寶安區教育事業發展“十四五”規劃:規劃全文,目錄,正文,規劃解讀,

《寶安區教育事業發展“十四五”規劃》，由深圳市寶安區人民政府於2022年1月26日印發。

基本介紹

中文名：寶安區教育事業發展“十四五”規劃
發布機構：深圳市寶安區人民政府
主題詞：教育事業發展
印發文號：深寶府〔2022〕8號
索引號：00754632-1/2022-01105
成文日期：2022年1月26日
發布日期：2022年2月10日
廢止日期：2026年1月27日

規劃全文,目錄,正文,規劃解讀,

規劃全文

正文

根據深圳建設中國特色社會主義先行示範區和寶安打造“世界級先進制造城、國際化灣區濱海城、高品質民生幸福城”的戰略要求，為實現“幼有善育、學有優教”的戰略目標，創建與中國特色社會主義先行示範區標桿城區相匹配的現代化教育，特制定本規劃。

一、發展環境

（一）發展基礎

“十三五”期間，在市教育局指導和區委區政府領導下，全區教育系統團結奮進、勇於創新、真抓實幹，高質量完成教育“十三五”規劃提出的主要目標，顯著提升了寶安教育品質，為寶安民生幸福和經濟社會發展作出了重要貢獻。

辦學條件全面最佳化。教育投入大幅增加，2016-2020年累計財政投入477.28億元。教育財政投入連續多年位居全市各區之首，連續多年實現一般公共預算教育支出只增不減，在校學生人數平均的一般公共預算教育支出只增不減。學位供給保障有力，穩步推進38所學校（新建22所，改擴建16所）新改擴建項目建設任務，新增中國小學位數6.41萬座，其中義務教育公辦學位數4.96萬座。學校建設標準全面提升，建設工作機制進一步最佳化。在全市率先建設完成高標準智慧教育兩級平台，創建成為全國100個“國家數字資源公共服務體系建設與套用試點”示範區之一。全區124個社區實現市、區兩級“學習型社區”全覆蓋。完成540所辦學單位全量光纖接入。在全市率先推進5G網路環境下的全息沉浸式及VR/AR互動教學試點。

教育管理機制持續最佳化。完成“一級辦學，一級管理”體制改革，由街道辦落實屬地管理的責任，各學校落實辦學主體責任，學校辦學活力持續激發。實施“共享、單享、分享”學區政策，招生工作平穩有序，招生工作經驗在市教育工作會議上分享交流。推進教育集團化辦學和引進優質名校辦學，成立寶安中學（集團）、新安中學（集團）、寶安幼教集團、寶安職教集團等四大教育集團，開辦華中師大寶安附屬學校，引進深圳外國語學校來我區辦學，進一步豐富委託辦學形式，優質教育資源更加豐富。

隊伍建設成效顯著。堅持“外引內培”並重，全力提升教師隊伍整體水平。公開招聘、選聘優秀教師4631人，其中研究生以上學歷占比33.43％。實施“未來教育家”培養項目，構建以“雛鷹”“新秀”“薪火”計畫為核心的分層分類、分崗分科的全員教師培養體系,推進學前教育“苗圃工程”等，培養教師2206名。全區公辦中國小、幼稚園外籍教師覆蓋率100%。教師專業建設取得突破性成果，獲基礎教育國家級教學成果一、二等獎，實現深圳基礎教育零的突破；全區40名校長、教師獲評省、市名校長名師工作室主持人和教育科研專家工作室主持人；教師參加省、市教師技能大賽獲省一等獎24項、市一等獎174項。同時，湧現“全國民族團結進步模範個人”“全國模範教師”等師德師風、教育教學改革的典型代表，充分展示了寶安教師改革創新、教書育人的優秀風貌。

素質教育特色鮮明。堅持把社會主義核心價值觀貫穿辦學育人全過程，用社會主義核心價值觀引領知識教育。形成“寶安第一課”、優秀傳統文化教育、戲曲進校園、足球等一批素質教育寶安品牌。寶安戲曲娃累計榮獲全國“小梅花”金獎達236枚，創建全國青少年校園足球特色學校16所，全國校園籃球學校4所，全國中國象棋基地學校2所，全國西洋棋特色學校6所，全國少兒戲曲小梅花基地學校46所，全國書法示範校7所。未成年人思想道德建設、心理健康教育、親職教育和國際化教育水平顯著提升，科技創新教育、法制教育、生涯教育位於全市前列。高考高分優先投檔線、本科率、專科率均高於省、市同比增幅；中考四大率、八大率、總分平均分高於市平均分的差額，總分進入全市前十人數及A+人次等5項數據逐年攀升。在職業院校國家職業技能大賽屢獲佳績。順利通過深圳市公辦義務教育學位建設、學前教育、特殊教育和民辦學校質量監測等四個專項督導評估。

教育改革取得新進展。率先在全國委託第三方機構開展民辦學校教師職稱評聘工作，為4513名民辦學校教師評聘職稱，打通民辦學校教師職業晉升通道，被《人民日報》《中國教育報》廣泛報導。在全市率先出台公辦幼稚園建設實施方案和民辦幼稚園轉型工作指引，通過“轉型、回收、新建”等途徑, 全面落實“5080”公辦園建設任務，公辦在園兒童占比達到50.19%，公辦園和普惠園在園兒童占比達85.19%。創新開展教育督導及教育質量檢測，深入實施督學責任區掛牌督導制度，被確認為“全國中國小校責任督學掛牌督導創新區”。被教育部基礎教育質量監測中心列為全國首個國家義務教育質量監測學校全覆蓋試點區。打造寶安國際教育交流周品牌。

教育公共服務水平全面提升。構建以公辦園為核心、以普惠園為主體、特色園為補充的學前教育普惠優質多樣化發展新體系。義務教育均衡優質發展顯著提升，民辦教育逐步規範化、優質化。增加優質高中學位供給，推動高中特色化發展。成立寶安區特殊教育學校，完善隨班就讀保障措施，設定8所定點校資源教室。現代職業教育體系進一步完善，職業教育“雙元”育人模式持續深化，打造“中職+高職+企業”產教聯合體。加強職業技能培訓，構建形成靈活開放的終身教育體系。深圳創新創意設計學院落戶寶安，並順利完成土地整備，實現我區高等院校零的突破。制定寶安區學校安全管理規範，組建千人“格線化”校園安全隊伍，全力保障師生安全，校園平安穩定。全區中國小100%開展校內午餐午休，為100%有需要的學生提供校內午餐午休服務。精準實施疫情防控工作，疫情防控效果顯著，實現校內零感染的目標。

黨的建設全面加強。全面加強黨對教育工作的領導，成立寶安區委教育工委，教育系統辦學單位實現業務和黨務“一條線”管理。全面理順區委調整後的教育系統基層黨組織隸屬關係，形成一、二、三級管理體系。全區公民學校實現黨的工作和黨的組織全覆蓋，公辦學校基本實現黨組織書記、校長“一肩挑”，民辦學校優選管理層擔任黨組織書記，且均通過法定程式選入學校董事會，確保黨組織發揮政治核心作用。寶安區委教育工委作為全省唯一區級單位代表在全省民辦學校黨建工作推進會上作經驗交流。壓實全面從嚴治黨主體責任，強化隊伍作風建設。在所有下屬黨委同步設立紀委，完善三級紀檢組織建設。創新開展教育系統內部巡迴檢查，自我加壓強化內部監督。強化內部審計工作力度，進一步規範學校管理機制。

