河北省自然保護地發展規劃(2021-2035年)

《河北省自然保護地發展規劃(2021-2035年)》是河北省林業和草原局發布的檔案。

基本介紹

  • 中文名:河北省自然保護地發展規劃(2021-2035年)
  • 頒布時間:2023年10月25日
  • 發布單位:河北省林業和草原局
發展歷史,檔案全文,

發展歷史

2023年10月25日,河北省林業和草原局發布《河北省自然保護地發展規劃(2021-2035年)》。

檔案全文

前 言
自然保護地是生態建設的核心載體、中華民族的寶貴財富、美麗中國的重要象徵,在維護國家生態安全中居於首要地位。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在實現中華民族永續發展的戰略高度,對中國特色自然保護地體系建設進行了總體部署,開啟了建立以國家公園為主體的自然保護地體系的新征程。
河北省委、省政府高度重視,堅決扛起美麗中國建設的政治責任,深入貫徹中辦、國辦印發的《關於建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),制定出台了《貫徹落實<關於建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見>的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),在緊密銜接上位規劃的基礎上,河北省林業和草原局組織編制了《河北省自然保護地發展規劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規劃》),提出了今後一段時期河北省自然保護地發展的總體要求、總體布局、建設任務和重點工程。《規劃》是省級國土空間規劃的重要專項規劃,是科學構建自然保護地體系,推動高質量發展的指導性檔案。
規劃範圍包括河北省行政轄區內全部陸域和管轄海域國土空間,規劃期限為 2021-2035年,近期至 2025 年,遠期至 2035年。
第一章規劃基礎
第一節 資源概況
自然地理。河北省地處華北地區,位於東經 113°27′~ 119°50′,北緯 36°05′~42°40′之間,內環京津、外沿渤海,西為太行山地,北為燕山山地。東南部、南部銜山東、河南,西部與山西為鄰,西北部、北部與內蒙古交界,東北部與遼寧接壤。河北省地貌複雜多樣,是中國唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海濱的省份,自然地理獨特,地勢西北高、東南低,從西北向東南呈半環狀逐級下降,有壩上高原、燕山和太行山山地、河北平原三大地貌單元。河北省地跨海河、灤河兩大水系,屬於溫帶大陸性季風氣候,四季分明。
自然生態系統。河北省自然條件優越,造就了較為豐富
的生態系統,主要有森林、草原、濕地、海洋、荒漠等類型。森林主要分布在北部及西北部山區,森林生態系統類型自然保護地130 處、79.61 萬公頃,占陸域國土面積 4.22%;草原主要分布在壩上及西北山區,草原生態系統類型自然保護地
3 處、6.25萬公頃,占陸域國土面積 0.33%;濕地零散分布,主要分布在壩上、平原和沿海地區,山區有零星分布,濕地生態系統類型自然保護地64 處、17.30 萬公頃,占陸域國土面積 0.92%;海洋位於河北省東部,海洋生態系統類型自然保護地 3處、4.81 萬公頃,占管轄海域面積 6.66%;荒漠主要分布在壩上及燕山北部區域,荒漠生態系統類型自然保護地 3 處、0.71 萬公頃,占陸域國土面積 0.04%。
自然遺蹟。河北省自然遺蹟類型豐富,廣泛分布於燕山和太行山區,主要有地質地貌景觀類、典型地層與構造剖面類、特殊水體(塘、泉)類、古生物化石與古人類遺蹟類和地質災害類五大類。地質地貌景觀類自然遺蹟在全省占有重要地位,占資源總數的50%以上,主要有霧靈山、白石山、蒼岩山等山地地質地貌景觀,崆山白雲洞、易縣紅瑪瑙洞等岩溶地貌景觀以及衡水湖、白洋淀等湖泊地貌景觀;典型地層與構造剖面類自然遺蹟占比約15%,最具代表性的為秦皇島柳江盆地元古代-中生代地層、海興縣小山火山岩等;特殊水體(塘、泉)類自然遺蹟主要為具有特殊醫療、保健作用和科研價值的溫泉(塘)、礦泉,占比約17%,主要有平山溫塘、赤城溫塘等;古生物化石與古人類自然遺蹟類遺蹟占比約 10%,其中泥河灣遺址、黃驊古貝殼堤等較為著名;地震災害類遺蹟占比約 2%,主要分布於唐山市和邢台市。
野生動植物資源。河北省共有陸生野生脊椎動物 605 種,
其中鳥類 486 種、哺乳類 87 種、兩棲爬行類 32種,包括國家級和省級重點保護陸生野生動物 306 種,其中國家一級保護陸生野生動物 43 種、國家二級保護陸生野生動物 99 種,省級重點保護陸生野生動物164 種。河北省不僅是褐馬雞、金錢豹等珍稀瀕危野生動物的重要棲息地,也是東亞-澳大利西亞候鳥遷徙的重要通道,每年遷徙鳥類多達 300 種,數量高達數百萬隻。河北省共有高等植物213 科、1002 屬、3072種,其中國家重點保護野生植物有黃檗、紫椴、大花杓蘭、紅景天等 8 種,均為國家二級重點保護野生植物;省級重點保護野生植物181 種。被列入中國生物多樣性紅色名錄受威脅的脊椎動物 79種,其中極危 7 種、瀕危 34種、易危 38 種;受威脅的高等植物有 48 種,其中極危 3 種、瀕危 15種、易危 30 種。
風景資源。河北省風景資源獨具特色,天然屏障燕山造就霧靈山、溶洞群、丹霞地貌景觀群等自然奇觀和金山嶺長城、承德避暑山莊、清東陵等人文奇蹟。巍巍太行山孕育了嶂石岩、九龍峽等集雄、奇、險、峻於一體的山嶽型風景區。壩上高原擁有獨具競爭優勢的生態環境和優美的森林草原景觀,形成了“國家一號風景大道”和“草原天路”等特色風景資源。渤海灣山海相依、文化深厚、生態優越的資源優勢,形成了北戴河、曹妃甸、菩提島等濱海濕地風景。全省
A級旅遊景區 500 家,其中 5A級 11 家,4A級 150 家。
文化遺產。河北歷史源遠流長,璀璨的歷史文化與秀美的自然風光交相輝映,構成了獨具特色的文化遺產,已有 4 項文化遺產列入《世界遺產名錄》,其中長城(老龍頭、山海關、金山嶺)是我國也是世界上修建時間最長、工程量最大的一項古代防禦工程;大運河(河北段)是世界建造時間最早、使用最久、空間跨度最大的人工運河;承德避暑山莊及周圍寺廟是中國現存占地最大的古代帝王宮苑;明清皇家陵寢(清東陵、清西陵)是古代陵寢制度的集大成者。河北省有全球重要農業文化遺產2 項,為邯鄲涉縣旱作石堰梯田系統和河北宣化城市傳統葡萄園。
第二節 保護成效和存在問題
一、保護成效
自然保護地體系基本完善。河北省自 1982 年建立第一批自然保護地以來,相繼建立了自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園、地質公園、海洋公園、沙漠公園等類型豐富、數量眾多、功能多樣的自然保護地。大致經歷了三個階段:一是起步探索階段(1982 年至 2000 年),截至 2000年底,共建立 52 處自然保護地,批建總面積 70.44 萬公頃;二是快速發展階段(2001 年至2018 年),截至 2018 年底,共建立 268處自然保護地,批建總面積 199.51 萬公頃;三是規範提高階段(2019 年至今),截至 2022 年底,共建立自然保護地278 處,批建總面積 201.78 萬公頃,去除交叉重疊後面積 142.22 萬公頃,基本覆蓋了全省重要的自然生態系統、自然遺蹟、自然景觀,形成了類型較為齊全、分布較為合理的自然保護地體系,在保護生物多樣性、保存自然遺產、改善生態環境質量和維護區域生態安全方面發揮了重要作用。
1-1 全省自然保護地現狀匯總表
自然保護地類型
小計
國家級(個)
省級
(個)
市級
(個)
批建面積
(萬公頃)
占全省保護地面積比(%)
自然保護區
41
13
26
2
68.46
33.93
自然公園
風景名勝區
51
10
41
0
56.97
28.23
森林公園
105
29
76
0
50.67
25.11
地質公園
19
11
8
0
14.48
7.18
濕地公園
58
22
36
0
9.47
4.69
海洋公園
1
1
0
0
1.02
0.51
沙漠公園
3
3
0
0
0.71
0.35
合計
278
89
187
2
201.78
100
註:現狀自然保護地個數及面積為整合最佳化前數據。
自然保護地制度改革穩步推進。按照機構改革要求,改革以部門設定,以資源分類,以行政區劃分設的體制,將原國土、住建、環保等部門的自然保護區、風景名勝區、地質公園等自然保護地管理職責整合,由林業和草原行業主管部門統一監督管理。根據中辦、國辦《指導意見》,結合河北省實際,以省兩辦名義印發《若干措施》,明確了河北省自然保護地體系建設的總體要求、目標任務和保障措施,著力解決重疊設定、多頭管理、邊界不清、權責不明、保護與發展矛盾突出等問題,為建立分類科學、布局合理、保護有力、管理有效的自然保護地體系提供了行動綱領和基本遵循。
自然保護地監督管理精準高效。加快推進自然保護地相關地方性法規制定和修訂工作,相繼出台了《河北省陸生野生動物保護條例》《河北省風景名勝區條例》《河北省濕地保護條例》《衡水湖保護和治理條例》等地方性法規,為構建自然保護地法規體系奠定基礎。持續強化自然保護地監測、評估、考核、監督,形成一整套體系完善、監管有力的體制制度。加強林草行政執法與生態環境保護綜合行政執法銜接,有效遏制破壞自然保護地資源和生態環境的違法違規行為,精準監督和高效管理能力不斷提升。
自然保護地能力建設穩步提升。近年來,通過不斷增加自然保護地體系建設投入,全面加強管護站點、巡護路網、界碑界樁等基礎設施建設,推進構建遙感衛星監測、視頻監控、巡護終端等“天空地一體化”監測體系,完善博物館、標本館、展覽館等宣教場所自然教育功能,自然保護地基礎設施、監測體系、自然教育等能力建設得到全面提升。開展了國家級自然保護區綜合科學考察,啟動了生物多樣性富集區域的監測調查。國家一級重點保護物種青頭潛鴨在多地棲息繁殖,小五台山褐馬雞種群數量持續增加,頂級物種華北豹頻現駝梁。
二、存在問題
自然保護地空間布局有待最佳化。仍有生態區位重要、生態環境敏感脆弱的部分區域尚未納入自然保護地體系。整合最佳化方案落地前,自然保護地之間存在交叉重疊,部分自然保護地範圍劃定和功能分區不夠科學合理,且自然保護地記憶體在城鎮建成區、永久基本農田等歷史遺留問題,保護與發展矛盾突出,保護體系仍需最佳化。
生態保護修復任務艱巨。部分自然保護地內仍存在生態脆弱區域和受損自然生態系統,森林質量偏低,保護修復任務繁重;個別區域濕地退化現象未得到充分遏制;草原退化沙化荒漠化未得到根本性扭轉;海草床等亟待保護區域仍未得到有效保護,生態保護修復任務艱巨。
