類培訓項目的培訓費（含直接培訓費、住宿費、意外保險費、疫情防控費等）；
（二）培訓宣傳費（不超過年度培訓資金總額的4%，主要用於：培訓宣傳圖文製作印刷，培訓宣傳、教學視頻製作，就業創業學員跟蹤回訪，培訓信息宣傳渠道建設等）；
（三）職業教育助學補助；
（四）短期就業技能培訓學員生活補助；
（五）自主培訓獲證補助。
第十六條 培訓補助發放規定：
（一）職業教育助學補助申請材料。錄取通知書（新生使用）、本人身份證、惠民惠農財政補貼資金“一卡通”、申補學年入學正規繳費憑證及當年在讀證明（學校蓋章）。
（二）自主培訓獲證補助申請材料。移民獲取的有效證書、本人身份證、惠民惠農“一卡通”、自費培訓或考證正規繳費憑證和上崗就業證明。
（三）短期就業技能培訓生活補助。短期就業技能培訓項目，學員一伙食費和往返交通費自理，按參訓天數給予生活補助（納入培訓項目費用預算），由培訓項目承辦機構足額轉賬發給參訓移民學員。
（四）發放建檔立卡脫貧移民職業教育助學補助或自主培訓獲證補助時，補助標準可在規定的基礎上上浮50%。移民參加短期就業技能培訓（含其他政府部門組織的培訓）或享受職業教育助學補助的，考取匹配專業職業資格證書的，不得重複享受自主培訓獲證補助。
（五）各級水庫移民管理機構不得以現金方式發放培訓補助，嚴禁超範圍、超標準發放各類培訓補助。對違規發放培訓補助的單位或個人，將嚴肅查處並責令追回。
六、監督檢查與績效評價
第十七條 省市兩級水庫移民管理機構採取稽察、監測評估、績效評價等方式，加強對下一級水庫移民管理機構移民培訓工作及培訓資金使用情況的監管。監督檢查與培訓資金績效評價結果作為下年度項目資金撥付的重要依據。
第十八條 各級水庫移民管理機構要加強移民培訓資金使用管理，堅決防止和杜絕擠占、挪用、套取、虛報冒領培訓資金現象。對違規違紀的，按有關規定嚴肅查處；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。
第十九條 各級水庫移民管理機構應加強移民培訓信息公開公示工作，廣泛宣傳和推廣使用移民培訓信息平台，切實保障移民民眾的知情權、參與權、監督權。
（一）公開內容。年度培訓項目計畫、培訓通知、學員名單、項目實施情況、自主培訓和職業教育培訓補助發放情況等。
（二）公示平台。各級水庫移民管理機構入口網站等。
七、附則
第二十條 本辦法自公布之日起施行，《湖南省大中型水庫移民培訓管理辦法》（湘移發〔2018〕5號）同時廢止。
內容解讀
《湖南省大中型水庫移民培訓管理辦法》修訂在保持原政策基本穩定的基礎上，對培訓類型、形式、對象、補助標準及資金使用管理等內容進行了修訂。一是為提升培訓實效，在農業技能培訓類型中新增致富帶頭人培訓類型，在農業實用技術培訓中新增長年服務形式；二是根據新頒布的國家職業資格目錄，調整獲證補助的職業資格和標準；三是根據農村勞動力特點、移民意願等實際情況，適當放寬參訓移民年齡要求，提高參訓移民生活補助；四是根據現行有關規定，適當調整項目確定、實施、資金使用管理等規定。
2008年來以來，湖南通過舉辦多層次多形式的培訓班，共培訓移民91萬人次，有效提升了移民民眾就業創業技能，促進移民收入大幅增長。新修訂的《移民培訓管理辦法》吸納了近年來全省移民培訓管理工作的先進經驗，進一步明確了優選移民培訓項目、健全實施機制、提升培訓成效的具體舉措，為推動全省移民培訓高質量發展，助推移民區鄉村振興提供重要支撐。