（二）面臨形勢

當今世界正經歷百年未有之大變局，中國特色社會主義進入新時代，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整。“十四五”時期，中國進入新的發展階段，邁入新征程，貫徹新發展理念，構建新發展格局，全面建設社會主義現代化國家和實現中華民族偉大復興，對教育和學習提出了新的更高的要求；同時，人工智慧等新技術發展對人才培養提出了新要求，對教育教學形態構成新的塑造。“十四五”時期，是深圳搶抓粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示範區建設的“雙區”驅動戰略機遇期，是深圳教育實現先行示範的關鍵時期，也是寶安爭當深圳建設中國特色社會主義先行示範區標桿城區的關鍵時期。寶安教育實現高質量發展面臨均衡、優質和特色發展的多重任務疊加，必須勇於創新，求真務實。

學位供給與市民需求的壓力持續增大。“雙區驅動”戰略以及寶安建設中國特色社會主義先行示範區標桿城區的戰略定位，進一步增強了寶安的人口吸附能力，並對寶安未來人口結構產生重大影響。學位供給壓力增大，尤其是優質學位的供給壓力增大。多途徑加快學位建設，全面提升現有學校辦學質量，切實提升新建學校辦學質量，確保新建一所優質一所，是寶安未來5年教育高質量發展的關鍵任務。

教育發展與先行示範的要求還有不少差距。制約各級各類教育發展的體制機制障礙亟待突破。學校空間布局不均衡。高標準辦好幼稚園的任務艱巨。義務教育公民辦、校際均衡水平還不高，推進民辦教育改革面臨挑戰。中職教育與先進制造業布局還不相適應。普通高中教育優質特色不鮮明，整體質量有待提升。五育並舉的教育體系需要進一步最佳化，教育特色有待進一步豐富，在六個方面“下功夫”和創新人才培養有待加強。智慧教育水平還不適應未來教育需求。

教師隊伍素質與人才培養新要求不相適應。新時代中國特色社會主義教育賦予人才培養新內涵，未來社會對人才素質提出了新挑戰，深化教育評價改革、特別是推進新中考新高考改革，對教學改革提出了新要求，校長辦學理念、教師素質與新課程新教材改革不相適應，與人才培養目標和以學習者為中心的教學理念不相適應。教師教學、教師培養與教育教學改革的推進路徑有待綜合統籌和創新。新教師與教育高質量發展的要求還不相適應，有待創新培養方式。

二、總體戰略和發展目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅定不移地實施教育優先發展戰略，以辦好人民滿意的教育為目標，按照“好理念、好空間、好課程、好隊伍、好生態”標準，加快智慧型時代教育變革，奮力推進教育先行示範，努力打造“幼有善育、學有優教”的教育公共服務體系，把教育打造成寶安的名片和區域競爭力，為寶安打造高品質民生幸福城、建設中國特色社會主義先行示範區標桿城區提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持黨的全面領導。將加強黨的領導作為推進教育高質量發展的根本保障，堅持社會主義辦學方向，加強黨對教育工作的全面領導，加強基層黨組織建設，加強學校思想政治工作，落實意識形態工作責任制度。

堅持辦人民滿意教育。堅持以人民為中心發展教育，推動教育更加公平、更有質量的發展，全面落實立德樹人根本任務，構建面向人人、適合人人的教育體系，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

堅持教育改革創新。全面深化教育領域綜合改革，爭當教育改革創新先行者，用好深圳推進基礎教育綜合改革先發優勢，豐富優質教育資源，創新育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制，率先形成教育高質量發展模式。

堅持系統協調發展。堅持教育與城市經濟社會協調發展，把推進教育高質量發展作為經濟社會發展的基礎內容和根本要求。統籌各級各類教育協調發展，促進公辦教育和民辦教育協調發展，構建家庭、學校、社會協同育人體系。

（三）發展目標

到2025年，基礎教育公共服務基本達到國際先進水平，總體實現較高水平的教育現代化。

——服務學生全面發展的教育體系日趨完善。立德樹人落實機制進一步完善，德智體美勞五育並舉的育人方針有效貫徹，素質教育和終身教育區域特色更加顯著，學生綜合素養和關鍵能力顯著增強。

——教育公共服務實現更高水平均等。各級各類教育實現高質量發展，學前教育建成以公辦園和普惠園為主的辦園體系，義務教育優質均衡水平顯著提升，普通高中教育形成優質特色發展局面，中職教育進一步適應區域產業發展，教育引領與服務城市經濟社會發展的能力進一步提升。

——教育服務城市、服務社會發展能力更加彰顯。基礎教育學位保障長效機制更加健全，持續加大優質學位供給；教育集團化辦學效益顯著提升，湧現一批理念先進、創新活躍的優質特色學校；教育人才隊伍培養體系更加完善，教師教書育人水平整體提升；未來教育新樣態初步形成，學習者終身學習、個性化教育需求得到較好滿足。

寶安區教育事業發展“十四五”規劃主要指標

序號	指標	屬性	2020年	2025年
1	新增學前教育學位（萬座）	約束性	——	2.96
2	新增公辦義務教育學位（萬座）	約束性	——	18.7
3	新增高中教育學位	約束性	——	1.14
4	學前教育毛入園率	約束性	99%	99%以上
5	九年義務教育鞏固率	約束性	100%	100%
6	殘疾適齡兒童入學安置率	約束性	95.77%	100%
7	公辦園在園幼兒占比	約束性	50.19%	55%以上
8	義務教育符合國家標準班額要求比例	約束性	37.29%	100%
9	新成立中國小教育集團（個）	約束性	——	10
10	全國義務教育優質均衡發展區評估	預期性	——	通過
11	國家學前教育普及普惠區	預期性	——	通過
12	學前教育教師大專以上學歷比例	預期性	92.5%	98%
13	義務教育專任教師本科以上學歷比例	預期性	93.3%	100%
14	普通高中專任教師研究生學歷比例	預期性	29%	50%以上
15	職業學校“雙師”型教師比例	預期性	77%	85%
16	新增區級以上名教師（名）	約束性	——	800
17	新增區級以上名校（園）長（名）	約束性	——	50
18	中小學生體質健康優良率	預期性	——	70%

三、全面落實立德樹人根本任務

（一）構建中小幼一體化的思政教育體系

1. 健全思政教育體制機制。健全黨組織主導、校（園）長負責、群團參與、家庭社會聯動的思政教育工作新機制，把理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、愛國主義教育、中華優秀傳統文化教育、生態文明教育和心理健康教育融入教育教學全過程，促進形成全員、全過程、全方位育人的思政教育工作新格局。建立黨組織書記、校長上“開學思政第一課”制度。支持開展中國小思政教育專項課題研究，形成思政教育教學系列成果，精準服務思政教育教學改革。

2. 創新中國小思政教育工作。加強中國小專職思政課教師配備，推動思政課教師專職化專業化。建設一批思政名師工作室，組建思政名師名家庫，實施校外專家“引智講課”行動。打造一批習近平新時代中國特色社會主義思想系列金課，深化“思政課，寶安這樣上”等精品思政課程建設，定期開展思政課建設優秀成果巡禮。探索中小幼一體化的思政教育體系，最佳化思政教育教學方式。整合校內外思政教育資源，增強學校、家庭、社會多方協同推進思政教育工作的合力。

