《河北省人民政府辦公廳關於加快5G發展的意見》是2019年河北省人民政府發布的通知。
基本介紹
- 中文名：河北省人民政府辦公廳關於加快5G發展的意見
- 發布單位：河北省人民政府辦公廳
- 發布日期：2019年8月2日
- 發文字號：冀政辦字〔2019〕54號
檔案全文,解讀,
檔案全文
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府各部門：
第五代移動通信技術（5G）是實施數字經濟戰略的先導領域，是推動供給側結構性改革、建設網路強國的重要引擎，為加快我省5G產業發展和商用步伐，提升對我省數字經濟支撐作用，推動轉型升級和高質量發展，提出如下意見。
一、總體要求
（一）發展思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於5G和數字經濟發展的重要論述，認真落實省委、省政府決策部署，圍繞網路強省、製造強省建設，把加快5G發展作為深入實施數字經濟戰略重要抓手，深入推進京津冀協同發展，以舉辦中國國際數字經濟博覽會為契機，以建設智慧型雄安、智慧冬奧為突破口，以安全高效便捷的5G網路建設為基礎，以5G產業創新發展為核心，以5G融合套用為切入點，打造5G“1+3+N”發展格局，構建5G生態，催生新產業、新業態、新模式，通過5G融合賦能，推動經濟社會數位化、網路化、智慧型化轉型，努力在5G發展中走在全國前列，促進創新發展、綠色發展、高質量發展，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北提供有力支撐。
（二）發展目標。
5G網路建設走在前列。到2020年底，雄安新區、冬奧會張家口賽區、石家莊市主城區實現5G網路覆蓋，5G基站1萬個。到2022年底，其他各市（含定州、辛集市）主城區實現5G網路覆蓋，5G基站達到7萬個，5G用戶數突破1000萬戶，5G網路覆蓋面和建設水平位居全國前列，其中雄安新區力爭成為全球5G“先行城市”。
5G產業生態加速形成。到2022年，突破5G關鍵晶片與器件、套用軟體、智慧型終端等一批關鍵技術，“1+3+N”發展格局快速形成（雄安新區5G研發創新及成果轉化核心引領區，石家莊5G器件研發製造基地、廊坊新型顯示與智慧型終端製造基地、秦皇島套用軟體研發基地、N個行業領域融合套用），5G產業主營業務收入突破1000億元，帶動數字經濟及相關產業快速發展，建設具有國際重要影響力的5G產業創新引領區。
5G行業套用深度融合。到2022年，5G示範套用場景超過50個，形成一批可複製可推廣的典型案例，培育100家以上5G套用領域創新型企業，力爭我省5G創新融合套用走在全國前列。
二、重點任務
（一）加強5G網路規劃建設。
1.加強5G基站規劃布局。省通信管理局會同省住房城鄉建設廳指導各市通信和城鄉規劃主管部門共同做好5G基站站址規劃編制工作，分年度編制5G基站建設計畫。省通信管理局、省住房城鄉建設廳制定出台建築物移動通信基礎設施建設地方標準，為移動通信基礎設施建設預留資源、提供設備場地，向基礎電信企業、鐵塔公司開放。各市（含定州、辛集市，下同）政府將通信基礎設施及5G基站布局納入國土空間總體規劃，統籌考慮5G基站站址、機房、電源、管道等配建空間。（責任單位：各市政府、雄安新區管委會，省通信管理局、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省工業和信息化廳、省市場監管局）
2.推動塔（桿）資源開放共享。各市政府推動公安、市政、交通運輸等部門各類塔（桿）資源與鐵塔公司通信基站塔（桿）資源雙向共享和相互開放。電力部門推動電力桿開放共享。各市政府統籌規劃建設多桿合一公共設施，加快智慧燈桿建設，滿足5G基站建設需求。（責任單位：各市政府、雄安新區管委會，省通信管理局、省住房城鄉建設廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、中國鐵塔河北分公司、省電力公司、冀北電力公司）
