《河南省人民政府關於實施商標戰略的意見》是2013年河南省人民政府發布的意見。
各省轄市、省直管試點縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
商標戰略是以商標註冊、運用、管理和保護為主要環節的經濟發展戰略和企業發展戰略,是發展品牌經濟的核心和關鍵,是國家智慧財產權戰略的重要組成部分,是實施創新驅動發展戰略的重要抓手。近年來,我省積極支持引導市場主體依法註冊和使用商標,在擴大商標註冊量、培育知名商標、運用商標無形資產、發展品牌經濟、提升河南形象等方面取得了積極成效。但我省商標工作還存在市場主體商標意識不強、商標質量不高、商標發展不平衡、商標培育保護力度不大等問題。為進一步營造全社會尊重、保護商標權的氛圍,全面提升我省商標註冊、運用、管理和保護能力,充分發揮商標戰略在促進中原崛起河南振興、建設創新型河南中的重要作用,現就實施商標戰略提出如下意見。
一、指導思想和戰略目標
1.指導思想。按照黨的十八大關於實施創新驅動發展戰略的要求,全面貫徹落實《國家智慧財產權戰略綱要》,以推動國家糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大戰略實施為核心,圍繞加快經濟結構戰略性調整和產業轉型升級,著力完善“企業主體、政府推動、部門聯動、社會參與”的運行機制,實施商標戰略,建設商標強省,為中原崛起、河南振興提供強力支撐。
2.戰略目標。到2020年,全社會商標意識明顯增強,商標認知程度普遍提高,商標知識日益普及;註冊商標總量顯著增加,商標國內註冊量與我省經濟總量規模相適應,國際商標註冊量與我省對外貿易地位相適應;商標品牌影響力不斷擴大,形成一批具有較高國際國內市場占有率和較強影響力的商標品牌,商標成為更多企業的核心競爭力和提高經濟效益的重要因素;商標發展環境更加最佳化,各級政府更加重視商標工作,尊重和保護商標的政策環境、法治環境、市場環境不斷改善;商標保護氛圍更加濃厚,實施商標戰略的政策保障機制、工作推進機制、社會服務機制基本形成,商標註冊、運用、管理和保護能力全面增強。具體分為三個階段:
第一階段(2013年—2015年):隨著商標戰略的全面實施,全社會對商標戰略地位、重要作用的認知程度越來越高,發展環境更加有利,市場主體註冊商標、爭創商標品牌的意識明顯增強,保護商標專用權、打擊侵權假冒的力度不斷加大,商標發展保持快速增長勢頭。商標註冊總量達到25萬件,中國馳名商標達到150件,中國地理標誌達到35件,河南著名商標達到2500件,商標工作整體達到全國平均水平。
第二階段(2016年—2017年):全社會對商標發展的重視支持程度越來越高,發展氛圍日益濃厚,商標成為各地經濟發展的重要支撐點,形成市場主體的核心競爭力,對商標專用權行政、司法保護的體制機制逐步形成,商標發展進入快車道。商標註冊總量達到35萬件,中國馳名商標達到200件以上,中國地理標誌達到50件,河南省著名商標達到3000件。我省商標發展水平躍居中部前列。
第三階段(2018年—2020年):商標發展環境更加最佳化,市場主體利用商標品牌推動技術進步、提升產品和服務質量、增強市場競爭的能力越來越強,對商標專用權的行政和司法保護制度和機制日趨完善,商標發展進入持續穩定階段。商標註冊總量達到45萬件,中國馳名商標達到250件以上,中國地理標誌達到65件,河南省著名商標達到4000件。全省建成60個省級產業集群品牌培育基地,其中20個省級產業集群品牌示範基地。我省商標發展接近或趕上全國先進水平,建設商標強省。
二、戰略重點
(一)做強工業商標