3. 構建大德育工作體系。“一校一案”推進《中國小德育工作指南》落實。研製中小幼生命教育專業指引和課程設定，探索構建中小幼一體化生命教育體系。加強學生心理健康教育，健全學生心理健康問題篩查與早發現、早干預機制，完善聯防聯控機制，完善結對幫扶與關愛機制。加強普法宣傳教育，推進校園特色法治文化建設。加強學生安全教育，提升安全防範意識。深入貫徹落實總體國家安全觀，推進國家安全教育進校園、進課程、進教材，規範國家安全教育課程、內容和師資隊伍建設。突出環境育人，打造優美校園環境。高標準推進學校共青團和少先隊建設。

專欄一：中小幼思政教育創新工程

建立區教育部門牽頭，相關部門、街道共同參與的學校思政教育工作聯席會議制度，統籌全區中小幼思政教育工作。打造以思政課教師、班主任、團幹部、心理教師、法治副校長等為主體的思政教育骨幹團隊。深挖本土思政教育資源，建設100門“思政課，寶安這樣上”思政精品課程。探索“價值體悟”思政教學新方式，打造“行走思政課”“集體思政課”“活動思政課”等多元融合創新課型。

（二）促進學生綜合素質全面提升

4. 增強課程整體育人能力。構建完善學校課程體系開發與實施指南，健全國家課程與課後服務課程有機融通的課程體系，強化國家課程校本化實施。加強義務教育新課程標準和新教材研究，推進基於學科核心素養培養的課程與教學改革，探索推進項目式學習、綜合性學習、研究性學習，實施差異化的教學和個別化的指導，構建五育融合的新型課堂教學模式。開發中小幼銜接課程，積極探索跨學科融合教學。設立國家、省教學成果獎獲獎成果推廣套用項目，推進廣東省區級教研基地項目建設，打造一批學科教研基地學校和特色教研工作室。創新課後服務管理，按照“政府主導、部門協作、學校主體、社會參與”的原則，建立健全優質課程資源社會化遴選機制，支持學校教師開發、參與課後服務。建立健全學習困難生個性化學習扶持制度。

5. 強化體育鍛鍊。全面深化學校體育改革，加強學校體育課程建設，嚴格按照國家課程方案和課程標準開齊開足上好體育課，推動每所學校開設5～7種以上運動項目,每位學生每天校內體育活動1小時以上、校外體育活動1小時以上，並掌握1～2項運動技能。深化體教融合，創新與體校、社會體育俱樂部合作機制，完善體育教學、訓練、競賽體系。推進醫教融合，嚴格抓好常態化疫情防控，制定完善疫情期間的教育教學應急預案機制。專項推進校園衛生健康教育工作，完善校醫室建設，逐年降低學生近視率、肥胖率、齲齒率和脊柱側彎率。

6. 提升美育素養。全面深化學校美育改革，健全面向人人的學校美育機制，整體推進各級各類學校美育發展。加強學校美育課程建設，嚴格按照國家課程方案和課程標準開齊開足上好美育課。構建完善“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的學校美育模式，著力提升學生美育核心素養。加強中華優秀傳統文化、紅色革命文化、社會主義先進文化傳承教育，開展高雅藝術進校園、民間藝術進校園、書法示範區建設等系列活動。建設高水平中小學生藝術團隊，引導每位學生形成1～2項藝術愛好和特長。

7. 創新落實勞動教育。將勞動教育納入學生培養全過程，與德育、智育、體育、美育相融合，建立課程資源豐富、實施形式多樣、保障機制健全的勞動教育體系。建成1所綜合性學生綜合實踐教育基地，多渠道拓展勞動實踐場所。最佳化綜合實踐活動課程結構，勞動課時不少於一半。鼓勵和支持學校因校制宜開發勞動教育特色校本課程和活動項目。

8. 完善創新人才培養體系。加強科創教育，開發推廣創新課程，培養學生創新精神和創新能力。支持學校與科技場館、科研院所、高新技術企業合作共建科技教育基地學校，建立創新實驗室，聯合開展青少年創新人才培養。建立從高新技術企業、科研院所等聘請科技人才擔任中國小兼職教師機制。大力發展科創學生社團，培育推廣STEM等跨學科綜合性項目。搭建中小學生創新平台，每年舉辦寶安區中小學生創客節、青少年科技創新大賽。

9. 全面落實“雙減”要求。出台寶安區義務教育階段學校“雙減”負面清單，從作業管理、考試組織、課後服務、課堂教學等方面規範學校教育教學行為。出台義務教育階段各學科“好作業”設計與實施建議，將作業設計納入教研體系，加強作業設計指引，提高作業設計的精準度和科學性。開展高質量課後服務，確保小學生在校內完成全部作業、國中生在校內完成大部分作業，並拓展學生興越愛好，發展學生特長優勢。依託寶安區教育資源公共服務平台，持續開發各學科課程與教學資源庫，為教師提供優質教育資源服務。推進市場監管、綜合執法、教育、街道等多部門協同聯動、綜合治理，加大校外培訓機構監管力度，全面規範校外培訓行為，完成備案校外培訓機構“營轉非”、預收費資金監管工作，強化常態運營監管。

（三）健全學校家庭社會協同育人體系

10. 推動親職教育創新發展。統籌社會資源，構建協同育人的工作格局，充分發揮學校在親職教育指導中的重要作用，打造區域特色系統化家校共育模式。充分利用社區資源，協同開展課後服務、暑期託管、研學實踐、志願服務等綜合實踐教育。加強對教師親職教育指導力培訓，打造親職教育指導師專業隊伍。設立親職教育名師和名師工作室。

11. 打造親職教育特色品牌。創建“全國規範化家長學校實驗區”。深入推進“親職教育宣傳周”“親子社群”等傳統親職教育品牌，創新開展“家長第一課”，推廣科學育兒理念。立足學生習慣養成與能力培養，研發覆蓋中小幼各階段的家長課程。重視良好家風建設，建立家長教育激勵機制，營造家庭學習氛圍。

專欄二：“五育並舉”育人工程

任務1 打造體育、美育特色品牌。加快學校“一校一品”“一校多品”建設，做到校校有特色、班班有項目、人人有特長。最佳化學校體育項目布局，加強校園足球、圍棋、羽毛球等工作推進力度，把校園足球打造成為全國有影響力的特色品牌，到2025年全區校園足球特色學校不少於轄區內中學校總數的25%、國小校總數的50%。最佳化學校藝術項目布局，加強戲曲、書法、工藝美術、舞蹈、戲劇等特色課程開設，把京劇教育、書法教育打造成為全國有影響力的特色品牌。

任務2 全面加強勞動教育。培育50個校外勞動教育基地，創建50所勞動教育示範校、培養50名勞動教育名師，形成家庭、學校、社會勞動教育協同育人格局。鼓勵中國小聯合職業學校開展職業啟蒙教育、勞動體驗教育，打造勞動教育主題活動品牌。

任務3 提升親職教育水平。編撰親職教育手冊，完善教師家訪制度，定期開展親職教育指導服務和實踐活動。推進家長學校創新發展，100%的學校成立家長學校，85%以上的家長學校獲評“全國規範化家長學校實踐活動學校”。

四、加快推進教育高質量發展

（一）推進學前教育普惠優質發展

12. 鞏固“5080”建設成果。通過城市更新配建、教育用地新建、到期回收改造等途徑，全面落實幼稚園學位建設任務，新增2.96萬座學前教育學位。加快推動學前教育學位均衡布局，推進有條件社區公辦幼稚園覆蓋。鼓勵社會力量建設高品質普惠性民辦幼稚園，支持社會力量參與舉辦規模較小、靈活多樣的學前教育機構。支持有條件的幼稚園開設2～3歲托幼班。進一步鞏固提升公辦園建設成果，到2025年，全區公辦園在園幼兒占比不低於55%。

