《深圳市推動現代工程服務業發展三年行動計畫（2024-2026年）》是為全面貫徹落實黨中央、國務院關於建設現代化產業體系的決策部署，加快提升我市現代工程服務業發展能級，以先行示範標準做大做強做優現代工程服務業，根據深圳市加快服務業高質量發展大會精神制定的行動計畫。由深圳市政府辦公廳於2024年6月12日印發。
基本介紹
- 中文名：深圳市推動現代工程服務業發展三年行動計畫（2024-2026年）
- 印發機關：深圳市政府辦公廳
- 印發日期：2024年6月12日
計畫全文,內容解讀,
計畫全文
深圳市推動現代工程服務業發展三年行動計畫（2024—2026年）
為全面貫徹落實黨中央、國務院關於建設現代化產業體系的決策部署，加快提升我市現代工程服務業發展能級，以先行示範標準做大做強做優現代工程服務業，根據全市加快服務業高質量發展大會精神，制定本行動計畫。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入和服務構建新發展格局，加快發展新質生產力，激發深圳作為世界一流“設計之都”的創新創意活力，提升城市功能品質和城市文化軟實力，以高質量發展為目標，以創新鏈產業鏈資金鍊人才鏈深度融合為主線，按照國土空間規劃總體要求，結合全市重點產業集群布局，促進現代工程服務業高質量集聚發展，協同、融合、一體化加快推進“五個中心”建設，加快推進服務業實現量的快速增長和質的有效提升，助力深圳加快建設更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市，奮力推進中國特色社會主義先行示範區建設。
二、發展目標
堅持創新驅動、科技賦能、“四鏈”融合、集聚發展，全面提升我市現代工程服務業發展能級、經濟效益和綜合實力。
——產業集聚成型成勢。培育壯大和引進一批現代工程服務領域國內國際頭部企業、總部企業、“專精特新”企業，高起點謀劃、高標準推動深圳國際工程設計總部集聚區和深圳建築產業生態智谷等規劃建設，充分發揮產業集聚效應、協同效應。
——產業動能不斷增強。積極發展現代工程管理模式，持續提高科技創新和成果轉化水平，促進產業智慧型化、綠色化、融合化發展，推動行業轉型提速增效，加快形成新質生產力。
——產業生態持續完善。現代工程服務業體系基本建立，“四鏈”深度融合，產業鏈上下游高效協同，產業體系完整性、先進性、安全性持續增強，產業資本和金融資本相融互促，行業綜合實力和全國影響力顯著提升。
三、主要任務
（一）積極發展現代工程管理模式
1．推行設計牽頭的工程總承包模式。鼓勵政府投資和國有企業投資項目實施設計牽頭工程總承包模式，促進工程設計、部品部件生產、施工和運營等各階段工作深度融合，率先在能源工程、工業工程、市政交通工程、模組化建築等項目中實施。積極推廣“項目建設聯合管理團隊（IPMT）+工程總承包（EPC）+監理”模式。
2．推廣全過程工程諮詢服務。鼓勵投資策劃、勘察設計、造價諮詢、監理、項目管理等企業向全過程工程諮詢機構轉型，全面落實設計意圖，把控工程質量、工程造價和工程進度。政府投資和國企投資項目帶頭推廣全過程工程諮詢和建築師負責制。鼓勵社會投資項目採用全過程工程諮詢服務，提升項目投資效能和全生命周期效益。在重點片區和重大項目推廣總規劃師、總建築師或“雙總師”制度，技術複雜項目可聘請施工組織技術統籌服務機構，提供全專業、全要素、全過程技術諮詢服務。
（二）培育壯大現代工程服務業市場主體
3．大力發展工程設計服務企業。創新建築設計方案優選制度，鼓勵設計創作更多彰顯中國氣派、嶺南特色、深圳元素。完善工程勘察設計大師認定製度，充分發揮院士、大師、鵬城工匠等在帶團隊、做項目、做科研等方面的作用。鼓勵企業新增資質種類、提升資質等級，對首次晉升為工程設計綜合甲級資質、工程勘察綜合甲級資質、工程監理綜合資質、工程設計行業甲級資質的，企業所在區政府可給予一定獎勵。全市年均新增行業甲級設計企業不少於1家，力爭到2025年孵化全市首家綜合甲級設計企業。
