《洛陽市人民政府關於深入實施智慧財產權戰略的意見》是2020年洛陽市人民政府發布的意見。
基本介紹
- 中文名：洛陽市人民政府關於深入實施智慧財產權戰略的意見
- 發布單位：洛陽市人民政府
各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：
為認真貫徹落實《國務院關於新形勢下加快智慧財產權強國建設的若干意見》（國發〔2015〕71號）、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於強化智慧財產權保護的意見》（中辦發〔2019〕56號）精神，根據《中共河南省委 河南省人民政府關於支持洛陽以開放為引領加快建設中原城市群副中心城市的若干意見》（豫發〔2020〕3號）相關要求，進一步推進我市智慧財產權工作發展，切實加快智慧財產權強市建設步伐，現就進一步深入實施智慧財產權戰略提出如下意見：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實國家智慧財產權強國戰略和省委省政府工作部署，緊扣高質量發展，進一步最佳化營商環境，以“創新創造興產、地標產品富農、智慧財產權強市”為統領，深入實施智慧財產權戰略，進一步提升智慧財產權創造、運用、保護能力和公共服務水平，充分發揮智慧財產權在轉變經濟發展方式、推動產業轉型升級中的重要作用，加快推進洛陽市智慧財產權強市建設，推動智慧財產權事業新發展，努力打造智慧財產權區域中心。
二、工作目標
到2025年，全市智慧財產權創造質量、保護效果、運用效益、管理水平、服務能力和國際影響力進一步提升。
——智慧財產權創造能力進一步提升。每萬人有效發明專利擁有量超過15件，PCT（專利合作條約）國際專利申請量年增長率超過30%。商標註冊總量達到7萬件，馳名商標40件，國家地理標誌產品20件，地理標誌商標10件，著作權擁有量、馬德里商標國際註冊實現較大幅度增長。
——智慧財產權運用體系進一步完善。完善智慧財產權高效運用轉化體系。建設國家級智慧財產權試點示範園區或強縣3個以上；培育100家國家、省、市級智慧財產權強企；專利、商標質押融資金額突破5億元；培育專業化的智慧財產權運營服務機構5家；通過國家智慧財產權管理規範認證企業、高校和科研院所200家以上；加強專利分析、導航和預警，產業歸劃類專利導航超過20項；促進高校、科研單位建立面向中小微企業和市場的智慧財產權轉讓、許可等運營管理機制；智慧財產權轉讓、許可數量、智慧財產權質押融資金額、專利技術契約成交額年均增幅30%以上；積極推動智慧財產權證券化；培育指導企業申報馳名商標、中國專利金獎、中國商標金獎，切實提升我市企業知名度和市場競爭力。扶持培育一批“名、特、優、新、稀”地理標誌產品。
——智慧財產權保護能力進一步加強。全面加強智慧財產權保護，實施產業集聚區智慧財產權維權援助機構全覆蓋，智慧財產權保護體系的運行機制和工作平台進一步完善，智慧財產權保護的法治環境不斷最佳化，行政保護、司法保護、社會保護和企業自我保護相結合的商標保護體系基本形成。加強智慧財產權仲裁調解能力建設，進一步改善智慧財產權保護方式和手段。加強海外智慧財產權布局和維權保護，加強智慧財產權預警分析，不斷提高專利、商標行政執法能力，進一步提升地理標誌保護水平。智慧財產權行政案件受理和結案率達到100%。
——智慧財產權服務水平進一步提高。建成1個國家級智慧財產權服務業集聚區；積極推動中國（洛陽）先進制造業智慧財產權保護中心建設；在全市17個產業集聚區建立智慧財產權維權服務網路，服務企業每年300家以上；支持國家智慧財產權試點示範高校建設，積極開展智慧財產權研究；加大智慧財產權服務機構建設和人才培養，智慧財產權服務機構增加50%，培育5家以上專業化、規模型服務機構，培育各類智慧財產權人才2000人以上；加強中小微企業智慧財產權託管服務，在科技園區、眾創空間和孵化器中開展中小微企業智慧財產權託管，託管中小微企業1000家以上；加強智慧財產權宣傳教育，加大培育中國小智慧財產權教育基地，培育中國小智慧財產權教育基地10個以上；智慧財產權保護社會滿意度達到80分以上。
