消防工作考核辦法

國務院辦公廳通知

國務院辦公廳關於印發消防工作考核辦法的通知

國辦發〔2013〕16號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《消防工作考核辦法》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳
2013年2月26日

簡介

首次提出每年考核省級政府消防工作。經國務院審定後的考核結果，交中央幹部主管部門，作為對各省級政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。

《考核辦法》共12條，分別明確了考核原則、對象、方式、等級和結果運用、責任追究等具體要求，並從火災預防、消防安全基礎、消防安全責任三個方面分解細化了16個大項、48個小項考核計分內容。

根據《考核辦法》規定，考核工作由公安部牽頭，會同中央綜治辦、發展改革委、監察部、民政部、財政部、住房城鄉建設部、文化部、安全監管總局組成考核組，每年4月底前對各省級政府上一年度消防工作完成情況進行實地考核。

考核分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。每發生一起重大亡人火災責任事故扣20分，不得評為“優秀”等級；發生特別重大亡人火災責任事故直接認定為“不合格”。

消防工作考核辦法

第一條為嚴格落實消防工作責任，有效預防火災和減少火災危害，進一步提高公共消防安全水平，根據《中華人民共和國消防法》和《國務院關於加強和改進消防工作的意見》（國發〔2011〕46號）等有關規定，制定本辦法。
第二條消防工作考核是指對各省、自治區、直轄市年度消防工作完成情況進行考核。
地方政府主要負責人為本地區消防工作第一責任人，分管負責人為主要責任人。
第三條考核工作由公安部牽頭，會同中央綜治辦、發展改革委、監察部、民政部、財政部、住房城鄉建設部、文化部、安全監管總局組成考核工作組，負責組織實施。
第四條考核工作組每年4月底前對各省、自治區、直轄市上一年度消防工作完成情況進行考核，並將考核結果上報國務院。
第五條考核工作堅持客觀公正、科學合理、公開透明、求真務實的原則。
第六條考核內容包括火災預防、消防安全基礎、消防安全責任三個部分。
第七條考核工作組結合每年初各省、自治區、直轄市報國務院的消防工作專題報告，通過聽取匯報、查閱資料、座談走訪、暗訪調查等方式，按照考核計分表和實施細則逐項細化並進行量化評分。
考核採用評分法，滿分為100分。考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。考核得分90分以上為優秀，80分以上90分以下為良好，60分以上80分以下為合格，60分以下為不合格。（以上包括本數，以下不包括本數）
考核工作實施細則，由考核工作組根據經濟社會發展情況，結合消防工作實際研究制定。
第八條考核結果經國務院審定後，由公安部向各省、自治區、直轄市政府和有關部門進行通報。對考核結果為優秀的予以表揚，有關部門在相關項目安排上優先予以考慮。
考核結果為不合格的省、自治區、直轄市政府，應在考核結果通報後一個月內，提出整改措施，向國務院作出書面報告，抄送考核工作組各成員單位。
第九條經國務院審定後的考核結果，交由中央幹部主管部門，作為對各省、自治區、直轄市政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。
第十條對在考核工作中弄虛作假、瞞報虛報情況的，予以通報批評，對有關責任人員依法依紀追究責任。
第十一條各省、自治區、直轄市政府應根據本辦法，結合當地實際，對本行政區域內各級政府消防工作進行考核。
第十二條本辦法自印發之日起施行。