13. 增強學前教育治理能力。啟動國家學前教育普及普惠區創建工作，推進幼稚園學區化治理，進一步規範幼稚園辦園行為，促進學前教育更優配置。健全幼稚園人事、財務和教職工薪酬體系，形成管理體制科學、資助標準合理、分類辦法嚴格、課程教學優質、生均撥款合理的發展格局。繼續探索學前教育集團辦學模式，新建一批學前教育集團。到2022年，實現集團化辦學園區覆蓋所有街道；到2023年，全區集團化辦學園區占比不低於30％；2025年不低於50%。堅持公益性和普惠性原則，支持社會力量舉辦優質特色的學前教育機構。

14. 提升學前教育辦園質量。完善學前教育質量監測和評估體系，規範辦園行為，堅決杜絕“國小化”傾向。落實以遊戲為基本活動的教育實踐，探索構建適宜的園本化課程實施方案。修訂普惠性幼稚園獎勵補助標準，逐步提高普惠性幼稚園辦園品質。培育一批科學保教示範項目，建設130所市級優質特色園。發揮中心園在教育教學方面的輻射帶動作用，強化提升幫扶指導工作成效。積極與有條件實力雄厚的高等院校合作建設一批學前師範專業實習基地和就業共建單位，拓寬學前師資來源渠道。逐步提升專職督學配置率，配齊配全幼教專兼職教研隊伍。支持學前教育教師學歷提升。到2025年，教師大專以上學歷達到98%。

（二）推進義務教育優質均衡發展

15. 持續加大學位供給。超常規規劃，制定加快推進寶安區公辦義務教育學位建設實施方案，新增18.7萬座公辦義務教育學位，全面消除大班額現象。強化學位配套保障機制，城市更新項目配建的教育公共設施與居住項目同步規劃、同步建設、獨立竣工驗收、無償移交政府。按照“補齊短板，布局均衡”原則，新建學校優先布局西部、北部等片區，優質資源優先落地薄弱偏遠片區，逐步實現全區教育資源均衡布局。超常規投入，加大財政投入，對列入學位建設計畫的學校，優先保障建設資金需求，優先通過城市更新、利益統籌、土地出讓等多種方式保障用地供給，優先列入年度整備計畫。超常規建設，創新學校建設方式，加速推進學位建設工作。強化學位建設工作專班機制，壓實工作責任，最佳化審批流程，減免移交環節，並聯推進前期和施工準備工作，全鏈條縮短學校建設周期。建立資深專家庫和青年專家庫，提升學校設計品質和建設品質，打造一批匹配寶安城市定位的現代化學校。

16. 深化學區化、集團化辦學改革。不斷最佳化原有學區化屬地管理模式，實施區域內人才、資源、課程等共建共治共享機制，促進學區內學校優質均衡發展。探索成立新的教育集團或教育聯盟，引進或依託市內外優質教育，重點覆蓋西部、北部片區。制定寶安區集團化辦學指導意見，通過最佳化運行機制、控制集團規模、激活教師隊伍循環流動，完善考核評價制度最佳化教育集團化辦學。加強組織領導和區域統籌，建立集團化辦學部門聯席會議制度，通過上下聯動、各方協同，鞏固和深化教育集團化辦學成果。

17. 實施義務教育質量提升工程。建立義務教育學校師資、經費、設備設施標準動態調整機制。按照“增量優質，存量最佳化”的原則，實施原村辦學校辦學品質提升工程；新建學校實施高起點、高標準辦學，確保建一所優一所。探索委託、特許管理、合作等多種辦學模式，引進國內名校、高校在我區舉辦基礎教育階段學校。構建名校長到薄弱學校任職制度，加大校長、教師交流力度。加大與中國教育學會合作共建力度，推進區域教育現代化和學校現代化建設。通過國家義務教育優質均衡發展區督導驗收。

18. 促進特殊教育融合發展。依託特殊教育學校建成寶安區特殊教育資源中心，實現殘聯、特殊教育資源中心和普通學校之間的聯動。推進教育、醫療、康復和職業訓練相結合的特殊教育模式。以融合發展為導向，優先採用普通學校就讀的方式，就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就讀。招收殘疾兒童少年5人以上的普通學校要按規定建設特殊教育資源教室，按標準配備專職資源教師。完善隨班就讀相關支持政策，加強普通學校隨班就讀管理和無障礙環境建設，構建隨班就讀工作機制和支持保障體系，提高隨班就讀質量，促進隨班就讀學生的全面發展。

（三）推進普通高中多元特色發展

19. 推動普通高中品牌特色發展。從硬體完善、師資選配、招生政策等方面積極支持區內現有高中優質特色發展。到2025年打造2所以上國內領先的卓越高中，3所以上優質特色高中。努力把寶安中學（集團）高中部、新安中學（集團）高中部等打造成國內領先的卓越高中，把松崗中學打造成全國民族團結進步示範學校，支持其他高中學校創建人文、理工、科技、藝術等特色高中。鼓勵社會力量建設一批小規模、特色化高中。鼓勵建設以國際教育為特色的高品質高中。

20. 推進普通高中綜合改革。充分利用深圳建設普通高中新課程新教材國家級示範區建設平台，加強示範校和示範科組建設，打造一批學科教學改革示範項目。把握高考綜合改革方向，穩妥推進高中教育教學管理模式改革，因校制宜，有序開展選課走班。加強選課指導，最佳化普通高中選課排課系統。全面推行全員育人導師制，做好學生髮展指導。推動普通高中與職業高中的融合發展。支持普通高中與高等院校聯合開展課程開發、教材編寫、教研活動。實施民辦特色學校、特色項目培育計畫，培育一批優質特色民辦學校。

21. 加快普通高中學位建設。高起點規劃建設公辦普通高中，新增普通高中學位1.14萬座。通過區屬高中對口籌建、引進市內外品牌高中等方式，高質量辦好新高中，滿足市民對高中階段教育需求。

專欄三：基礎教育優質工程

任務1 加大基礎教育學位建設。全力保障常住人口子女入學需求，到2025年新增學前學位2.96萬座、公辦義務教育學位18.7萬座、公辦高中學位1.14萬座。

任務2 推進基礎教育綜合改革。加快創建“國家學前教育普及普惠區”“全國義務教育發展優質均衡區”，推進與中國教育學會合作共建教育現代化實驗區項目，實施學校課程發展項目計畫和教育領軍人才培養計畫。

任務3 深化中國小教育集團化辦學改革。創建10個以上教育集團，打造1～2個省級優質特色教育集團。力爭到2022年中國小集團化辦學校區覆蓋率達30%以上，2025年達到50%以上。

（四）推進職業教育高水平發展

22. 最佳化職業教育集團辦學模式。完善政、校、行、企共建的寶安職業教育集團辦學模式，健全具有寶安特色的職教體系，爭創國家級示範性職業教育集團。

23. 推進中職教育高質量發展。支持寶安職業教育集團第一校區深入打造“中高企”產教聯合體，建設省級和國家級高水平優質中職學校；支持寶安職業教育集團第二校區建設省級重點中職學校。最佳化專業設定，推進省“雙精準”示範專業建設，打造一流高水平專業群，爭創國家級優質專業。最佳化師資結構，引進培養一流專業（群）帶頭人，培育一流教師教學創新團隊。推進5G智慧校園建設，開發精品線上開放課程，探索“人工智慧+職業教育”，發展綠色技能教育。

