《廣西壯族自治區黨委、自治區人民政府關於貫徹《中共中央、國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的實施意見》是一則國家政府部門的相關機關下發的通知，用於指導下屬部門開展相關工作。
基本介紹
- 中文名：《中共中央、國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》
- 發文單位：廣西壯族自治區黨委自治區政府
- 文 號：桂發[2004]29號
- 執行日期：2004-9-16
發布日期：2004-9-16
《中共中央、國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發[2004]8號，以下簡稱《若干意見》），明確提出了加強和改進未成年人思想道德建設的指導思想、基本原則和主要任務，是新世紀新階段全面提高未成年人思想道德素質的綱領性檔案。為了認真貫徹落實《若干意見》的精神，根據我區實際，提出如下實施意見：
一、努力提高三個方面的認識，把加強和改進未成年人思想道德建設作為事關全局的戰略任務
（一）從推動黨和國家事業不斷發展，確保中國特色社會主義事業後繼有人的戰略高度，充分認識加強和改進未成年人思想道德建設的重要性。未成年人是祖國未來的建設者，是中國特色社會主義事業的接班人。未成年人的思想道德狀況，直接關係到中華民族的整體素質，關係到國家前途和民族命運。高度重視對下一代的培養教育，努力提高未成年人的思想道德素質，是我們黨的優良傳統。改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會以來，我區認真貫徹中央的要求，採取措施，加強未成年人思想道德建設，全區未成年人思想道德建設取得了多方面的成果。中共中央、國務院下發的《若干意見》，對加強和改進未成年人思想道德建設作出全面部署，提出了明確的要求，充分體現黨中央對未成年人思想道德建設的高度重視，對未成年人健康成長的親切關懷。認真貫徹《若干意見》精神，切實加強和改進未成年人思想道德建設，是深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的具體體現，是堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀的必然要求，也是我區實施可持續發展戰略，實現富民興桂新跨越、全面建設小康社會的必然要求。
（二）從科學應對深刻變化的國際國內形勢，實現黨和國家長治久安的政治高度，充分認識加強和改進未成年人思想道德建設的緊迫性。目前，我區十八歲以下未成年人約1400萬人。從總體情況看，我區未成年人思想道德狀況是好的。熱愛祖國、熱愛廣西、積極進步、健康向上、團結友愛、文明禮貌，是我區未成年人精神世界的主流。但是，近年來國際國內形勢的深刻變化，使未成年人思想道德建設面臨新的機遇和嚴峻挑戰，帶來一系列不容忽視的問題：對外開放的不斷擴大，為我們學習世界先進文化提供了重要機遇和條件，同時腐朽文化和腐朽生活方式對未成年人的危害不可低估；隨著網際網路等新興媒體以及網咖等各類文化娛樂場所的快速發展，含有色情、暴力、賭博、愚昧迷信的腐朽落後文化和有害信息乘隙傳播，嚴重腐蝕未成年人的心靈；社會主義市場經濟的發展，豐富了未成年人的精神世界，拓展了未成年人的發展空間，但社會上某些領域的道德失范、誠信缺失等不良現象以及“黃賭毒”等社會公害，也給未成年人成長帶來不可忽視的負面影響。在各種消極因素的影響下，少數未成年人精神空虛、行為失范，世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲和錯位，有的甚至走上違法犯罪的歧途。未成年人思想道德建設工作也存在突出問題，一些地方和部門的領導對這項工作認識不足、重視不夠；學校教育中重智育輕德育、重課堂教學輕社會實踐的現象依然存在；全社會關心和支持未成年人思想道德建設的風氣尚未形成，還存在種種不利於未成年人健康成長的社會環境和消極因素，等等。這些突出問題，已成為社會各界關注的熱點，廣大民眾迫切要求黨和政府採取有力措施，加強和改進未成年人思想道德建設，為未成年人健康成長營造良好的輿論氛圍和社會環境。