考核項目		分值	評分標準
火災預防（30分）	消防安全源頭管控	7分	嚴格落實建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制。（2分）
			行政審批部門對涉及消防安全的事項嚴格審批，凡不符合法定審批條件的，行業管理部門不得核發相關許可證照或批准開辦。（4分）
			相關部門嚴格落實消防產品監管職責。（1分）
	火災隱患排查整治	7分	建立常態化火災隱患排查整治機制，組織開展消防安全專項治理。（2分）
			制訂區域性火災隱患整治工作規劃，督促落實整改措施。（1分）
			地方各級政府按時限決定重大火災隱患掛牌督辦、停產停業整改事宜，重大火災隱患限期整改。（3分）
			火災隱患舉報、投訴制度完善，及時查處受理的火災隱患。（1分）
	火災高危單位監管	3分	省級政府制定火災高危單位消防安全管理規定，明確界定範圍、消防安全標準和監管措施。（1分）
			火災高危單位按要求開展消防安全評估。（2分）
	建築工地和建築材料消防管理	3分	依法加強對建設工程施工現場的消防安全檢查，建設工程施工現場消防安全管理規範。（2分）
			建築外保溫材料防火性能及施工符合相關標準規範要求，建築室內裝飾裝修材料符合國家、行業標準中有關消防安全要求。（1分）
	消防宣傳教育培訓	10分	制訂落實《全民消防安全宣傳教育綱要（2011—2015）》規劃或年度計畫。（2分）
			組織開展消防宣傳進學校、進社區、進企業、進農村、進家庭工作，大力普及消防安全知識。（2分）
			新聞媒體安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告。（1分）
			中國小、居（村）委會和物業服務企業每年至少組織1次消防應急疏散演練。（1分）
			將消防法律法規和消防知識納入黨政領導幹部及公務員培訓、職業培訓、科普和普法教育、義務教育內容。（2分）
			開展各行業、各領域的社會化消防教育培訓工作，嚴格執行消防安全培訓合格上崗制度。（2分）
消防安全基礎（30分）	消防法律法規體系	4分	針對本地消防安全突出問題，依法制定地方性法規、地方政府規章和技術標準。（2分）
			直轄市、省會市、副省級市和其他大城市制定並執行更加嚴格的消防安全標準或規定。（2分）
	消防科研和信息化	5分	省、市兩級政府將消防科學技術研究納入當地科技發展規劃和科研計畫。（2分）
			按規劃完成消防信息化建設和套用任務。（3分）
	公共消防設施	6分	縣級以上地方政府和建制鎮科學編制並嚴格落實城鄉消防規劃。（2分）
			消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施建設與城鄉基礎設施建設同步發展，符合國家標準，定期維護保養，能夠正常使用。（4分）
	多種形式消防隊伍	5分	省級政府制定專職消防隊伍管理辦法。（1分）
			按國家有關規定建立政府專職消防隊、企事業單位專職消防隊和志願消防隊。（3分）
			落實多種形式消防隊伍各項保障。（1分）
	消防技術服務機構管理	4分	消防技術服務機構資質、資格審批嚴格。（2分）
			消防技術服務機構內部管理制度健全，服務規範。（2分）
	滅火應急救援	6分	按要求加強綜合性應急救援隊伍建設。（1分）
			滅火應急救援指揮平台和社會聯動機制健全，預案完善，定期演練；應急救援物資儲備充足。（2分）
			消防裝備達到《城市消防站建設標準》。（1分）
			消防訓練基地和消防特勤力量建設達標。（2分）
消防安全責任（40分）	政府領導責任	14分	地方各級政府將消防工作納入本地經濟社會發展總體規劃。（3分）
			地方各級政府消防工作協調機制健全，定期研究解決重大消防安全問題。（2分）
			地方各級政府定期督導檢查消防工作，每年向上級政府專題報告本地消防工作情況。（3分）
			地方各級政府建立消防工作考核評價體系，把考評結果作為領導幹部政績考評的重要內容。（2分）
			鄉鎮政府和街道辦事處建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，推行消防安全格線化管理。（3分）
			建立並落實熱心消防公益事業、主動報告火警和撲救火災獎勵制度。（1分）
	部門監管責任	12分	各部門、各單位落實“誰主管、誰負責”原則，消防安全職責明確、制度健全、措施有力。（2分）
			相關部門切實加強賓館、飯店、商場、市場、學校、醫院、公共娛樂場所、社會福利機構、烈士紀念設施、旅遊景區（點）、博物館、文物保護單位等消防安全管理。（5分）
			相關部門依法加強對危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監管。（2分）
			公安機關每半年向本級政府報告消防安全形勢，公安派出所和社區（農村）警務室依法開展日常消防監督檢查。（3分）
	單位主體責任	5分	機關、團體、企業事業單位消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力）達標。（1分）
			機關、團體、企業事業單位建立消防安全自我評估機制，定期維護保養消防設施，消防控制室操作人員持證上崗。（3分）
			消防安全重點單位責任人、管理人、消防管理員職責明確，責任落實。（1分）
	經費保障	5分	地方各級政府保障本地消防事業發展所需經費。（4分）
			省級財政對貧困地區消防事業發展給予一定的支持。（1分）
	責任追究	4分	建立並嚴格實施消防安全責任追究制度。（4分）
備註	1?每發生一起重大亡人火災責任事故扣20分。 2?發生特別重大亡人火災責任事故的考核結果直接認定為“不合

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