基本介紹
- 中文名：大慶市關於進一步加強和改進未成年人思想道德教育工作的實施方案
- 發文單位：中共大慶市委辦公室
- 發布日期：2004-3-25
- 執行日期：2004-3-25
中共大慶市委辦公室關於印發《大慶市關於進一步加強和改進未成年人思想道德教育工作的實施方案》的通知
文 號：慶辦發[2004]11號
各縣、區委，開發區工委，各企事業單位黨委，市委各部委，市直各黨委、黨組：
為深入貫徹落實《中共中央、國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，切實加強和改進全市未成年人思想道德教育工作，按照黑辦發[2003]25號檔案精神要求，經市委領導同意，現將《大慶市關於進一步加強和改進未成年人思想道德教育工作的實施方案》印發給你們，請按照《方案》的安排和要求，緊密結合本單位、本部門實際，突出重點，精心組織，完善措施，切實抓好各項工作的落實。
中共大慶市委辦公室
2004年3月25日
大慶市關於進一步加強和改進未成年人思想道德教育工作的實施方案
為深入貫徹落實《中共中央、國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，切實加強和改進全市未成年人思想道德教育工作，按照黑辦發[2003]25號檔案精神，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《愛國主義教育實施綱要》，以培養未成年人的基本道德觀念、良好的學習生活習慣和社會責任感為宗旨，堅持以人為本和“三貼近”的原則，充分發揮大慶精神、鐵人精神的資源優勢，立足現實，面向未來，與時俱進，開拓創新，教育和引導未成年人努力提高思想道德素質，逐步樹立建設中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養有理想、有道德、有文化、有紀律，德、智、體、美全面發展的社會主義建設者和接班人。
二、工作重點
（一）深入抓好中國小思想道德教育改革工作
1、以課堂為主渠道，抓好德育課堂教學改革。在抓好《大慶精神、鐵人精神教育讀本》國小版、《新世紀的宣言-學習“三個代表”》進學校、進班級、進課堂的基礎上，逐步改革操行評語，變診斷性評價為發展性評價，實施激勵教育。對學生綜合素質評價採用“五語連心”方式，即：“我心中的自己”、“來自朋友的勉勵”、“任課教師的呵護”、“班主任對我說”、“家長的期盼”五部分。
2、以中國小為區分，探索不同階段的德育教學內容與要求。國小德育內容要以最基本的尊長愛師愛國、禮貌禮儀禮節和良好文明行為習慣的養成為主要內容，對學生開展“五心”教育（“孝心獻給父母、關心獻給同學、愛心獻給社會、忠心獻給祖國、信心獻給自己”），通過培養小學生良好的道德行為習慣，啟發和引導少年兒童在親身實踐中把做人做事的道理內化為健康的心理品質，為養成基本道德觀念奠定堅實的基礎。中學德育內容要以社會公德、遵紀守法、“五愛”為主要內容，通過進行十八歲成人儀式教育、“四五”普法教育，開展新世紀中學生形象大討論和“文明在校園、新風進萬家”等活動，引導他們進一步提高思想覺悟，逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。高級中學德育內容要在抓好前兩個階段德育工作鞏固提高的基礎上，充分發揮青年團校和業餘黨校陣地作用，通過聘請專家講座、輔導員講解、成立理論學習小組等方式，有針對性地對學生進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的基本知識、基本觀點教育，加強愛國主義教育、國情教育和成就教育，逐步堅定建設中國特色社會主義的理想信念。職業學校要注重加強職業道德、職業理想和創業精神教育，通過舉辦就業形勢分析會、創業報告會、專業技術大賽等活動，培養良好的職業道德素質，樹立正確的擇業觀、就業觀和創業觀。