保護管理能力有待加強。自然保護地管理能力與現實需要還存在差距,有的管理機構設定不合理、不科學,有的管理機構專業人員缺乏,監督管理力量不足,與新形勢下保護管理任務不相適應。資源管護和基礎設施薄弱,科研監測、科普宣教、監管執法裝備手段落後,現代化先進技術套用不夠,資金投入規模總量不足,渠道單一,與科學化、規範化、精準化管理要求差距較大。
生態服務功能有待提升。自然保護地生態服務功能發揮不足,資源價值實現不夠全面。自然教育事業起步較晚,工作開展不平衡,社會和教育機構開展自然教育的積極性沒有得到充分發揮,尚未形成生態保護和經濟發展相互促進、相得益彰的良性發展機制。
第三節 面臨形勢
習近平生態文明思想賦予新使命。自然保護地是生態建
設的核心載體、中華民族的寶貴財富、美麗中國的重要象徵,在維護國家生態安全中居於首要地位。黨的十八大把生態文明建設納入“五位一體”總體布局,黨的十九大提出建立以國家公園為主體的自然保護地體系,黨的二十大將“推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設”作為建設美麗中國、促進人與自然和諧共生的一項重要舉措。2021 年 8 月,習近平總書記在考察塞罕壩機械林場時強調要傳承好塞罕壩精神,深刻理解和落實生態文明理念。黨中央、國務院一系列對以國家公園為主體的自然保護地體系的重大戰略部署,為自然保護地發展指明了方向,提供了根本遵循。
京津冀協同發展戰略賦予新擔當。京津冀協同發展,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是重大國家戰略。河北省是首都水源涵養功能區和京津冀生態環境支撐區建設的主戰場,省委、省政府對生態建設高度重視,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,持續推動京津冀協同發展,賦予了自然保護地建設新任務和新要求。自然保護地在築牢京津冀綠色生態屏障、構建京津冀生態安全格局、提升區域生態系統質量和整體穩定性、加快生態旅遊產業區域一體化發展上發揮重要作用。
碳達峰碳中和戰略賦予新動力。實現碳達峰、碳中和,是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策,是著力解決資源環境約束突出問題、實現中華民族永續發展的必然選擇,是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。2023 年 7 月,習近平總書記在全國生態環境保護大會上闡述了“雙碳”承諾和自主行動的關係。構建以國家公園為主體的自然保護地體系是嚴格保護自然生態空間,夯實生態系統碳匯基礎,提升生態系統碳匯增量的重要陣地和綠色力量,是助力如期實現碳達峰、碳中和目標的重要路徑和方式。
體制和機構改革賦予新要求。《生態文明體制改革總體方案》《深化黨和國家機構改革方案》等檔案出台,為解決自然保護地多頭管理、交叉重疊、政策不一等問題提供了重要指導,有力推動了自然保護地治理體系和治理能力的現代化。河北省委、省政府按照改革政策要求,推進全省自然保護地統一管理,職能銜接、人員轉隸全部完成,實現全省自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、濕地公園、海洋公園、沙漠公園等自然保護地由林業和草原行業主管部門統一管理,基本解決長期存在的“多頭管理”問題,為全省自然保護地後續發展提供了有力保障。
第二章總體要求
第一節 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院關於生態文明建設的決策部署。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,以保護自然生態系統的原真性和完整性為目標,加強頂層設計,理順管理體制,強化監督管理,完善政策支撐,建立分類科學、布局合理、保護有力、管理有效的以國家公園為主體的自然保護地體系,為加快建設經濟強省、美麗河北,奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章提供良好生態支撐。
第二節 基本原則
應保盡保,世代傳承。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,把應該保護的地方都保護起來,做到應保盡保,讓當代人享受到大自然的饋贈和天藍地綠水淨、鳥語花香的美好家園,給子孫後代留下寶貴自然遺產。
系統構建,統籌安排。綜合考慮不同自然保護地的目標定位、發展方向和主要保護對象需求,確定建設重點和管控方向,突出不同自然保護地的主體功能和自身特點,科學劃定保護類型,合理安排規劃內容。政府主導,多方參與。突出自然保護地體系建設的社會公益性,發揮政府在自然保護地規劃、建設、管理、監督、保護和投入等方面的主體作用。建立健全政府、企業、社會組織和公眾參與自然保護的長效機制。
生態為民,科學利用。探索自然保護和資源利用新模式,
發展以生態產業化和產業生態化為主體的生態經濟體系,不斷滿足人民民眾對優美生態環境、優良生態產品、優質生態服務的需要。
第三節 發展目標
全面加強自然保護地建設,構建生態完好、類型多樣、布局合理、功能完善、管理規範、具有河北特色的自然保護地體系,確保重要生態系統、國家及省重點保護物種、特殊地質遺蹟和地質地貌得到有效保護,彰顯自然保護地的生態、社會和經濟效益。
2025年,自然保護地面積不低於 131.25萬公頃,其中自然保護地陸域面積 125.64 萬公頃,占陸域國土面積
6.66%;自然保護地海域面積5.61 萬公頃,占管轄海域面積
7.76%。完成自然保護地整合最佳化,自然保護地總體規劃編制(修訂)完成率達到90%,自然保護地勘界完成率達到80%,國家重點保護野生動植物種數保護率達到80%。自然保護地體系地方性法規、管理和監督制度進一步完善;加強生態保護修復,自然生態空間承載力明顯提升;開展自然保護地基礎設施和能力提升建設,保護管理能力顯著提高。燕山-塞罕壩國家公園(河北片區)創建工作初見成效,按程式申報設立國家公園。
2035年,在 2025 年目標的基礎上,不斷完善自然保護地體系建設。自然保護地總體規劃編制(修訂)完成率、勘界完成率達到100%,國家重點保護野生動植物種數保護率不低於 80%。自然保護地體系地方性法規、管理和監督制度基本完善;在燕山、太行山、沿海等生態功能重要、生態系統脆弱、生態保護空缺的範圍內,將具有重要生態價值的區域納入自然保護體系;持續推進自然保護地基礎設施和能力提升建設,實現自然保護地科學化、信息化、現代化。積極推進燕山-塞罕壩國家公園(河北片區)創建,爭取在規劃期內完成燕山-塞罕壩國家公園設立,全面建成河北特色自然保護地體系。
2-1 自然保護地發展主要指標
序號
主要指標名稱
2025
2035
指標類型
1
自然保護地陸域面積占陸域國土面積比例(%)
≥6.66
≥6.66
預期性
2
自然保護地海域面積占管轄海域面積比例(%)
≥7.76
≥7.76
預期性
3
自然保護地總體規劃編制(修訂)完成率(%)
≥90
100
預期性
4
自然保護地勘界完成率(%)
≥80
100
預期性
5
國家重點保護野生動植物種數保護率(%)
≥80
≥80
預期性
第三章總體布局
第一節 空間布局結構
以自然地理格局為基礎,根據河北省生態保護重要性和生態脆弱性區域分布特徵,對省域內自然保護地進行重要性、系統性和地域關聯性評估,銜接《河北省國土空間規劃(2021-2035年)》《河北省建設京津冀生態環境支撐區“十四五”規劃》和《河北省林業和草原保護髮展“十四五”規劃》等規劃,結合生態保護紅線“兩屏兩帶”的分布格局,構建河北省自然保護地“一核兩帶,三區多點”的自然保護地體系空間布局結構。“一核”即突出燕山-塞罕壩國家公園(河北片區)的核心保護價值;“兩帶”即壩上高原防風固沙帶和冀東沿海海洋保護帶;“三區”分別為燕山水源涵養功能區、太行山水土保持功能區和冀中南平原生態防護功能區;“多點”為 21 個具有突出生態保護價值和重要生態服務功能的自然生態建設節點。
第二節 “一核”建設發展
一、燕山-塞罕壩國家公園(河北片區)
基本情況。燕山-塞罕壩國家公園(河北片區)位於承德市圍場滿族蒙古族自治縣境內,是燕山山脈向內蒙古高原的過渡區域。區域分布有塞罕壩國家級自然保護區、塞罕壩國家級森林公園等自然保護地。
保護價值及保護對象。突出燕山-塞罕壩國家公園(河北片區)在維護河北省生態安全關鍵區域中的首要地位,在保護生物多樣性重點分布區中的主導地位,在全省自然保護地體系中的主體地位,具有核心保護價值和重要生態功能。本區域位於蒙新、東北、華北三大生物地理區系的交錯帶,生態系統複雜多樣,生物多樣性資源富集,分布有國家一級重點保護野生動物黑鸛、金雕、梅花鹿、蒙原羚等10 種,國家二級重點保護野生動物馬鹿、鴛鴦、大天鵝等 39種,河北省重點保護野生脊椎動物豬獾、狍等 43 種。特殊的地理區位造就了獨特的自然景觀,區域內分布有中國面積最大的人工林,是全球生態治理與植被恢復的典範。該區域不僅是中國農耕-遊牧文化交匯區,也是滿、蒙少數民族聚居區,多民族文化在此融合發展,形成了獨特而濃厚的民族風情。發展方向及建設重點。大力推進燕山-塞罕壩國家公園(河北片區)創建,保護溫帶森林、草原生態系統,為京津冀協同發展構築重要生態屏障。建設重點包括科學劃定國家公園邊界範圍,開展自然資源本底調查,統籌推進國家公園範圍內自然生態系統及主要保護物種棲息地的保護與修復,構建國家公園生態網路感知系統,爭取在規劃期內完成燕山 -塞罕壩國家公園(河北片區)設立,努力建設生態友好、綠色發展、文明和諧、人民幸福的國家公園。
第三節 “兩帶”建設發展
一、壩上高原防風固沙帶
基本情況。本區域位於內蒙古高原的東南緣,地處內蒙
古高原與冀北山地的交接處。區域內共有自然保護地 25處,面積為 33.28 萬公頃,包括國家級自然保護地 16 處,地方級自然保護地 9 處。該區域是京津冀防風固沙的重要生態屏障,整體生態系統較為脆弱,面臨風沙侵襲危害明顯,由於降雨量減少和地下水位下降,為濕地和草原生態系統保護帶來隱患。主要有2 個重要自然生態建設節點:康保康巴諾爾國家濕地公園、尚義察汗淖爾國家濕地公園。