（三）從全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興的全局高度，充分認識加強和改進未成年人思想道德建設的艱巨性。堅持物質文明、政治文明、精神文明的協調發展，是全面建設小康社會的必然要求。精神文明建設是一項艱巨而長期的任務，加強和改進未成年人思想道德建設更是重中之重。未成年人人數眾多，而且正處於世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，精神文明建設只有從未成年人抓起，從思想道德建設抓起，才能本固基實，確保實現全面建設小康社會和中華民族偉大復興的宏偉目標。我們必須採取有力措施，把未成年人思想道德建設作為基礎性工程切實抓緊抓好。
加強和改進未成年人思想道德建設，要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大精神，全面落實《愛國主義教育實施綱要》和《公民道德建設實施綱要》，緊密結合全面建設小康社會的實際，針對未成年人身心成長的特點，積極探索新世紀新階段未成年人思想道德建設的規律，堅持以人為本，教育和引導未成年人樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，養成高尚的思想品質和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的，德、智、體、美全面發展的中國特色社會主義事業建設者和接班人。要堅持與培育“四有”新人的目標相一致、與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規範相協調、與中華民族傳統美德相承接的原則；堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則；堅持知與行相統一的原則；堅持教育與管理相結合的原則。要重點落實五項任務：從增強愛國情感做起，弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神；從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念；從規範行為習慣做起，培養良好道德品質和文明行為；從了解國情區情做起，培養吃苦耐勞、艱苦奮鬥的作風；從提高基本素質做起，促進未成年人的全面發展。
二、認真實施“三大工程”。紮實推進未成年人思想道德建設
（一）實施“以德育人”工程，努力形成學校、家庭、社會教育三位一體的未成年人思想道德教育網路。我們黨的教育方針，是堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。百年大計，育人為本；德智體美，德育為先。認真實施“以德育人”工程，抓緊抓好學校教育、親職教育和社會教育，是新形勢下加強和改進未成年人思想道德建設的三個重要環節。
1、突出抓好學校教育。學校是對未成年人進行思想道德教育的主渠道、主陣地和主課堂。全區各級教育行政部門和各中國小校，必須全面貫徹黨的教育方針，把德育放在素質教育的首位，把未成年人思想道德建設貫穿學校教育教學的全過程和各個環節。