3.圍繞經濟區域,建設商標示範基地。重點支持高新技術開發區、經濟技術開發區和產業集聚區發展,普及商標知識,加大培育著名商標、爭創馳名商標力度,建設商標品牌示範基地,以品牌帶動推動高端製造業集聚發展,形成一批品牌優勢突出的產業集群和新型工業化示範基地。商標品牌示範基地市場主體商標擁有量超過全國平均水平,馳名、著名商標數量在全省位居前列。
4.圍繞先進制造業,培育產業品牌集群。按照中原經濟區總體規劃,加大裝備製造、電子信息、汽車及零部件、食品、輕工、新型建材等六大高成長性產業的中國馳名商標、河南著名商標的培育力度,實現六大高成長性產業市場主體商標持有率明顯高於其他行業平均水平,形成一批在全國有影響的行業品牌。
5.圍繞戰略性新興產業和高新技術企業,增強品牌競爭力。圍繞生物醫藥、新材料、新能源、新能源汽車四大戰略性新興產業發展,支持建立以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系,鼓勵企業增強自主創新能力,增加商標註冊量,提升我省戰略性新興產業影響力和核心競爭力。科技服務、計算機軟硬體開發、電信等行業實現馳名商標零突破。
6.圍繞傳統優勢產業,拉長品牌產業鏈。提升化工、有色、鋼鐵、紡織服裝四大傳統產業的整體競爭優勢,加快高技術含量和高附加值產品開發,依靠商標優勢,完善上下游產業鏈,加快升級轉型。
(二)做優農業商標
7.發揮國家糧食生產核心區優勢,圍繞高標準糧田“百千萬”建設和農業產業化集群培育,培育一批糧食系列優勢商標和國家級農產品品牌,形成優勢品牌集聚發展的品牌體系,帶動農業產業化快速發展。大力引導糧食深加工企業加強品牌建設,拉長產業鏈條,提高農產品附加值,推動農業與工業融合快速發展。
8.深入推進“一鄉一品”、“一村一品”建設,積極推行“企業(農民專業合作組織)+商標+農戶”的生產經營模式,指導1000家規模以上農產品生產、加工流通企業開展商標訂單經營,力爭每個鄉鎮擁有一個在當地有影響的涉農品牌,提高農業生產市場化、規模化、集約化水平。
9.大力發展中國地理標誌,建立地理標誌資源儲備庫,支持我省傳統農副土特產品、傳統手工藝品、傳統品牌產品集中產區的專業管理組織申報地理標誌證明商標、集體商標。充分發揮中國地理標誌在引領農業產業結構調整、促進農村特色經濟發展、加快農民增收致富方面的重要作用,提升中國地理標誌產品品質和品牌價值,鼓勵建設通過地理標誌認證的農產品生產基地,進一步做大做強做優農業特色產業。
(三)做大服務商標
10.圍繞建設全國重要的現代服務業基地,突出現代物流、金融、教育、文化、信息等服務業,引導具有較強競爭力的大型、知名企業拓展經營網路,以服務商標品牌為紐帶,採取直營連鎖、特許連鎖等現代經營方式,積極推進服務業集團化、網路化和品牌化經營。
11.圍繞建立中原經濟區物流產業聯盟,支持鄭州國際物流園區、航空物流園區、電子貿易試點園區引進集聚知名物流企業,加大自主物流品牌和商標培育力度,提升鄭州全國現代物流中心地位,重點扶持100家規模性物流企業開展品牌連鎖經營,創建全國物流知名品牌。
12.圍繞國家廣告產業園區建設中原廣告產業園,大力培育省級廣告產業園,充分發揮商標品牌在人才吸引、資金聚集、技術升級、市場整合、業務拓展等方面的作用,拉長廣告產業鏈,打造一批廣告創意、製作、會展、新媒介套用等方面的馳名商標和著名商標,形成特色鮮明、優勢突出、結構合理,在全國有影響的知名和著名廣告創意群體,增強廣告產業綜合競爭力。
13.圍繞建設華夏歷史文明傳承創新區和文化強省目標,依託我省獨特的文化資源,引導培育一批品牌文化企業,形成品牌效應;支持引導傳媒出版、廣播影視、演藝娛樂等產業集團化、品牌化發展,不斷提升我省文化產業外向度和輻射力。推動文化旅遊融合發展,整合提升古都遺址群和根親、功夫、禪修、自然、人文等文化體驗功能,著力構建新型旅遊產業鏈。推動傳統節會產業化、品牌化發展,創意研發一批特色旅遊商品,打造世界知名、國內一流旅遊目的地商標品牌。
