湖北省人民政府辦公廳關於進一步促進展覽業改革發展的實施意見

為貫徹落實《國務院關於進一步促進展覽業改革發展的若干意見》（國發〔2015〕15號）精神，進一步促進我省展覽業改革發展，現提出如下實施意見。

基本介紹

• 中文名：省人民政府辦公廳關於進一步促進展覽業改革發展的實施意見
• 索 引 號：000014348/2015-22783
• 分 類：文化;意見
• 發布機構：省政府辦公廳
• 發文日期：2015年09月15日
• 文 號：鄂政辦發〔2015〕70號

檔案信息

索 引 號：000014348/2015-22783

• 分 類：文化;意見
• 發布機構：省政府辦公廳
• 發文日期：2015年09月15日
• 名 稱：省人民政府辦公廳關於進一步促進展覽業改革發展的實施意見
• 文 號：鄂政辦發〔2015〕70號

檔案發布

省人民政府辦公廳關於進一步促進展覽業改革發展的實施意見

各市、州、直管市及神農架林區人民政府，省政府各部門：

檔案全文

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,圍繞加快“建成支點、走在前列”戰略目標，按照“競進提質、升級增效”工作要求，深化改革，開拓創新，加快推進展覽業發展。充分發揮湖北區位、人文和智力資源優勢，發揮市場在資源配置中的決定性作用，培育壯大展覽業市場主體，推進展覽業市場化、專業化、信息化、品牌化、國際化，建設展覽業強省。

二、發展目標

立足區位優勢，依託“一主兩副”“兩圈一帶”，重點扶持和培育一批規模大、質量高的大型展會。支持武漢建設“全國重要的會展中心”，將其打造成國家展覽中心城市；支持各市州發展展覽業，形成以武漢為中心，以各市州為側翼的良性發展格局。推動展覽機構與國際知名的展覽業組織、行業協會、展覽企業合作,引進一批國際知名品牌展會。鼓勵、引導金融、保險、行銷、諮詢等與展覽業的加快融合，實現展覽業全產業鏈發展。力爭到2020年，展館面積達到40萬平方米，具有一定國際影響力及國內知名品牌展覽達到10個，逐步形成布局合理、結構最佳化、功能完善、競爭有序、發展均衡、專業化和國際化程度較高的現代展覽產業體系。

三、主要任務

（一）工作重點。

1改革管理體制。理順展覽業管理體制。建立由商務主管部門統一管理的管理體制。建立對外經濟技術等類型展覽會（原需行政審批的）信息備案制度，規範展覽業市場準入管理。加強政府職能轉變和管理創新，運用網際網路等現代信息技術，推行網上信息備案，實現事中和事後監督管理，為展覽業發展創造良好的環境。

推進展覽業市場化進程。加快轉變展覽由政府策劃、出資並舉辦的現狀，推進展覽業市場化進程，不斷適應現代展覽業產業化、專業化、國際化發展的要求。嚴格規範各級政府辦展行為,減少財政出資和行政參與,建立政府辦展退出機制，加大政府向社會購買服務的力度。放寬展覽業市場準入條件,著力培育市場主體,深化專業分工,拓展展覽業發展空間。

發揮行業組織作用。按照社會化、市場化、專業化原則，積極發展運作規範、獨立公正的專業化行業組織，鼓勵行業組織開展展覽業的理論和實踐研究。充分發揮貿促機構等經貿組織的功能與作用，向企業提供經濟信息、市場預測、技術指導、法律諮詢、人員培訓等服務，提高行業發展潛力和管理水平。

2推動創新發展。大力實施品牌戰略，以全國性的品牌展覽項目為抓手，按照市場化、專業化、品牌化、國際化的要求，分類指導，推動展覽業的現代化發展。做大做強中國國際機電產品博覽會、中國食品博覽會、中國武漢農業博覽會、中國湖北文化藝術品博覽會、“中國光谷”國際光電子博覽會、武漢國際汽車展覽會、華人華僑創業發展洽談會等知名展會，並以這些知名展會為基礎和平台，推動展覽業的品牌化、開放性和國際化發展，形成具備國際管理水平、服務體系完備、服務品質優良、市場競爭有序、專業化程度高的展覽業發展新局面。

推動全產業鏈發展。展覽業是價值鏈條較長的產業，必須以全產業鏈的發展為前提，進一步延伸、完善展覽業產業鏈條。要以專業化展覽企業為核心，以策劃、廣告、印刷、設計、安裝、租賃、現場服務等為節點，以交通、物流、通信、金融、旅遊、餐飲、住宿等為支撐，增強產業鏈上下游企業協同能力，帶動各類展覽服務企業發展壯大，形成配套齊全、整體聯動、運行高效的現代展覽業產業體系。

加快信息化進程，鼓勵社會資本加大對會展業的投入，增強展覽企業技術引進和管理創新能力。要引導企業運用現代信息技術,開展服務創新、管理創新、市場創新和商業模式創新,發展新興展覽業態。通過舉辦網路虛擬展覽會等方式,形成線上線下有機融合的新模式，推動雲計算、大數據、物聯網等在展覽業的套用。

（二）政策措施。

1進一步發揮政府引導作用。對財政預算安排的展覽資金，按照政府引導、市場化運作原則，逐步過渡為政府購買服務、支持重點展會和支持中小企業參加重點展會的資金，促進展覽業市場化發展。

2落實稅收政策。加快落實小微企業增值稅和營業稅優惠政策，對屬於《國務院關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》(國發〔2014〕10號)稅收政策範圍的創意和設計費用，執行稅前加計扣除政策，促進展覽企業及相關配套服務企業快速發展。

3改善金融保險服務。鼓勵和引導商業銀行、保險、信託等金融機構在現有業務範圍內，按照風險可控、商業可持續原則，創新適合展覽業發展特點的金融產品和信貸模式，推動開展展會智慧財產權質押等多途徑融資，拓寬辦展機構、展覽服務企業和參展企業的融資渠道。完善融資性擔保體系，加大擔保機構對展覽業企業的融資擔保支持力度。

4健全統計制度。以國民經濟行業分類為基礎，建立和完善展覽業統計監測分析體系，構建以展覽數量、展出面積及展覽業經營狀況等為主要內容的統計指標體系，建設以展館、辦展機構和展覽服務企業為主要對象的統計調查渠道，綜合運用統計調查和行政記錄等多種方式採集數據，完善監測分析制度,建立綜合性信息發布平台。

5完善誠信體系。加快建立覆蓋展覽場館、辦展機構和參展企業的展覽業信用體系，推廣信用服務和產品的套用，提倡誠信辦展、規範服務。建立企業和從業者信用檔案和違法違規信息披露制度。實現信用分類監管，推動部門間監管信息的共享和公開，褒揚誠信,懲戒失信，促進展覽業健康發展。

6完善管理辦法和標準。制定《湖北省展覽業管理辦法》，加快制訂和修訂展館管理、經營服務、節能環保、安全運營等行業經營管理標準,逐步形成面向市場、服務產業、主次分明、科學合理的展覽業標準化體系，規範展覽業市場秩序，推動展覽業健康、規範發展。

四、組織實施

建立湖北省展覽業發展聯席會議制度，由省商務主管部門牽頭，發改、教育、科技、公安、財政、稅務、工商、海關、質檢、統計、智慧財產權、貿促等部門和單位共同參與，統籌展覽業發展。聯席會議辦公室設在省商務廳，負責日常工作。各市、州根據情況，建立相應的工作聯席制度。