保護價值及保護對象。本區域生態系統多樣,生物多樣性豐富,主要保護森林-草原交錯帶生態系統、重要濕地及多種珍稀瀕危動植物資源。區域內分布有以“三北”防護林為主體的大面積原始次生林和人工林,被稱為“綠色長城”,有效阻止北方風沙南侵,對維護京津冀生態安全具有重要價值。區域內陸湖淖濕地、草本沼澤濕地、沼澤濕地、灘地分布眾多,如康巴諾爾、察汗淖爾、閃電河等濕地,是重要的水源涵養區和物種棲息地。區域內的森林、天然高原湖泊濕地和沼澤濕地為野生動植物提供了良好的生態空間,分布有國家一級重點保護野生動物遺鷗、黑鸛、金雕、草原雕等10 種,國家二級重點保護野生動物小天鵝、灰鶴等 8種。區域內生長有珍稀瀕危植物物種如野生金蓮花、銀蓮花、二色補血草等,其中國家二級重點保護野生植物紫椴,是華北地區罕見的大面積天然紫椴林,具有極高的保護價值和科研價值。
發展方向及建設重點。規劃重點針對現有自然資源進行系統保護和修復,持續推進“三北”防護林工程,開展黃土灣、察汗淖爾兩處國家級草原公園試點建設,建設防風固沙林草防護體系,加強壩上地區荒漠化綜合防治。保護和修復退化濕地資源,加強遺鷗等珍稀瀕危物種棲息地和生境保護,重點保護康巴諾爾、察汗淖爾、閃電河等國家濕地公園,灤河上游、圍場紅松窪等國家級自然保護區現有自然資源和珍稀野生動植物,改善自然保護地破碎化現狀,強化重要生態屏障連通,實現區域生態保護空間擴充和自然保護效果提升。
3-1 壩上高原防風固沙帶分布示意圖
二、冀東沿海海洋保護帶
基本情況。本區域地處河北省沿渤海地帶,區域內共有自然保護地 17 處,面積為 11.27 萬公頃,包括國家級自然保護地 5 處,地方級自然保護地 12 處。本區域海洋生態安全重要性突出,是重要的全球候鳥遷徙通道,但由於自然資源不合理開發利用、海平面上升造成濱海濕地保護、珍稀瀕危物種棲息環境改善和岸線生態功能提升存在一定壓力。主要有5 個重要自然生態建設節點:昌黎黃金海岸國家級自然保護區、南大港濕地和鳥類省級自然保護區、曹妃甸濕地和鳥類省級自然保護區、北戴河國家級風景名勝區、北戴河國家級海洋公園。
保護價值及保護對象。本區域濱海濕地分布廣、數量多,
為全球候鳥遷徙提供覓食、休息場所,屬於東亞-澳大利西亞遷徙路線的關鍵樞紐。區域內昌黎黃金海岸濕地、南大港濕地、曹妃甸濕地、海興濕地、北戴河濕地等濕地資源具有重要的水源涵養功能,為豐富生物多樣性提供良好的生態空間,共同構成京津冀協同圈沿海生態屏障。區域內分布有國家一級重點保護野生動物黑嘴鷗、丹頂鶴、東方白鸛等15 種,國家二級重點保護野生動物疣鼻天鵝、普通鵟、灰背隼等 42 種。本區域分布有全國已知面積最大的海草床,屬於典型近海海洋生態系統,具有重要生態服務功能。區域內有北戴河風景名勝區、南湖風景名勝區等風景名勝區,生態環境優越,是良好的鳥類研究基地。區域內地質和古生物遺蹟眾多,分布有小山火山、黃驊古貝殼堤、柳江盆地地質遺蹟等遺蹟類自然保護地,對渤海西岸的演化及海進海退規律等地質科學研究具有重要意義。
發展方向及建設重點。規劃重點為保護內陸濕地和海域類生態系統,保護沿海灘涂濕地、鳥類棲息地和遷徙通道,促進退化生境恢復,維護生物多樣性和沿海生態安全。將海草床生態系統納入保護範圍,新建以海草床為主要保護對象的自然保護地。積極推進中國黃(渤)海候鳥栖息地(第二期)世界遺產申報工作,填補河北省內世界自然遺產的空白。對昌黎黃金海岸國家級自然保護區和南大港、曹妃甸、海興等濕地和鳥類省級自然保護區實施濱海濕地生態系統的保護與修復,改善近岸海域生態狀況,強化候鳥遷徙路徑、棲息地和生境保護。加強對北戴河國家海洋公園、北戴河國家濕地公園等自然公園基礎設施建設、完善監測體系,構建海岸生態防禦體系。加強地質和古生物遺蹟保護管理,開展自然遺蹟保護工程,防止遺蹟點位人為破壞,保持自然遺蹟的原真性、完整性。
第四節 “三區”建設發展
一、燕山水源涵養功能區
基本情況。本區域地處內蒙古高原和華北平原過渡帶,位於冀北燕山山地,區域內共有自然保護地 85處,面積為 36.38 萬公頃,包括國家級自然保護地 60 處,地方級自然保護地 25 處。本區域水系發達、河流廣布,是首都水源涵養功能區和生態環境支撐區“兩區”建設的主戰場,區域內地形地貌多樣,生態環境敏感性較高,森林生態服務功能和生態修復能力仍有待提升。主要有4 個重要自然生態建設節點:霧靈山國家級自然保護區、茅荊壩國家級自然保護區、大海陀國家級自然保護區、避暑山莊外八廟國家級風景名勝區。
保護價值及保護對象。本區域河流水系豐富,是灤河、潮白河、遼河三大水系主要發源地,是北京、天津、唐山三大城市重要水源地,具有重要的水源涵養功能。森林生態系統完整性高,地帶性植被為落葉闊葉林,垂直帶譜完整。良好的水資源和森林資源使該區域生物多樣性豐富,有國家級重點保護動物金雕、金錢豹、黑鸛等,國家級重點保護植物紫椴、黃檗等。地質遺蹟資源齊全,包含丹霞、火山熔岩、冰川地質遺蹟等,是考證全球地殼早期地質作用的重要依據。區域內擁有避暑山莊、清東陵、金山嶺長城等世界文化遺產,充分反映中華文明史的發展歷程,具有重要的歷史文化價值。
發展方向及建設重點。規劃重點加強對生態保護價值極
重要區域的保護力度,包括森林資源、濕地資源、重要物種、地質遺蹟、文化遺產等方面內容。強化霧靈山、茅荊壩、大海陀等國家級自然保護區水源涵養、森林固碳能力。主要建設內容包括植被恢復、野生動植物棲息地的保護、生態景觀維護和基礎設施建設,提升對自然生態系統和資源環境的監測水平。保護和恢復懷來官廳水庫、伊遜河、青龍湖等重要濕地生態系統,維護生物多樣性。嚴格保護承德丹霞地貌、興隆岩溶洞穴等特殊自然遺蹟和自然景觀。加強對清東陵、避暑山莊及周圍寺廟、金山嶺長城三處世界遺產人文景觀的保護力度,對管護設施進行改造提升。
二、太行山水土保持功能區
基本情況。本區域位於河北省西部山區,區域內共有自然保護地 65處,面積為 46.32 萬公頃,包括國家級自然保護地 19 處,地方級自然保護地 46 處。本區域是太行山區典型森林生態系統集中分布區,水土保持功能重要,生物多樣性價值突出,由於石質山區土層稀薄特性,存在森林分布不均、部分地區水土流失、降雨集中易誘發地質災害等問題。主要有5 個重要自然生態建設節點:小五台山國家級自然保護區、青崖寨國家級自然保護區、駝梁國家級自然保護區、泥河灣國家級自然保護區、西柏坡-天桂山國家級風景名勝區。
保護價值及保護對象。本區域自然保護地內保存著太行山區典型的天然次生針闊混交林和天然落葉闊葉混交林生態系統,以小五台山、青崖寨、駝梁等為代表的自然保護地內森林資源生態服務功能突出,為珍稀物種提供生境。生物多樣性豐富,分布有國家級重點保護動物褐馬雞、金錢豹等,以及國家級重點保護植物緣毛太行花、黃檗等。地質遺蹟內容豐富、類型多樣,嶂石岩、野三坡、邢台峽谷群等自然保護地內分布有獨具特色的地質遺蹟,是生動的地質教科書。歷史人文景觀資源豐富,包括摩崖石刻、摩崖刻經、北齊石窟遺蹟以及西柏坡中共中央舊址等文化遺址,具有重要歷史文化和紅色文化研究價值。
發展方向及建設重點。規劃重點開展生物多樣性維護、水土保持、生態修復、生態綠化等多種類型的生態功能建設項目,加強對太行山典型溫帶森林生態系統、生物物種資源的保護。完善西部太行山深山區自然保護地布局,新建西山省級森林公園、峽溝省級森林公園。加強小五台山、青崖寨、駝梁等國家級自然保護區和金華山-橫嶺子褐馬雞省級自然保護區等重要生態系統的整體保護,加強生態空間連通性,保護金錢豹等重要物種的棲息地及生態廊道。加強管護設施建設,保護嶂石岩地貌、喀斯特地貌(溶洞)等特殊地質遺蹟。開展文化遺址修繕和維護,傳承文化精髓。
三、冀中南平原生態防護功能區
基本情況。本區域地處華北平原中北部,太行山以東,燕山以南,區域內共有自然保護地17 處,面積為 4.02 萬公頃,包括國家級自然保護地 4 處,地方級自然保護地 13 處。本區域為平原都市環境建設提供重要生態支撐,隨著城市建設發展,藍綠交織的生態空間遭受一定擠壓,存在濕地生態系統脆弱、生物多樣性受損、水資源短缺等問題。主要有5 個重要自然生態建設節點:衡水湖國家級自然保護區、白洋淀省級自然保護區、趙州橋-柏林禪寺省級風景名勝區、廣府古城省級風景名勝區、永年窪國家級濕地公園。
保護價值及保護對象。本區域重點保護淡水濕地生態系統,充分發揮其涵養水源、緩洪滯瀝、調節區域間小氣候、維護生物多樣性等方面作用。區域內河網縱橫連通,濕地類型多樣,以衡水湖、白洋淀、永年窪為代表,是丹頂鶴、白鶴、青頭潛鴨等國家重點保護鳥類的重要棲息地,是華北平原鳥類保護的重要基地。區域內衡水湖國家級自然保護區分布有國家一級重點保護鳥類20 種以及國家二級重點保護鳥類 63 種。白洋淀省級自然保護區分布有國家一級重點保護鳥類10 種,國家二級重點保護鳥類 43 種。本區域分布有邯鄲、邢台等多個國家級歷史文化名城,有廣府古城、趙州橋﹣柏林禪寺、東光鐵佛寺等眾多名勝古蹟,具有深厚的文化底蘊,是反映歷史變遷的重要見證。
發展方向及建設重點。規劃重點保護和恢復重要濕地生態功能,擴大濕地生態空間,重點對衡水湖、白洋淀等自然保護區,開展基礎設施、科普宣教、科研監測等能力建設,保護鳥類遷飛通道,促進生物多樣性保護與恢復。注重對森林生態系統的保護,新建蔣福山省級森林公園。加強對趙州橋﹣柏林禪寺、廣府古城、東光鐵佛寺等風景名勝區歷史遺蹟的保護修復,建立保護監測系統,完善保護設施,實現對歷史名勝古蹟的保護和文化傳承。
3-5 冀中南平原生態防護功能區分布示意圖
第四章建設任務
第一節 持續推進整合最佳化
完成自然保護地整合最佳化方案。按照國家要求,對現有自然保護地開展綜合評估,對保護區域的自然屬性、生態價值和管理目標進行梳理調整歸類,分類有序依規解決自然保護地內矛盾衝突、交叉重疊和歷史遺留問題,將區域內具有保護價值的生態空間劃入相應的自然保護地,編制自然保護地整合最佳化方案。自然保護地整合最佳化成果與河北省國土空間規劃充分銜接。
編制自然保護地總體規劃。依據國土空間規劃分期分類編制自然保護地總體規劃,合理確定每個自然保護地的功能定位、邊界範圍和功能分區。釐清保護地內土地和資源權屬,明確主要保護對象以及管理目標,為自然保護地保護、管理和建設提供重要依據。
開展自然保護地勘界立標。根據自然保護地整合最佳化結果,制定邊界勘定方案,依法依規勘定邊界、功能區界,建立矢量資料庫。根據自然保護地勘界結果,在邊界、功能區界等重要地段、重要部位設立界碑界樁和標識牌,為自然保護地日常管理和監督執法提供支撐。
協同推進自然資源資產確權登記。協同推進自然保護地自然資源統一確權登記,各類自然保護地優先作為獨立的登記單元,明確自然資源資產的種類、面積、權屬、數量、質量、分布等,清晰界定區域內各類自然資源資產的產權主體,劃清各類自然資源資產所有權、使用權的邊界,逐步實現自然保護地自然資源確權登記全覆蓋。
專欄 1 整合最佳化重點建設任務
1.完成自然保護地整合最佳化:到 2025 年,完成全部自然保護地的整合最佳化。根據已上報《河北省自然保護地整合最佳化方案》整合最佳化後全省自然保護地共 204 處,其中自然保護區 36 處,自然公園 168 處,總面積 130.99 萬公頃。