（五）實現高等教育新突破

24. 加強高等教育發展力度。高起點規劃鳳凰嶺套用科教城,建成深圳創新創意設計學院，圍繞服務前海和支撐先進制造業發展引進一批套用技術類院校和科研機構。

（六）大力發展終身教育

25. 構建開放的終身教育體系。加快寶安城市學院建設。以區城市學院為龍頭，打造10個街道城市學院分院、124個社區城市學院教學點、“N”個技能人才實訓基地，構建“1+10+124+N”職業訓練和社區教育體系，建立社會各類場館等教育資源共建共享機制。創建10個深圳市學習型街道。進一步鞏固學習型社區創建成果。創新學習方式,打造一批社區學習驛站。積極開設民生專業。

26. 打造區域終身學習品牌。實施聯合國教科文組織“城市社區學習中心能力建設”寶安實驗項目，開展“閱讀社區”建設，形成“15分鐘學習圈”。積極參與推動各類學習型組織與學習共同體建設。探索培育一大批適應不同群體的學習共同體。建立教育培訓資助制度，鼓勵面向重點就業人群、貧困勞動力等群體開展技能培訓，面向新技術、新領域開發一批重點培訓項目。打造“寶安第一課”市民素質提升培訓品牌。

（七）推進民辦教育規範提質

27. 最佳化義務教育民辦學校結構。原則上停止審批設立新的民辦義務教育學校和現有學校擴大辦學規模。規範“公參民”學校體制機制。利用公辦教育資源舉辦的民辦學校，到期後改制為公辦學校。通過“控增量、減存量”逐步將民辦義務教育學校在校生占比調整到國家和省、市規定的比例範圍。

28. 完善民辦學校規範發展機制。落實全市民辦學校非營利性和營利性分類管理工作。完善民辦學校信息化綜合管理系統，重點加強對民辦學校財務、資產、工薪等監管。以章程建設為抓手，規範學校董事會等內部治理結構，向所有義務教育民辦學校決策機構委派代表。深化“330模式”年檢，加強監管的針對性和監管結果的運用。通過招生調控、資金監管等手段，防控民辦學校辦學風險。

29. 提升民辦學校辦學品質。根據全市統一部署，探索建立民辦義務教育階段學校補貼標準調整機制，逐步實現參照公辦學校生均標準進行差別化補貼。通過結對幫扶、收費調整、特色教研、評優評先等重點扶持和打造一批在全市有影響力的優質特色民辦學校。加強民辦教師隊伍建設，深化民辦學校職稱評聘改革，定期公布民辦學校教師工資指導價，吸引優秀人才投身民辦教育。

（八）構建智慧教育創新生態體系

30.高標準建設新型教育基礎設施。基本完成學校5G網路與下一代網際網路組網升級改造，實現學校網路提質增速。完善全區公民辦學校、幼稚園最後一公里支撐保障，推進學校信息網、視聯網、物聯網三網融合。實現所有新建、改擴建學校按新基建標準建設，建成一批混合式學習試點學校、新型智慧校園示範校，建成人工智慧教學與體驗中心、教育技術創新體驗中心，推動學校未來教室、未來實驗室、未來圖書館建設。

31. 健全數位化教育管理體系。打造基於新技術支撐的教育電子政務智慧型化平台，全面提升教育電子政務服務體驗和水平。建成寶安教育大數據中心，完成教育基礎數據、核心數據、業務數據的歸集、建庫、建模與決策展現，引入人工智慧、區塊鏈等新技術，深化智慧教育中心套用，完成教育大數據與區“智慧寶安”數據中心對接。建成區、校兩級的數據“大腦”，通過數據挖掘套用，推進區域、學校和學生綜合評價改革。

32. 探索構建未來教育新樣態。建成一站式的智慧教育服務支撐平台，構建線上線下教學新常態，推進虛實融合的教學、教研方式變革。探索雲端學校寶安模式，打破傳統學校有形邊界，建構“三位一體”的雲端課堂、雲端課程、雲端教師。以優質集團校為核心，打造寶安雲端學校聯盟，探索智慧型時代基礎教育優質均衡發展新路徑。實施中國小教師信息技術套用能力提升工程2.0，培養教師的教育信息化理念和素養。

（九）完善教育質量評價與督導體系

33. 建立基礎教育質量測評及套用機制。最佳化教育質量監測評價，逐步健全教育質量監測評價體系。構建多種監測和評價手段，充分用好學生成長記錄、學業水平考試、基礎教育質量監測等成果，形成國家質量監測、區域質量調研及綜合素質評價互為補充的評價機制。以教育質量監測結果為依據，完善學校教育教學綜合評價體系和基於大數據的區域教育質量分析及改進體系。打造專兼職結合的教育質量監測專業隊伍，建立科學化、制度化的教育教學質量指導體系。

34. 健全教育督導工作機制及評估體系。完善掛牌督導工作機制，根據新增學校數量，最佳化督學責任區劃分，新增教育集團督學責任區，建立區督學工作室。按照上級規定配備專兼結合的督學隊伍，逐步擴大專職督學比例。將督學培訓納入教育管理幹部培訓計畫，將從事督學經歷作為學校後備管理人才培養的重要方式。結合校長任期對公辦義務教育階段學校進行綜合性督導評估，開展民辦義務教育階段學校辦學水平評估和幼稚園辦園質量監測，完善教育督導問責機制，加大督導結果運用、整改複查和監督問責力度。

（十）提升教育服務灣區服務前海能力

35. 大力推進產教融合。規劃建設灣區中德職業教育與經濟協同發展示範基地，培育一批產教融合型企業，推動校企共建重點專業、區域綜合性產教融合高水平公共實訓中心或實訓基地，推動建立企業工程技能人員、高技能人才和職業學校教師雙向流動機制，深入推進現代學徒制和“1+X證書”試點工作，爭創產教融合示範區。

36. 加強產業技能人才培養。緊扣深圳市重點扶持產業、我區產業轉型升級緊缺技能人才需求，大力開發新工種、新項目，打造新興產業、智慧型製造、網際網路、大數據等重點培訓項目，送培進園區、進企業。堅持政府引導、企業為主、院校參與的原則，推行企業新型學徒制，構建“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”的技能人才培養新模式，加快建設適應現代產業體系發展要求的高素質技能人才隊伍。持續推進創新創業培訓，加強初創企業組建創業導師團隊的指導。加強企業中高層管理人才培養，量身打造特色企業管理者培養計畫，多樣化探尋企業高層次人才培養新模式。

37. 積極參與粵港澳大灣區國際教育合作。參與建設粵港澳大灣區特色職業教育園區和職業教育合作聯盟，規劃建設灣區職業人才訓練中心，服務灣區經濟社會發展。支持港澳辦學團體來寶安設立港澳子弟學校，引進港澳優秀教師到寶安任教。推動中國小、幼稚園締結深港澳姊妹校（園）、國際友好學校，推動開展深港澳校際文化交流項目，提升港澳青少年的國家認同感和民族自豪感。充分利用粵港澳大灣區平台，設立系列化教育對外交流專項項目。

38. 大力提升寶安教育國際影響力。編制區域教育國際化行動計畫，推動30所國際理解教育特色學校建設，辦好2所以上民辦國際化特色高中。開發具有地域文化特色的國際理解教育課程，通過文化節、電影節等各類校園品牌活動，助推中華優秀傳統文化的國際傳播。出台寶安區外籍教師教學指導手冊，啟動外籍教師隊伍最佳化提升計畫。鼓勵有條件的普通中國小開展外語小班教學和多語種教學。支持學校加強與“一帶一路”沿線國家和地區的教育交流合作，每年舉辦一場國際教育交流周活動。加強對民辦學校國際課程的規範管理和指導，加強國際課程師資隊伍的培訓，打造國際化課程教學特色品牌。