三、工作重點
（一）堅持高質量發展，增強產業創新能力。堅持智慧財產權強市戰略，建設智慧財產權強市，依託省委省政府加快建設洛陽中原城市群副中心城市的政策優勢，全面推進專利創造運用保護、商標國內國際註冊和地理標誌產品提升工作。建立以運用為導向的高價值專利培育機制，重點突出發明專利創造運用，提高全市萬人有效發明專利擁有量。深入實施中小企業智慧財產權戰略推進工程，加大對中小企業創新支持力度。積極實施專利質量提升工程，大力培育高價值核心專利，努力實現智慧財產權創造由多向優、由大到強轉變，更好地支撐經濟和產業發展。實施地理標誌運用促進工程，聚焦區域品牌建設和特色產業培育，加大馳名商標、品牌商標和地理標誌產品創造，推進商標註冊和地理標誌產品快速增長，打造一批國內國際知名品牌，加快形成智慧財產權區域中心優勢。依託打造先進制造業基地，圍繞“565”現代產業體系，切實提高我市在電子信息、生物醫藥、新材料等高新技術、先進制造等優勢產業智慧財產權創新創造能力。適應現代農業發展需要，深入開展“商標富農”“地理標誌產品興農”，積極推進“一村一標、一鄉（鎮）一品工程”，指導特色農產品申報地理標誌產品和地理標誌商標，充分發揮地方特色和產業優勢，以智慧財產權高質量發展推動產業高質量發展，支撐洛陽中原城市群副中心城市建設。
（二）堅持改革創新，加強智慧財產權運用體系建設。通過集成政策、整合資源、創新機制，建設先進的支撐區域特色產業發展的智慧財產權運營服務體系。加快洛陽市智慧財產權運營基金建設，設立洛陽市智慧財產權運投融資基（資）金，促進運營資本、智慧財產權和產業深度融合。加快智慧財產權運營平台建設，進一步提高智慧財產權公共信息服務、信息分析利用能力。
開展專利導航，運用專利導航方法，通過產業數據和專利數據融合分析，圍繞產業規劃、科技項目等，實施一批專利導航示範項目，建立以運用為導向的高價值專利培育機制，提升產業核心競爭力。支持在優勢產業領域開展規劃類、產業類導航，支撐和服務產業發展。積極開展專利、商標質押融資、智慧財產權保險等運營服務工作，加大企業智慧財產權融資力度。完善智慧財產權證券化配套扶持政策，積極推動智慧財產權證券化。支持在洛央企智慧財產權工作，推動央企牽頭構建產業智慧財產權聯盟，共享專利池、人才池、信息池、資金池，確定風險共擔和利益共享機制，提升產業整體競爭力。圍繞“565”產業，建設一批智慧財產權運營中心，推動重點產業領域智慧財產權市場化運營。進一步加強高校、科研院所智慧財產權運營管理工作，積極建設高校、科研院所和大企業智慧財產權運營管理中心，釋放大院大所大企業和高校智慧財產權運營活力，推動專利優勢轉化為市場優勢。通過大數據手段分析篩選高校院所未實施專利，鼓勵國有企業共享成熟專利技術，主動對接中小企業專利技術需求，暢通獲取渠道，推動免費或低價許可，支持中小企業轉化實施。強化智慧財產權軍民雙向轉化運用，推動智慧財產權領域軍地政策互通互利、資源共建共享、人才聯培聯用，實現智慧財產權領域軍民融合。
（三）突出品牌戰略，加大洛陽品牌培育創造。建立健全智慧財產權引領產業發展工作機制，積極推動智慧財產權引領產業發展。積極推動智慧財產權強企培育，進一步加強宣傳培訓力度，指導制定完善智慧財產權強企政策，培育形成一批智慧財產權意識顯著提升、智慧財產權創造能力明顯增強、擁有核心自主智慧財產權、具備行業知名度高和競爭實力的國家級、省級和市級智慧財產權強企。加大產業集群商標品牌培育力度，鼓勵優勢企業打造全球知名商標品牌；實施地理標誌運用促進工程，開展地理標誌與專利、商標等多類型智慧財產權協同運用，支撐產業區域創新發展實踐。加強引導智慧財產權強企申請馳名商標、申報中國專利金獎、銀獎、優秀獎和中國商標金獎，提升企業家智慧財產權意識，擴大企業知名度和影響力。開展商標創意設計競賽，支持洛陽旅遊文化、機車、新能源車輛、農業機械、農業產業、知名餐飲、食品加工、杜康酒、牡丹系列等產業商標品牌培育，打造洛陽商標品牌金字招牌。依託洛陽歷史悠久、文化厚重等特點，支持縣域（溝域）開展“地理標誌商標”“地理標誌產品”“集體商標”“證明商標”品牌培育工作，以品牌提升經濟發展高質量。