2.完善自然保護地總體規劃:到 2025 年,自然保護地總體規劃編制(修編)完成率達 90%;到 2035 年,完成全部自然保護地總體規劃編制(修編)。
3.推進自然保護地勘界:到 2025 年底,完成 36 個自然保護區勘界,其他
各類自然公園勘界完成率達 80%;到 2035 年完成全部自然保護地勘界。
第二節 完善管理管控體系
實行自然保護地差別化管控。結合歷史遺留問題處理,分類分區制定管理規範。根據各類自然保護地功能定位,既嚴格保護又便於基層操作,合理分區,實行差別化管控。國家公園和自然保護區實行分區管控,原則上核心保護區內禁止人為活動,一般控制區內限制人為活動。自然公園原則上按一般控制區管理,限制人為活動。
制定負面清單。明確自然保護地管理職責,細化責任分工,以負面清單強化績效過程管理。按照國家相關制度和標準規範,根據各類自然保護地功能定位,制定自然保護地內建設項目負面清單,實行差別化管理。明確各管控分區“禁止類”、“限制類”建設項目清單,規範建設項目準入管控。完善管理評估機制。在現有明查暗訪、自然保護地遙感監測的工作基礎上切實加強自然保護地監測預警工作,規範自然保護地監測預警活動,探索自然保護地數位化監測預警平台建立,實現自然保護地動態監管,提升自然保護地監測預警能力,推動實現自然保護地監測預警規範化、常態化、制度化。
專欄 2 管理能力重點建設任務
1.制定負面清單:按照國家相關制度和標準規範,分類分級建立自然保護
地內建設項目負面清單,明確各管控分區“禁止類”、“限制類”建設項目清單,規範建設項目準入管控。
2.開展管理評估:建立自然保護地管理情況第三方評估制度,以 5 年為周
期,分年度對全省各級各類自然保護地逐一開展管理評估。
第三節 加強基礎設施建設
完善基礎配套設施。建設必需的自然保護地交通服務設施,加強網路、通訊、給排水、供電和綠化美化等基礎設施建設,滿足管理、科研以及生產生活等需要。
提升管護巡護能力。新建、升級改造巡護道路、巡護營
地等管護巡護基礎設施,配備交通和野外巡護、通訊、檢查、救護等必要的管護巡護設備,科學合理劃定巡護範圍,增加巡護頻率,及時收集管護信息,記錄實時巡護軌跡、人為活動情況等,提升巡護質量和資源管理能力。
增強防災減災能力。加強自然保護地地質、洪澇、氣象等自然災害防控,推進森林防火基礎設施建設,強化火災綜合防控能力。在自然保護地內設立必要的衛生救護站以及簡單醫療設備,提高突發應急救援能力。加強自然保護地疫源疫病、有害生物、外來入侵物種危害防治,維護生態和公共衛生安全。
加強信息化建設。建設智慧自然保護地,加強視頻監控系統、信息管理系統、網路系統建設,利用高科技手段和現代化設備促進自然保育、巡護和監測的智慧型化。建立常態更新監測制度,全面精準掌握自然保護地生態系統構成及動態變化,為自然保護地的有效管理提供智慧化解決方案。
專欄 3 基礎設施重點建設任務
1.生態護林員隊伍建設:對已有生態護林員隊伍開展能力建設,明確生態護林員管護責任,做好生態護林員隊伍服務、培訓,逐步提高生態護林員巡護能力和保障水平。
2.管護設施建設:13 處國家級自然保護區,已開展一次以上基本建設項目的,以補缺、續建、維修和標準化改造為主;尚未開展基本建設項目的各級自然保護區,以標準化新建管護用房、綜合服務用房、大門以及門禁系統、圍欄
(網)等為主。各級自然公園根據建設基礎以新建和維修管理站點、門禁系統、圍欄(網)等為主。
3.巡護設施建設:重點對 13 處國家級自然保護區新建和維修自然保護地巡護道路,購置必要的巡護車輛和無人機。為巡護人員配備通訊、執法取證、野外生活等必要裝備。
4.防火救災建設:優先在塞罕壩國家級自然保護區建立防火隔離網、林火視頻監控點等設施。
5.“天空地”一體化監測監管體系:推進河北省自然保護地監管平台建設,綜合集成套用衛星、遙感、飛艇、無人機等空中監測設備,加強“天空地”一體化監測監管體系建設。優先在塞罕壩自然保護區建設“天空地”一體化監測監管體系。
第四節 推進生態保護修復
加強重點生態系統保護修復。加強自然保護地內受損森林生態系統保護修復,提升森林質量,增強碳匯能力。對自然保護地內退化或沙化的草地開展生態修復,提升草地質量。對自然保護地內退化或遭受嚴重破壞的濕地、受損的濱海濕地等典型生態系統開展保護恢復,保障水系連通,改善濕地生態質量,增強濕地生態服務功能。
修復物種棲息地和關鍵生境。對分布有重點保護野生動物的受損棲息地、重點保護野生植物的關鍵生境、全球遷徙鳥類重要停歇地和珍稀鳥類分布區進行修復。促進生境植被恢復,棲息覓食場所重建,為珍稀瀕危物種提供適宜生境。
加強生態廊道建設。結合物種習性特點,綜合考慮自然因素和人為干擾因素的影響,提高棲息地分散、孤立的島狀斑塊或生境碎片的完整性和連通性。生態廊道建設地域應加大植被修復力度,注重生態系統複雜性和新生林地功能性,提升環境質量,構建生態安全格局。
注重自然和文化遺產保護。加強對自然保護地內自然和文化遺產的保護管理,積極發掘並展示自然和文化遺產的歷史和文化價值,確保自然和文化遺產的真實性和完整性。注重對長城、承德避暑山莊及周圍寺廟等世界文化遺產的保護,推進中國黃(渤)海候鳥栖息地第二期(河北段)世界自然遺產申報工作,利用高科技技術手段,逐步實現數位化、精細化管理,全面加強自然和文化遺產保護。
專欄 4 保護修復重點建設任務
1.森林生態系統修復:對燕山-太行山自然保護地內受損的森林生態系統開展封山育林、森林撫育、退化林修復和低質低效林改造。
2.草原生態系統修復:在張承壩上地區、太行山和燕山地區自然保護地草原生態受損區域,推進沙化、退化、鹽鹼化草原治理。輕度退化的草原實施圍封禁牧措施,中度退化的草原實施補播改良、鼠蟲病害和毒害草治理,重度退化的草原選擇適宜當地自然條件的豆科、禾本科牧草實施人工種草,科學、精準的進行修復治理。
3.濕地生態系統修復:在南大港鳥類和濕地省級自然保護區、察汗淖爾國家濕地公園、康巴諾爾國家濕地公園、壩上閃電河國家濕地公園、張北黃蓋淖國家濕地公園開展退化濕地修復,加強系統綜合整治和自然恢復。
4.受損岸線恢復:對昌黎黃金海岸國家級自然保護區岸線岸灘進行整治恢復,對曹妃甸濕地和鳥類省級自然保護區進行退養還濕、潮間帶底質清淤和受損岸線修復。
5.物種棲息地和關鍵生境保護修復:在衡水湖國家級自然保護區建設林帶防護體系,推進緩衝帶及濱水帶生態修復,保護和恢復青頭潛鴨棲息地。在康巴諾爾國家濕地公園對遺鷗棲息地進行保護,防止野外種群數量下降。
6.褐馬雞生態廊道:在小五台山國家級自然保護區、金華山-橫嶺子褐馬雞省級自然保護區建立適宜褐馬雞的有效生態廊道。
7.金錢豹生態廊道:在小五台山國家級自然保護區、金華山-橫嶺子褐馬雞省級自然保護區,駝梁國家級自然保護區、漫山省級自然保護區、銀河山省級自然保護區建立適宜金錢豹遷移的有效生態廊道。
8.候鳥遷徙通道:落實全國鳥類遷徙通道保護行動方案,保護滄州南大港國家級重要濕地、曹妃甸省級重要濕地、黃驊濱海省級重要濕地和海興省級重要濕地 4 個區域的候鳥遷徙通道,嚴格沿海地區空間管控。
9.加強申遺提名地保護:加強秦皇島北戴河大潮坪、七裏海潟湖、老龍頭石河南島、唐山灤南南堡嘴東、滄州南大港 5 處申遺提名地生態保護修復、基礎設施建設,優先在七裏海潟湖和滄州南大港遺產提名地開展保護展示、科教展示設施建設項目,積極推進 5 處提名地申報中國黃(渤)海候鳥栖息地(第二期)世界自然遺產。
第五節 提升科研監測水平
資源本底調查。以自然保護地為調查單元,開展資源本底調查,以範圍內氣象、水文水質、植被、土壤、動植物資源、自然文化遺蹟、景觀等為主要調查因子,摸清資源本底狀況,掌握資源數據、分布規律和變化情況,構建資源本底調查資料庫,開展常規性資源監測,及時了解和分析資源動態變化情況。
完善監測體系。合理布設生態定位、環境、氣象、水文、
海洋等監測站。開展生物多樣性監測,主要包括生態系統調查、物種多樣性本底調查、重要遺傳資源調查等工作,建立生物多樣性長期監測樣地、樣點、樣方。對分布有重點保護對象、瀕危野生動植物物種的自然保護地,建設和完善關鍵物種監測機構,監測物種數量、典型植物群落和野生動物遇見率等。提升外來入侵物種監測水平,加強區域性外來入侵物種監測鑑定能力建設,提升新發突發入侵物種快速鑑定能力。
開展科學研究。建立自然保護地科研平台和基地,聚焦自然保護地生態保護修復、生物多樣性保護、生態產業等關鍵領域,發揮長期科研基地作用。加強與國內外高等院校、科研院所合作,打造科技創新平台,力爭形成一批科技成果,促進科技成果轉化。
專欄 5 科研監測重點建設任務
1.資源本底調查:優先對塞罕壩國家級自然保護區、衡水湖國家級自然保護區、白洋淀省級自然保護區等重要區域開展資源本底調查。對 10 年內未開展資源本底調查的省級以上自然保護區和自然公園根據實際情況開展資源本底調查與監測。
2.生物多樣性監測:協助對蘭科植物等重點保護野生植物及褐馬雞、黑琴雞、金錢豹、馬鹿等重點保護野生動物進行種群動態監測。
3.科研監測平台建設:重點對小五台山國家級自然保護區、南大港濕地和鳥類省級自然保護區等自然保護地開展科研監測一體化平台建設,對野生鳥類、蘭科植物等野生動植物進行調查監測,掌握重點保護野生動植物品種、數量、分布等信息。
第六節 實現全民共建共享
探索生態產品價值實現機制。探索以生態購買、地役權、
經營權流轉等形式,解決自然保護地內集體林權責利不統一的問題,實現自然保護地與社區和諧發展。拓展生態建設參與渠道,以認購、捐贈、入股等方式,吸引社會資本進入自然保護地建設領域。加強自然生態資源有效利用,依法依規合理利用各級各類自然保護地,在一般控制區積極開展森林康養、生態觀光、生態旅遊等活動,提高自然保護地優質生態產品供給能力,高質量促進自然資源價值實現。
提高生態服務供給能力。充分利用科普館、博物館、標本館、展示廳等自然教育場所,加強生態文化挖掘,推進自然教育基礎設施建設,豐富各類自然教育資源,打造優質規範的生態文化教育、科普、體驗基地,促進生態文化傳播。積極與企事業單位、社會組織等機構聯合開展生態文化宣傳教育,構建多元協同推進的工作模式,引導公眾保護生態環境和合理利用自然資源。充分利用“國際生物多樣性日”、“世界遺產日”、“全國生態日”等活動開展自然保護地科普教育,滿足公眾對體驗自然、感知自然、學習自然的需要。
探索公眾參與機制。探索政府主導、企業參與、公眾監督的多元治理模式,構建自然保護地社會化多主體的參與體系。建立志願者服務激勵機制,健全自然保護地社會捐贈制度,激勵企業、社會組織和個人參與自然保護地生態保護、建設與發展。在自然保護地的設立、調整、規劃實施等階段,充分行使公眾的參與權,並對有關實體違法與程式違法的事項進行監督。
推進社區共管共享。推行參與式社區管理,建立志願者服務體系,提供生態保護崗位和社會公益崗位,鼓勵周邊社區參與自然保護地經營管理、生態公益管理和特許經營項目建設。在自然保護地及其周邊選擇自然文化特色突出的社區,建設自然保護地融合發展特色社區,實現自然保護地與社區共管共享。
