各級教育行政部門和學校要組織全體幹部教師認真學習中央8號檔案和胡錦濤總書記在全國加強和改進未成年人思想道德建設工作會議上的重要講話精神，根據《教育部關於學習貫徹〈中共中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見〉的實施意見》要求，針對當前教育中存在的突出問題，深入開展教育思想大討論，統一思想，提高認識。牢固樹立起教書育人、育人為本，德智體美、德育為首的觀念。各級教育行政部門和教師培訓機構要調整培訓計畫，採用多種形式，開展以加強未成年人思想道德建設為主要內容的培訓，儘快將所有中國小校長、班主任和思想政治課教師輪訓一遍。
基本介紹
- 中文名：浙江省教育廳關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的意見
- 發文單位：浙江省教育廳
- 文 號：浙教基[2004]253號
- 發布日期：2004-10-20
執行日期：2004-10-20
為進一步加強和改進未成年人思想道德建設，全面提高青少年思想道德素質，根據《中共中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發[2004]8號）和省委、省政府《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》（浙委[2004]14號），結合教育系統實際，提出如下貫徹意見。
一、深入學習、統一認識，把德育貫穿學校工作全過程
各級教育行政、教科研部門要針對學校德育工作中存在的薄弱環節和突出問題，組織力量加強研究，廣泛聽取各方面意見，儘快提出切實有效的解決措施。要針對當前社會反映強烈的改善單親家庭子女、貧困家庭子女、進城務工就業農民子女、農村“留守子女”的教育；加強對學習有困難、心理行為有偏差學生的教育，減少未成年人犯罪；克服網路對青少年學生的不良影響、開闢“綠色網路”；淨化校園周邊環境、杜絕校園侵害案件等問題，進行專題研究，爭取有所突破。
學校是未成年人思想道德建設的主渠道、主陣地、主課堂。堅持把教會學生做人，做一個有益於社會、有益於人民的人作為學校教育的宗旨。要充分調動青少年學生為民族振興、祖國富強和人民富裕而發奮學習的積極性，培養和造就具有高尚思想道德品質和良好道德修養、掌握現代化建設所需要的豐富知識和紮實本領的建設者和接班人。
各級教育行政部門和中國小要明確思想道德建設的主要任務，結合實際，統籌學校教育教學工作的各個方面和環節，認真研究制定思想道德教育規劃，整體確定思想道德教育的基本目標和內容，遵循不同年齡階段學生的身心發展特點和道德形成規律，分階段、分層次予以落實。
二、強化青少年學生思想道德教育的有效機制
各級教育行政部門和中國小要建立健全中國小德育工作機構，建立學校與家庭、社會密切合作的機制，運用家長委員會、家長學校、家長會、家訪等有效載體，加強溝通，共同努力，幫助青少年學生健康成長。
各中國小校要完善班主任制度，選拔思想素質好、業務水平高、奉獻精神強的優秀教師擔任班主任。各地要及時總結推廣“導師制”試點學校的成功經驗，建立全員參與的德育制度，落實“全員德育”，使教學過程與育人過程相統一，把思想道德教育落到實處。同時，要注意發揮學校共青團、少先隊、學生會和其他各種學生社團的作用，調動學生自我管理的主動性和創造性，培養學生的自主自立精神。
減輕學生過重的課業負擔是加強未成年人思想道德建設的重要基礎和前提。要堅定不移地減輕目前仍然過重的課業負擔，嚴格執行教育部關於“減負”的五項要求和《浙江省教育廳關於減輕中小學生過重課業負擔的若干規定》，把學生從過多過繁的學科作業中解放出來，讓學生有時間和精力投身到社會實踐和大自然中。要保證國中學生每年參加社會實踐活動時間不少於20天，高中學生每年不少於30天，讓青少年學生在各種實踐活動中，了解社會，鍛鍊自己，增長才幹。各地教育行政部門要加強督查，對一意孤行，違背教育教學規律的學校和責任人，給予嚴肅處理。