4．培育重點領域生產性服務業龍頭企業。搶抓汽車產業綠色化、數位化、無人化、平台化發展新機遇，積極引進國內外大型汽車檢驗檢測及認證機構，加快建設汽車零部件數位化集散中心，打造與新一代世界一流汽車城建設相匹配的產業創新和服務套用高地。競逐半導體與積體電路產業新賽道，推動建設積體電路產業創新中心、積體電路設計平台等公共服務平台，打造全國積體電路產業集聚地、人才匯聚地、創新策源地。培育新能源產業新動能，著力孵化新型儲能、數字電網、充換電設施、風光水電、核能、天然氣、氫能等新能源領域裝備製造及生產性服務業骨幹企業，助推全球數字能源先鋒城市建設。搶抓生物醫藥等產業新風口，布局和提升藥物非臨床安全性評價機構（GLP）、檢驗計量檢測平台等市級重大產業公共服務平台，促進生物醫藥、高端醫療器械、大健康等產業集群高質量發展。
5．打造高能級工程服務機構。做大做強工程管理、監理、勘察、招標代理等工程專業技術服務，培育一批具有行業影響力的頭部企業。積極發展工程技術研究和試驗服務，對接國家重大戰略和省、市重點產業布局、科技發展需求以及城市安全等重點領域，培育一批具有國際競爭力的工程技術研究和試驗服務頭部企業。積極發展新技術推廣服務，聚焦新材料、低碳節能、三維列印等領域，培育覆蓋技術開發、諮詢、轉讓、評估、鑑證等高端科技的推廣服務機構。大力發展檢測檢驗、計量、標準化、認證認可等工程質檢技術服務，助推戰略性新興產業服務能力提升。支持發展家居工程服務，全力推進全屋智慧型套用，孵化基於產業網際網路的裝飾裝修、物業管理等一站式服務龍頭企業。
（三）推動實現現代工程服務產業空間集聚
6．加快建設深圳國際工程設計總部集聚區。依託深圳北站國際商務片區和華南物流園，全方位整合產業空間資源，高標準打造集設計、諮詢、研發、運營為一體，產城融合的現代產業園區，片區總規劃用地規模不少於15公頃。推動建築信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）等技術研發與集成套用，構建“數字研發設計+工程服務+信息服務”一體化配套服務體系，促進工程總承包、工程設計、工程服務和高水平工程諮詢機構集聚發展。高標準建設龍華現代工程服務設計產業園，鼓勵園區規劃設計的新建建築達到綠色建築三星級、裝配式建築國家“AA級”及以上標準。
7．高水平打造深圳建築產業生態智谷。聚焦智慧型建造、智慧建築、低碳節能三大產業集群，在新能源、新材料、電子信息、半導體與積體電路等領域，吸引一批工程總承包、勘察設計、全過程工程諮詢、檢驗檢測、材料採購平台、科技服務企業集聚發展。高標準建設示範園區，加快深圳建築產業生態智谷總部基地一期、智慧型建造產業園建成投產，依託生態智谷總部基地二期、坂田片區現有產業空間，打造東、西雙核協同的龍崗現代工程服務業產業園，形成“1個總部基地+1個產業園區+N個產業集聚區”現代建築產業發展格局。
8．因地制宜發展現代工程服務重點產業集群。搶抓深港深化科技合作重大契機，支持前海合作區打造規劃設計集聚區，支持河套等重點區域建設現代工程服務業發展集聚區。依託光明中心區科學與科技服務業總部經濟集聚區、南山西麗高鐵新城新一代信息技術總部經濟集聚區、華僑城文化創意總部經濟集聚區等，加快發展涵蓋新能源、新材料、綠色低碳、網路與通信、海洋產業、生物醫藥等領域的戰略性新興產業，形成特色鮮明、功能完善、布局合理的現代工程服務業發展集群。
四、工作舉措
（一）深入實施“雙招雙引”
9．精準高效招引目標企業。圍繞《工程新聞記錄》（ENR）等國內國際工程建設領域權威榜單，聚焦我市重點產業集群布局以及集中連片區域開發等重點工作，積極培育引進綜合實力強的行業龍頭企業，持續面向全球招大商、招優商、招好商。對符合條件的，企業所在區政府可按規定給予一定獎勵。
10．凝聚招商引資強大合力。制定現代工程服務業招商手冊，整合區位優勢、營商環境、落戶激勵、用地政策、辦公用房等方面獎勵扶持措施，形成招商引資一攬子政策包，集中、精準推介惠企政策。堅持“心誠”“行程”相結合，全力做好“一對一”跟蹤服務、落地保障。
（二）提升行業科技創新“硬核力”