3.推進5G網路設施建設。按照雄安新區、冬奧會張家口賽區、石家莊及其他各市主城區次序推進5G網路建設，推動機場、高鐵站等重要交通樞紐及5G網路熱點地區有效覆蓋，逐步實現5G網路建設向縣區延伸，支撐我省5G產業與套用快速發展。（責任單位：省通信管理局、省工業和信息化廳，各市政府、雄安新區管委會）
（二）提升5G技術創新能力。
1.突破一批5G關鍵核心技術。依託重點院所、骨幹優勢企業大力發展第三代半導體材料，以及面向5G的射頻微波積體電路晶片與器件、光電晶片和器件、大規模天線、高頻寬頻通信、檢測等關鍵技術。加強邊緣計算、網路切片等5G關鍵技術攻關，支持開展太赫茲、5G+衛星等未來移動通信技術前瞻性研究。2022年底前，在第三代半導體材料、通信核心晶片與器件、新型通信網路技術等方面取得一批標誌性成果。（責任單位：省科技廳、省發展改革委，各市政府、雄安新區管委會）
2.規劃建設一批科技創新平台。雄安新區積極布局建設5G領域國家（重點）實驗室、工程研究中心等國家級創新平台，搭建國家新一代人工智慧開放創新平台，實現基於5G的無人系統智慧型技術突破，努力打造全球創新資源聚集地。鞏固提升通信軟體與專用積體電路設計國家工程研究中心等國家級研發創新平台建設水平。加強與國內外5G領域知名科研院所及企業合作，共建5G中高頻器件創新中心等省級以上高水平研發平台，推進5G眾創空間、孵化器、加速器等公共平台建設。2022年底前，新增10家省級以上重點實驗室、企業技術中心、工程（技術）研究中心、創新中心等研發平台。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳，各市政府、雄安新區管委會）
（三）培育壯大5G產業。
1.打造“1+3+N”發展格局。雄安新區重點圍繞5G無線網路虛擬化、新型大寬頻信號處理、新型組網等核心技術開展集中攻關，打造全國領先的5G研發創新及成果轉化核心引領區。石家莊市加快發展第三代半導體材料、5G通信核心晶片、光電模組等，引進發展晶片加工、測試、檢測、封裝等，實施一批重大科技成果轉化項目，打造5G器件研發製造基地。廊坊市圍繞AMOLED柔性面板，布局5G智慧型手機與零部件配套，引進可穿戴等新型顯示終端，打造新型顯示與智慧型終端製造基地。秦皇島市加強與中國軟體行業協會合作，布局基於5G的手機、虛擬現實/增強現實（VR/AR）、智慧康養等領域套用軟體研發，打造套用軟體研發基地。加強5G在智慧型雄安、智慧冬奧、智慧型製造、智慧教育等N個領域融合套用，帶動物聯網、VR/AR、車聯網及智慧型製造等新興產業發展。（責任單位：有關市政府、雄安新區管委會，省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳）
2.鞏固關鍵材料基礎優勢。持續提升8英寸矽外延片、4英寸碳化矽外延片、高性能光纖預製棒、濺射靶材技術水平，擴大生產規模，鞏固現有基礎優勢；推進12英寸矽外延及6英寸碳化矽晶片、氮化鎵襯底材料、新型陶瓷材料等關鍵材料產業化進程，力爭2022年形成產業優勢。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳，各市政府）
3.做強5G核心晶片與器件。做強現有基於砷化鎵、氮化鎵等化合物半導體的功率放大器、濾波器、石英諧振器、光電模組等5G核心晶片及器件，提升現有設計水平，向高速率、高穩定性、低功耗方向發展。推動5G毫米波通信基站射頻前端晶片及模組、太赫茲晶片等研發及產業化。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳，有關市政府、雄安新區管委會）