貫徹執行修訂後的《中國小學籍管理辦法》，保障未成年學生受教育的權利。中國小不得採用開除或勒令退學的懲罰將學生推向社會，對輟學學生要摸清原因，幫助他們重返學校。中國小校要關愛心理行為有偏差、學習有困難的學生，制定並落實幫扶教育措施。對有輕微違法行為的學生，學校要會同公安部門做好挽救工作。要建立青少年學生違法犯罪的預警機制，對違規違紀嚴重或具有違法犯罪傾向的青少年學生，建立幫教信息系統和幫教網路，把班主任、德育導師、任課教師、學生幫教隊伍、法制輔導員、學生家長動員和組織起來，建立立體式的幫教體系，努力降低青少年學生的違法犯罪率。
要創設民主平等的校園文化環境，為學生營造豐富多彩的校園生活。培養學生的校園主人翁意識，尊重學生人格，師生平等對話。班、團、隊學生幹部要定期輪流擔任，給更多的學生以平等的鍛鍊機會，引導學生共同進步。加強學校的文化體育設施建設和校旗、校徽、校歌、校訓等建設，不斷提升校園文化品位，陶冶學生的文化修養，淨化學生的心靈，激揚學生的進步熱情。要建立科學的學生思想道德行為綜合考評制度，建立學生成長檔案，為學生畢業和升入高一級學校提供依據。
三、提高青少年學生思想道德教育的針對性
要加強對全體學生的民族精神教育、誠信教育、民主法制教育、反對迷信邪教教育、“珍惜生命、遠離毒品”教育、人口與青春期性健康教育、心理健康教育、國防教育和《中小學生守則》、《小學生日常行為規範》、《中學生日常行為規範》等教育。針對不同年齡和不同特點的學生，有側重、分層次、個性化地實施有效的教育。幼稚園和國小，重點進行講文明、講禮貌、愛勞動、愛集體教育，培養學生良好的生活習慣。國中學生，要重點進行遵守校紀校規、法律法規教育，培養學生自覺遵守法律法規、社會公德和社會秩序的意識和習慣。高中學生要重點加強馬克思主義基本觀點教育、辯證唯物主義和歷史唯物主義基本觀點教育，引導他們樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀。初高中要辦好業餘團校和黨校，在中學生中加強黨的建設和團的建設。中國小要普遍開展誠信教育，培養中小學生誠實守信的優良品質。職業學校還要進行愛崗敬業、精益求精、服務社會的職業道德教育。
當前，特別要加強弘揚和培育民族精神教育。弘揚和培育“以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神”，是新時期青少年學生思想道德教育的重要內容。各級各類學校必須花大力氣教導青少年學生充分認識中華民族的悠久歷史和優良傳統，深入了解近代以來中華民族的深重災難和中國共產黨領導人民進行英勇鬥爭的歷史，深入理解社會主義中國的歷史性進步和光明前途，不斷增強民族自尊心、自信心和自豪感，增強對民族優秀文化的認同，自覺維護國家的尊嚴和利益，為祖國的繁榮富強而努力學習。學校要組織開展反映中華優秀文化的古詩文、格言和名篇佳作的誦讀活動，加深學生對祖國文化的了解；開展以愛國主義為主旋律的歌詠活動，激發學生的愛國熱情；請老革命和模範人物講故事、作報告，使學生感受民族精神的力量；動員學生參與“手拉手”、“志願者”、“扶殘助殘”等社會公益活動，陶冶他們的情操；利用革命節日、國際性節日、重大歷史事件和歷史人物紀念日等，舉行慶祝、紀念活動，培育學生的民族精神；組織學生參觀愛國主義教育基地、瞻仰革命聖地和祭掃烈士墓等，進行革命傳統教育；組織學生參觀城鄉名勝古蹟，調查了解改革開放的成就，提高他們走中國特色社會主義強國富民道路的信心；開展各種有益學生身心健康的文體活動和科技活動，提高他們的人文素養和科學精神；組織學生參加勞動實踐基地活動，培養他們的勞動技能和勞動習慣。各地要認真組織好每年9月份的“弘揚和培育民族精神月”活動，精心設計活動方案，激發學生的愛國熱情。