3、以中國小為重點，廣泛開展形式多樣的教育活動，促進人的全面發展。（1）結合中國小各自特點，廣泛開展“六個一”活動。全市中國小要在清明節前後組織一次祭掃烈士墓活動，籌備召開好一年一度的春（秋）季運動會，以“五？四”、“七？一”、“十？一”、“一二？九”等各種紀念日為契機，舉辦一次學生文藝匯演，觀看一部愛國主義教育影片，參觀一次愛國主義教育基地，開展一次公益活動。 （2）著眼於提高學生心理素質，深入開展中國小心理健康教育活動。通過開設心理健康教育課、開通心理熱線、開展心理健康輔導等方式，幫助學生提高心理素質，增強承受挫折能力，提高適應社會能力。擬於2004年4月份在全市舉辦一次“心理健康富有、尚德之風長久”徵文大賽；6月份在全市召開中小學生心理健康教育現場會。（3）注重提高學生法律意識，開展多種形式的法律教育服務。通過法律輔導員進行法律常識講座、服役人員進行現身說法等有效手段，不斷提高學生的知法守法意識。擬於6月份在全市中學生中組織開展“法在我心中”主題演講比賽。（市教育局牽頭，市委宣傳部、團市委參加）
（二）加強社區未成年人思想道德教育工作
1、建立健全未成年人德育工作機構。全市社區都要成立未成年人工作委員會，配齊配強街道團工委和少工委班子，建立社區團組織和社區紅領巾理事會，形成以社區未成年人工作委員會為核心、以團工委和少工委為兩翼、以居民區為網路、以各級各類未成年人組織為依託的社區未成年人德育工作組織框架，保證未成年人德育工作有組織管，有專人抓。
2、進一步加強社區未成年人活動陣地建設。要按照就近就便、小型分散、合理利用、服務未成年人的原則，努力抓好社區轄屬陣地資源的協調、開發和利用，儘可能為廣大社區未成年人提供更多更好的活動場所。充分利用社區自身優勢，辦好家長學校。繼續推進創建青少年安全網咖活動，切實把未成年人禁入等規定落到實處。此外，各社區還要定期開放讀書室、活動室，辦好“閱報欄”、“宣傳欄”。
3、廣泛開展社區未成年人思想道德教育活動。（1）堅持經常舉辦社區青少年科技、文體、書畫、攝影、棋牌等健康向上的文化娛樂活動，不斷豐富廣大未成年人的課餘文化生活。（2）以文明共建為內容，以青年志願者和紅領巾服務隊為載體，積極開展爭做文明社區小成員、創建青少年文明樓院等活動。同時，還要關注社區弱勢青少年和邊緣青少年群體，通過開展手拉手獻愛心、先進幫後進等活動，力爭全面提高未成年人思想道德素質。（3）開展大學生社區援助服務。要充分發揮大學生的人才、智力優勢，組織大學生深入社區、深入家庭，可以委派其擔任居委會主任助理、青年團幹事、少先隊輔導員等職務。活動範圍可從以前的家教服務、“一助一”結對幫困，拓展到社區醫療、心理諮詢、法律援助、健身指導等新的服務領域。年底，組織未成年人開展社區道德“雙十”評選，評出未成年人最喜歡和最討厭的十個道德行為，進一步推進未成年人道德認知、道德養成教育深入開展。（市精神文明辦、團市委牽頭，市民政局、市教育局參加）
（三）廣泛開展主題讀書教育活動
1、加強陣地建設。在鞏固現有各級各類書店、圖書館等陣地基礎上，鼓勵成立各種讀書俱樂部、書友沙龍等組織，重點抓好社區、鄉鎮書屋、書吧建設工作。