4.引進培育5G設備與智慧型終端。大力引進國內外知名大規模天線系統、基站設備、通信整機、存儲設備等製造企業；5G智慧型手機及手機零部件生產企業；新型顯示終端設計、生產企業。培育發展無人機、智慧型服務機器人、智慧型家居、車載終端、可穿戴設備以及VR/AR硬體、內容製作和跨界服務等智慧型產品，補齊產業短板。（責任單位：各市政府、雄安新區管委會，省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省科技廳）
5.發展壯大5G優勢企業。支持基礎電信運營商、鐵塔、廣電等企業在我省加快5G網路部署，實施一批5G重大套用示範工程。實施省千家領軍型企業計畫，編制5G全產業鏈圖，採取內育外引等方法，在晶片與器件開發生產、VR/AR、人工智慧、無人駕駛、智慧型製造、物聯網、大數據與雲計算、融合套用等領域培育一批5G優勢企業。推動中小企業專項發展，圍繞5G產業鏈，培育細分領域隱形冠軍和骨幹企業。2022年底，引進培育30家以上通信整機、存儲設備、晶片、資料庫等5G知名企業。（責任單位：各市政府、雄安新區管委會，省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省商務廳）
（四）推進5G融合套用。統籌5G三大典型場景，以智慧型雄安、智慧冬奧建設為契機，以4K/8K超高清視頻直播、自動駕駛、AI、VR/AR、雲端機器人管理、工業網際網路、大數據與雲計算、安防監控等套用需求為切入點，立足基礎、發揮優勢、突出特色，重點組織實施十六項5G融合套用工程，大力推動5G在製造、農業、交通、醫療健康、教育、文化旅遊、城市管理、政務、環境治理、應急救援等領域的融合套用，建設張家口智慧冬奧、承德智慧旅遊、保定智慧型車聯網、秦皇島智慧康養、邯鄲智慧政務、衡水智慧教育、滄州智慧城市、唐山智慧型製造、邢台智慧社區等5G創新套用示範市，以網路建設支撐5G融合套用向縱深發展，以5G融合套用帶動網路建設，形成建設與套用雙向驅動的發展格局，探索形成可複製可推廣的5G套用新業態、新模式，培育新的經濟成長點。（責任單位：省直有關部門，各市政府、雄安新區管委會）
三、保障措施
（一）加強組織推進。充分發揮省“大智移雲”發展領導小組及其辦公室作用，統籌協調推進5G網路建設、產業發展和套用示範。建立信息報送和通報機制，以及5G基站建設統計監測體系，加強對5G網路建設完成情況的量化監測和督促檢查。各市政府要完善5G發展協調推進機制，履行主體責任，推動5G產業發展和場景套用，確保各項工作落到實處。（責任單位：省直有關部門，各市政府、雄安新區管委會）
（二）強化財稅支持。積極爭取國家各類專項資金、基金支持。省戰略性新興產業發展、工業轉型升級、科技創新、信息化建設等各類專項資金及基金，大力支持5G技術研發及產業化、技術改造、融合示範套用等，鼓勵各市各類專項資金和基金支持5G產業發展和融合套用。對在我省新落地的國內外知名5G領域企業、產業化項目按照“一企一策”“一項一議”原則依法依規給予支持。對新認定和評價優秀的5G領域國家級和省級重點實驗室、企業技術中心、工程（技術）研究中心、製造業創新中心等重大創新平台，按照相關政策給予分檔獎勵支持。全面落實研發費用稅前加計扣除、加速折舊、高新技術企業所得稅減免、積體電路和軟體企業稅收優惠等激勵政策。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省委網信辦、省財政廳、省稅務局，各市政府、雄安新區管委會）