四、運用多種方法，增強青少年學生思想道德教育的有效性
充分整合和利用國家課程、地方課程、學校課程的德育資源，有計畫、有針對性地實施系統的教學活動，努力構建適應時代發展需要的中國小德育課程體系。要徹底改變政治課的應試教育現象，使政治課真正成為學生德育的重要載體和途徑，幫助學生明確人生方向、解答人生疑惑，為學生成長領航。要在文科、理科、技能、藝術、體育、常識等各個學科的教學活動中滲透德育內容，把知識傳授與思想道德教育有機融合起來，著力培養學生良好的人文素養和科學精神，培養學生健康向上的審美情趣和堅韌不拔的意志品質。要充分利用課餘時間，在進行常規的升國旗、唱國歌等教育活動外，大力組織開展形式多樣、豐富多彩、學生喜聞樂見的主題教育活動和社會實踐活動。
學校要把先進思想、先進理論的傳授作為重要途徑，加強對青少年學生的正面教育。通過思想品德、思想政治等課程和講座、報告等形式，使學生了解什麼是先進的、什麼是落後的，什麼是對的、什麼是錯的。要重視示範的作用和環境的影響。學校要大力宣傳英雄模範人物的先進事跡，也要大力弘揚學生身邊的好人好事。
學校要加強對親職教育的指導，讓學生家長自覺樹立良好形象，為孩子健康品性的形成率先垂範，幫助家長用科學的方法鞭策和激勵學生在德、智、體、美、勞諸方面相對協調發展。學校要與所在社區互動，指導和幫助社區樹立良好的民風和健康文明的環境，潛移默化地影響青少年學生做好人，做好事。要把德育做到學生心裡，將先進的思想道德觀念和標準內化為學生的道德需求和體驗，使學生在真情實感基礎上進行道德反思，產生深刻的內心體會和覺悟，實現道德的主體建構。培養學生的愛心、同情心和誠信、豁達是促進學生道德體驗的好方法，要創設各種環境和機會，讓學生領略愛人、愛自然的愉悅和助人、扶弱的幸福，領略講誠實、守信用和寬容大度、心胸開朗的踏實感和自豪感，從而鍛造學生正確的世界觀、人生觀、價值觀。要培養學生把在學校和生活實踐中學到的先進理念和體悟到的道德價值，套用到改造家庭及社會的落後和愚昧中，並以此來反作用於學生思想道德境界的提升。教育部門和學校要積極向學生推薦有益於學生思想修養和道德情操提高的書刊和影視作品，指導學生看好書、吸收健康的信息。要做好導讀工作，組織好各種讀書夏令營、冬令營活動等。要積極開展對思想道德教育的課題研究和實踐，創新機制和方法，使中國小德育更具有實效性。
五、充分發揮全體教師在青少年學生思想道德教育中的主力軍作用
提高思想道德教育工作的針對性、實效性和主動性，教師是關鍵。學校全體教師要認真貫徹《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》和《中國小教師職業道德規範》，熱愛學生，言傳身教，為人師表，教書育人，以高尚的情操和有修養的言談舉止為學生樹立榜樣。
重視對全體教師思想道德教育理論與實踐的培訓，研究培訓內容，改進培訓方法。要運用現代化的網路、音像技術，開發研製既有理論輔導又有教育實例剖析的培訓教材，幫助教師提高理論水平和教育教學技能，提高培訓的實效性。各級教育行政部門要督促並指導學校制定和完善有關規章制度，調動全體教師的工作積極性和責任感，充分發揮廣大教師在思想道德教育中的主力軍作用。學校要建立科學的評價考核機制，鼓勵教師互幫互學，要創設寬容大氣的校園文化環境，使教師有良好的精神面貌追求事業，牢記責任，提高專業水平。
建立對德育工作者的表彰獎勵制度和激勵機制。今後，省教育廳將每三年表彰100個“省級德育先進集體”、100名“省級優秀班主任”，每三年評選一次的“省中國小師德楷模”名額增加至100名，其中“德育先進工作者”、“中國小德育課教師”的名額各為30名。在教師職稱評定、特級教師評選中，要增加德育工作者的比例，培養和造就一批德育骨幹教師。
二○○四年十月二十日