2、強化導讀工作。各中國小校要加強好書推薦、好書點評、好書導讀等方面的工作，引導廣大未成年人多讀歷史、人文方面的名著名篇，多看書畫、演藝方面的名品。在中國小校，主要開展“多讀書、讀好書，爭做跨世紀的接班人”主題讀書教育活動，引導學生啟智明志、豐富知識。在高中和職業學校，主要開展“弘揚民族精神、全面建設小康”主題讀書教育活動，著力提高思想道德素質和科學文化素質。在農村，主要開展“多讀書，讀好書，共同致富奔小康”主題讀書教育活動，引導農村未成年人學科技，用科技，加快農村致富奔小康的步伐。在社區，開展“多讀書，讀好書，爭做社區文明人”主題讀書教育活動，引導未成年人樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。另外，進一步發揮網路優勢，在“大慶青年線上”等青少年網站上開闢“好書推薦”、“名篇欣賞”等欄目，團市委、市關工委要組織力量認真篩選一批適合未成年人閱讀，有利於未成年人思想健康成長的書籍，為未成年人讀好書、看名篇、賞精品指引方向。
3、豐富讀書活動。（1）充分利用重大節日、紀念日期間，舉辦“完善人生、發展大慶”主題讀書論壇、書友會、討論會、演講會、報告會、辯論賽等各種讀書活動。擬於5月份舉辦全市未成年人“奮發有為建小康”主題讀書演講大賽。12月份，開展全市主題讀書徵文活動。（2）各單位各部門結合自身教育特點，組織一次未成年人進工廠、進車間、進社區、進農村社會實踐活動，進一步豐富主題讀書教育活動。（市委宣傳部牽頭，市教育局、市文化局、市新聞出版局、團市委、市婦聯、市關工委參加）
（四）大力開展“五講五做”主題道德教育實踐活動
開展“講禮貌、做言行文明的青少年，講友善、做關愛他人的青少年，講誠信、做表里如一的青少年，講衛生、做身心健康的青少年，講自立、做自強上進的青少年”活動，要以基本道德規範教育為主要內容，以對基本道德規範的認知為先導，以基本道德規範的實踐為著力點和落腳點，促進廣大未成年人逐步養成良好的行為習慣。
1、各學校結合德育教學，大力加強“五講五做”基本知識、基本要求、基本規範教育，幫助未成年人了解掌握“五講五做”的基本知識和要求。
2、以講文明、樹新風為載體，以“五講五做”為內容，根據中小學生的不同特點，通過課堂教學、主題班會、班級（團、隊）活動、讀書活動，社會實踐、“爭做合格小公民” 等多種形式，使未成年人養成良好的行為習慣。
3、繼續大力推進已經在未成年人中開展的道德實踐活動，配合“五講五做”活動的開展。圍繞“五講五做”這個主題，在少年兒童中繼續開展好“五小”行動、“民族精神代代傳”、手拉手、紅領巾助殘、少年雛鷹行動等實踐活動。在未成年人中繼續開展好青年志願者、保護母親河行動和冬夏令營、艱苦磨鍊營等實踐活動。擬於暑假期間在全市中小學生中舉辦兩期“走革命勝地-民族精神代代傳”青少年夏令營活動。（市委宣傳部牽頭，市精神文明辦、市教育局、團市委、市婦聯參加）
三、保障條件
（一）加強愛國主義教育基地建設，發揮其在未成年人思想道德教育中的重要作用
1、做到資金有保證。在繼續完善以國家級為重點的4級愛國主義教育基地建設的同時，加大資金投入，搞好鐵人紀念館新館建設發展規劃，力爭建成設施配套合理、教育功能完備的國家級愛國主義教育基地。
2、做到服務有保證。全市各級愛國主義教育基地面向未成年人開放要實行優惠政策，學生集體參觀學習實行免票，持學生證和18歲以下身份證的個人參觀學習實行半票。（市委宣傳部牽頭，市財政局、市文化局、市教育局、團市委、市婦聯參加）
（二）搞好青少年活動場所的建設和管理，開展豐富多彩的文化體育活動
1、制定和完善青少年宮建設發展規劃。進一步強化市青少年宮的育人功能，不斷豐富活動內容，最大限度的發揮青少年校外教育陣地作用。以大慶市青少年宮為依託，廣泛開展音樂、舞蹈、美術、計算機等各類文體培訓，繼續做好“中國美術學院社會美術考級中心”大慶考點的日常工作。
2、認真貫徹黑辦發[2001]9號檔案精神，青少年宮、博物館、紀念館、科技館、文化館（站）、體育館（場）、影劇院、文化宮（俱樂部）等文化體育設施及校外教育設施，必須堅持公益性原則，增加向未成年人開放的時間，節假日要全天開放，收費實行免費或半費。