11．以科技創新為核心引領行業發展。按照“三化三性一力”要求，積極引導現代工程服務企業加大研發投入，持續提升行業發展能級。搶抓全球信息通信等行業發展機遇，發展配套現代工程服務業務。支持掌握關鍵核心技術的現代工程服務企業，積極發展低空經濟、光儲直柔、直流微網、近零能耗建築、智慧型建造等新業態，拓展現代工程服務發展新空間。鼓勵申報國家和省、市級創新載體，加快推動住房城鄉建設部智慧低碳建築工程技術創新中心、全屋智慧型重點實驗室、質量評定工程技術創新中心（粵港澳大灣區）等國家級科技創新平台建設。
12．以數位化為重點推進行業轉型。推動BIM技術在新建項目規劃、建設和管理全過程套用，加快實施設計企業牽頭的BIM正向設計，支持發展自主智慧財產權的BIM軟體和平台，夯實以BIM/CIM為核心的全市域時空信息平台和數字孿生底座。推動物聯網、大數據、人工智慧等技術套用，建設國際領先、自主可控、深圳特色的建築產業網際網路平台，實現資源共享、信息聯通和業務互動。
13．以模組化為抓手提升行業質效。加快高集成度的模組化建築產品研發和推廣套用，拓寬模組化建築套用場景。對學校、醫院、“工業上樓”、老舊小區加裝電梯、智慧立體停車設施、保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施等項目，優先採用模組化建築技術。在政府投資項目中積極組織實施模組化建築項目，市、區發改部門在項目投資中納入相關費用。鼓勵模組化建築項目積極實施基於BIM的全過程數位化交付（IDD），打造一批模組化建築標桿項目，力爭到2026年全市模組化建築累計開工建設面積不少於200萬平方米。
14．以城市建設為依託拓展行業空間。支持優質現代工程服務企業與城市建設發展同頻共振，對接服務好“三大工程”、“百千萬工程”、“新城建”、“新基建”、“工業上樓”、集中連片區域開發建設、老舊小區改造、城市第六立面提升、隧道和地下工程建設發展等重點工作。培育一批軌道交通創新型企業，做大做強維修保養、檢測認證、智慧運營等製造服務業，完善我市軌道交通產業鏈，系統輸出“產品+技術+服務+標準”解決方案，構建深圳軌道交通建設新模式。
（三）加強跨區域交流合作
15．積極推進深港合作試點。深化深港建築業企業資質和專業人士資格互認機制，選取試點項目創新探索深港工程建設管理規則銜接。做優做強深港城市\建築雙城雙年展，支持香港企業、高校或研發中心在我市設立研發機構，鼓勵相關規劃設計學會組織舉辦學術研討會和人才交流活動，加強深港技術交流與合作。鼓勵行業企業融入粵港澳大灣區、京津冀、長三角等國家重大經濟圈建設，積極參與國際競爭。
16．推動行業國際化規模化發展。積極推進管理規則、技術標準與國際接軌，重點推動實力雄厚、國際競爭力強的對外工程承包與工程服務頭部企業，以工程承包與工程服務帶動設計、諮詢、勞務等出口，提升總承包等附加值較高的項目比例。持續擴大海外工程承包服務和設計服務輸出，擦亮“深圳建造”品牌，擴大深圳“設計之都”國際影響。
（四）高標準創建一流營商環境
17．紮實做好企業跟蹤服務。對頭部企業實施“一企一策”、上門服務，精準對接企業需求，助力企業健康發展。對於實力較強、創新優勢突出、對產業鏈具有資源統籌和配置能力的高成長型企業，加強指導服務，助力其成長為龍頭企業。對於中小企業，特別是有潛力達產升級為規模以上的現代工程服務企業，加強動態運行監測和入庫培育。
18．提供高效便捷政務服務。進一步深化工程建設項目審批制度改革，持續最佳化項目審批環節。持續完善工程總承包等工程服務招標投標機制，營造公平競爭環境。最佳化工程服務項目計價方式，完善政府投資建設項目BIM技術套用費用計價，倡導優質優價，促進行業健康有序發展。
（五）加強重點資源配置
19．落實稅收和金融支持措施。對落戶前海合作區的現代工程服務企業，按規定享受相關稅收優惠政策。對提供的技術轉讓、技術開發和與之相關的技術諮詢、技術服務，按規定免徵增值稅。對符合條件的技術轉讓所得，按規定減免企業所得稅。企業委託或合作開發先進技術的相關費用，符合條件的可按規定享受加計扣除的稅收優惠政策。支持中小微現代工程服務企業按規定享受貸款利息、小額貸款保證保險費用和擔保費用資助。鼓勵金融機構、保險機構加大對現代工程服務企業融資支持力度，提供各類保險服務，持續拓展行業產業鏈融資渠道。