（三）支持企業上市。鼓勵各金融機構加大對5G產業發展支持，推動企業上市融資，對省內在滬、深交易所和境外主機板以及中小板、創業板、科創板首發上市5G行業企業，按規定給予一定資金獎勵。對外地上市公司總部遷入我省，或通過借殼上市並將殼公司註冊地遷至我省的，視同境內外首發上市，按規定給予獎勵。對在“新三板”掛牌5G行業企業，按照相關政策給予一次性獎勵。（責任單位：省地方金融監管局、河北證監局、省財政廳）
（四）強化電力等資源配套保障。按照國家相關政策要求，最佳化5G設施電力供應申請審批流程。組織推進具備條件的5G基站轉供電改直供電工程；對符合條件的5G基站實施電力直接交易，減免升級改造相關費用，電網容量擴容時預留5G基站用電量需求，降低電信企業用電成本。各級自然資源部門要加大對5G基站站址用地的支持力度，將5G基站站址用地需求統籌納入土地利用總體規劃和年度用地計畫，按照國家相關政策做好5G移動通信基礎設施用地審批保障工作。（責任單位：省電力公司、冀北電力公司、省自然資源廳，各市政府、雄安新區管委會）
（五）加強5G頻率等安全保障和宣傳引導。依法打擊違法用頻行為，協調解決5G基站干擾問題。建立基站數據互動機制，2020年底，省級無線電台（站）資料庫與電信運營企業基站數據實現實時互動和動態更新。各市政府要對因征地拆遷、城鄉建設等造成的信息基礎設施遷移或損毀，按照相關標準予以補償。加大科普宣傳力度，積極消除公眾對5G基站電磁輻射的片面認識。公安部門要嚴厲打擊盜竊、破壞信息基礎設施的違法行為，切實保障5G網路設施設備安全。（責任單位：省工業和信息化廳、省通信管理局、省公安廳，各市政府、雄安新區管委會）
（六）加大開放合作力度。深入推進京津冀協同發展，聯合建立一批5G創新中心，積極承接北京製造業產業轉移，推動5G產業鏈協同，在交通、環保、教育、醫療、旅遊、工業等領域開展5G+套用示範。深化冀深合作，定期舉辦產業對接活動；深化與中國科學院和高等學校合作，推動一批5G科研成果在我省孵化轉化；深化與中國電子百強、軟體百強、網際網路百強對接合作，引進一批5G重大項目；構建開放交流平台，定期舉辦中國國際數字經濟博覽會，組織5G發展高峰論壇和創新套用大賽；組織5G相關企業、基礎電信企業、科研機構等成立5G產業發展聯盟，加強產業鏈企業協同發展；鼓勵各市建設5G套用體驗中心等。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳，各市政府、雄安新區管委會）
（七）加強人才引進培養。深入推進“巨人計畫”“名校英才入冀”“外專百人計畫”“三三三人才工程”等，在5G通信領域著力引進一批海內外高層次人才和創新團隊，落實人才引進各項優惠政策。完善技術入股、股權期權激勵、科技成果轉化收益分配等機制，提高科技人員科技成果轉化收益比例。鼓勵採用兼職、短期聘用、定期服務等方式，吸引5G領域人才來河北創新創業。鼓勵省內高校與國內行業知名院校、企業聯合辦學，加強5G領域專業人才培養。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳，各市政府、雄安新區管委會）
（八）強化網路信息安全保障。健全網路與信息安全通報預警機制，建立組織嚴密、高效順暢的網路與信息安全管理體系，加強5G通信網路、重要信息系統及數據資源保護，構建多層次、多縱深的綜合防禦體系。支持企業發展攻擊防護、漏洞挖掘、入侵發現、態勢感知、可信晶片等5G安全產品。（責任單位：省委網信辦、省通信管理局、省公安廳、省廣播電視局、省工業和信息化廳，各市政府、雄安新區管委會）
附屬檔案：基於5G的融合套用工程
河北省人民政府辦公廳
2019年8月2日
解讀
第五代移動通信技術（5G）是實施數字經濟戰略的先導領域，是推動供給側結構性改革、建設網路強國的重要引擎，為加快我省5G產業發展和商用步伐，提升對我省數字經濟支撐作用，推動轉型升級和高質量發展，2019年8月2日，河北省人民政府辦公廳印發了《關於加快5G發展的意見》（以下簡稱《意見》）。
