湖北省鄖西縣義務教育學校績效工資實施辦法

根據《中華人民共和國義務教育法》、《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部財政部教育部關於義務教育學校實施績效工資指導意見的通知》（國辦發〔2008〕133號）、《湖北省人民政府辦公廳轉發省人事廳等部門關於義務教育學校實施績效工資指導意見的通知》（鄂政辦發〔2009〕48號）以及事業單位工作人員收入分配製度改革的有關規定，為切實做好義務教育學校實施績效工資工作，結合我縣義務教育學校實際，提出湖北省鄖西縣義務教育學校績效工資實施辦法。

基本介紹

• 中文名：湖北省鄖西縣義務教育學校績效工資實施辦法
• 類型：檔案
• 位置：湖北
• 領域：教育

實施範圍和時間

按國家規定執行事業單位崗位績效工資制度的義務教育學校正式工作人員，從2009年1月1日起實施績效工資。

績效工資總量和水平的核定

義務教育學校績效工資在國家政策指導下實行巨觀調控，遵循以下原則：政策縱向橫向相統一原則；標準法定總量控制原則；經費省級統籌、管理以縣為主原則；獎勵性績效工資體現績效考核與激勵導向原則。在政府核定的績效工資總量內，按照規範的程式和要求，採取靈活多樣的分配形式和分配辦法自主分配，合理拉開分配檔次，充分調動各類人員的工作積極性。

(一)績效工資總量暫按學校工作人員上年度12月份基本工資額度和規範後的津貼補貼水平核定。其中，義務教育學校教師規範後的津貼補貼平均水平，由縣人事、財政部門按照教師平均工資水平不低於當地公務員平均工資水平的原則核定，全縣義務教育學校2009年人均津貼補貼控制水平確定為5000元，年終一次性獎金1296元,報省市人事、財政部門批准後實施。績效工資總量隨基本工資和當地公務員規範後津貼補貼的調整相應調整。

(二)義務教育學校實施績效工資同清理規範義務教育學校津貼補貼結合進行，將規範後的津貼補貼和上年度12月份基本工資額度納入績效工資總量。在人事、財政部門核定的績效工資總量內，縣教育主管部門具體核定學校績效工資總量時，要合理統籌，逐步實現本區域同類義務教育學校績效工資水平大體平衡，並對農村學校特別是條件艱苦的學校給予適當傾斜。

績效工資的分配

(一)績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分。基礎性績效工資主要體現地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責等因素，占績效工資總量的70%，具體標準按省人事廳鄂人函〔2009〕1號檔案規定的垂直壓縮率和分配係數計算標準後按月發放；獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，占績效工資總量的30%，具體項目包括班主任津貼、超課時津貼、教育教學成果獎勵等，由學校根據實際情況制定具體分配方案，根據考核結果發放。

(二)充分發揮績效工資分配的激勵導向作用。教育部門負責制定績效考核辦法，加強對學校內部考核的指導。學校要完善內部考核制度，根據專業技術、管理、工勤等崗位的不同特點，實行分類考核。在分配中堅持多勞多得、優績優酬，重點向一線教師、骨幹教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。

建立農村學校教師津貼。在績效工資總量內，根據學校所在地自然環境和經濟社會發展情況，設定津貼的類別和標準，按高於城區教師績效工資平均9%的水平確定農村學校教師津貼標準，並根據績效工資總水平變化實行動態調整。根據艱苦程度的不同劃分類別，不同職務人員適當拉開差距。按一、二、三類地區(一類地區：城關地區城關鎮各中國小校、實驗國小、縣特校；二類地區：土門、觀音、河夾、安家、馬安、澗池、香口、羊尾、上津9個鄉鎮各中國小校和縣二中；三類地區：店子、關防、湖北口、景陽、六郎、夾河、三官、槐樹8個鄉鎮(場、區)中國小校)三個類別進行分配，一類地區不提高，二類地區提高6%，人月標準為32元，三類地區提高12%，人月標準為64元。農村學校教師津貼在基礎性績效工資以外增加，按月發放。工作人員在上述三類地區之間調動,農村教師津貼相應調整,調離二、三類地區後從調離的下月起停發。

實行班主任津貼。實行績效工資後，原國家規定的班主任津貼與績效工資分配中的班主任津貼項目歸併，不再分設，納入獎勵性績效工資。班主任津貼從擔任班主任之月起計算，免去班主任從不擔任班主任下月起停止計算。具體分類及標準由縣教育局在制定獎勵性績效工資考核、分配辦法時合理確定。

(三)校長的績效工資，在人事、財政部門核定的績效工資總量範圍內，可以實行經費單列，由教育主管部門根據學校規模、辦學質量和考核情況等確定，其績效工資總量與本校教師的平均績效工資水平比例控制在1.5∶1以內，從總量中扣除，實行經費單列。校長的績效工資分配方案須報同級人事、財政部門備案。