20．加大產業空間保障力度。通過整治提升、回購、配套建設等方式籌集創新型產業用房，保障現代工程服務領域科研機構、科技公共服務平台、孵化器、眾創空間以及技術先進型服務企業的用房需求。充分利用商業辦公用地用房資源，按規定加大現代工程服務企業租購商業辦公用房補貼補助力度。
內容解讀
2024年6月12日，深圳市政府辦公廳印發了《深圳市推動現代工程服務業發展三年行動計畫（2024-2026年）》（以下簡稱《行動計畫》）。
現代工程服務業是生產性服務業重要組成部分，具有智力密集和技術密集特徵，對塑造城市特色風貌，提升城市功能品質，建設宜居、樞紐、韌性、智慧城市具有重要支撐作用。《行動計畫》堅持創新驅動、科技賦能、“四鏈”融合、集聚發展，提出產業集聚、產業動能、產業生態三個維度發展目標，計畫通過實施三年行動計畫，全面提升我市現代工程服務業發展能級，促進行業高質量集聚發展，助力深圳打造世界一流“設計之都”，提升城市功能品質和城市文化軟實力，奮力推進中國特色社會主義先行示範區建設。
積極發展現代工程管理模式，加快提高項目投資效能和全生命周期效益
《行動計畫》提出，推行設計牽頭的工程總承包模式（EPC），積極推廣“項目建設聯合管理團隊（IPMT）+EPC+監理”模式，促進工程設計與部品部件生產、施工和運營等各階段工作深度融合。全面推廣全過程工程諮詢服務，在重點片區和重大項目推廣總規劃師、總建築師制度，提供全專業、全要素、全過程技術諮詢服務，進一步拓展行業發展新空間，推動行業轉型提速增效。
培育壯大市場主體，全面提升現代工程服務業發展能級
《行動計畫》提出，大力發展工程設計服務企業，創新建築設計方案優選制度和工程勘察設計大師認定製度，鼓勵企業新增資質種類、提升資質等級，鼓勵設計創作更多彰顯中國氣派、嶺南特色、深圳元素，擦亮深圳“設計之都”金字品牌。培育汽車、半導體與積體電路、新能源、生物醫藥等重點領域生產性服務龍頭企業，以及工程管理、監理、勘察、招標代理等高能級工程服務機構，為行業提質增效增添新動力。
推動產業空間集聚，充分發揮產業集聚效應、協同效應
《行動計畫》提出，依託深圳北站國際商務片區和華南物流園，加快建設深圳國際工程設計總部集聚區，構建“數字研發設計+工程服務+信息服務”一體化配套服務體系。高標準推動深圳建築產業生態智谷規劃建設，促進智慧型建造、智慧建築、低碳節能三大產業集群在龍崗區協同發展。同時，鼓勵各區因地制宜發展現代工程服務重點產業集群，促進工程總承包、工程設計、工程服務和高水平工程諮詢機構高質量集聚發展。
深入實施“雙招雙引”，持續面向全球招大商、招優商、招好商
《行動計畫》圍繞《工程新聞記錄》（ENR）等國內國際工程建設領域權威榜單、重點產業集群以及集中連片區域開發等城市建設領域，積極培育引進一批現代工程服務領域國內國際頭部企業、總部企業、“專精特新”企業，全力做好“一對一”跟蹤服務、落地保障。
落實“三化三性一力”要求，加快提升行業科技創新“硬核力”
《行動計畫》以科技創新為核心，引導企業加大研發投入、積極申報創新載體，加快形成新質生產力。以數位化為重點，夯實以BIM/CIM為核心的全市域時空信息平台和數字孿生底座。以模組化為抓手，加快高集成度的模組化建築產品研發和推廣套用，拓寬模組化建築套用場景，打造一批學校、醫院等模組化建築標桿項目。以城市建設為依託，全力推動“三大工程”、“百千萬工程”、“新城建”、“新基建”等重點工作落地實施，支持優質工程服務企業與城市建設發展同頻共振。
加強跨區域交流合作，加快推動行業國際化規模化發展
《行動計畫》積極推進深港合作試點，做優做強深港城市\\建築雙城雙年展，鼓勵行業企業融入粵港澳大灣區建設。積極推進管理規則、技術標準與國際接軌，積極輸出海外工程承包和設計服務，持續擴大深圳“設計之都”國際影響。
接下來，深圳將全力以赴推動落實《行動計畫》，全面提升我市現代工程服務業發展能級、經濟效益和綜合實力，加快發展新質生產力，進一步激發深圳作為世界一流“設計之都”的創新創意活力，助力深圳加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市。