加快中國小德育課的課程體系建設。要嚴格按照《愛國主義教育實施綱要》以及《關於中國小開展弘揚和培育民族精神教育實施綱要》和《關於在中國小進一步加強誠信教育的通知》精神，根據時代發展要求和學生思想實際，不斷推進德育課的改進創新。要拓寬德育教學的渠道，把愛國主義、中華傳統美德、革命傳統、民主法制教育統一於教材之中，滲透到各門課程特別是語文、歷史等課程的教學之中，在教授知識的同時，提高學生的思想道德素質。要改進德育教學方法，根據未成年人身心發展特點，循序漸進地實施道德教育，要多用鮮活通俗的語言，多用生動典型的事例，多用喜聞樂見的形式，多用疏導討論的方法，使德育課成為中小學生喜愛的課程，真正入耳、人心、人腦。要積極探索實踐教學和學生參加社會實踐、社區服務的有效機制，改革德育評價方式，建立科學的學生思想道德行為綜合考評制度，以及家長、班主任、學生和學科教師共同參與的德育行為評價方式，對學生道德行為進行科學評價。要緊緊抓住改革課程設定、教材教法和考試評價制度三個環節，系統設計，整體推進，下決心切實減輕學生過重的課業負擔，為中小學生全面發展提供必要的環境和條件。要改進當前中國小心理健康教育的內容結構，促進中小學生健全的人格和良好健康心理的形成。各中國小校要將法制教育納入正常的教學計畫，做好聘任法制副校長的工作，有計畫地對學生進行比較系統的法制教育。要在中小學生中廣泛開展“珍惜生命、遠離毒品”教育和崇尚科學文明，反對迷信邪教教育，堅決防止毒品、邪教進校園。要重視做好不良行為學生的教育、轉化和矯治工作。
以貫徹落實新修訂的《中小學生日常行為規範》和《中小學生守則》為重點，深化中小學生的思想道德和規範養成教育。通過開展經常性的常規教育活動，使學生逐步達到新《規範》和《守則》的要求，養成良好的道德行為習慣。要重視解決中小學生思想道德建設中存在的突出問題。
充分發揮校外教育在未成年人思想道德建設中的作用。要建立中小學生社會實踐活動制度，鼓勵各中國小校在確保學生安全的前提下，開展各種富有趣味的校外活動和社會實踐活動；鼓勵各中小學生參加足夠的社會實踐公益活動。全區各中國小校要組織學生，每學期至少看一場電影、觀摩一場藝術演出、參觀一次教育場館、參加一次社會實踐公益活動，使學生進一步激發愛國熱情，增強民族自信心和民族自豪感。
2、認真抓好親職教育。家庭是未成年人接受思想道德教育的第一課堂，父母是孩子的第一任老師，親職教育在未成年人思想道德建設中具有特殊重要的作用。全區各級婦聯組織和各級教育行政部門，要切實擔負起指導和推進親職教育的責任，積極推進家長學校的建設和發展。要因地制宜，不斷擴大各類家長學校的數量和規模，創建靈活多樣的親職教育組織形式，並從師資隊伍、教學質量、硬體設施、工作效果等方面，加強對家長學校的規範管理。要進一步實施對家長學校的指導和服務，通過家長學校開展多種形式的親職教育講座和培訓，幫助引導家長樹立正確的成才觀念，掌握科學的教育方法，既關心孩子的學習成績，又重視培養子女的健全人格和良好品德。要廣泛開展評選表彰優秀家長和優秀家長學校的活動，把親職教育的情況作為評選文明職工、文明家庭的重要內容，以促進親職教育工作的開展。要特別關心單親家庭、困難家庭和流動人口家庭未成年子女的教育問題，流動人口家庭子女的入學、入隊、入團等要與城鎮中小學生同等待遇。要做好孤殘兒童合法權益的保護工作和流浪兒童的救助保護工作。各中國小校要積極配合做好親職教育工作。
3、積極發展社區教育。社區是未成年人思想道德教育的重要陣地。全區各城鄉社區的基層組織，要把加強未成年人思想道德建設作為社區建設的一項重要任務，作出具體規劃和安排。要了解和掌握社區內未成年人的基本情況，主動加強與學校的聯繫，積極配合學校做好工作，並通過與學校聯合辦好家長學校、親職教育指導中心等方式，對親職教育實施有效指導。要充分利用社區的各種活動陣地，發揮社區人才資源優勢，組織開展富有吸引力的校外活動，使社區成為未成年人學習知識、陶冶情操、愉悅身心的樂園。