(四)獎勵性績效工資由教育局制定分配辦法和考核辦法，各鄉鎮(場、區)實行總量控制，具體考核分配工作由各學校在縣教育局指導下組織實施。各學校在實施獎勵性績效工資考核、分配辦法時，要充分發揚民主，廣泛徵求教職工的意見，要成立教職工獎勵性績效工資考核、分配工作領導小組，負責所轄中國小教職工績效工資考核分配的組織、協調和管理。分配辦法由學校領導班子集體研究後，報縣教育主管部門批准，並在本校公開。

相關政策

(一)《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發〈中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關於嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》(廳字〔2005〕10號)下發前，學校發放的改革性補貼，除超過規定標準和範圍發放的外，暫時保留，不納入績效工資，另行規範。在規範辦法出台前，一律不得出台新的改革性補貼項目、提高現有改革性補貼項目的標準和擴大發放範圍。

(二)關於實行績效工資後保留的津貼補貼項目。

實施績效工資後，義務教育學校工作人員的教齡津貼、特級教師津貼、特殊教育津貼、艱苦邊遠地區津貼等仍按國家有關規定執行。

(三)關於軍轉幹部、復退軍人績效工資。

軍隊轉業幹部按執行崗位(職務)工資對應的崗位確定基礎性績效工資。復員退伍人員按所聘崗位確定其績效工資。

(四)義務教育學校績效工資不作為計發離退休費的基數。在實施績效工資的同時，對義務教育學校離退休人員發放生活補貼。其中，離休人員生活補貼標準按中紀委、中組部、監察部、財政部、人力資源和社會保障部、審計署《關於解決離休人員待遇有關問題的通知》(中紀發〔2008〕40號)精神確定。退休人員生活補貼標準參照我縣退休公務員標準執行。

(五)義務教育學校實施績效工資時，對完全中學中非義務教育教師統一實施績效工資，增資部分由學校統籌考慮解決。

(六)實施績效工資後，學校不得在核定的績效工資總量外自行發放任何津貼補貼或獎金，不得違反規定的程式和辦法進行分配。對違反政策規定的，堅決予以糾正，並進行嚴肅處理。

(七)關於績效工資分配方案審核管理問題。學校績效工資分配方案，由縣教育局負責審核，報縣人事局備案。

經費保障與財務管理

(一)義務教育學校實施績效工資所需經費列入財政預算。按照管理以縣為主、經費省級統籌、中央適當支持的原則，確保義務教育學校實施績效工資所需資金落實到位。縣級財政優先保障義務教育學校實施績效工資所需經費，保證義務教育學校績效工資足額按時發放。

(二)規範學校財務管理。要嚴格執行國務院關於免除義務教育階段學生學雜費等費用的規定，嚴禁“一邊免費，一邊亂收費”。學校的國有資產實行統一管理，各類政府非稅收入一律按照國家規定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”。嚴禁利用收費收入和公用經費發放津貼補貼。加強財務管

理，嚴格執行財務管理制度，各單位必須按《財政部關於〈行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法〉的通知》(財庫〔2006〕48號)的規定設立津貼補貼科目，用於統一核算本單位發放在職人員績效工資和離退休人員生活補貼，其他科目一律不得再核算津貼補貼。

(三)學校績效工資專款專用，分賬核算。績效工資應以銀行工資卡的形式發放，原則上不得發放現金。具體發放方式按財政國庫管理制度有關規定執行。基礎性績效工資按月足額撥付代發銀行個人工資銀行卡上；獎勵性績效工資經學校主管部門審核後，由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。

組織實施和紀律要求

(一)成立鄖西縣義務教育學校實施績效工資工作領導小組，常務副縣長任組長，分管教育工作的副縣長任副組長，縣政府辦、人事、財政、教育等部門負責人為成員。各單位也要相應成立由主要領導親自抓的義務教育學校績效工資分配工作領導小組，實行“一把手”負責制，周密安排，精心組織，紮實工作，切實把義務教育學校實施績效工資工作作為一件大事抓好抓實，做到項目統一、標準統一、資金來源統一、發放方式統一。中國小校要切實加強學校的思想政治工作，統籌處理好各方面關係，維護穩定大局，確保我縣義務教育學校績效工資基礎部分在規定時間內兌現到位。

(二)要統籌協調義務教育學校實施績效工資與當地規範公務員津貼補貼、義務教育經費保障機制改革、深化中國小人事制度改革等各項工作。及時研究和妥善處理實施中出現的問題，確保績效工資實施工作平穩進行。

(三)義務教育學校實施績效工資工作直接關係到全縣義務教育學校教職工的切身利益，關係到改革、發展、穩定的大局，人事、財政、教育部門要密切配合，加強工作指導，嚴格把握政策和程式，嚴守政治紀律、幹部人事紀律、財經紀律和工作紀律，指導和督促學校嚴格執行實施績效工資的有關政策。對違反規定的行為一經查實要嚴肅處理，並追究相關領導責任。各學校要建立領導責任制，做好應急預案，保持信息暢通，發現問題及時報告，確保義務教育學校實施績效工資過程中做到思想不散、工作不斷、秩序不亂，各項工作正常運轉，保證義務教育學校實施績效工資工作順利實施。

本辦法由縣人事局、縣財政局、縣教育局負責解釋。

附屬檔案：

1、鄖西縣義務教育學校在職人員崗位績效工資及退休人員生活補貼標準核算表