為深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，認真落實《政府信息公開條例》（以下簡稱（《條例》）和《國務院辦公廳關於印發2015年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發〔2015〕22號），海南省人民政府辦公廳制定印發了2015年海南省政府信息公開工作要點。
基本介紹
- 中文名：海南省人民政府辦公廳關於印發2015年海南省政府信息公開工作要點的通知
- 發文機關：海南省人民政府辦公廳
- 發文字號：瓊府辦〔2015〕65號
- 發布時間：2015年4月21日
檔案發布,檔案全文,
檔案發布
瓊府辦〔2015〕65號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
現將《2015年海南省政府信息公開工作要點》印發你們，請結合實際認真貫徹落實。
海南省人民政府辦公廳
2015年4月21日
檔案全文
2015年海南省政府信息公開工作要點
2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，做好政府信息公開工作尤為重要。海南省今年政府信息公開工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，認真落實《政府信息公開條例》（以下簡稱（《條例》）和《國務院辦公廳關於印發2015年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發〔2015〕22號），緊緊圍繞省委、省政府中心工作及公眾關切，抓重點、促公開，抓解讀、重回應，建平台、重機制，抓監督、求實效，進一步增強政府公信力，使政府信息更好地服務我省經濟社會的發展，促進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的建設。
一、推進重點領域信息公開
繼續做好安全生產、就業、財政審計、科技管理和項目經費、價格和收費、信用等領域信息公開。同時，積極推進以下領域信息公開工作：
（一）進一步規範行政權力清單公開工作。進一步推進行政審批項目取消、下放，以及非行政許可審批事項清理等信息的公開。推行權力清單制度，進一步做好省、市縣政府工作部門行政職權清理、確認工作，依法向社會公開政府部門的行政職權及其法律依據、實施主體、運行流程、監督方式等信息。同時，對鄉鎮政府行政職權情況進行調研，視情推行鄉鎮政府行政職權公開。對於承擔的行政審批事項，均要發布服務指南，列明設定依據、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據及標準、審批決定證件、年檢要求、注意事項等內容。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，所有行政審批事項的受理、進展情況、結果等信息均應公開。（省審改辦牽頭落實）
（二）推進財政資金信息公開。及時公開經批准的預算、預算調整、決算、預算執行情況的報告及報表，並對財政轉移支付安排、執行情況以及舉借債務情況等重要事項作出說明。在做好財政預決算公開的同時，積極推進預算績效信息和國有資產占用情況公開。細化預決算公開內容，省、市縣政府及部門預決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎上，一般公共預算基本支出逐步公開到經濟分類款級科目，對下專項轉移支付預決算公開到具體項目，並公開分地區的稅收返還、一般性轉移支付和專項轉移支付情況。“三公”經費決算公開應細化說明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數，以及“三公”經費增減變化原因等信息。及時完整公開政府採購項目信息、採購檔案、中標或成交結果、採購契約、投訴處理結果等。按照地方政府債券發行有關規定，及時準確披露相關信息。（省財政廳牽頭落實）
（三）推進公共資源配置信息公開。一是做好城鎮保障性安居工程特別是棚戶區改造建設項目信息、保障性住房分配信息公開工作。定期公開住房公積金管理運行情況，及時公開推進工程質量治理行動的進展情況（省住房城鄉建設廳牽頭落實）。二是做好土地供應計畫、出讓公告、成交公示和供應結果公開工作，重點公開棚戶區改造用地年度供應計畫、供地時序、宗地規劃條件和土地使用要求。推進征地信息公開平台建設，及時公開徵地政策和征地信息（省國土資源廳牽頭落實）。三是全面做好國有土地上房屋徵收決定、補助獎勵政策和標準、初步評估結果、補償方案、補償標準、補償結果等公開工作（省住房城鄉建設廳牽頭落實）。
