1994年10月24日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過。
基本介紹
- 中文名：江西省實施《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》辦法
- 頒布時間：1994年10月24日
- 實施時間：1994年10月24日
- 頒布單位：江西省人大常委會
第一條 根據《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層民眾性自治組織，依法管理本村事務。
第三條 鄉（鎮）人民政府應當指導、支持和幫助村民委員會依法實行民主自治。
村民委員會應當協助鄉（鎮）人民政府開展工作，並完成其依法布置的各項任務。
第四條 村民會議由依法享有選舉權的本村村民組成。
村民會議可以由依法享有選舉權的本村村民參加，也可以由每戶派代表參加。必要的時候，可以邀請本村的企業、事業單位和民眾團體派代表參加。
村民會議由村民委員會召集和主持，每年至少舉行1次。有1/5以上依法享有選舉權的本村村民提議，應當召集村民會議；村民委員會認為必要，可以召集村民會議。
村民會議的決定，由依法享有選舉權的本村村民的過半數通過，或者由戶代表的過半數通過。
第五條 村民會議行使下列職權：
（一）討論決定本村經濟、文化、教育、衛生及其他公共建設事業的發展規劃和年度計畫；
（二）選舉、補選或者撤換村民委員會成員；
（三）聽取審議村民委員會的工作報告和財務收支情況報告；
（四）依法制定和修改村民自治章程或者村規民約；
（五）撤銷或者改變村民委員會及其下屬委員會不適當的決定；
（六）討論通過本村宅基地的分配使用方案，依法上報批准；
（七）討論決定村集體提留的提取和使用方案；
（八）討論決定本村計畫生育和社會治安綜合治理的措施；
（九）討論決定本村公共事務和公益事業所需費用的籌集辦法；
（十）村民會議認為需要討論決定的涉及全村村民利益的其他事項。
第六條 人口較多或者居住分散的村，可以設立村民代表會議。村民代表會議由村民代表若干人和村民委員會成員、村民小組組長、駐村各級人民代表大會代表組成。
村民代表會議由村民會議授權，可以依法行使第五條第三項至第十項規定的職權。
村民代表會議由村民委員會召集並主持，每6個月至少舉行一次。有1/3以上村民代表會議成員提議，應當召集村民代表會議；村民委員會認為必要，可以召集村民代表會議。
村民代表會議的決定，由村民代表會議全體成員過半數通過。
第七條 村民代表由各村民小組會議推選產生。村民代表的任期為3年，在村民委員會換屆選舉的同時進行村民代表換屆選舉。
村民代表人數根據村民人數或者戶數確定相應比例，村民代表人數不得少於村民代表會議成員的半數。村民代表中應當有適當數量的婦女代表。
村民代表名單，應當報鄉（鎮）人民政府備案。
第八條 村民委員會根據村民的居住狀況、自然條件、歷史習慣和人口多少，按照便於民眾自治，便於鄉（鎮）人民政府指導，有利於促進村民團結和發展生產的原則設立。
村民委員會的設立、撤銷、範圍調整，由鄉（鎮）人民政府提出，經村民會議討論同意後，報縣級人民政府批准。
第九條 村民委員會向村民會議和村民代表會議負責並報告工作，其主要職責是：
（一）執行村民會議和村民代表會議的決定、決議，主持日常村務，監督村民自治章程或者村規民約的執行；
（二）提出本村經濟、文化、教育、衛生及其他公共建設事業的發展規劃和年度計畫草案；
（三）完善以聯產承包為主的生產責任制，組織村民發展生產，興辦村辦、聯戶辦、戶辦企業，搞好生產服務和協調工作，增加村民收入，繁榮本村經濟；
（四）依法管理本村屬於集體所有的土地、山林、水面和水利設施，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境；
（五）宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家的政策，組織村民履行納稅、交售糧棉、服兵役、實行計畫生育、接受義務教育及其他依法應盡的義務，維護村民的合法權益；
（六）維護社會治安，調解民間糾紛，代表本村處理與鄰村的各種糾紛，防止和制止械鬥，促進村際村民團結和家庭和睦；
（七）開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，普及文化科學知識，組織健康的文體活動，制止賭博和迷信活動，樹立尊老愛幼、擁軍優屬、扶貧助殘、婚事新辦、喪事簡辦的新風尚；
（八）辦理本村的公共事務和公益事業，逐步開展農村社會保險；
（九）改變或者撤銷下屬委員會不適當的決定；
（十）向人民政府反映村民的意見和要求。
第十條 村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，由村民直接選舉產生。職數少的村民委員會可以不設副主任。具體職數，根據人口、地域、工作任務和經濟條件等實際情況，由村民會議或者村民代表會議討論決定，報鄉（鎮）人民政府備案。
村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額，多民族居住的村應當有人數較少的民族的成員。
村民委員會每屆任期3年，其成員可連選連任。
第十一條 省人民政府應當對村民委員會的換屆選舉工作作出統一部署，由設區的市人民政府、行政公署和縣級人民政府組織實施，鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府民政部門負責具體指導。