專欄 6 共建共享重點建設任務
1.科普宣教場館:推進科普館、博物館、標本館、展示廳等自然教育基礎設施建設,布設與周邊環境相協調的步道、棧道、腳踏車道等慢行遊覽道路,重點支持國家級自然保護地優先建設科普宣教場館。
2.科普宣教活動:各自然保護地管理機構定期開展科普宣教活動。
3.社會公眾參與:探索社會公眾參與保護地管理政策,研究自然保護地社
區惠益共享、社區共管、特色產業發展等政策制度。
第五章“十四五”期間重點項目
第一節 推進國家公園創建
根據《國家公園空間布局方案》《國家公園設立指南》等檔案,開展燕山-塞罕壩國家公園(河北片區)創建申請工作。在開展資源本底調查、科學劃定國家公園邊界及其分區範圍、完善體制建設、加強保護修復、進行矛盾調處、構建監測監管體系、加大科普宣傳力度、促進社區融合發展等方面取得階段性成果。
專欄 7 “十四五”期間國家公園創建項目
1.本底調查:組織開展綜合科學考察、社會影響評價、符合性認定分析,編制國家公園綜合科學考察報告、國家公園符合性認定報告、國家公園社會影響評價報告。
2.保護修復:加強主要保護對象保護力度,完善保護管理基礎設施,推進受損自然資源和生態系統修復治理以及生態廊道修復。
3.監測監管:初步構建“天空地”一體化監測監管體系,加強主要保護對象以及人類活動干擾狀況的監測監管與評價,建立生態網路感知系統。
4.宣傳科普:開通多渠道宣傳生態文明思想和國家公園理念,及時回應社會
關切問題,開展科普、自然教育、生態體驗等活動。
第二節 加強自然保護區基礎設施和能力建設
進一步夯實自然保護區在自然保護地體系中的基礎地位,充分利用中央預算內投資開展國家級自然保護區基礎設施建設,逐步提升和完善管護系統、巡護系統、科研監測系統、公眾教育系統、防災減災系統功能。利用中央和省級財政資金開展重要生態系統、重點物種和生物多樣性有效保護,結合主要保護對象及其棲息地現狀,對受損的棲息地進行生態修復治理,維護生物多樣性,逐步恢復生態功能;組織特種救護、保護設施設備購置維護;開展必要的專項調查、監測、巡護、生態保護宣傳教育活動。
專欄 8 “十四五”期間自然保護區重點項目
1.基礎設施建設:重點在塞罕壩、衡水湖 2 處國家級自然保護區內實施保護及監測設施建設項目,在大海陀國家級自然保護區實施森林防火預警監測系統建設項目,在小五台山國家級自然保護區實施保護與宣教建設項目。
2.保護設施設備購置維護:重點推進 13 處國家級自然保護區以及嶂石岩、南寺掌、白草窪、青龍都山、三峰山等省級自然保護區管護系統、巡護系統、科研監測系統、公眾教育系統、防災減災系統設施設備的健全完善,突出巡護管護工具、管理性標識、信息化設備的升級改造。
3.科研監測:擴大以紅外相機、遠程視頻監控為代表的監測設備套用,構建完善國家級自然保護區監測監管體系,加強數據採集、傳輸、分析、展示系統建設。結合監測結果,開展珍稀瀕危野生動物棲息地和植物原生境恢復改造、自然生態修復、自然遺蹟維護等。
4.生態保護補償:按照管控要求,結合實際需要,重點在濕地類型自然保護區分區分類實施生態保護修復工程;大力支持衡水湖國家級自然保護區、南大港和曹妃甸濕地和鳥類自然保護區等濕地生態保護與恢復,生態效益補償試點。
第三節 提升自然公園保護和管理能力
自然公園是自然保護地體系的重要補充,以提供自然資源、風景資源保護和生態產品供給、滿足廣大民眾多樣化生態需求為主要建設方向。充分利用國家和省專項資金等投入,推進自然公園監測監管、管護設施提升改造、環境綜合整治、數位化景區、自然生態資源保護等方面建設,促進主要保護對象的安全穩定,提高自然公園優質生態產品供給水平和公眾服務能力。加強文化保護傳承項目儲備,支持國家級自然公園的保護管理、宣教展示、訪客服務等相關設施建設,提升自然公園保護和管理能力。
專欄 9 “十四五”期間自然公園重點項目
1.風景名勝資源保護項目:重點支持避暑山莊-外八廟、秦皇島北戴河、野三坡、蒼岩山、崆山白雲洞、媧皇宮等國家級風景名勝區,部分省級風景名勝區開展環境綜合整治、旅遊步道改造、生態保護修復、數位化景區建設等。支持納入黃(渤)海候鳥栖息地(第二期)河北段申遺片區的保護管理、環境整治監測等
2.文化保護傳承項目:積極爭取國家資金支持,開展科普宣教、資源展示、防災減災、保護站點等建設。
3.宣傳教育項目:拓展自然公園公眾教育工作形式和技術手段,提升自然公園供給生態產品、生態服務的能力水平。推進野外觀測場所、公眾教育線路、自然體驗點等宣教設施建設,提升公眾教育效果。
第六章保障措施
第一節 組織保障
堅持黨的全面領導。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念。把黨的領導貫徹到自然保護地保護管理的各環節,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,保持加強生態文明建設的戰略定力,注重同步推進高質量發展和高水平保護,堅定推進自然保護地保護髮展重大舉措,為全省自然保護地體系建設提供有力組織保障。
強化保護主體責任。嚴格落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責,擔負起相關自然保護地建設管理的主體責任。建立統籌推進自然保護地體系建設的工作機制,將自然保護地發展和建設管理納入地方經濟社會發展規劃。發展改革、財政、自然資源、生態環境、水利、農業農村等行政主管部門要履行好部門職責,加強協調聯動,密切協同配合,形成齊抓共管的強大合力,推動工作落實。
保障規劃落實落地。市縣黨委和政府要落實主體責任、細化工作時序,按照“上下銜接,左右協調”原則,建立區域協調、部門協同、上下聯動的規劃實施機制,結合本地實際,編制自然保護地規劃,明確自然保護地規劃的主要目標、重點任務和重大工程等重點內容,確保規劃的落實落地。第二節 制度保障
完善法律法規體系。結合《國家公園法》《自然保護區條例》《風景名勝區條例》等法律法規立法進程,研究推進《河北省自然保護區條例》《河北省風景名勝區條例》《河北省省級自然公園管理辦法》等地方性法規的制定修訂工作,建立健全自然保護地制度體系的“四梁八柱”,為自然保護地建設管理提供法治保障。
健全管理制度。健全完善地方級自然保護地設立、晉(降)級、調整和退出規則,加快制定地方級自然公園管理制度,完善地方級各類自然保護地規劃審批程式,制定出台自然保護地內建設項目負面清單等制度檔案和標準規範,形成一套體系完善、監督有力的管理政策制度。
強化考核評估。依託河北省自然保護地專家委員會等專業力量,組織對自然保護地管理進行科學評估。建立健全以生態資產和生態服務價值為核心的考核評估指標體系和辦法,對各類自然保護地管理進行綜合評價考核,將評價考核結果納入林長制考核和生態文明建設目標評價考核體系。
健全執法和監督機制。統籌生態環境、自然資源、林草、
水利等領域執法資源和執法力量,推動實行自然保護地內的綜合執法。強化監督檢查,定期開展自然保護地監督檢查專項行動。嚴厲打擊各類違法違規,造成自然保護地生態系統和資源環境受到損害的行為。建立督查機制,強化地方政府的主體責任。
第三節 資金保障
建立支持政策體系。堅持政府主導,建立以政府投入為主的多元化資金保障制度,統籌包括中央預算內基本建設投資在內的各級財政資金,立足公益屬性,明確支持重點方向。結合財力狀況,逐步健全自然保護地生態保護補償制度,建立完善野生動物肇事損害賠償制度和野生動物傷害保險制度,保障自然保護地的保護、運行和管理。
創新多元化資金保障。創新多元化資金籌措機制,拓寬多元化融資渠道。積極引入社會資本,通過探索特許經營、自然資源有償使用等形式,鼓勵金融和社會資本按市場化原則對自然保護地建設管理項目提供融資支持。在依法界定各類自然資源資產產權主體權利和義務的基礎上,構建高品質、多樣化的生態產品體系。
第四節 隊伍保障
加強管理機構建設。按照國家政策要求,地方各級黨委、
政府及相關部門按照最佳化協同高效的原則,會同機構編制部門進一步規範自然保護地機構設定、職責配置、人員編制,構建主體明確、責任清晰、相互配合的協同管理機制,分級行使管理職責。各地要因地制宜、積極探索,構建適合本地實際、簡約高效的自然保護地管理模式。
強化人才隊伍建設。建設高素質專業化隊伍,通過公開招聘(選聘、選調)等多種方式,引進自然保護地建設和發展的管理和專業技術人才。在專業技術職稱上向河北省艱苦邊遠地區自然保護地和基層保護站點適當傾斜。發揮科研院所專業教育優勢,通過網際網路等教學手段,積極開展崗位業
務培訓,提高自然保護地管理隊伍的業務素質和專業能力。
第五節 宣傳保障
加強媒體輿論引導。充分發揮各類新聞媒體的輿論引導作用,講好保護地故事,傳播好保護地聲音,積極應對輿論熱點,大力宣傳環保知識和生態文明思想,增強全民生態環境保護的思想自覺和行動自覺,推動形成人人、事事、時時、處處崇尚生態文明的良好社會氛圍。
創新宣傳手段。整合優質宣傳資源,利用微博、微信等新媒體平台,加強自然保護地相關法律法規、科學知識、重大項目成果等宣傳普及。開展自然保護宣傳“進校園、進課堂、進社區”活動,利用“國際生物多樣性日”“世界自然遺產日”“世界濕地日”等主題宣傳活動,不斷提升自然保護地宣傳教育工作水平,廣泛凝聚生態文明共識。
營造良好社會氛圍。充分發揮自然保護地社會功能,利用自然保護地自然資源景觀和訪客中心、生態保護宣教點、展覽館、標本館等現有設施和場所,積極與企事業單位、社會組織等機構聯合開展自然教育工作,引導公眾更廣泛地參與自然保護事業,大力提高自然教育服務質量,培養公民生態文明意識,營造全社會參與自然保護地建設的良好氛圍。
附錄:規劃編制主要依據
1、相關法律法規
(1) 《中華人民共和國森林法》
(2) 《中華人民共和國草原法》
(3) 《中華人民共和國濕地保護法》
(4) 《中華人民共和國水法》
(5) 《中華人民共和國野生動物保護法》
(6) 《中華人民共和國環境保護法》
(7) 《中華人民共和國環境影響評價法》
(8) 《中華人民共和國水土保持法》(9)《中華人民共和國土地管理法》
(10) 《中華人民共和國自然保護區條例》
(11) 《風景名勝區條例》
(12) 《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》
(13) 《中華人民共和國野生植物保護條例》
(14) 《河北省風景名勝區條例》
(15) 《河北省濕地保護條例》
(16) 《河北省陸生野生動物保護條例》
(17) 《河北省生態環境保護條例》
2、相關政策檔案
(1) 《中共中央辦公廳國務院辦公廳 關於建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》(中辦國辦〔2019〕42 號)