（四）推進重大建設項目信息公開。重點圍繞鐵路、城市基礎設施、節能環保、農林水、土地整治等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目，推進審批、核准、備案等項目信息的公開，做好項目基本信息、招投標、重大設計變更、施工管理、契約履約、質量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開工作。（省政府相關部門分別落實）
（五）推進公共服務信息公開。一是做好社會保險信息公開。定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支、結餘和收益情況等信息。及時發布基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫療保險、工傷保險診療項目範圍、輔助器具目錄等信息（省人力資源社會保障廳、省衛生計生委會分別落實）。二是推進社會救助信息公開。重點做好城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作；實行救助實施過程公開，加大救助對象人數、救助標準、補助水平和資金支出等信息公開力度（省民政廳牽頭落實）。三是推進教育領域信息公開。全面實施高校招生“陽光工程”，推動高校重點做好錄取程式、諮詢及申訴渠道、重大事件違規處理結果、錄取新生複查結果等信息公開工作，及時公開高校自主招生辦法、考核程式和錄取結果，全面實行考試加分考生資格公示工作。推動高校制定財務公開制度，加大高校財務公開力度（省教育廳牽頭落實）。四是深化醫療衛生領域信息公開。做好法定傳染病和重大突發公共衛生事件的信息公開，推動各類醫療機構健全信息公開目錄，全面公開醫療服務、價格、收費等信息（省衛生計生委會牽頭落實）。
（六）推進國有企業信息公開。做好國有企業主要財務指標、整體運行情況、業績考核結果等信息公開工作，加大國有資產保值增值、改革重組、負責人職務變動及招聘等信息公開力度。參照有關監督機構及上市公司監事會信息披露的做法，公開監事會對國有企業監督檢查情況。進一步推動國有企業公開財務信息，推動各級履行出資人職責機構公開國有企業財務匯總信息。（省國資委牽頭落實）
（七）推進環境保護信息公開。進一步推進空氣品質、水環境質量、污染物排放、污染源、建設項目環評等信息公開，做好環境重點監管對象名錄和區域環境質量狀況公開工作。加大環境執法檢查依據、內容、標準、程式和結果的公開力度。公開民眾舉報投訴重點環境問題處理情況，違法違規單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強突發環境事件信息公開，及時公布應對情況及調查結果。推進核與輻射安全信息公開，重點公開核電廠核與輻射安全審批信息和輻射環境質量信息。（省生態環境保護廳牽頭落實）
（八）推進食品藥品安全信息公開。做好食品藥品重大監管政策信息、產生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監督抽檢、藥品監督抽驗信息公開工作。及時發布網上非法售藥整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息。（省食品藥品監督局牽頭落實）
（九）推進社會組織、中介機構信息公開。加大社會組織成立、變更、註銷、評估、年檢結果、查處結果等信息公開力度。推動社會團體和民辦非企業單位服務、收費等事項公開。建立行政審批前置服務項目信息公開制度，公開提供服務的社會組織和中介機構名稱、經營地址、資質狀況等基本信息，以及實行政府定價或政府指導價的收費標準，方便企業和公眾選擇。推動慈善組織信息公開。（省民政廳、省政府其他有關部門分別落實）
二、全面加強主動公開工作
（一）進一步做好主動公開工作。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，依法依規做好公開工作。要落實公開屬性源頭認定機制，製作政府信息時要註明公開、不公開或依申請公開等屬性，嚴格按程式進行審查登記，做到該公開的公開，同時，主管部門要加大檢查抽查力度，督促公開工作真正落實。要加強主動公開信息的管理工作，對單位領導班子成員、工作機構、辦公地點、聯繫方式等信息變化，及時做好動態更新。要做好規範性檔案公開工作，借鑑湖南、重慶等其他省市做法，探索開設“規範性檔案清理”欄目，集中標註規範性檔案的有效性，提高規範性檔案公開水平。