五、建設高素質教育人才隊伍

（一）加強思想政治與師德養成教育

39. 加強教師隊伍思想政治工作。健全教師理論學習制度，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教師頭腦，引導教師帶頭踐行社會主義核心價值觀。加強“思政育人”校園文化建設，全面提升教師思想政治素質和職業道德水平。

40. 建立師德師風建設長效機制。堅持師德第一標準，突出課堂育德、典型樹德、規則立德，將師德師風建設貫穿教師培訓培養、日常管理、考核監督、教育懲戒全過程。做實做細師德師風培訓課程與教學，大力提升教師職業素養。完善師德師風督導工作常態機制，強化日常監管考核。建立健全教師師德違規懲戒曝光機制，堅持對師德違規行為“零容忍”。加強展現新時代教師風貌的宣傳報導，營造尊師重教良好氛圍。

（二）深化教師管理機制改革

41. 最佳化教育人才引進機制。最佳化應屆畢業生招聘、社會公招、選聘等人才引進方式，拓寬人才引進通道。加強與高等院校合作，吸引更多優秀畢業生加入寶安教育。探索建立優秀教師選聘常態化機制，面向全國選調一批優秀骨幹教師，引進不少於3名全國知名校長。探索教育人才柔性使用方式，設立全國知名教育專家工作室。加強人才政策扶持力度，修訂和完善寶安區基礎教育人才政策，不斷改善教師的工作、學習、生活條件，增強對優秀教育人才的吸引力。

42. 最佳化教師配置機制。完善中國小教職工編制預核機制，盤活編制存量，最佳化編制結構。深化中國小教師“區管校聘”管理改革，新教師實行統一招聘、統籌調配，實現均衡配置，把教師交流作為職稱評聘、提拔晉升的必需條件。教師編制及高級職數全區統籌、動態調控，形成教師區域共享機制。合理設定優質高中、特殊教育學校、教育科學研究學院（教師發展中心）高級崗位比例。

43. 健全教師榮譽體系。加大教師表彰力度，完善教育系統評優評先制度，突出教師師德表現，注重教育教學業績和貢獻，營造全社會尊師重教的良好氛圍。最佳化完善“年度教師”評選工作，每年評選5名寶安區“年度教師”。嚴格控制涉及中國小校和教師的檢查考核事項，切實減輕教師負擔，加強對教師隊伍的人文關懷。

（三）著力提升教師隊伍素質

44. 建立分層分類教師培養機制。最佳化完善寶安區教師繼續教育課程，開展教師全員面授及線上培訓活動，每學年每位專任教師完成不少於72學時的繼續教育培訓課程。深入推進“雛鷹計畫”“新秀計畫”“薪火計畫”教師素養提升工程，為新入職教師、青年教師、骨幹教師搭建為期三年的成長平台。深化“名師工程”“未來教育家”項目建設機制，大力培養寶安區教育領軍人物。到2025年，培養各級各類名教師800名以上，成立各級各類名師工作室300個。

45. 加強校（園）長隊伍建設。啟動校（園）長隊伍專業素養提升工程，重點提升校（園）長領導力，大力推動正、副職校長專業化梯隊建設，建立後備校（園）長人才庫。開展民辦學校校（園）長專項培訓計畫，建立民辦中國小現任正副校長、擬任校長或機構法人代表任職資格培訓制度。到2025年，培養校長及後備人選400名以上、區級以上名校長50名以上，培育一批教育家型校長教師。

46. 加強班主任隊伍建設。制定寶安區中國小班主任隊伍高質量發展行動計畫，規範班主任準入、培訓、評價、激勵、保障等環節的專業發展制度體系。加大優秀班主任表彰力度，建立進階式班主任榮譽體系，評選寶安區“最美班主任”“榮譽班主任”。在名師工程方案中增加“新秀班主任”“骨幹班主任”項目，擴大“名班主任”評選比例，形成班主任名師梯隊。加強區專兼職德育教研員和“名班主任”工作室建設，各中國小須設立校級“名班主任”工作室。到2025年，培養區級以上名班主任500名。

47. 加強教研隊伍建設。嚴格教研員準入制度，按照國家課程方案分學段配齊配強專職教研員。建立教研員專業成長評價指標，開展“優秀教研員”評選活動。健全教研員崗位工作績效考核辦法，探索建立有進有退的教研員考核評價機制。拓展教研員職業通道，建立優秀教研員到學校擔任領導、教育行政部門任職或掛職鍛鍊的制度。支持教研員以課題、項目等為引領，探索構建智慧教研、實證教研等新型教研方式，創造性開展全面育人研究，充分發揮教研“服務學校教育教學、服務教師專業成長、服務學生全面發展、服務教育管理決策”職能。

專欄四：教育人才隊伍建設工程

任務1 加強教師發展支持體系建設。深入推進寶安區教師發展中心、學校教師發展中心建設，整合教研、科研、培訓、信息化等職能和資源，建設寶安區教師學習資源平台、資源庫和教師網研修社區，滿足全區教師專業發展需求。

任務2 加強“五支”隊伍建設。制定新教師、骨幹教師、班主任、校（園）長、教研員隊伍素質提升專項計畫，加強“五支”隊伍教育科研能力建設，培養高素質、創新型、專業化教育人才隊伍。

任務3 推進基礎教育教研體系建設。健全區、學區、學校三級教研工作體系，強化學科教研組建設。實施教研員交流機制，出台教研員崗位實踐鍛鍊辦法。區、校共建100個學科教研基地，打造300箇中國小“好科組”。

六、全面加強黨的建設

（一）堅持黨的全面領導

48. 完善黨對教育工作全面領導的體制機制。堅持區委對全區教育工作的領導，堅持黨管辦學方向、管改革發展、管幹部、管人才，確保黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋。全面落實中國小校黨組織領導的校長負責制，完善學校黨組織和行政班子議事規則和決策程式，落實黨組織對學校重大問題的領導決策。發揮教育工委黨校黨員教育培訓主陣地作用，推動教育系統各級黨組織和全體黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高黨員幹部政治判斷力、領悟力和執行力。探索責任督學日常黨建督導新模式，常態化開展“黨建+督導”。不斷加強和改進學校統戰工作，以黨建帶動工會、共青團、少先隊、婦聯等群團組織建設。

49. 牢牢掌握教育領域意識形態工作領導權。強化各級黨組織主體責任落實，打好政治安全和意識形態安全主動仗。增強政治安全意識形態安全風險防範意識，落實講座論壇、教材、課堂教學、對外交流、校外培訓機構等管理責任，加大意識形態風險排查力度，實行分析研判和報送處置工作機制，堅決守好意識形態安全南大門。強化陣地管理，加強校園新媒體建設和管理，維護學校網路意識形態安全。

（二）加強基層黨組織建設

50. 建強基層黨組織。落實教育系統加強黨的基層組織建設三年行動計畫，在急難險重任務中充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。加強對各級各類學校及教育系統“兩新”組織黨組織黨建工作的分類指導，實施全區中國小、幼稚園黨建結對共建計畫，完善選派第一書記、公民辦結對幫扶、黨建指導員等工作機制，推動基層黨建工作標準化、規範化。持續開展“黨建+特色”項目創建工作，打造“一校一特色”，推動中國小黨建工作與教育教學深度融合。推動各教育集團黨委、各學區黨委創建黨建工作示範學校，輻射帶動基層黨組織全面進步全面過硬。加強黨務工作隊伍建設，夯實基層黨建工作力量，提升學校黨建工作水平。嚴把黨員發展質量關，深入實施黨員名師“雙培養”工程，加強黨員名師工作室的創建與管理，發揮優秀黨員名師引領帶動作用。