學校教育、親職教育和社會教育在工作安排上要相互銜接，在教育內容上要互相貫通，在教育渠道上要互相補充，突出成效，常抓不懈，形成整體效應。
（二）實施“實踐育人”工程，培養未成年人良好的道德品質和行為習慣。公民道德建設過程是教育與實踐相結合、知與行相統一的過程。要充分利用法定節日，傳統節日，重大歷史事件紀念日，未成年人的人學、人隊、入團、成人宣誓等有特殊意義的重要日子，以及自治區確定的每年2月26日（中發[2004]8號檔案頒發日）為“未成年人思想道德建設宣傳日”和每年的9月20日的全國“公民道德建設宣傳日”，廣泛開展未成年人思想道德建設實踐活動。
要通過進一步組織開展“廣西'小公民'道德實踐建設計畫”的系列活動，在未成年人中大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的20字基本道德規範，使20字基本道德規範成為他們普遍認同和自覺遵守的行為準則。通過組織開展“跨世紀雛鷹爭章”道德實踐活動，把對少年兒童的道德要求落實到具體的行為規範上；通過不斷擴大18歲成人儀式教育活動的覆蓋面和積極啟動社區16歲居民身份證頒發儀式教育活動，以及在中學生中組織開展“成人預備期志願服務活動”等文明修身道德實踐活動，引導和幫助廣大學生在參與各種道德實踐中，把做人做事的道理化為健康的心理品格，化為良好的行為習慣，全面提升自身素質。
要緊緊抓住每年在自治區首府南寧舉辦的“中國一東協博覽會”的有利契機，在全區中小學生中廣泛開展生動活潑、吸引力強的“熱愛廣西，建設廣西，服務全國，服務東協”專題道德實踐活動，寓道德教育於生活實踐之中，培養學生在愛國守法、誠實守信、文明禮貌、遵守秩序、保護環境等方面的道德修養，大力弘揚和培育民族精神，充分展示具有高度社會責任感和文明素養的，積極進取、蓬勃向上的新一代廣西青少年的良好形象。
（三）實施“文化精品”工程，為未成年人生產和提供高品位的精神食糧。全區宣傳思想戰線各部門，都要把提高人的思想水平、道德情操和精神素質作為思想道德建設的根本。各出版單位要精心策劃選題，創作、編輯、出版和引進一批知識性、科學性、趣味性強的思想道德讀物、科普讀物和生活指導類圖書，以及影視、音像、電子出版物，為未成年人提供高質量的精神食糧。要繁榮少兒文藝作品的創作，鼓勵我區的專家、學者、藝術家和創作人員，充分運用我區現有的優勢和獨特的人文資源，創作出更多優秀的有利於促進未成年人健康成長的歌曲、戲劇、廣播影視作品以及優秀圖書和影視、音像、電子出版物等文化產品；要鼓勵和支持我區各級藝術院團面向未成年人演出，讓健康的文化資源進入校園、社區、鄉村、家庭，不斷滿足未成年人的精神文化需求。要加快組建廣西未成年人出版生產基地，開發和推出具有中國風格的有益於培育未成年人思想道德品質的動、漫畫產品。要把創作各類優秀的未成年人作品納入“五個一工程”的專門獎項，大力推進未成年人思想道德建設的“精品工程”。
三、突出抓好三支隊伍建設，促進未成年人思想道德建設工作的有效進行
（一）抓好教師隊伍職業道德建設，不斷提高教師自身的道德素質。加強和改進未成年人思想道德建設，必須重視師德教育工作。要在廣大教師中大力弘揚教書育人的浩然正氣，為人師表，以德施教。各級教育行政部門和各中國小校要進一步加強教師隊伍的培訓工作。要制定和完善有關規章制度，通過採取在職或離崗等各種方式，鼓勵廣大教師學習進修和培訓，幫助廣大教師樹立現代教育理念，掌握新時期未成年人思想道德建設的新任務、新要求和新方法，切實提高教育水平。要完善班主任制度，進一步加強和改進班主任工作，選派思想素質好、業務水平高，奉獻精神強的優秀教師擔任班主任，並切實提高班主任的各項待遇，為他們創造良好的工作條件。同時，鼓勵廣大班主任革新教育方法，完善家訪制度，與家庭共同做好未成年人思想道德教育工作。