(2) 《自然資源部生態環境部 國家林業和草原局 關於加強生態保護紅線管理的通知(試行)》(自然資發〔2022〕
142 號)
(3) 《中共中央辦公廳 國務院辦公廳 關於進一步加強生物多樣性保護的意見》(中辦國辦〔2021〕31 號)
(4) 《中共中央辦公廳 國務院辦公廳 關於深化生態保護補償制度改革的意見》(中辦國辦〔2021〕27 號)
(5) 《國務院辦公廳 關於堅決制止耕地“非農化”行為的通知》(國辦發明電〔2020〕24號)
(6) 《中共河北省委辦公廳 河北省人民政府辦公廳 貫徹落實〈關於建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見〉的若干措施》(冀辦發〔2020〕8 號)
(7) 《中共河北省委辦公廳 河北省人民政府辦公廳 關
於進一步加強生物多樣性保護的實施意見》(冀辦傳〔2021〕69 號)
3、相關規範檔案
(1)《國家重點保護野生植物名錄》(2)《國家重點保護野生動物名錄》
(3) 《國家公園設立規範》
(4) 《國家級自然公園管理辦法》(試行)
(5) 《河北省重點保護野生植物名錄》
(6) 《河北省重點保護的陸生野生動物名錄》
4、相關規劃
(1) 《“十四五”林業草原保護髮展規劃綱要》
(2) 《全國生態脆弱區保護規劃綱要》
(3) 《國家公園等自然保護地建設及野生動植物保護重大工程建設規劃(2021-2035年)》
(4) 《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃》(2021-2035年)》
(5) 《北方防沙帶生態保護和修復重大工程建設規劃
(2021-2035 年)》
(6) 《國家公園空間布局方案》
(7) 《中國生物多樣性保護戰略與行動計畫(2011-2030年)》
(8) 《國家沙漠公園總體發展規劃(2016-2025年)》
(9) 《河北省經濟和社會發展第十四個五年規劃和二Ο 三五年遠景目標綱要》
(10) 《河北省林業和草原保護髮展“十四五”規劃》
(11) 《河北省建設京津冀生態環境支撐區“十四五” 規劃》
(12) 《河北省國土空間規劃(2021-2035 年)》
(13) 《河北省生物多樣性保護與利用規劃(2021-2030 年)》
(14) 《河北省水土保持規劃(2016-2030 年)》
附表:附表 1 河北省自然保護地現狀表
單位:個、萬公頃、%
類型
級別
數量
面積
占自然保護地面積比例
總計
278
201.78
100
國家公園
-
-
-
自然保護區
小計
41
68.46
33.93
國家級
13
26.11
12.94
省級
26
41.47
20.55
市級
2
0.88
0.44
自然公園
風景名勝區
小計
51
56.97
28.23
國家級
10
38.63
19.14
省級
41
18.34
9.09
森林公園
小計
105
50.67
25.11
國家級
29
31.44
15.58
省級
76
19.23
9.53
地質公園
小計
19
14.48
7.17
國家級
11
11.02
5.46
省級
8
3.46
1.71
濕地公園
小計
58
9.47
4.70
國家級
22
5.1
2.53
省級
36
4.37
2.17
海洋公園
小計
1
1.02
0.51
國家級
1
1.02
0.51
省級
0
0
0
沙漠公園
小計
3
0.71
0.35
國家級
3
0.71
0.35
省級
0
0
0
註:表中現狀保護地數量為截止到 2022 年底數據,面積為批建面積,各類自然保護地存在交叉重疊。
2 河北省自然保護地規劃建設表(2025
單位:個、萬公頃、%
類型
級別
數量
面積
占自然保護地面積比例
總計
209
131.27
100
國家公園
-
-
-
自然保護區
小計
36
59.74
45.51
國家級
13
29.2
22.24
省級
23
30.54
23.27
自然公園
風景名勝區
小計
43
37.71
28.73
國家級
10
27.17
20.7
省級
33
10.54
8.03
森林公園
小計
69
22.75
17.33
國家級
14
12.51
9.53
省級
55
10.24
7.8
地質公園
小計
10
2.08
1.58
國家級
3
0.37
0.28
省級
7
1.71
1.3
濕地公園
小計
45
7.4
5.63
國家級
22
4.77
3.63
省級
23
2.63
2
海洋公園
小計
1
1.01
0.77
國家級
1
1.01
0.77
省級
0
0
0
沙漠公園
小計
3
0.48
0.37
國家級
3
0.48
0.37
省級
0
0
0
草原公園
小計
2
0.10
0.08
國家級
2
0.10
0.08
省級
0
0
0
註:表中 2025 年自然保護地面積、數量為自然保護地整合最佳化後的數據,
以 2023 年4 月 30 日省政府上報國家林草局《河北省自然保護地整合最佳化方案》確定,最終面積和數量按國家和省批覆為準。
3 河北省自然保護地規劃建設表(2035
單位:個、萬公頃、%
類型
級別
數量
面積
占自然保護地面積比例
總計
210
131.27
-
國家公園
1
-
-
自然保護區
小計
36
59.74
45.51
國家級
13
29.2
22.24
省級
23
30.54
23.27
風景名勝區
小計
43
37.71
28.73
國家級
10
27.17
20.7
省級
33
10.54
8.03
森林公園
小計
69
22.75
17.33
國家級
14
12.51
9.53
省級
55
10.24
7.8
地質公園
小計
10
2.08
1.58
國家級
3
0.37
0.28
省級
7
1.71
1.3
濕地公園
小計
45
7.4
5.63
國家級
22
4.77
3.63
省級
23
2.63
2
海洋公園
小計
1
1.01
0.77
國家級
1
1.01
0.77
省級
0
0
0
沙漠公園
小計
3
0.48
0.37
國家級
3
0.48
0.37
省級
0
0
0
草原公園
小計
2
0.10
0.08
國家級
2
0.10
0.08
省級
0
0
0
註:①各類型自然保護地最終面積和數量按國家和省批覆為準;②國家公園最終面積以燕山-塞罕壩國家公園(河北片區)批覆建立後為準;③國家公園建立後,在相同區域一律不再保留或設立其他自然保護地類型。
4 河北省自然保護地規劃一覽表(2025
單位:公頃
序號
類型
級別
自然保護地名稱
面積
地市 ()
國家級自然保護區(13 個)
1
自然保護區
國家級
河北塞罕壩國家級自然保護區
46011.36
承德
2
自然保護區
國家級
河北霧靈山國家級自然保護區
14672.24
承德
3
自然保護區
國家級
河北灤河上游國家級自然保護區
55212.75
承德
4
自然保護區
國家級
河北小五台山國家級自然保護區
28662.64
張家口
5
自然保護區
國家級
河北泥河灣國家級自然保護區
1014.01
張家口
6
自然保護區
國家級
河北昌黎黃金海岸國家級自然保護區
33452.26
秦皇島
7
自然保護區
國家級
河北柳江盆地地質遺蹟國家級自然保護區
1463.66
秦皇島
8
自然保護區
國家級
河北駝梁國家級自然保護區
23045.37
石家莊
9
自然保護區
國家級
河北茅荊壩國家級自然保護區
39187.99
承德
10
自然保護區
國家級
河北圍場紅松窪國家級自然保護區
7872.85
承德
11
自然保護區
國家級
河北大海陀國家級自然保護區
12746.67
張家口
12
自然保護區
國家級
河北衡水湖國家級自然保護區
13887.68
衡水
13
自然保護區
國家級
河北青崖寨國家級自然保護區
14801.77
邯鄲
省級自然保護區(23 個)
14
自然保護區
省級
河北漫山自然保護區
12326.16
石家莊
15
自然保護區
省級
河北南寺掌自然保護區
2750.63
石家莊
16
自然保護區
省級
河北白草窪自然保護區
17946.16
承德
17
自然保護區
省級
河北北大山自然保護區
10037.47
承德
18
自然保護區
省級
河北豐寧古生物化石自然保護區
5289.25
承德
19
自然保護區
省級
河北寬城都山自然保護區
19836.22
承德
20
自然保護區
省級
河北寬城千鶴山自然保護區
11978.5
承德
21
自然保護區
省級
河北遼河源自然保護區
23149.74
承德
22
自然保護區
省級
河北六里坪獼猴自然保護區
15180.23
承德
23
自然保護區
省級
河北灤河源草地生態系統自然保護區
21276.42
承德
24
自然保護區
省級
河北黃羊灘自然保護區
9589.76
張家口
25
自然保護區
省級
河北青龍都山自然保護區
4700.36
秦皇島
序號
類型
級別
自然保護地名稱
面積
地市 ()
26
自然保護區
省級
河北曹妃甸濕地和鳥類自然保護區
8350.27
唐山
27
自然保護區
省級
河北菩提島諸島自然保護區
5190.38
唐山
28
自然保護區
省級
河北金華山-橫嶺子褐馬雞自然保護區
24523.58
保定
29
自然保護區
省級
河北摩天嶺自然保護區
34059.44
保定
30
自然保護區
省級
河北銀河山自然保護區
36237.94
保定
31
自然保護區
省級
河北海興濕地和鳥類自然保護區
13939.12
滄州
32
自然保護區
省級
河北黃驊古貝殼堤自然保護區
116.99
滄州
33
自然保護區
省級
河北南大港濕地和鳥類自然保護區
5610.79
滄州
34
自然保護區
省級
河北小山火山地質遺蹟自然保護區
578.62
滄州
35
自然保護區
省級
河北三峰山自然保護區
5482.06
邢台
36
自然保護區
省級
河北白洋淀自然保護區
17250.65
雄安新區
國家級風景名勝區(10 個)
37
風景名勝區
國家級
蒼岩山國家級風景名勝區
6284.46
石家莊
38
風景名勝區
國家級
西柏坡-天桂山國家級風景名勝區
21002.44
石家莊
39
風景名勝區
國家級
贊皇嶂石岩國家級風景名勝區
22910.94
石家莊
40
風景名勝區
國家級
承德避暑山莊外八廟國家級風景名勝區
96428.68
承德
41
風景名勝區
國家級
秦皇島北戴河國家級風景名勝區
33151.93
秦皇島
42
風景名勝區
國家級
野三坡國家級風景名勝區
48237.4
保定
43
風景名勝區
國家級
崆山白雲洞國家級風景名勝區
12826.29
邢台
44
風景名勝區
國家級
太行大峽谷國家級風景名勝區
12947.28