14.圍繞提升大型市場現代化水平,引導我省大型專業批發市場註冊、使用服務商標,重點扶持一批規模大、影響力強、輻射全國的專業品牌市場,實現商標品牌與市場品牌互動共建。
引導加強連鎖超市、專業市場、購物中心、倉儲式商場等商貿業態的品牌建設,培育發展博覽會、交易會等會展業品牌,鼓勵各類專業市場完善相關功能,積極發展物流配送、電子商務、連鎖經營等現代流通業態,實現傳統市場向集約化、品牌化、現代化模式轉變。加強大型農副產品批發市場品牌建設,增強商品集散能力,引導和擴大消費,打造全國農副產品集散地,增強我省農副產品集散輻射能力。
15.圍繞加快推進新型城鎮化建設,大力發展勞務經濟,扶持勞務公司發展,壯大勞務經紀人隊伍,積極引導勞務培訓向規模化、產業化方向發展,打造培育一批有一定規模和影響力的勞務品牌。
三、戰略措施
(一)營造重視商標的社會氛圍
16.增強市場主體商標意識。指導市場主體制定和完善品牌建設規劃,建立組織,配備人員,加強商標品牌策劃和管理。引導市場主體以商標為紐帶,創新資本經營模式,吸引投資者加盟,實現跨地區、跨部門、跨行業、跨所有制聯合重組。
17.營造有利商標工作的社會環境。建立政府主導、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的商標宣傳工作體系。採取多種形式,多渠道、多角度宣傳商標法律、法規,宣傳商標的重要性和商標知識,宣傳我省實施商標戰略的政策措施,不斷增強公眾的商標意識,激發企業、自然人和其他組織申請商標註冊的熱情。
18.抓好品牌示範帶動。編印我省中國馳名商標名錄,加大對我省馳名、著名商標企業的宣傳力度,調動爭創馳名、著名、知名商標的積極性。組織開展商標發展高層推進活動,舉辦商標與企業競爭力、商標與區域經濟發展高層論壇和商標發展成就展示等活動。廣泛開展商標戰略實施示範縣(市、區)和示範企業創建活動,不斷把我省商標戰略實施工作引向深入。鼓勵企業實施“走出去”戰略,指導更多企業進行商標國際註冊,組織參加“中國國際商標·品牌節”,積極參與世界商標戰略經驗交流,提高品牌國際競爭力。
(二)建立健全商標服務體系
19.加快發展商標代理、諮詢、評估、交易、訴訟、援助等中介服務機構,建立中介服務機構誠信管理制度,強化中介服務職業培訓,規範執業資質管理。
20.建立馳名、著名商標梯隊培育發展機制,按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則,支持幫助企業爭創馳名、著名商標。為馳名、著名商標企業辦理行政審批事項開闢“綠色”通道,提供優質高效政務服務。
21.加快建設商標人才庫和專業人才信息網路平台,大力加強商標領域專業人才交流。加強商標信息化建設及套用,支持建設規範的網上商標交易平台,多渠道盤活利用閒置商標資源,提高商標資源使用效率。
(三)推動商標專用權套用
22.促進商標市場價值的開發利用,支持企業採取商標投資入股、質押融資、轉讓、許可等方式開展經營活動,實現商標價值的轉化、利用和提升。支持企業通過授權經營、連鎖經營等方式,促進商標品牌做大做強做優。引導有一定規模的企業建立以註冊商標為核心、防禦商標和聯合商標為保護性商標的商標防禦系統,支持企業以商標整合管理、行銷等優勢,改進競爭模式。
23.支持馳名、著名商標企業通過收購、兼併、控股等多種途徑進行商標品牌重組,促進生產要素向優勢品牌集聚。發掘老字號的歷史和人文價值,推動老字號企業在傳承中創新,恢復和提高老字號商標的市場影響力。