3、各中國小要充分發揮圖書館、科技館、微機室、實驗室、語音室等專業教室的功能，安排好中小學生的課外活動和校園文化生活，節假日期間要全天開放，提高校內各種活動場所和相關設施的利用率。
4、市青少年宮、少兒活動中心等活動場所要充分發揮作用，採取聘請專業人才、志願者參加等方式，建立一支專兼結合的輔導員隊伍，廣泛開展藝術、書法、外語、計算機培訓及各種文化、體育活動；加強科普教育，開展好小發明、小創造活動；加強心理健康教育，向未成年人提供心理諮詢服務，為未成年人健康成長創造條件。（團市委、市教育局牽頭，市財政局、市文化局、市體育局、市科技局、市婦聯、市科協參加）
（三）大力加強網際網路管理，創造良好育人環境
1、認真執行《網際網路上網服務營業場所管理條例》，採取對網咖實施監控、上網實名制等措施，加強對社會網咖的管理，廣泛開展創建“青少年安全網咖”活動，切實把未成年人不得進入等規定落到實處。
2、在全市集中開展一次“淨網行動”。取締無證照經營或違法違紀經營，銷毀一批“黃賭毒”軟體。（市文化局、市工商局、市公安局、市信息產業局分別牽頭，市教育局、市新聞出版局、市科技局、團市委參加）
（四）加強文化、影視工作和市場監管，為未成年人健康成長提供更多更好的精神食糧
在大慶電視台探索開設兒童頻道或少兒電影頻道，搞好前期調查論證工作。採取有力措施，堅持不懈地開展“掃黃 ”“打非”鬥爭，淨化文化市場，防止不良文化對未成年人的侵蝕。（市文化局、市廣播電視局、市新聞出版局分別牽頭，市公安局、市教育局參加）
四、推進措施
1、提高認識，迅速啟動。未成年人思想道德建設是提高全民族素質的一項基礎性工程，又是一項長期的工作任務。未成年人思想道德教育的不斷深化和拓展，對弘揚民族精神和時代精神，逐步形成與社會主義市場經濟相適應的社會主義道德體系，促進物質文明與精神文明協調發展，都具有十分重要的意義。各單位、各部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，認真貫徹中央領導的指示精神，統一思想，提高認識，認真組織，精心謀劃，迅速啟動。
2、成立組織，加強領導。成立以市委副書記夏立華同志任組長，市委常委宣傳部長付淑蘭、市政府副市長周海成任副組長，市委宣傳部、市精神文明辦、市教育局、市關工委、市文化局、市廣播電視局、市新聞出版局、市體育局、市財政局、市工商局、市民政局、市科技局、市信息產業局、團市委、市婦聯、市科協、報業集團等單位領導參加的市未成年人思想道德教育工作領導小組。領導小組辦公室設在市委宣傳部宣教科。辦公室人員從市直有關部門抽調組成，各牽頭部門和參與單位也要成立工作推進領導小組，明確專人負責此項工作，各級領導小組要切實負起責任，統籌協調，精心組織，加強檢查，督辦落實，隨時掌握工作進展情況。各牽頭部門和參加單位，要結合自身工作實際，有針對性地制定更加具體的實施方案，通力合作，切實把這項工作抓細抓實，抓出成效。
3、抓好試點，以點帶面。在全市主要確定四個試點：鐵人紀念館為基地試點，大慶市第一中學為中國小試點，薩爾圖區東安街道府明社區為社區試點，杜爾伯特縣一心鄉民主村為農村試點。市領導小組重點抓好以上四個試點單位的同時，採取點面結合、以點帶面的方式，抓好全市未成年人思想教育工作。各縣區、各有關部門也要結合工作實際，選好試點單位。各試點單位要高標準、嚴要求，明確試點的內容、重點、推進的步驟和方法，制定切實可行的規劃和方案，分階段地全面組織實施。8月份，籌備召開全市未成年人思想道德教育工作現場會，總結推廣試點成功經驗。
4、積極宣傳，加強引導。新聞單位要充分發揮媒體優勢，加強社會宣傳和輿論引導，及時挖掘、整理全市未成年人思想道德建設活動中出現的鮮活事例，以新聞訊息或專題、專欄等形式進行廣泛宣傳，充分發揮先進典型的示範引導作用，營造濃厚的輿論氛圍。