邢台
45
風景名勝區
國家級
媧皇宮國家級風景名勝區
13719.65
邯鄲
46
風景名勝區
國家級
響堂山國家級風景名勝區
4216.65
邯鄲
省級風景名勝區(33 個)
47
風景名勝區
省級
封龍山風景名勝區
5664.98
石家莊
48
風景名勝區
省級
黑山大峽谷風景名勝區
1347.68
石家莊
49
風景名勝區
省級
清涼山風景名勝區
1619.24
石家莊
50
風景名勝區
省級
藤龍山風景名勝區
793.15
石家莊
51
風景名勝區
省級
趙州橋-柏林禪寺風景名勝區
68.28
石家莊
序號
類型
級別
自然保護地名稱
面積
地市 ()
52
風景名勝區
省級
白雲古洞風景名勝區
1000.95
承德
53
風景名勝區
省級
京北第一草原風景名勝區
19821.9
承德
54
風景名勝區
省級
興隆溶洞風景名勝區
22.31
承德
55
風景名勝區
省級
雞鳴山風景名勝區
640.33
張家口
56
風景名勝區
省級
張家口市水母宮風景名勝區
437.55
張家口
57
風景名勝區
省級
涿鹿黃帝城風景名勝區
115.22
張家口
58
風景名勝區
省級
牡羊峪風景名勝區
1394
唐山
59
風景名勝區
省級
景忠山風景名勝區
643.48
唐山
60
風景名勝區
省級
開灤國家礦山公園風景名勝區
18.15
唐山
61
風景名勝區
省級
灤州古城風景名勝區
518.78
唐山
62
風景名勝區
省級
南湖風景名勝區
2054.92
唐山
63
風景名勝區
省級
青龍山風景名勝區
613.83
唐山
64
風景名勝區
省級
青山關風景名勝區
1742.94
唐山
65
風景名勝區
省級
五虎山風景名勝區
359.9
唐山
66
風景名勝區
省級
喜峰雄關大刀園風景名勝區
1515.27
唐山
67
風景名勝區
省級
白石山風景名勝區
12251.53
保定
68
風景名勝區
省級
古北嶽風景名勝區
21608.24
保定
69
風景名勝區
省級
狼牙山風景名勝區
8256.14
保定
70
風景名勝區
省級
陵山-抱陽山風景名勝區
10418.58
保定
71
風景名勝區
省級
東光縣鐵佛寺風景名勝區
15.82
滄州
72
風景名勝區
省級
白雲山風景名勝區
717.53
邢台
73
風景名勝區
省級
秦王湖-北武當山風景名勝區
4253.86
邢台
74
風景名勝區
省級
天梯山風景名勝區
977.43
邢台
75
風景名勝區
省級
王硇風景名勝區
1431.6
邢台
76
風景名勝區
省級
小西天風景名勝區
1838.66
邢台
77
風景名勝區
省級
磁縣溢泉湖風景名勝區
2982.94
邯鄲
78
風景名勝區
省級
峰峰冀南山底抗日地道遺址風景名勝區
123.72
邯鄲
79
風景名勝區
省級
永年廣府古城風景名勝區
128.96
邯鄲
國家級森林公園(14 個)
80
森林公園
國家級
河北塞罕壩國家級森林公園
45653.94
承德
序號
類型
級別
自然保護地名稱
面積
地市 ()
81
森林公園
國家級
河北木蘭圍場國家級森林公園
12465.35
承德
82
森林公園
國家級
河北白草窪國家級森林公園
1131.1
承德
83
森林公園
國家級
河北豐寧國家級森林公園
8488.86
承德
84
森林公園
國家級
河北六里坪國家級森林公園
2148.85
承德
85
森林公園
國家級
河北茅荊壩國家級森林公園
2863
承德
86
森林公園
國家級
河北壩上沽源國家級森林公園
9935.27
張家口
87
森林公園
國家級
河北大青山國家級森林公園
3017.52
張家口
88
森林公園
國家級
河北黑龍山國家級森林公園
7030.58
張家口
89
森林公園
國家級
河北懷來國家級森林公園
4030.4
張家口
90
森林公園
國家級
河北涿鹿黃羊山國家級森林公園
2349.93
張家口
91
森林公園
國家級
河北清東陵國家級森林公園
1839.77
唐山
92
森林公園
國家級
河北前南峪國家級森林公園
538.71
邢台
93
森林公園
國家級
河北武安國家級森林公園
23610.54
邯鄲
省級森林公園(55 個)
94
森林公園
省級
河北藏龍山森林公園
1003.15
石家莊
95
森林公園
省級
河北洞陽坡森林公園
634.27
石家莊
96
森林公園
省級
河北高山寨森林公園
806.12
石家莊
97
森林公園
省級
河北鶴龍山森林公園
688.12
石家莊
98
森林公園
省級
河北松鼠岩森林公園
867
石家莊
99
森林公園
省級
河北行唐縣龍洲湖森林公園
1524.24
石家莊
100
森林公園
省級
河北陘山森林公園
385.61
石家莊
101
森林公園
省級
河北贊皇石柱山森林公園
357.71
石家莊
102
森林公園
省級
河北承德石海森林公園
1193.23
承德
103
森林公園
省級
河北承德雙橋區雲楓嶺森林公園
868.52
承德
104
森林公園
省級
河北承德雙塔山森林公園
3155.27
承德
105
森林公園
省級
河北大黑山森林公園
438.19
承德
106
森林公園
省級
河北大石湖森林公園
4068.15
承德
107
森林公園
省級
河北豐寧平頂山森林公園
1512.73
承德
108
森林公園
省級
河北郭家屯森林公園
4054.27
承德
109
森林公園
省級
河北龍潭山森林公園
396.81
承德
110
森林公園
省級
河北青河森林公園
10733.33
承德
序號
類型
級別
自然保護地名稱
面積
地市 ()
111
森林公園
省級
河北三峰山森林公園
2968.85
承德
112
森林公園
省級
河北山灣子森林公園
1076.63
承德
113
森林公園
省級
河北雙峰山森林公園
255.51
承德
114
森林公園
省級
河北五指山森林公園
823.61
承德
115
森林公園
省級
河北霧靈東谷森林公園
2133.75
承德
116
森林公園
省級
河北崖門子森林公園
6775.98
承德
117
森林公園
省級
河北安家溝森林公園
323.29
張家口
118
森林公園
省級
河北飛狐峪·空中草原森林公園
10430.95
張家口
119
森林公園
省級
河北官廳森林公園
1854.79
張家口
120
森林公園
省級
河北和平森林公園
3046.73
張家口
121
森林公園
省級
河北金閣山森林公園
8917.34
張家口
122
森林公園
省級
河北石佛山森林公園
1686.24
張家口
123
森林公園
省級
河北水谷峪森林公園
625.09
張家口
124
森林公園
省級
河北臥佛山森林公園
692.13
張家口
125
森林公園
省級
河北熊耳山森林公園
6250.84
張家口
126
森林公園
省級
河北張北樺皮嶺森林公園
6576.37
張家口
127
森林公園
省級
河北張北仙那都森林公園
1377.06
張家口
128
森林公園
省級
河北渤海森林公園
1051.1
秦皇島
129
森林公園
省級
河北黃金海岸森林公園
899.81
秦皇島
130
森林公園
省級
河北南山森林公園
667.42
秦皇島
131
森林公園
省級
河北遷安市徐流口森林公園
633.82
唐山
132
森林公園
省級
河北小渤海寨森林公園
130.87
唐山
133
森林公園
省級
河北御帶山森林公園
492.92
唐山
134
森林公園
省級
河北遵化鷲峰山森林公園
796.86
唐山
135
森林公園
省級
河北大龍門森林公園
911.62
保定
136
森林公園
省級
河北清苑森林公園
274.86
保定
137
森林公園
省級
河北西陵森林公園
42.33
保定
138
森林公園
省級
河北阜城縣千頃窪森林公園
517.05
衡水
139
森林公園
省級
河北故城縣裡老森林公園
285.55
衡水
140
森林公園
省級
河北快活林森林公園
47.35
邢台
141
森林公園
省級
河北老爺山森林公園
1565.14
邢台
142
森林公園
省級
河北內丘杏峪森林公園
475.24
邢台
序號
類型
級別
自然保護地名稱
面積
地市 ()
143
森林公園
省級
河北邢台森林公園
192.89
邢台
144
森林公園
省級
河北涉縣森林公園
2688.2
邯鄲
145
森林公園
省級
河北紫山森林公園
433.46
邯鄲
146
森林公園
省級
河北石家莊西山森林公園
100.00
石家莊
147
森林公園
省級
河北三河市蔣福山森林公園
708.83
廊坊
148
森林公園
省級
河北峽溝省級森林公園
973.11
邢台
國家級濕地公園(22 個)
149
濕地公園
國家級
河北承德雙塔山灤河國家級濕地公園
548.88
承德
150
濕地公園
國家級
河北豐寧海留圖國家級濕地公園
2255.95
承德
151
濕地公園
國家級
河北隆化伊遜河國家級濕地公園
624.27
承德
152
濕地公園
國家級
河北灤平潮河國家級濕地公園
549.37
承德
153
濕地公園
國家級
河北木蘭圍場小灤河國家級濕地公園
260.39
承德
154
濕地公園
國家級
河北壩上閃電河國家級濕地公園
3976.32
張家口
155
濕地公園
國家級
河北懷來官廳水庫國家級濕地公園
13526.64
張家口
156
濕地公園
國家級
河北康保康巴諾爾國家級濕地公園
346.11
張家口
157
濕地公園
國家級
河北尚義察汗淖爾國家級濕地公園
6007.02
張家口
158
濕地公園
國家級
河北蔚縣壺流河國家級濕地公園
1493.97
張家口
159
濕地公園
國家級
河北陽原桑乾河國家級濕地公園
1728.43
張家口
160
濕地公園
國家級
河北張北黃蓋淖國家級濕地公園
1139.37
張家口
161
濕地公園
國家級
河北涿鹿桑乾河國家級濕地公園
1238.81
張家口
162
濕地公園
國家級
河北北戴河國家級濕地公園
295.26
秦皇島
163
濕地公園
國家級
河北盧龍一渠百庫國家級濕地公園
558.8
秦皇島
164
濕地公園
國家級
河北青龍湖國家級濕地公園
8385.88
秦皇島
165
濕地公園
國家級
河北香河潮白河大運河國家級濕地公園
2144.05
廊坊
166
濕地公園
國家級
河北內丘鵲山湖國家級濕地公園
306.6
邢台
167
濕地公園
國家級
河北任縣大陸澤國家級濕地公園
553.26
邢台
168
濕地公園
國家級
河北峰峰滏陽河國家級濕地公園
224.28
邯鄲
169
濕地公園
國家級
河北涉縣清漳河國家級濕地公園
761.99
邯鄲
170
濕地公園
國家級
河北永年窪國家級濕地公園
794.95
邯鄲
序號
類型
級別
自然保護地名稱
面積
地市 ()