（三）抓好黨風廉政建設

51. 築牢廉潔自律防線。壓實黨風廉政建設兩個責任，強化黨風廉政建設總體部署，持之以恆推進黨風廉政建設任務安排和職責履行。抓好重點崗位、重點領域監督，深入推進廉政風險防控機制建設。推動紀檢監督、派出監督、內部巡查監督、審計監督貫通融合、形成合力，提升監督效能。加強三級紀檢組織建設，提升紀檢幹部履職能力。豐富廉潔從政從教宣傳教育形式，增強廉潔教育實效。抓好作風建設，大力正風肅紀，淨化幹部隊伍。

七、保障措施

（一）條件保障

財政支出優先保障教育，確保“兩個只增不減”，做大做強寶教教育發展基金會，探索鼓勵社會力量助學興學的有效路徑。最佳化教育經費支出結構，重點保障新校（園）、薄弱學校（園）及小規模學校（園）設備設施建設，推進義務教育優質均衡發展。完善教育支出標準體系建設，加強支出標準約束，將支出標準與預算編制、事前績效評審及預算執行相結合。實施全面預算績效管理，建立“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系，實行事前績效評估、事中績效監控、事後績效評價，將績效評價結果與預算安排和政策調整掛鈎。強化審計監督力度，提高教育經費使用效益。

（二）法治保障

強化制度建設，提升教育行政決策的科學化、民主化、法治化水平。加強教育行政執法，創新監管方式和手段，大力推進“雙隨機、一公開”執法監管。充分發揮教育行政調解委員會作用，著力化解矛盾糾紛、排除信訪隱患。健全教育法律法規實施和監督機制，形成教育行政部門巨觀管理、學校內部治理和社會監督有機結合的教育治理體制。落實中國小辦學主體地位，完善學校依法決策、依法自主辦學機制和學校法律顧問制度及安全風險防控機制。

（三）安全保障

壓實安全主體責任，構建人防、物防、技防相融合，全員參與的立體式安全防控體系。部門聯動建立完善校園及周邊綜合環境治理體系，健全校園安全研判、預警、排查等調處機制。推進校園安防建設規範化、標準化、智慧型化，落實校園一鍵緊急報警、“雪亮工程”、人臉識別系統、“明廚亮灶”四個百分百要求。進一步強化校園食品安全管理工作力度，建設食品安全智慧管理平台。通過創新培訓方式、引入專業力量，全面提升學校安全管理水平和應急管理能力。

（四）組織保障

明確責任分工，對“十四五”規劃實施情況進行跟蹤監測和中期評估，對於推進不力、進度滯後的，報請區政府督查室重點督查督辦，並將督查結果納入相關部門、街道政府履行教育職責考評範疇。加強社會監督，及時向社會公布規劃實施進展情況，主動接受社會、家長、媒體的監督，及時回應廣大市民的教育需求，積極吸收社會各界對規劃的意見和建議，最佳化各項任務的實施路徑。引導新聞媒體堅持正確輿論導向，樹立科學的教育質量觀、人才觀，形成全社會共同關心支持教育改革發展的良好局面。

規劃解讀

《教育事業發展“十四五”規劃》是“十四五”期間寶安教育實現高質量發展的指導性、綱領性檔案。寶安區委區政府高度重視《寶安教育事業發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）的編制，早在2019年10月8日，區委主要領導就專題聽取了區教育局“十四五”工作思路的匯報，要求區教育局緊扣“幼有善育、學有優教”的目標謀劃好“十四五”教育事業發展規劃,落實好立德樹人根本任務,推動全區教育事業優質均衡、更高質量發展,把教育打造成寶安的核心競爭力。在分管教育的區領導的親自指導下，2019年10月中旬，區教育局正式啟動《寶安區教育事業發展“十四五”規劃》編制工作。兩年多來，在《規劃》編制的各個重要節點，區委、區政府主要領導，區分管領導都對規劃編制給予了大力的支持和悉心的指導。區教育局全面貫徹落實各級領導的指示批示精神，高質量完成了《規劃》編制工作。

一、規劃編制過程

（一）前期研究情況

《規劃》編制工作起步較早，2019年10月啟動，並開展了一些前期調研工作：

一是通過實地考察、現場訪談、問卷調查、召開座談會等方式積累資料，並召開多次校（園長）座談全面總結與梳理“十三五”教育發展基本情況、問題與需求，形成調研工作報告；

二是認真開展了高中、義務教育、學前教育學位供需預測工作，形成了《寶安區學位建設研究（2018-2030年）報告》研究報告；

三是深入研究了近幾年國家關於教育發展的系列政策檔案，主要是中共中央和國務院關於義務教育、高中教育發展，思想政治教育改革創新、勞動教育、體育、美育以及教育評價改革等系列重大政策檔案；

四是深入研究教育發展的新時代形勢、要求和挑戰。重點研究新時代中國特色社會主義建設、人工智慧等新一輪科技革命和產業革命對教育和學習提出的新要求，以及粵港澳大灣區和先行示範區建設對深圳教育的新要求。

（二）規划起草情況

2020年3月，形成了以市教科院部分研究人員和局各相關科室人員為主的起草小組，開展協同研究。

在《規劃》起草和修改完善的過程中，廣泛徵求了各界的意見。召開10餘次研討會，專門研究規划起草的總體思路與重大舉措、任務；召開了4次學校校長、教師和專家的座談會，分別徵求了各學校意見；2020年7月召開了專家論證會；2020年11月徵求了區政府各部委辦局及各街道的意見。在此過程中，反覆修改10餘次。

2021年4月2日，區教育局領導班子專題研究了《規劃》文本，對規劃提出了進一步的修改意見。

2021年4月20日至5月21日公開面向社會公眾徵求意見。

2021年4月23日再次徵求相關部門、各街道意見。

2021年5月13日，要求法律顧問對規劃開展合法性審查，之後完成了風險評估和公平競爭審查。

2021年6月4日，區司法局對規划進行了合法性審查。

2021年6月15日，區教育局局長辦公會原則通過《寶安區教育事業發展“十四五”規劃》。

2021年11月，《規劃》編制小組根據省、市教育“十四五”規劃精神，對《規劃》進行了修改。

2021年11月23日，第三次徵求相關部門、街道意見。

2021年11月27日，練聰副區長召開會議專題研究《寶安區教育事業發展“十四五”規劃》。

2021年12月1日,王立德區長主持召開區政府七屆五次常務會議，原則同意《寶安區教育事業發展“十四五”規劃(送審稿)》的主要內容。會後，區教育局修改完善了規劃內容。

2022年1月26日，區政府正式印發《寶安區教育事業發展“十四五”規劃》（深寶府〔2022〕8 號）。

二、規劃編制的基本思路

《規劃》編制的基本思路是明確寶安教育發展的階段，即處在規劃擴張與教育高質量發展的關鍵時期，堅持“三個導向”、“兩個驅動”。

（一）堅持問題導向，增強規劃針對性

“十四五”時期，是深圳搶抓粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示範區建設的“雙區”驅動戰略機遇期，是寶安打造“世界級先進制造城、國際化灣區濱海城、高品質民生幸福城”重大戰略時期，也是深化教育領域綜合改革的關鍵時期，教育改革發展任務艱巨。主要問題是：