（四）強化智慧財產權保護，積極構建智慧財產權大保護格局。建立市場監管部門與相關部門聯合機制，加強交流和案件通報，形成統一協調的智慧財產權行政保護體制。加強市場監管部門與公安、司法等機關之間的協作，嚴格執行涉嫌刑事犯罪的侵犯智慧財產權案件移送司法機關相關程式，有效遏制侵犯智慧財產權犯罪行為。開展智慧財產權執法專項行動，依法查辦並集中公布反覆侵權、惡意侵權、群體侵權等影響惡劣的智慧財產權案件，維護創新型企業合法權益。推進侵犯智慧財產權行政處罰案件信息公開，將假冒專利、假冒商標、侵權盜版等記錄納入社會信用評價體系。深入推進軟體正版化工作，嚴厲打擊各類著作權侵權行為。加強網際網路、電子商務、大數據等新興業態的智慧財產權保護。積極推動傳統智慧財產權保護工作，加大對傳統智慧財產權的保護力度。依法查處各類違法案件，營造公平競爭的市場環境。支持中國（洛陽）智慧財產權保護中心建設，加快形成集快速審查、確權、維權於一體，調解、仲裁、司法銜接聯動的產業智慧財產權快速協同保護工作體系。
（五）加大智慧財產權人才培養，推進國際合作交流。加強智慧財產權各類專業人才培養，完善智慧財產權遠程教育平台和中國小智慧財產權普及教育基地等多元化智慧財產權人才培養體系，多渠道培養智慧財產權人才。加強中國小智慧財產權普及教育基地建設，推進中國小智慧財產權普及教育，積極推動洛陽中國小校進入國家和省智慧財產權教育試點學校，培育洛陽市中國小智慧財產權教育試點學校。加大智慧財產權服務機構的引進和培養，培養和引進一批國內知名的服務中介機構，引導服務機構吸納就業。積極參與“一帶一路”、遺傳資源、傳統知識和民間文藝等相關國際智慧財產權重要活動。加強海外專利預警、專利布局和智慧財產權維權援助等工作，加強涉外企業智慧財產權運用與保護培訓，建立涵蓋全市主要國際展（博）覽會參展企業智慧財產權維權援助機制，為企業“走出去”提供維權援助支撐。建立智慧財產權維權援助、司法保護及資產評估專家庫，打造高水平專業化智慧財產權隊伍。
（六）堅持示範帶動，促進智慧財產權事業整體發展。以增強縣域經濟綜合競爭力為目標，把智慧財產權工作融入縣區經濟社會發展，實現縣區智慧財產權專項引導資金全覆蓋，大幅度提高縣域智慧財產權工作水平。充分發揮智慧財產權戰略的示範帶動作用，突出智慧財產權強縣（市、區）示範帶動，引導企業不斷提升創新創造能力，提高產品質量和市場信譽，提高企業的核心競爭力。依託產業集聚區的平台，開展智慧財產權基地培育創建工作，真正使產業集聚區成為智慧財產權創造、運用、保護的基地，成為品牌企業成長的搖籃，推進區域產業的升級換代。加強自創區、自貿區洛陽片區智慧財產權示範建設工作，發揮自主創新和先行先試政策優勢，推動自創區、自貿區智慧財產權與科技、經濟有效融合，構建自創區、自貿區智慧財產權創造、運用、保護和管理的長效生態體系。
四、保障措施
（一）加強組織保障。建立由主管市領導任召集人，市市場監管局、發改委、科技局、工信局、財政局等部門為成員單位的洛陽市智慧財產權工作聯席會議制度，定期召開會議，研究、協調、解決全市智慧財產權工作中存在的問題，統籌推進全市智慧財產權戰略。聯席會議辦公室設在市市場監管局，市市場監管局局長兼任辦公室主任，負責聯席會議的組織和會議決定事項的落實。
（二）完善工作機制。認真落實《洛陽市專利促進與保護條例》《洛陽市智慧財產權專項資金管理使用辦法》等相關規定，定期召開聯席會議，及時通報、總結全市智慧財產權戰略實施情況，研究解決工作中的困難問題。加強政策引導，制定相應智慧財產權激勵政策，完善市縣兩級財政對智慧財產權工作投入機制，落實智慧財產權專項資金。
（三）強化考核監督。科學制定市縣兩級智慧財產權指標評價體系，加強市縣兩級智慧財產權責任目標分解和落實，形成智慧財產權強市建設工作合力。
（四）營造環境氛圍。加大智慧財產權的宣傳力度，定期宣傳智慧財產權法律知識和實施智慧財產權戰略成效。加大智慧財產權公益宣傳和培訓服務，全面提高公民科學素養和智慧財產權認知度，推動民眾性發明創造活動廣泛開展，倡導尊重智慧財產權的守法理念。進一步營造大力提升專利質量、強力商標品牌戰略、充分運用地理標誌產品的良好氛圍。
本意見自發布之日起實施，有效期截止2025年12月31日。