省級濕地公園(23 個)
171
濕地公園
省級
河北井陘綿蔓河濕地公園
317.61
石家莊
172
濕地公園
省級
河北冶河濕地公園
4272.13
石家莊
173
濕地公園
省級
河北承德灤河武烈河濕地公園
546.51
承德
174
濕地公園
省級
河北承德雙橋區武烈河濕地公園
32.61
承德
175
濕地公園
省級
河北承德縣柳河下游濕地公園
166.24
承德
176
濕地公園
省級
河北承德鷹手營子礦區柳河濕地公園
84.99
承德
177
濕地公園
省級
河北豐寧灤河上游濕地公園
102.3
承德
178
濕地公園
省級
河北隆化縣伊瑪吐河濕地公園
146.43
承德
179
濕地公園
省級
河北灤平縣龍潭廟水庫濕地公園
23.95
承德
180
濕地公園
省級
河北木蘭圍場釣魚台水庫濕地公園
117
承德
181
濕地公園
省級
河北興隆縣灤河濕地公園
120.87
承德
182
濕地公園
省級
河北白河濕地公園
702.39
張家口
183
濕地公園
省級
河北沽源葫蘆河濕地公園
6435.59
張家口
184
濕地公園
省級
河北洋河河谷濕地公園
127.41
張家口
185
濕地公園
省級
河北張北三台河濕地公園
117.31
張家口
186
濕地公園
省級
河北樂亭灤河口濕地公園
873.26
唐山
187
濕地公園
省級
河北灤南南堡嘴東濕地公園
5790.92
唐山
188
濕地公園
省級
河北文安趙王新河濕地公園
2885.55
廊坊
189
濕地公園
省級
河北高陽孝義河濕地公園
24.74
保定
190
濕地公園
省級
河北黃驊濕地公園
2989.3
滄州
191
濕地公園
省級
河北南宮湖濕地公園
168.59
邢台
192
濕地公園
省級
河北內丘臥龍湖濕地公園
72.08
邢台
193
濕地公園
省級
河北青塔湖濕地公園
134.99
邯鄲
國家級地質公園(3 個)
194
地質公園
國家級
河北承德丹霞地貌國家級地質公園
1241.43
承德
195
地質公園
國家級
河北興隆國家級地質公園
635.91
承德
196
地質公園
國家級
河北遷安國家級地質公園
1789.82
唐山
省級地質公園(7 個)
197
地質公園
省級
河北隆化蓮花山地質公園
2200.72
承德
序號
類型
級別
自然保護地名稱
面積
地市 ()
198
地質公園
省級
河北赤城侏羅紀地質公園
2321.69
張家口
199
地質公園
省級
河北宣化桑乾河地質公園
3726.01
張家口
200
地質公園
省級
河北張北漢諾壩地質公園
3965.32
張家口
201
地質公園
省級
河北遷西地質公園
1005.28
唐山
202
地質公園
省級
河北唐山蘆台經濟開發區地質公園
1344.34
唐山
203
地質公園
省級
河北遵化地質公園
2519.7
唐山
國家級海洋公園(1 個)
204
海洋公園
國家級
河北北戴河國家級海洋公園
10057.86
秦皇島
國家級沙漠公園(3 個)
205
沙漠公園
國家級
河北豐寧小壩子國家級沙漠公園
2599.7
承德
206
沙漠公園
國家級
河北阿魯布拉克國家級沙漠公園
1285.62
承德
207
沙漠公園
國家級
河北沽源九連城國家級沙漠公園
963.13
張家口
國家級草原公園(2 個)
208
草原公園
國家級
河北察汗淖爾國家草原公園
205.94
張家口
209
草原公園
國家級
河北黃土灣國家草原公園
825.25
張家口
附表 5 河北省自然保護地空間布局表(2035 年)
空間布局
保護地個數(個)
保護地面積(萬公頃)
保護地名稱
分布區域
壩上高原防風固沙帶
25
33.28
自然保護區:塞罕壩國家級自然保護區、灤河上游國家級自然保護區、圍場紅松窪國家級自然保護區、灤河源草地生態系統自然保護區、豐寧古生物化石自然保護區
風景名勝區:京北第一草原風景名勝區
森林公園:塞罕壩國家級森林公園、壩上沽源國家級森林公園、大青山國家級森林公園、張北仙那都森林公園、張北樺皮嶺森林公園地質公園:張北漢諾壩地質公園
濕地公園:康保康巴諾爾國家級濕地公園、尚義察汗淖爾國家級濕地公園、壩上閃電河國家級濕地公園、木蘭圍場小灤河國家級濕地公園、豐寧海留圖國家級濕地公園、張北黃蓋淖國家級濕地公園、張北三台河濕地公園、豐寧灤河上游濕地公園、沽源葫蘆河濕地公園
沙漠公園:圍場阿魯布拉克國家級沙漠公園、沽源九連城國家級沙漠公園草原公園:黃土灣國家草原公園、察汗淖爾國家草原公園
張家口市張北、沽源、康保、尚義 4 縣及察北、塞北 2 個管理區,承德市圍場、豐寧壩上部分,總計
8 個縣(市、區)
冀東沿海
17
11.27
自然保護區:昌黎黃金海岸國家級自然保護區、柳江盆地地質遺蹟國家級自然保護區、南大港濕地和鳥類自然保護區、曹妃甸濕地和鳥類自然保護區、海興濕地和鳥類自然保護區、菩提島諸島自然保護區、小山火山地質遺蹟自然保護區、黃驊古貝殼堤自然保護區
滄州市黃驊、海興、中捷、南大港,秦皇島市昌黎、撫寧、山海關、北戴河、海港
空間布局
保護地個數(個)
保護地面積(萬公頃)
保護地名稱
分布區域
海洋保護帶
風景名勝區:秦皇島北戴河國家級 風景名勝區森林公園:黃金海岸森林公園、渤海森林公園地質公園:唐山蘆台經濟開發區地質公園
濕地公園:北戴河國家級濕地公園、黃驊濕地公園、樂亭灤河口濕地公園、灤南南堡嘴東濕地公園
海洋公園:北戴河國家級海洋公園
區以及唐山市丰南、樂亭、灤南、曹妃甸、蘆台、漢沽,總計
15 個縣(市、區)
燕山水源涵養功能區
85
36.38
自然保護區:霧靈山國家級自然保護區、大海陀國家級自然保護區、茅荊壩國家級自然保護區、白草窪自然保護區、北大山自然保護區、寬城都山自然保護區、寬城千鶴山自然保護區、遼河源自然保護區、六里坪獼猴自然保護區、青龍都山自然保護區、黃羊灘自然保護區
風景名勝區:承德避暑山莊外八廟國家級風景名勝區、牡羊峪風景名勝區、白雲古洞風景名勝區、雞鳴山風景名勝區、景忠山風景名勝區、開灤國家礦山公園風景名勝區、灤州古城風景名勝區、南湖風景名勝區、青龍山風景名勝區、青山關風景名勝區、五虎山風景名勝區、喜峰雄關大刀園風景名勝區、興隆溶洞風景名勝區、張家口市水母宮風景名勝區
森林公園:茅荊壩國家級森林公園、清東陵國家級森林公園、木蘭圍場國家級森林公園、白草窪國家級森林公園、六里坪國家級森林公園、豐寧國家級森林公園、黑龍山國家級森林公園、懷來國家級森林公園、涿鹿黃羊山國家級森林
張家口市、承德市壩下部分,秦皇島市、唐山市非沿海縣市,總計 34 個縣(市、區)
空間布局
保護地個數(個)
保護地面積(萬公頃)
保護地名稱
分布區域
公園、安家溝森林公園、承德石海森林公園、承德雙橋區雲楓嶺森林公園、承德雙塔山森林公園、大黑山森林公園、大石湖森林公園、豐寧平頂山森林公園、南山森林公園、三峰山森林公園、山灣子森林公園、石佛山森林公園、雙峰山森林公園、臥佛山森林公園、五指山森林公園、霧靈東谷森林公園、遷安市徐流口森林公園、青河森林公園、熊耳山森林公園、崖門子森林公園、遵化鷲峰山森林公園、郭家屯森林公園、和平森林公園、金閣山森林公園、龍潭山森林公園、御帶山森林公園、小渤海寨森林公園
地質公園:承德丹霞地貌國家級地質公園、遷安國家級地質公園、興隆國家級地質公園、赤城侏羅紀地質公園、隆化蓮花山地質公園、遵化地質公園、遷西地質公園
濕地公園:懷來官廳水庫國家級濕地公園、承德雙塔山灤河國家級濕地公園、隆化伊遜河國家級濕地公園、灤平潮河國家級濕地公園、盧龍一渠百庫國家級濕地公園、青龍湖國家級濕地公園、涿鹿桑乾河國家級濕地公園、白河濕地公園、承德灤河武烈河濕地公園、承德雙橋區武烈河濕地公園、承德縣柳河下游濕地公園、承德鷹手營子礦區柳河濕地公園、隆化縣伊瑪吐河濕地公園、灤平縣龍潭廟水庫濕地公園、木蘭圍場釣魚台水庫濕地公園、興隆縣灤河濕地公園、洋河河谷濕地公園
沙漠公園:豐寧小壩子國家級沙漠公園
空間布局
保護地個數(個)
保護地面積(萬公頃)
保護地名稱
分布區域
太行山水土保持功能區
65
46.32
自然保護區:小五台山國家級自然保護區、青崖寨國家級自然保護區、泥河灣國家級自然保護區、駝梁國家級自然保護區、金華山-橫嶺子褐馬雞自然保護區、漫山自然保護區、摩天嶺自然保護區、南寺掌自然保護區、三峰山自然保護區、銀河山自然保護區
風景名勝區:野三坡國家級風景名勝區、西柏坡-天桂山國家級風景名勝區、蒼岩山國家級風景名勝區、贊皇嶂石岩國家級風景名勝區、太行大峽谷國家級風景名勝區、崆山白雲洞國家級風景名勝區、媧皇宮國家級風景名勝區、響堂山國家級風景名勝區、白石山風景名勝區、古北嶽風景名勝區、狼牙山風景名勝區、陵山-抱陽山風景名勝區、白雲山風景名勝區、磁縣溢泉湖風景名勝區、封龍山風景名勝區、峰峰冀南山底抗日地道遺址風景名勝區、黑山大峽谷風景名勝區、秦王湖-北武當山風景名勝區、清涼山風景名勝區、藤龍山風景名勝區、天梯山風景名勝區、王硇風景名勝區、小西天風景名勝區、涿鹿黃帝城風景名勝區
森林公園:前南峪國家級森林公園、武安國家級森林公園、藏龍山森林公園、大龍門森林公園、洞陽坡森林公園、飛狐峪·空中草原森林公園、高山寨森林公園、官廳森林公園、鶴龍山森林公園、老爺山森林公園、內丘杏峪森林公園、涉縣森林公園、石家莊西山森林公園、水谷峪森林公園、松鼠岩森林公園、贊皇石柱山森林公園、西陵森林公園、峽溝省級森林公園、邢台森林公園、行唐
張家口市壩下部分,保定市、石家莊市、邯鄲市、邢台市太行山區縣(市、區),總計 34 個縣(市、區)
空間布局
保護地個數(個)
保護地面積(萬公頃)
保護地名稱
分布區域
縣龍洲湖森林公園、陘山森林公園地質公園:宣化桑乾河地質公園
濕地公園:峰峰滏陽河國家級濕地公園、涉縣清漳河國家級濕地公園、蔚縣壺流河國家級濕地公園、陽原桑乾河國家級濕地公園、井陘綿蔓河濕地公園、內丘鵲山湖國家級濕地公園、內丘臥龍湖濕地公園、青塔湖濕地公園、冶河濕地公園
冀中南平原生態防護功能區
17
4.02
自然保護區:衡水湖國家級自然保護區、白洋淀自然保護區
風景名勝區:東光縣鐵佛寺風景名勝區、永年廣府古城風景名勝區、趙州橋柏林禪寺風景名勝區
森林公園:阜城縣千頃窪森林公園、故城縣裡老森林公園、快活林森林公園、紫山森林公園、三河市蔣福山森林公園、清苑森林公園
濕地公園:永年窪國家級濕地公園、任縣大陸澤國家級濕地公園、香河潮白河大運河國家級濕地公園、南宮湖濕地公園、高陽孝義河濕地公園、文安趙王新河濕地公園
雄安新區 3 縣、保定市 13 個平原縣(市、區)、廊坊市 11 個縣(市、區)、石家莊市、滄州市、衡水市、邢台市、邯鄲市、辛集市平原部分,定州市、任丘市,總計 102 個縣(市、區)
合計
209
131.27

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