一是學位供給與市民需求的壓力持續增大。“雙區驅動”戰略以及寶安建設中國特色社會主義先行示範區標桿城區的戰略定位，進一步增強了寶安的人口吸附能力，並對寶安未來人口結構產生重大影響。學位供給壓力增大，尤其是優質學位的供給壓力增大。多途徑加快學位建設，全面提升現有學校辦學質量，切實提升新建學校辦學質量，確保新建一所優質一所，是寶安未來5年教育高質量發展的關鍵任務。

二是教育發展與先行示範的要求還有不少差距。制約各級各類教育發展的體制機制障礙亟待突破。學校空間布局不均衡。高標準辦好幼稚園的任務艱巨。義務教育公民辦、校際均衡水平還不高，推進民辦教育改革面臨挑戰。中職教育與先進制造業布局還不相適應。普通高中教育優質特色不鮮明，整體質量有待提升。五育並舉的教育體系需要進一步最佳化，教育特色有待進一步豐富，在六個方面“下功夫”和創新人才培養有待加強。智慧教育水平還不適應未來教育需求。

三是教師隊伍素質與人才培養新要求不相適應。新時代中國特色社會主義教育賦予人才培養新內涵，未來社會對人才素質提出了新挑戰，深化教育評價改革、特別是推進新中考新高考改革，對教學改革提出了新要求，校長辦學理念、教師素質與新課程新教材改革不相適應，與人才培養目標和以學習者為中心的教學理念不相適應。教師教學、教師培養與教育教學改革的推進路徑有待綜合統籌和創新。新教師與教育高質量發展的要求還不相適應，有待創新培養方式。

（二）堅持目標導向，增強規劃方向性

目標就是方向，標準決定質量。對標“先行示範，教育先行”，按照“好理念、好空間、好課程、好隊伍、好生態”標準，加快智慧型時代教育變革，奮力推進教育先行示範，持續提升教育城市化、信息化、國際化和現代化水平，努力打造“幼有善育、學有優教”的教育公共服務體系，促進民生幸福，為寶安打造高品質民生幸福城、建設中國特色社會主義先行示範區標桿城區提供有力支撐。

（三）堅持需求導向，增強規劃前瞻性

滿足人民民眾對高質量教育的需求是政府提升教育公共服務質量的關鍵，更是政府提升治理能力的有效途徑。在《規劃》編制過程中，起草小組認真學習、研判我市、我區經濟社會發展、區域發展的形勢，立足寶安經濟社會發展現狀，對標國家教育發展的戰略部署以及教育先行示範要求，對標省、市教育“十四五”規劃，著眼於智慧型時代對人才培養提出的新要求，聚焦寶安教育發展的短板和人民民眾對優質教育的需求，謀劃寶安教育“十四五”發展的整體思路。

（四）堅持任務驅動，以行動落實發展

任務明晰是行動得力的前提，行動紮實是任務實現的保障。《規劃》從巨觀戰略到各級指標落實到一系列任務和措施上，圍繞各級各類教育發展目標和各項改革目標，共提出19項任務、51條措施，力圖通過這些任務推動教育高質量發展，努力打造“幼有善育、學有優教”的教育公共服務體系，促進民生幸福。

（五）堅持創新驅動，以改革促進發展

改革創新是時代發展的不竭動力，只有堅持深化改革不動搖，不斷釋放制度紅利，才能使寶安教育越辦越好、實現由教育大區到教育強區的歷史跨越。《規劃》規劃將創新滲透到教育工作的方方面面，以大量創新舉措推動寶安教育在“十四五”實現高質量發展。

三、結構和主要內容

《規劃》共有7個部分。

一是發展環境。主要從辦學條件、教育管理機制、教師隊伍建設、素質教育、教育改革、教育公共服務水平、黨的建設七個方面，總結“十三五”規劃的目標與任務完成情況。同時，根據當前經濟社會和教育發展形勢，以及“雙區驅動”戰略和寶安打造“世界級先進制造城、國際化灣區濱海城、高品質民生幸福城”的要求，提出“十四五”所面臨的挑戰和機遇。

二是總體戰略和發展目標。《規劃》提出堅持黨的全面領導、堅持辦人民滿意教育、堅持教育改革創新、堅持系統協調發展等四個原則。到2025年，基礎教育公共服務基本達到國際先進水平，總體實現較高水平的教育現代化。服務學生全面發展的教育體系日趨完善；教育公共服務實現更高水平均等；教育服務城市、服務社會發展能力更加彰顯。同時，《規劃》參照市教育“十四五”規劃，提出寶安區“十四五”教育事業發展18項主要指標。

三是全面落實立德樹人根本任務。包括構建中小幼一體化的思政教育體系、促進學生綜合素質全面提升、健全學校家庭社會協同育人體系等3項任務，以及健全思政教育體制機制、創新中國小思政教育工作、構建大德育工作體系、增強課程整體育人能力、強化體育鍛鍊、提升美育素養、創新落實勞動教育、完善創新人才培養體系、全面落實“雙減”要求、推動親職教育創新發展、打造親職教育特色品牌等11條措施。

四是加快推進教育高質量發展。包括推進學前教育普惠優質發展、推進義務教育優質均衡發展、推進普通高中多元特色發展、推進職業教育高水平發展、實現高等教育新突破、大力發展終身教育、推進民辦教育規範提質、構建智慧教育創新生態體系、完善教育質量評價與督導體系、提升教育服務灣區服務前海能力等10項任務，以及鞏固“5080”建設成果、增強學前教育治理能力、提升學前教育辦園質量、持續加大學位供給、深化學區化集團化辦學改革、實施義務教育質量提升工程、促進特殊教育融合發展、推動普通高中品牌特色發展、推進普通高中綜合改革、加快普通高中學位建設、最佳化職業教育集團辦學模式、推進中職教育高質量發展、加強高等教育發展力度、構建開放的終身教育體系、打造區域終身學習品牌、最佳化義務教育民辦學校結構、完善民辦學校規範發展機制、提升民辦學校辦學品質、高標準建設新型教育基礎設施、健全數位化教育管理體系、探索構建未來教育新樣態、建立基礎教育質量測評及套用機制、健全教育督導工作機制及評估體系、大力推進產教融合、加強產業技能人才培養、積極參與粵港澳大灣區國際教育合作、大力提升寶安教育國際影響力等27條措施。

五是建設高素質教育人才隊伍。包括加強思想政治與師德養成教育、深化教師管理機制改革、著力提升教師隊伍素質等3項任務，以及加強教師隊伍思想政治工作、建立師德師風建設長效機制、最佳化教育人才引進機制、最佳化教師配置機制、健全教師榮譽體系、建立分層分類教師培養機制、加強校（園）長隊伍建設、加強班主任隊伍建設、加強教研隊伍建設等9條措施。

六是全面加強黨的建設。包括加強黨的全面領導、加強基層黨組織建設、加強黨風廉政建設等3項任務，以及完善黨對教育工作全面領導的體制機制、牢牢掌握教育領域意識形態工作領導權、建強基層黨組織、築牢廉潔自律防線等4條措施。

七是保障措施。明確了寶安教育“十四五”高質量發展的條件保障、法治保障、安全保障、組織保障。

寶安區教育事業發展“十四五”規劃

基本介紹

規劃全文

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正文

規劃解讀

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