（二）抓好輔導員隊伍建設，發揮共青團和少先隊組織的作用。各級黨委、政府要高度重視發揮共青團和少先隊的作用，支持他們探索和改進工作方法，鼓勵他們創造性地開展工作。要把中國小校共青團、少先隊工作納入學校素質教育的總體布局和教育發展規劃，把對團隊工作的指導、檢查、考核納入教育行政部門的督導和評估體系以及衡量學校辦學質量的一個重要指標，大力加強中國小校團組織建設和少先隊工作。要認真貫徹落實《共青團中央關於加強全團帶隊的意見》（中青發[2003]31號）和《廣西壯族自治區少先隊輔導員管理條例（修訂稿）》（桂青聯發[2003]35號），確保中國小少先隊輔導員隊伍從選拔、配備、定級、培訓、考核、獎勵等方面得到進一步的完善。社會各有關部門要廣泛發動熱心於未成年人思想道德教育工作，有責任心、有能力、有經驗的各界人士加入少先隊志願輔導員隊伍，為開展未成年人思想道德教育活動和其他校外實踐活動服務。
（三）抓好“五老”隊伍建設，擴大未成年人思想道德建設覆蓋面。要著力建設好老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範等“五老”隊伍，使之與學校班主任隊伍、校內外輔導員隊伍一起，形成一支專兼職結合、素質較高、人數眾多、覆蓋面廣的未成年人思想道德建設工作隊伍，共同履行培養教育未成年人的職責。要充分運用“五老”的特長和優勢，聘請他們擔任未成年人思想道德教育的輔導員、文化市場和未成年人校外活動場所的義務監督員、優良傳統教育的宣傳員等，充分發揮他們在未成年人道德思想和道德行為形成方面的影響和帶動作用。要重視發揮關心下一代工作委員會的作用，支持他們為加強和改進未成年人思想道德建設貢獻力量。
四、切實加強三個陣地建設，充分發揮各類教育陣地的作用
（一）加強愛國主義教育基地建設。各類博物館、紀念館、烈士陵園等愛國主義教育基地和青少年宮、少兒活動中心、科技館等場所，是未成年人思想道德教育的重要陣地，要積極為廣大中小學生提供良好的參觀條件。要加強自治區重點愛國主義教育基地建設，要不斷挖掘教育內容，改進展示手段，吸引未成年人參觀學習。全區各級各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地和青少年宮、兒童活動中心、科技館等場所，要創造條件對全社會開放，對中小學生集體參觀一律實行免票，對學生個人參觀可實行半票或憑學生證全部免票。要按國家規定對愛國主義教育基地給予減免稅收等優惠政策。
（二）加強公益性未成年人活動場所的建設和管理。青少年宮、少兒活動中心是青少年學生校外活動的主要場所。各級人民政府要按照分級管理、分工負責、統一規劃、農村與城區共同發展的原則，將公益性未成年人活動場所建設納入地方國民經濟和社會發展規劃以及城市建設總體規劃，千方百計保證青少年學生校外活動場所建設和運行所需資金。自治區本級2005年以前要擴建、修繕廣西少兒活動中心，使其更好地發揮作用；各地級市2006年以前要建好並投入使用市一級青少年學生校外活動中心；各縣（市、區）要在國家彩票發行收益資金和自治區彩票發行返還公益金的扶持和自身的努力下，在2007年以前建好並投入使用青少年學生校外活動場所；有條件的社區、街道、鄉村也要積極興建青少年學生校外活動室；全區各地已建成的縣宣傳文化中心、鄉鎮宣傳文化站、村宣傳文化室，都要專門開闢免費向未成年人開放的學習活動室。經過3至5年的努力，逐步做到自治區有大型活動示範基地，各地級市有規模較大的青少年學生校外活動中心，各縣（市、區）有獨立的青少年學生校外活動場所，有條件的社區、街道、鄉村有青少年學生校外活動室，構成和健全惠及全區廣大未成年人的活動場所網路。