一、出台背景
2019年6月6日，工業和信息化部向中國移動、中國聯通、中國電信、中國廣電四家企業頒發了5G牌照，標誌5G商用的開始。5G以全新網路架構，數十倍於4G峰值速率、毫秒級傳輸時延和億萬級連線能力，開啟萬物泛在互聯、人機深度互動、智慧型引領變革的5G新時代。
去年以來，江西省、廣東省、浙江省、北京、上海等10省市陸續出台5G政策檔案，加快5G網路建設和產業布局。河北省委省政府主要領導作出批示，要求提出我省推廣和套用5G發展意見。按照河北省委省政府要求，為加快我省5G發展，省工業和信息化廳會同有關部門研究制定了本《意見》。
二、《意見》把握原則
一是把握坐標定位。《意見》一方面與黨的十九大精神，與習近平總書記關於5G和數字經濟發展的重要論述，與省委省政府決策部署對標對表，同時與《國家信息化發展戰略綱要》，及我省出台的數字經濟、戰略性新興產業、工業網際網路等政策檔案緊密銜接，力求做到定位精準、集成創新。
二是突出方向引領。在目標設定上，充分體現高質量發展導向。網路建設方面，提出到2022年底5G網路覆蓋面和建設水平位居全國前列，雄安力爭成為全球5G“先行城市”；產業生態方面，提出建設具有國際重要影響力的5G產業創新引領區；5G融合套用方面，提出5G創新融合套用走在全國前列。
三是體現協同發展。緊緊抓住歷史性視窗期和戰略性機遇期，堅持在京津冀協同發展的大背景下考慮並統籌推進河北5G發展。檔案在加快推進京津冀國家大數據綜合試驗區建設、5G產業鏈協同、5G+智慧醫療、5G+智慧安防、人才共享等方面，充分考慮和體現統籌推進京津冀5G協同發展。
四是凸顯河北特色。堅持有所為有所不為，結合我省實際有序推進5G發展。在5G網路建設方面，按照雄安新區、冬奧會張家口賽區、石家莊以及其他各市主城區的次序加快推進；產業發展方面，立足產業基礎優勢和發展潛力，提出打造5G“1+3+N”發展格局（雄安5G研發創新及成果轉化核心引領區、石家莊5G器件研發製造基地、廊坊新型顯示與智慧型終端製造基地、秦皇島套用軟體開發基地、N個行業領域融合套用）；融合套用方面，堅持以套用促發展的理念，突出智慧型雄安、智慧冬奧建設，提出了16項融合套用工程。
三、主要內容
《意見》包括總體要求、重點任務、保障措施三部分。
（一）總體要求。包括發展思路和發展目標兩部分。
1. 發展思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於5G和數字經濟發展的重要論述，認真落實省委、省政府決策部署，圍繞網路強省、製造強省建設，把加快5G發展作為深入實施數字經濟戰略重要抓手，深入推進京津冀協同發展，以舉辦中國國際數字經濟博覽會為契機，以建設智慧型雄安、智慧冬奧為突破口，以安全高效便捷的5G網路建設為基礎，以5G產業創新發展為核心，以5G融合套用為切入點，打造5G“1+3+N”發展格局，構建5G生態，催生新產業、新業態、新模式，通過5G融合賦能，推動經濟社會數位化、網路化、智慧型化轉型，努力在5G發展中走在全國前列，為創新發展、綠色發展、高質量發展，建設經濟強省、美麗河北提供有力支撐。
2. 發展目標。5G網路建設走在前列，到2020年底，雄安新區、冬奧會張家口賽區、石家莊市主城區實現5G網路覆蓋；到2022年底，其他各市（含定州、辛集市）主城區實現5G網路覆蓋，5G網路覆蓋面和建設水平位居全國前列，其中雄安新區力爭成為全球5G“先行城市”。5G產業生態加速形成，到2022年，突破5G關鍵晶片與器件、套用軟體、智慧型終端等一批關鍵技術，“1+3+N”發展格局快速形成，5G產業主營業務收入突破1000億元，帶動數字經濟及相關產業快速發展，建設具有國際重要影響力的5G產業創新引領區。5G行業套用深度融合，到2022年，5G示範套用場景超過50個，形成一批可複製可推廣的典型案例，培育100家以上5G套用領域創新型企業，力爭河北省5G創新融合套用走在全國前列。