(四)加強商標專用權保護
24.加大對商標侵權違法犯罪行為打擊力度,建立健全商標專用權保護舉報投訴制度,暢通商標專用權行政保護救濟渠道。加強對馳名、著名商標的保護,建立商標行政執法機關與馳名、著名商標企業聯合打假機制。加強對涉外商標的保護,建立與外資企業的溝通機制,依法維護國外(境外)商標註冊人的合法權益。
25.加強商標案件執法協作。建立工商部門與智慧財產權、科技、海關、質監等行政執法機關的聯繫協調機制,完善智慧財產權情況交流和案件通報制度,形成統一協調的商標行政保護體制。加強行政部門與司法機關之間的協作、配合與銜接,完善聯合辦案、案件移送制度,建立重大糾紛跨區域、跨部門執法應對機制。加強商標印製環節監管。
(五)構建完善的政策支撐體系
26.支持企業以商標權作為無形資產作價投資,以馳名、著名商標作價投資的最高可占到企業註冊資本的70%。允許以馳名商標名稱作為企業字號申請工商登記,允許以著名商標名稱作為相同或相關行業的企業字號申請工商登記。
27.支持著名商標權利人在認定的商品或服務上,在商品包裝、裝潢、說明書、交易文書、宣傳、展覽、業務函件以及其他業務活動中使用“河南省著名商標”的字樣或標誌。對馳名、著名商標企業,在資源要素保障方面給予傾斜,在技術改造、技術引進、科研立項、財政貼息等方面給予優先扶持。在同等條件下,政府採購優先採購馳名、著名商標的商品和服務。
28.建立激勵機制。對獲得中國馳名商標的企業,省政府一次性給予50萬元獎勵;對獲得河南省著名商標的企業,市、縣(市、區)政府要給予一定獎勵。
29.鼓勵馳名、著名商標企業加大開發投入,對企業當年實際發生的符合稅法規定的研究開發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。
四、組織保障
(一)加強組織領導
30.成立省商標戰略實施工作領導小組,省政府分管領導任組長,省發展改革委、教育廳、科技廳、工業和信息化廳、農業廳、商務廳、文化廳、公安廳、財政廳、地稅局、工商局、質監局、旅遊局、廣電局、省政府法制辦、省知識產權局、法院、國稅局、鄭州海關、人行鄭州中心支行等相關部門負責人為成員。領導小組負責統籌協調全省商標戰略實施工作,研究制訂全省商標戰略實施規劃和政策措施,協調解決重大問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在省工商局,負責全省商標戰略的組織實施、聯絡協調、督查指導、績效考核等工作。
各成員單位要各負其責,密切配合,齊心協力做好相關工作。各級政府要從全局和戰略的高度,高度重視商標戰略,切實加強組織領導,建立相應的領導體制和工作機制。
(二)加大資金投入
31.加大省級商標戰略資金扶持力度,在培訓宣傳、國內外交流、爭創品牌、商標權保護、公共服務平台建設等方面加大資金投入。
32.鼓勵商業銀行積極開展商標權質押貸款等業務,支持和引導各類信用擔保機構為商標權交易提供擔保服務,探索建立社會化商標權權益擔保機制。
(三)強化督查考核
33.建立商標戰略實施目標考核體系,強化目標任務的分解落實,將商標申請數、註冊數,商標國際註冊數,地理標誌申請數、註冊數,馳名商標、著名商標認定數,馳名商標、著名商標對經濟發展的貢獻、每百戶市場主體持有商標量等指標列入政府年度考核內容。工商部門要充分發揮職能作用,定期督查商標戰略重點工作完成情況,並以適當形式予以通報。每兩年評選一次商標戰略實施先進單位、示範縣(市、區)、示範企業和先進個人並給予表彰,不斷提升我省商標工作水平。
各地、各有關部門要根據本意見要求,結合實際制定具體實施辦法,並認真抓好落實。
河南省人民政府
2013年8月23日