要對現有的公益性未成年人活動場所進行認真的清理整頓，實行規範化的管理。各青少年宮、少兒活動中心要堅持把社會效益放在首位，堅持面向未成年人，服務未成年人，圍繞提高未成年人的思想道德水平、社會適應能力、科技素養、創新能力等綜合素質，組織開展有利於未成年人身心健康的活動，精心打造未成年人活動陣地的品牌。決不能借活動之名搞營業性創收，凡被擠占、挪用、租借的要限期退還，名不副實的要限期改正。各級圖書館、文化館、體育場（館）、科技館、影劇院等場所，要積極主動地為未成年人開展活動創造條件，發揮教育陣地的作用。
（三）加強輿論陣地建設。各級黨委宣傳部門要把加強和改進未成年人思想道德建設作為輿論宣傳工作的重要內容，制定周密的宣傳報導計畫，組織協調報紙、廣播、電視、期刊、網站等各類傳媒，運用多種形式，對未成年人思想道德建設工作進行廣泛深入的宣傳。各新聞媒體要增強社會責任感，把推動未成年人思想道德建設作為義不容辭的責任，積極營造有利於未成年人思想道德建設的輿論環境。廣西日報、廣西人民廣播電台要開設面對未成年人的專題欄目；廣西電視台除認真抓好中央電視台少兒頻道落地覆蓋廣西的工作外，要儘快創造條件開辦少兒頻道；新桂網、桂龍新聞網要增設未成年人思想道德建設網頁、專欄，組織開展各種形式的網上宣傳活動，加強未成年人思想道德宣傳教育。面對未成年人進行的宣傳教育，都要努力做到教育性、知識性、娛樂性、趣味性相統一，務求取得良好的效果。各類媒體要發揮各自的優勢，積極製作和刊播有利於未成年人身心健康的公益廣告。自治區文明委開設的精神文明建設網站，要充實內容，增設欄目，加強信息溝通和工作指導，增加網上道德教育和點評，不斷加大未成年人思想道德建設的宣傳力度，擴大社會影響。
五、著力完善三項政策，為加強和改進未成年人思想道德建設提供經費保障
（一）完善財政投入和扶持政策，加大投入力度。各級人民政府要把涉及未成年人思想道德建設正常運行的經費列入財政預算，並隨著財政收入的增長而逐步加大投入力度。自治區決定，從2005年起，自治區本級財政每年安排一定的專項資金，用於未成年人思想道德建設；各市、縣（市、區）政府要視經濟發展和財政收入情況，每年安排一定的專項資金，用於未成年人思想道德建設，以確保未成年人思想道德建設各項工作的正常運作。要按照公益性文化事業由政府主導的原則，把對未成年人專用公益性文化體育設施建設的投入納入文化發展綱要，作出明確規定。要在體育、福利彩票公益金中安排一定數額的資金，用於未成年人思想道德建設工作。要認真落實對公共文化體育場所和愛國主義教育基地的扶持政策，確保對中小學生集體參觀免票的規定落到實處並長期堅持。
（二）出台文化產業政策，推動文化產業發展。要加快改革步伐，認真落實推動我區文化體制改革的各項政策，增強文化產業的活力。要制定對少兒文藝創作演出的產業政策，推動少兒文化產品的創作、生產和研製開發，對有利於未成年人健康成長的文化產品，要給予政策傾斜，支持有利於未成年人健康成長的文化產品降低成本，滿足廣大未成年人日益增長的文化需求。
（三）制定優惠政策，鼓勵社會投入。要鼓勵全社會增加對未成年人文化設施建設的投人。各級人民政府要制定優惠政策，在保證未成年人活動場所的宗旨、方向、性質和功能不變的基礎上，在政策、法規允許的前提下，努力探索適應社會主義市場經濟要求的建設模式和運作方法，多渠道吸納社會資金，鼓勵和支持社會力量興辦未成年人活動場所。
六、繼續加大三個方面的整治監管，不斷淨化未成年人健康成長的社會文化環境