村選舉領導小組主持村民委員會的換屆選舉，並具體負責制定選舉辦法，選民登記，公布選民名單，組織醞釀、公布村民委員會成員候選人名單，確定選舉日期，主持選舉大會，確定選舉是否有效，宣布並上報選舉結果等工作。
村選舉領導小組由組長、副組長和成員共5人組成，由鄉（鎮）人民政府批准。
第十二條 推薦村民委員會成員候選人，應當堅持公平、平等的原則。村民委員會成員的候選人，由村民小組推薦或者由中國共產黨在村的基層組織推薦。
村選舉領導小組應當將依法提出的全部候選人名單，交各村民小組醞釀，根據多數村民的意見確定正式候選人，並在正式舉行選舉的5日前按姓氏筆劃順序張榜公布。
第十三條 選舉村民委員會成員實行差額選舉。主任正式候選人數應當比應選人數多1人，如果提名的候選人數和應選人數相等，也可以等額選舉。副主任、委員正式候選人數應當比應選人數多1至2人。
選舉村民委員會成員一律採用無記名投票方式。
第十四條 選舉村民委員會應當召開村民會議進行。人數較多或者居住分散的村也可以分片設票箱進行。
對年老、病殘、行動不便的選民，可以設流動票箱投票。
第十五條 選民因文盲或殘疾不能寫選票的，可以委託他人代寫，但代寫人不得違背選民的意志。
選民在選舉期間外出的，經選舉領導小組確認，可以委託其他選民代為投票，但每一選民接受的委託不得超過3人。
第十六條 進行投票選舉前，應當推選監票人、唱票人、計票人。
村民委員會成員的候選人及其近親屬不得擔任監票人、唱票人、計票人。
第十七條 選民對村民委員會正式候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權。
第十八條 全體選民或者戶代表過半數參加的選舉有效。每次選舉所投的票數多於投票人數的無效，等於或者少於投票人數的有效。
每一選票所選的人數，多於規定應選人數的為廢票，等於或者少於規定應選人數的有效。
第十九條 村民委員會主任、副主任、委員正式候選人，經參加選舉的選民或者戶代表的過半數通過，始得當選。
獲得過半數選票的人數超過應選名額時，以得票多的當選；如遇票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的人員重新投票。
當選人數不足應選名額時，不足名額可以在沒有當選的人員中，或者重新醞釀候選人，進行第二次投票。第二次投票以得票多的當選，但得票數不得少於參加選舉的選民或者戶代表的1/3。
第二十條 村民委員會成員當選後，由村選舉領導小組當場宣布選舉結果，並報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府民政部門備案，由縣級人民政府民政部門和鄉（鎮）人民政府發給全省統一式樣的當選證書。
第二十一條 用暴力、威脅、恐嚇、欺騙、賄賂、打擊報復等手段，擾亂、破壞選舉工作的，由鄉（鎮）人民政府給予批評教育；觸犯《中華人民共和國治安管理條例》的，由公安機關依法處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 村民委員會成員因故出缺的，由村民會議補選。村民委員會主任在任期內因故出缺的，由村民委員會推選1名副主任主持工作；未設副主任的村民委員會，可以推選1名委員主持工作，直至選出主任為止。
第二十三條 村民委員會成員受村民和村民代表監督。村民委員會成員有下列行為之一的，由村民會議予以撤換：
（一）以權謀私，在村民中造成較壞影響的；
（二）玩忽職守，給村民的生產、生活造成較大損失的；
（三）違反計畫生育法規和政策的；
（四）無正當理由連續6個月不參加村委會工作的；
（五）其他有違法違紀行為不宜擔任村民委員會成員的。
第二十四條 村民委員會可以根據需要設立經濟管理、人民調解、治安保衛、文教衛生、計畫生育、民政福利等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。
人口少的村，村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關工作。
第二十五條 村民委員會可將全村劃分為若干村民小組，村民小組由依法享有選舉權的村民組成。村民小組設組長1人，根據工作需要也可以設副組長1人。村民小組組長由村民小組會議推選產生。任期與村民委員會相同，可以連選連任。
村民小組組長在村民委員會的領導下，貫徹執行村民會議和村民代表會議的決定，完成村民委員會交給的任務，辦好本村民小組的各項事務，及時反映村民的意見和要求。
第二十六條 村民委員會成員、村民代表、村民小組組長應當堅持四項基本原則，堅持改革開放，帶頭遵紀守法，密切聯繫民眾，作風正派，辦事公道，熱心為村民服務。
第二十七條 村民委員會應當建立和健全必要的學習、工作、會議、財務等各項制度，重大村務及時公開，各項經費收支帳目定期公布，接受村民監督。
第二十八條 村民委員會成員不脫離生產，對於常年堅持工作的給予固定補貼，其他的實行誤工補貼。補貼的具體人數和數額，按照村的規模大小、經濟條件和成員職別、工作實績，由村民會議或者村民代表會議審議決定，報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府民政部門備案。
補貼經費，從村集體提留的管理費和村辦企業上繳的利潤中開支，支付確有困難的，縣級和鄉（鎮）人民政府給予適當補貼。
縣級和鄉（鎮）人民政府應當對本地區村民委員會成員補貼的標準和辦法作出規定，並監督執行。
第二十九條 縣級人民政府和鄉（鎮）人民政府應當對村民委員會成員進行培訓。
第三十條 本辦法由縣級以上人民政府組織實施。縣級人民政府民政部門和鄉（鎮）人民政府負責日常的具體工作。
第三十一條 本辦法具體套用中的問題由省人民政府民政部門負責解釋。
第三十二條 本辦法自公布之日起施行。
地方性法規(類別)