（二）加大社會關注熱點問題回應力度。健全政務輿情收集、研判和回應機制，加強熱點回應欄目建設，及時主動回應社會關注熱點問題。對涉及面廣、社會關注度高或專業性較強的重要政策法規，要同步制定解讀稿件，並更多運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，提高解讀效果。對涉及本地區本部門的重要政務輿情、重大突發事件、應急事件等熱點問題，要依法按程式第一時間通過網上發布信息、召開新聞發布會、接受媒體採訪、官方微博微信等方式予以回應，並根據工作進展持續發布動態信息。回應力求表達準確、親切、自然，為民眾提供客觀、可感、可信的信息，發揮正面引導作用。
（三）加強信息公開平台和渠道建設。積極適應網路傳播特點，加大移動客戶端、官方微博微信等新技術、新手段開發建設力度，擴大政府信息傳播範圍。加強不同平台和渠道發布信息的銜接協調，確保公開內容準確一致。省政府辦公廳擬將省政府網站上“政府信息公開專欄、重點領域信息公開專欄、行政職權公開專欄、政務服務專欄、建議提案專欄”等五個系統專欄嵌入省政府各部門、各市縣政府入口網站，實現由各單位一次性提交政府信息、不同平台一致性展示，解決信息公開平台和渠道“兩張皮”的問題。要統籌運用新聞發言人、政府網站、政府公報、政務微博微信發布信息，充分發揮廣播電視、報刊、新聞網站、商業網站的作用，擴大發布信息的客群面、提高影響力。
三、認真做好依申請公開工作
建立政府信息公開申請工作檯賬，按受理情況（受理時間、申請人、申請內容、郵件編號、來文渠道）、辦理情況（答覆日期、答覆方式、郵件編號、收費情況），將申請接收、辦理答覆等環節記錄在案，並做好資料歸檔工作。依法依規做好答覆工作，按照《海南省政府信息依申請公開工作規程（試行）》中“政府信息公開告之書、政府信息公開不予公開告之書、非本機關政府信息告之書、政府信息不存在告之書、政府信息公開申請補正通知書”等答覆文書規範格式（可在省政府信息公開專欄制度配套欄目里查詢或下載），嚴格按法定時限進行答覆。對於疑難複雜的申請事項，可向本級法規部門或上級工作機構諮詢，依法依規妥善辦理，提高答覆質量和民眾滿意度。及時梳理本單位本系統信息公開申請情況，按照申請內容、答覆情況等進行分類管理，加強研究分析，有條件的可將歷年辦理案例彙編成冊，形成案例指導，促進工作水平不斷提升。
四、進一步建立完善制度機制
建立政府信息公開指南定期檢查完善制度，每年要對照《條例》對本行政機關的公開指南進行檢查，內容缺失或者更新不及時的，及時完善相關內容。建立信息公開年度報告充實完善機制，在《條例》規定公開內容基礎上，進一步充實重點領域信息公開、政策解讀回應、依申請工作詳細情況、政府信息公開統計數據、建議提案辦理結果公開等內容，並採用公眾喜聞樂見的方式予以展現。建立政府信息公開工作考核評議制度，每年定期開展“政府信息公開公眾滿意度”社會調查評議，了解公眾認可程度及需求，不斷改進公開工作。加強信息公開保密審查制度建設，嚴格按照“誰公開，誰審查”、“先審查，後公開”和“一事一審”的原則，對擬公開的政府信息，堅持依法依規做好保密審查工作。建立政府信息公開全面監測制度，依託省廉政風險防控監測平台，擬對全省政府系統信息公開情況實施動態監測，對《條例》規定期限內主動公開、依申請公開答覆和欄目內容更新等情況，實行單位自糾、省主管部門督糾、省監察部門問責三級糾錯機制，並每月進行通報。
五、加強組織領導和隊伍建設
各市縣、各部門要把政府信息公開工作納入重要議事日程，與經濟社會管理工作、具體業務工作緊密結合，同步研究，同步部署，同步落實，主要負責同志要主動聽取公開工作情況匯報，分管負責同志要切實負起責任，時刻關注公開工作，研究解決突出問題。要加強專門機構建設和人員配備，統籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、網站建設、微博微信和政府公報等工作，並在經費、設備等方面提供必要保障。要保持工作連續性，對工作人員發生變動，及時進行調整補位，解決公開具體工作無人管、無人問等職責不落實問題。要把信息公開列入公務員培訓科目，加大相關工作人員的培訓力度，不斷提升工作能力和水平。
六、加大督促檢查力度
為抓好今年政府信息公開工作落實，省政府辦公廳將採取年底曬成績單的做法，讓全省公民、法人和其他組織對各公開主體信息公開工作進行評價，並作為考核的主要依據。同時，年底將結合廉政風險防控監測平台有關數據，對全省政府信息公開工作進行考核驗收，考核結果向社會全面公開。各市縣、各部門要結合實際，對要點進一步分解細化，明確分工，加強督導，確保各項任務落實到位。落實情況要納入政府信息公開工作年度報告向社會公布，接受公眾監督。2015年12月底前，各市縣政府、省政府直屬各單位要報送政府信息公開落實情況（附上數據統計），重點領域信息公開各牽頭部門要專題報送有關落實情況，省政府辦公廳適時對要點落實情況進行督查。