（一）加大“網咖”等網際網路上網服務營業場所的專項整治，堅決查處危害未成年人身心健康的違法行為。要嚴格執行《網際網路上網服務營業場所管理條例》，按照取締非法、控制總量、加強監管、完善自律、創新體制的要求，切實加強對“網咖”的整治和管理。要不斷強化未成年人不得進入營業性“網咖”等措施，統一安裝“網咖”終端過濾軟體，封堵有害內容，打擊違法行為。要依法治理利用電子郵件、手機簡訊聲訊台等傳播有害信息，危害未成年人身心健康的違法行為。要進一步推進我區中國小校校園綠色網路活動室建設，教育引導青少年學生健康上網、文明上網，為未成年人提供健康有益的綠色網上空間。
（二）加大出版物市場的“掃黃”“打非”力度，全面查禁各類非法出版物。建立健全圖書、報刊和音像製品的審讀、審看制度，堅決查處淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學類出版物，嚴厲打擊政治性非法出版物和以未成年人為主要對象的口袋本圖書和不健康卡通畫冊。要採取有力措施清理整頓各類小報，清除不健康廣告信息，查處含有色情、兇殺、暴力、恐怖等有害內容的遊戲軟體。對進口未成年人精神文化產品的標準要從嚴把關，防止境外有害文化的侵入。
（三）強化文化市場的日常監管，不斷淨化未成年人健康成長的社會文化環境。要採取有力措施，加大對書報刊市場、電子出版物市場和營業性“網咖”、營業性歌舞娛樂場所、電子遊戲經營場所的日常監管，嚴厲打擊違法接納未成年人進入營業性“網咖”、營業性歌舞娛樂場所和電子遊戲經營場所的行為。進一步最佳化校園周邊環境，中國小校園周邊200米內不得設有營業性“網咖”和電子遊戲經營場所，不得在可能幹擾學校教學秩序的地方設立經營性娛樂場所。要大力推行文化市場管理“有獎舉報”、“失察追究”和“累進懲罰”制度，鼓勵廣大民眾及時發現和舉報不法業主的違法活動；規範執法人員的行為，防止執法犯法或瀆職現象，以及依法打擊不法業主的違法違規經營行為，為未成年人的健康成長營造良好的社會環境。
七、不斷強化三種體制機制，把未成年人思想道德建設工作落到實處
（一）健全領導體制，增強責任意識。各級黨委、政府要把加強和改進未成年人思想道德建設作為一項事關全局的戰略任務，列入重要議事日程，切實加強和改善領導，形成“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制。各級黨委主要領導要負起政治責任，認真了解和分析未成年人思想道德建設狀況，及時研究和解決未成年人思想道德建設的重大問題。要把未成年人思想道德建設納入各級黨委、政府的目標考核體系以及領導班子和領導幹部的考核範圍，作為創建文明城市、文明社區、文明村鎮、文明家庭的重要標準，真正形成齊抓共管的工作局面。
（二）完善工作機制，形成整體合力。要建立加強和改進未成年人思想道德建設的工作機制，有關職能部門和群團組織，要按照任務分工的要求，切實履行各自職責。各地要從實際出發，對未成年人思想道德建設的具體任務予以明確界定，形成涵蓋學校、家庭、大眾傳媒及所有社會組織的，集教育、管理、活動、娛樂、諮詢、輔導於一體的立體網路，確保未成年人思想道德建設的各項工作，橫向到邊、縱向到底，條塊結合、整體推進，目標一致、職能明確，互相銜接、不留空白。各級文明委要在同級黨委的領導下，擔負起重要責任，採取切實措施，從領導力量、組織機構、人員編制、工作經費等方面充實和加強各級文明委的辦事機構，使其更好地履行職能、發揮作用。
（三）建立激勵機制，增強工作活力。要建立未成年人思想道德建設工作表彰機制，使未成年人思想道德建設不僅在思想上受到重視，而且在制度上得到落實。為推動全區未成年人思想道德建設各項工作的有效進行，開創工作新局面，自治區每3年評選一次在未成年人思想道德建設工作中取得突出成績的先進單位和個人，並進行表彰，鼓舞和激勵未成年人思想道德建設各工作部門及其工作者教書育人、管理育人、服務育人的積極性、主動性和創造性。