（二）重點任務。
1. 加強5G網路規劃建設。加強5G基站規劃布局，做好5G基站站址規劃編制工作。推動塔（桿）資源開放共享，推動公安、市政、交通運輸等部門各類塔（桿）資源與鐵塔公司通信基站塔（桿）資源雙向共享和相互開放。推進5G網路設施建設，按照雄安新區、冬奧會張家口賽區、石家莊及其他各市主城區次序推進5G網路建設，推動機場、高鐵站等重要交通樞紐及5G網路熱點地區有效覆蓋，逐步實現5G網路建設向縣區延伸，支撐河北省5G產業與套用快速發展
2. 提升5G技術創新能力。突破一批5G關鍵核心技術，依託重點院所、骨幹優勢企業大力發展第三代半導體材料，以及面向5G的射頻微波積體電路晶片與器件、光電晶片和器件等關鍵技術。規劃建設一批科技創新平台，雄安新區積極布局建設5G領域國家（重點）實驗室、工程研究中心等國家級創新平台，搭建國家新一代人工智慧開放創新平台，實現基於5G的無人系統智慧型技術突破，努力打造全球創新資源聚集地。
3. 培育壯大5G產業。打造5G“1+3+N”發展格局，即雄安新區重點圍繞核心技術開展集中攻關，打造全國領先的5G研發創新及成果轉化核心引領區；石家莊市實施一批重大科技成果轉化項目，打造5G器件研發製造基地，廊坊市布局5G智慧型手機與零部件配套，打造新型顯示與智慧型終端製造基地，秦皇島市打造套用軟體研發基地。鞏固關鍵材料基礎優勢，擴大生產規模，推進關鍵材料產業化進程，力爭2022年形成產業優勢。做強5G核心晶片與器件，提升現有設計水平，向高速率、高穩定性、低功耗方向發展。引進培育5G設備與智慧型終端，大力引進國內外知名大規模天線系統、基站設備等製造企業，5G智慧型手機及手機零部件生產企業，新型顯示終端設計、生產企業；培育發展無人機、智慧型服務機器人等智慧型產品，補齊產業短板。發展壯大5G優勢企業，實施一批5G重大套用示範工程；實施省千家領軍型企業計畫，編制5G全產業鏈圖，培育一批5G優勢企業；推動中小企業專項發展，圍繞5G產業鏈，培育細分領域隱形冠軍和骨幹企業。
4. 推進5G融合套用。統籌5G三大典型場景，立足基礎、發揮優勢、突出特色，重點組織實施十六項5G融合套用工程，大力推動5G在製造、農業、交通、醫療健康等領域的融合套用，建設張家口智慧冬奧、承德智慧旅遊等5G創新套用示範市。以網路建設支撐5G融合套用向縱深發展，以5G融合套用帶動網路建設，形成建設與套用雙向驅動的發展格局，探索形成可複製可推廣的5G套用新業態、新模式，培育新的經濟成長點。
（三）保障措施。
提出了加強組織推進、強化財稅支持、支持企業上市、強化電力等資源配套保障、加強5G頻率等安全保障和宣傳引導、加大開放合作力度、加強人才引進培養、強化網路信息安全保障八項保障措施。
四、出台意義
（一）催生經濟成長新動能。京津冀大數據綜合試驗區是全國唯一跨區域建設的國家大數據綜合試驗區，雄安新區是國家首批18個5G試點城市之一，具備發展5G先發優勢。《意見》出台實施，將進一步升級我省網際網路基礎設施，成為驅動新經濟發展的基礎性平台，為我省鋼鐵、石化、紡織醫藥、建材等傳統產業加速技術改造和跨界整合提供強力支撐，加速產業轉型升級，推動垂直產業數位化、智慧型化、網路化，拓展產業創新發展新空間。
（二）促進經濟社會智慧型化。《意見》實施，推動5G與大數據、雲計算、人工智慧等新一代信息技術深度融合，必將帶動我省智慧型製造、車聯網、智慧型家居、城市管理、醫療健康等行業快速智慧型化發展，並催生大量新的行業套用和就業機會，從消費到生產，從平台到生態，全面推動我省數字經濟發展邁上新台階。
